——2018年12月26日在縣十五屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上
漳縣人民政府縣長劉靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是全縣上下在災(zāi)貧疊加中克難奮進(jìn)、在困難挑戰(zhàn)中砥礪前行的一年。面對嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢和諸多發(fā)展困難，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，扭住發(fā)展不放松，苦干實干抓落實，全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值24.47億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資22.42億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.43億元，下降2.5%;大口徑財政收入3.14億元，增長7.3%;財政支出15.8億元，增長6.1%;社會消費品零售總額4.55億元，增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23523元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入7075元，增長9%。
一、堅持精確精微、落細(xì)落小，脫貧攻堅成效顯著。整合財政涉農(nóng)資金2.28億元，下足“繡花”功夫，全過程、全領(lǐng)域扶貧舉措精細(xì)精準(zhǔn)。全縣預(yù)計穩(wěn)定脫貧2332戶10390人，整體退出貧困村20個，貧困發(fā)生率下降到8.98%。管理基礎(chǔ)不斷夯實，堅持“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出必出、應(yīng)糾必糾”原則，扎實開展貧困退出驗收和扶貧對象動態(tài)管理，制定7004戶貧困戶“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。脫貧措施落地生根，籌資8864萬元建成并網(wǎng)村級光伏扶貧電站42個，帶動1809戶貧困群眾分紅增收。投入454萬元建成扶貧車間12個、認(rèn)定掛牌3個，整合設(shè)立鄉(xiāng)村公益性崗位1397個，2618名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。1941名貧困人口享受易地扶貧搬遷政策，6132名貧困學(xué)生享受助學(xué)貸款、資助金、學(xué)前保教費等各類資金1307萬元，1.07萬名貧困群眾享受住院補償、大病保險補償3518萬元，縣財政補貼43萬元為10717名“兩保一孤”人員辦理重大疾病及意外傷害保險。投入225萬元，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)自然災(zāi)害和產(chǎn)品市場價格保險全覆蓋。提供持續(xù)性政策脫貧保障，發(fā)放各類社會保障資金1.2億元?；A(chǔ)條件持續(xù)改善，籌資2690萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程26處，農(nóng)村自來水穩(wěn)定供水率達(dá)到98%以上。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)24.2公里，供電可靠率提高到99.7%。投入1.03億元，實施“暢返不暢”工程81公里、撤并建制村通硬化路18公里、自然村通硬化路141公里。落實補助資金515萬元，改造農(nóng)村危房338戶。幫扶成效不斷凸顯，深化中央單位定點幫扶和東西部扶貧協(xié)作，全國婦聯(lián)落實資金522萬元，廣泛開展捐資助學(xué)、干部培訓(xùn)、婦女“兩癌”篩查等幫扶活動，實施幫扶項目22個，新建定點扶貧示范基地8個，派出7批扶貧小分隊接力開展幫扶。福州長樂區(qū)落實資金4033萬元集中用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)增收等項目，兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋、村村結(jié)對幫扶15個、村企結(jié)對幫扶45個。著力構(gòu)建消費扶貧新模式，在長樂區(qū)繁華地段建成長樂·漳縣“農(nóng)特館”，認(rèn)購農(nóng)特產(chǎn)品610萬元，為拓寬我縣特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道搭建了新平臺。調(diào)整充實98家省市縣幫扶單位駐村開展幫扶，落實各級幫扶資金1813萬元，幫辦實事7000余件。
二、堅持爭引并舉、狠抓落地，投資拉動效益明顯。始終把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、擴投資、促發(fā)展的有力抓手，全力以赴爭資金、引項目、抓開工，全年實施500萬元以上項目53個，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資22.42億元、增長10%。建設(shè)成效更加顯著，先后5批次集中開工中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、機動車檢測中心和駕駛?cè)丝加?xùn)場等項目31個，完成投資4.3億元?？h級公共體育場、殘疾人康復(fù)中心等22個續(xù)建項目完成投資18.12億元。渭武高速、隴漳高速提速推進(jìn)，通用機場完成選址。謀劃儲備更加扎實，結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整，精心謀劃儲備漳磚高速、貴清山遮陽山觀光索道等重大項目136個、總投資206億元。落實項目前期經(jīng)費800萬元，完成前期編制71個，爭取國家和省上項目89個、到位資金5.6億元。管理機制更加完善，實行重點項目“六個清單”管理和“五個一”包抓責(zé)任制，將每個項目靠實到兩名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面推行項目并聯(lián)審批，全鏈條跟進(jìn)、全方位服務(wù)，項目管理更為精細(xì)、項目推進(jìn)越發(fā)有力。招商引資更加務(wù)實，深入開展“招商引智年”活動，建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、親清營商等八項招商引資工作機制，成功舉辦廣州漳縣招商引資專場推介會，積極參加海交會、蘭洽會等節(jié)會，實施招商引資項目15個，其中新簽約項目7個，到位資金27.07億元。
三、堅持做優(yōu)特色、提升質(zhì)效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固擴大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，建成當(dāng)歸、蠶豆等農(nóng)業(yè)科技綜合示范點26個2萬畝，中藥材、馬鈴薯、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化種植分別達(dá)到12萬畝、6萬畝和4萬畝。持續(xù)推進(jìn)新寺、武陽兩個萬畝基地建設(shè)，日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施蔬菜面積達(dá)到10.62萬畝，高原夏菜達(dá)到8000畝，新建貧困村果蔬保鮮庫13個。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶600戶、家庭養(yǎng)殖場130個，新增中蜂養(yǎng)殖920戶。農(nóng)業(yè)水平整體提升，全面推行農(nóng)村“三變”改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，投入9080萬元，建立試點示范村40個，入股土地面積7900畝，惠及群眾3.5萬多人,在石川、殪虎橋、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造了一批食用菌種植示范基地。組建成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶貧開發(fā)投資公司，新建農(nóng)民專業(yè)合作社35個、規(guī)范提升34個，實現(xiàn)所有貧困村2個以上合作社全覆蓋。勞務(wù)經(jīng)濟助力攻堅，積極與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、福州長樂區(qū)開展勞務(wù)協(xié)作，圍繞用工市場需求和農(nóng)民增收目標(biāo)，扎實推進(jìn)訂單式培訓(xùn)，投入490多萬元，完成各類技能型勞動力培訓(xùn)4969人。全年輸轉(zhuǎn)勞動力5.26萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入11.07億元。
四、堅持一企一策、優(yōu)化存量，工業(yè)運行止滑企穩(wěn)。推行“掛聯(lián)包抓”、分類施策，工業(yè)經(jīng)濟爬坡趨進(jìn)、逆勢回暖，完成工業(yè)增加值3.48億元。工業(yè)項目加速推進(jìn)，優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)定位，全面啟動總體規(guī)劃編制。艾康沙棘綜合開發(fā)項目一期工程建成運營，二期工程完成主體施工。金地礦業(yè)紅柱石重選生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)?？h級煤供中心建設(shè)項目全面開工，建成運營一二級配送網(wǎng)點24個。衡濟堂年產(chǎn)5000噸中藥飲片生產(chǎn)線建設(shè)項目完成場地平整。骨干企業(yè)升級增效，引導(dǎo)祁連山水泥有限公司盤活存量、做優(yōu)增量，總投資930萬元的節(jié)能減排升級改造項目全面完成，實現(xiàn)產(chǎn)值 7.1億元。加快武陽鹽化有限公司工藝、裝備、能效升級改造，總投資550萬元的技改項目全面完工，實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元。武陽鹽化年產(chǎn)200萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)出城入園項目達(dá)成合作意向，各項前期工作有序推進(jìn)。非公經(jīng)濟不斷壯大，扎實推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，企業(yè)開辦時間壓減到5個工作日以內(nèi)，新增非公企業(yè)和個體工商戶1557家，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值13.4億元、增長54%?！罢目h韭菜”“漳縣蠶豆”順利通過國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證。
五、堅持相融相盛、全域發(fā)展，三產(chǎn)活力持續(xù)增強。以文化旅游為引擎，以拓展新型服務(wù)業(yè)為重點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。景區(qū)景點持續(xù)做優(yōu)，全力推進(jìn)“省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，編制完成《漳縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》?？偼顿Y800萬元的貴清山遮陽山景區(qū)旅游智慧化項目全面開工，遮陽山西溪度假休閑服務(wù)中心建設(shè)項目完成土地審批，貴清山遮陽山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通過可研批復(fù)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，籌資582萬元發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完成韓家溝丹霞景點改造，新建農(nóng)家樂44戶、改造提升20戶，縣鄉(xiāng)村沿線依勢而建的觀景亭臺、花廊苗圃等節(jié)點景觀各具特色、賞心悅目，打造了許家咀“李子林”、北溝寺“草原牧歌”、寺崖頭“昨園”等一批鄉(xiāng)村旅游新興業(yè)態(tài)，新寺鎮(zhèn)青瓦寺村、大草灘鎮(zhèn)新聯(lián)村和小林村等一批國家、省市級旅游示范村，成為全縣鄉(xiāng)村旅游的亮麗名片。文旅體融合相得益彰，投入660萬元建成以碧桃為主，海棠、油松點綴其間的碧桃園1.2萬多平方米，形成層次分明、錯落有致、搭配合理的城市森林公園?；I資506萬元建成泰山公園棧道一期工程，縣公共體育場建成投入使用，縣體育館各類文體活動精彩紛呈，“一園一場一館一棧道”成為城區(qū)群眾健身休閑的最佳去處，也是全縣文旅體深度融合發(fā)展的典型縮影。成功舉辦2018全國重陽登高健身大會漳縣分會場登山活動，全域旅游的廣度和深度進(jìn)一步拓展。旅游宣傳點多線長，整合資金50余萬元，在省電視臺、蘭州高鐵站、中川機場設(shè)立旅游宣傳廣告，在長樂區(qū)電視臺、星級酒店以及海絲館播放漳縣旅游風(fēng)光片，綜合運用微博、微信、一部手機游甘肅等新媒體進(jìn)行宣傳推介。全年累計接待游客145.9萬人次、增長27.2%，實現(xiàn)旅游綜合收入4.7億元、增長25.43%。三產(chǎn)活力不斷增強，成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，縣級電子商務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行，新增網(wǎng)店26家。完成全縣第一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村命名，金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到49.7億元和25.7億元，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14.33億元、增長8.9%。
六、堅持?jǐn)U容提質(zhì)、建管并重，城鄉(xiāng)面貌有效改善。按照城鄉(xiāng)一體、景城融合的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化空間布局，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到29.74%。城市建設(shè)步伐加快，啟動縣城總體規(guī)劃修編，實施城建項目8個，完成投資3505萬元。東暉南路建成通車，泰安路北段完成路基改造和管網(wǎng)鋪設(shè)，泰安路商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目開工建設(shè)。投資1387萬元實施了一批功能配套項目，鋪設(shè)改造城區(qū)管網(wǎng)1200米，維修破損路面1100平方米，新增綠化面積4.8萬平方米，城區(qū)綠化率達(dá)到22.39%。實施房地產(chǎn)項目3個,新增住房面積14.5萬平方米。村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、遮陽山旅游休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和3個“千村美麗”示范村規(guī)劃。整合資金3850萬元，恢復(fù)重建房屋141戶、維修加固24戶，硬化庭院27.5萬平方米、巷道14.8萬平方米，改造農(nóng)村旱廁352戶，開工建設(shè)金鐘、武當(dāng)?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場?；I資289萬元，打通三岔黃土坡至渭源蓮峰、石川三條溝至岷縣文斗兩條斷頭路。管理體制不斷健全，開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日攻堅”行動，對違章建筑實行全區(qū)域巡查監(jiān)管，交通管理秩序持續(xù)規(guī)范，物業(yè)管理體制逐步理順，城市管理水平不斷提升。推動全域無垃圾行動精細(xì)化、常態(tài)化，整合各類資金2338萬元，實施農(nóng)村村容村貌整治項目25個，農(nóng)村陳年垃圾基本清除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
七、堅持生態(tài)優(yōu)先、管控結(jié)合，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把推進(jìn)生態(tài)建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的頭等大事來抓。持續(xù)打造綠色漳縣，實施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、新一輪退耕還林等重點造林工程1.95萬畝，完成義務(wù)植樹180萬株，綠化城鄉(xiāng)面山4000畝。圍繞打造“十里花海”“百里綠色廊道”，在文殪公路、212國道和縣鄉(xiāng)村道路沿線，栽植綠色樹種14.6萬株、孔雀草和長壽菊等多種花卉120公里。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬畝，新修梯田8300畝，新增水土流失綜合治理面積44.2平方公里。投入3600萬元實施石川灶爺溝、金鐘李家溝等泥石流災(zāi)害治理項目7個。加快突出環(huán)境問題整改，堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全力整改自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)等突出環(huán)境問題，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線劃定，漳河、龍川河、榜沙河3個水質(zhì)自動監(jiān)測站建成運行。強力推動“河長+警長”制常態(tài)化落實，嚴(yán)厲打擊非法開采、亂倒亂扔、違法直排等行為，全縣重要斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到328天。多元培育生態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)核桃和油用牡丹種植面積，改造提升貴清山植物園和盛世油用牡丹博覽園，投入3200萬元引進(jìn)觀賞樹種8.95萬株，完成油用牡丹種植820畝，補植補造優(yōu)質(zhì)核桃580畝，園區(qū)步道、平臺等設(shè)施更加完善。漳縣紫斑牡丹通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定。
八、堅持以人為本、共建共享，民生保障更加有力。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點，全面推進(jìn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，探索推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制改革，加強控輟保學(xué)力度，全縣中小學(xué)大班額全面消除。全力提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考文化課二本以上上線362人，上線率29.26%。縣一中體育藝術(shù)樓全面竣工，藍(lán)天幼兒園建成投入使用，改造薄弱學(xué)校15所。社會保障體系逐步完善，發(fā)放小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款3104萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1701人，縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心投入使用。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到95.8%和95.7%。全面實行“先診療、后付費”和“一站式”即時結(jié)算，累計為6.85萬參保群眾報銷醫(yī)療費用8361萬元。全面完成機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險清算和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保提標(biāo)工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有效推進(jìn)，全面推行縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化，市人民醫(yī)院與縣醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)簽約掛牌，縣醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科和新生兒重癥監(jiān)護(hù)室建成使用，縣疾控中心整體搬遷。扎實開展家庭醫(yī)生“4+1”聯(lián)包簽約服務(wù)和“一人一策”簽約幫扶，建檔立卡貧困人口簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老金發(fā)放政策全面落實，公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量顯著改善?？萍嘉幕w育事業(yè)繁榮興盛，全面完成文化館圖書館總分館制建設(shè)和博物館陳列布展，公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放，武陽民俗文化活動中心建成使用，鹽史館全面竣工?！半p百千萬”群眾性文化及全民健身活動廣泛開展，20名漳縣籍運動員在省第十四屆運動會中取得6金8銀7銅的優(yōu)異成績。10項科技創(chuàng)新獲國家實用新型專利授權(quán)。社會治理水平有效提升，全面開展“七五”普法，全民法律素質(zhì)和法制觀念不斷提高。推進(jìn)精神文明建設(shè)常態(tài)化規(guī)范化，爭創(chuàng)省級精神文明先進(jìn)集體3個、文明家庭1個。大力開展移風(fēng)易俗活動，農(nóng)村高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等問題得到有效遏制。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。食品藥品監(jiān)管能力明顯提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加大信訪積案化解力度，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡勢力集團(tuán)1個、團(tuán)伙3個，抓獲犯罪嫌疑人18人，全縣社會大局和諧穩(wěn)定?？购榫葹?zāi)取得全面勝利，6月份以來連續(xù)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成全縣農(nóng)作物和道路、水利、電力、通訊等設(shè)施嚴(yán)重受損。災(zāi)害發(fā)生后，全縣上下迅速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，全力開展抗洪搶險救災(zāi)，及時進(jìn)行災(zāi)害損失評估，全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建，努力將災(zāi)害損失降到最低。同時，婦女兒童、老年人、青少年、社會慈善等事業(yè)都有了新發(fā)展，工會、物價、質(zhì)監(jiān)、檔案、地震、氣象、糧食安全、民兵預(yù)備役、住房公積金等各項工作都有了新進(jìn)步。
九、堅持親民惠民、科學(xué)施政，政府效能全面加強。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，行政效能不斷提升。依法行政實現(xiàn)新加強，縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法實現(xiàn)常態(tài)化，專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)12部。認(rèn)真貫徹縣委決策部署，依法向縣人大及其常委會報告工作，廣泛聽取人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老干部意見，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率分別為80.2%和74%，辦復(fù)率均為100%。工作作風(fēng)實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)“三糾三促”紀(jì)律作風(fēng)專項整治行動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深化“放管服”改革，籌措資金530萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建成運行總面積2200平方米的政務(wù)服務(wù)大廳，非涉密政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐大廳辦理，辦事環(huán)節(jié)整體壓減23%，80%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”，鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運行。辦理回復(fù)群眾來信、網(wǎng)民留言和民生平臺事項3231件。廉政建設(shè)實現(xiàn)新提升，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省市縣委相關(guān)規(guī)定，縣級機構(gòu)公務(wù)用車監(jiān)管調(diào)度平臺建成運行。厲行勤儉節(jié)約，壓減“三公經(jīng)費”和一般性支出10%。持續(xù)強化扶貧資金、工程建設(shè)、土地管理、公共資源交易等領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，開展各類審計385項。
各位代表!2018年，我縣發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比年初預(yù)想的要多。全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、和衷共濟，在搶險救災(zāi)的生動實踐中煥發(fā)出了催人奮進(jìn)的精神面貌，在全面小康的偉大征程中催生出了奮力趕超的堅定信心。政府工作取得的每一點進(jìn)步，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全國婦聯(lián)、福州長樂區(qū)、省工信委、市政協(xié)辦公室等各級幫扶單位的鼎力幫扶和社會各界的關(guān)心支持，更離不開全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐漳武警官兵，向所有關(guān)心支持漳縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!成績凝結(jié)汗水，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題仍舊突出，政府工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很多。一是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，全縣還有1.69萬貧困人口，近65%屬貧中之貧、困中之困，貧困程度深、減貧成本高，加之受連續(xù)災(zāi)害影響，實現(xiàn)整體脫貧摘帽難度較大。二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低，工業(yè)經(jīng)濟總量小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育不足，財政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，精細(xì)化管理程度不高，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待加快。四是公共服務(wù)保障能力不強，關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、三供一業(yè)、食品藥品安全等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，個別干部創(chuàng)新不足、能力不足和擔(dān)當(dāng)意識不強并存，推拖繞躲問題還不同程度存在。對于這些困難和問題，我們將保持定力、頂住壓力、清除阻力，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
2019年主要任務(wù)
2019年，是加快脫貧攻堅、實現(xiàn)整縣脫貧的沖鋒決戰(zhàn)之年，做好全年工作對于如期全面建成小康社會至關(guān)重要。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以實現(xiàn)整縣脫貧摘帽為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦高質(zhì)量綠色發(fā)展崛起，繼續(xù)堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，突出投資拉動，突出產(chǎn)業(yè)升級，突出鄉(xiāng)村振興，突出生態(tài)建設(shè)，突出民生改善，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;社會消費品零售總額增長10%;大口徑財政收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，重點要抓好八個方面的工作：
一、以脫貧摘帽為目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。牢固樹立“一號工程”意識，開展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，倒排工作時序，攻克深度貧困地區(qū)脫貧制約瓶頸，確保全年穩(wěn)定脫貧3824戶14595人，退出貧困村59個，貧困發(fā)生率下降到1.23%，實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。夯實基礎(chǔ)補短板，以63個深度貧困村為主戰(zhàn)場，投資1.54億元，實施建制村“暢返不暢”整治工程28條74.4公里、通鄉(xiāng)干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建2條38公里，建成農(nóng)村安全飲水恢復(fù)重建項目11個、提升工程37處，改造農(nóng)村電網(wǎng)313.7公里，完成農(nóng)村危房改造150戶，硬化貧困戶院落7.1萬平方米、改造旱廁326戶。培育產(chǎn)業(yè)促增收，推進(jìn)“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,認(rèn)真落實“一戶一策”幫扶計劃，整合5000多萬元，扶持4417戶貧困戶發(fā)展中藥材、馬鈴薯、蠶豆、高原夏菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，980戶貧困戶發(fā)展中蜂、土雞等特色養(yǎng)殖。培育壯大村集體經(jīng)濟，全面建成18個村級光伏發(fā)電項目，對29個基礎(chǔ)薄弱、增收困難村集體經(jīng)濟進(jìn)行重點培育，新發(fā)展貧困村農(nóng)民合作社60個、規(guī)范提升65個，新建扶貧車間40個以上，帶動貧困群眾就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。完成貧困勞動力技能培訓(xùn)587人，全年輸轉(zhuǎn)勞動力5.24萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入12億元以上。落實政策強保障，精準(zhǔn)落實減免學(xué)費、教育資助、助學(xué)貸款、專項招生等政策，讓貧困家庭孩子公平享有教育機會。健全基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系，繼續(xù)推行“兩保一孤”重大疾病及意外傷害保險，防止因病致貧返貧。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強扶貧產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力。完善社會保障兜底政策，加大重點人群救助力度，確保無業(yè)可扶、無力脫貧“兩無”人群生活有保障、脫貧不掉隊。精準(zhǔn)幫扶聚合力，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾愿脫貧、能脫貧、會脫貧，實現(xiàn)可持續(xù)、有質(zhì)量的脫貧。深化與全國婦聯(lián)定點幫扶和福州長樂區(qū)東西部扶貧協(xié)作，主動加強與省市各級幫扶單位全方位對接，最大限度調(diào)動各類社會資源參與脫貧攻堅。
二、以項目建設(shè)為支撐，持續(xù)擴大有效投資。堅持以項目促投資，以投資促發(fā)展，確保固定資產(chǎn)投資增長12%以上。全力以赴抓前期，籌措前期經(jīng)費800萬元，集中精力開展可研、審批、招投標(biāo)等工作，確保3月底前完成甘肅一安建設(shè)科技集團(tuán)漳縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、2019年坡耕地水土流失綜合治理等26個計劃新開工項目各項前期工作。啟動編制“十四五”規(guī)劃全縣重大項目庫。積極銜接抓爭取，深入研究國家宏觀政策，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，全力爭取縣醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、縣鄉(xiāng)道改造提升工程等87個政府投資項目，力爭到位國家政策性資金5.5億元以上。最大限度撬動社會資本投資項目建設(shè)，謀劃PPP項目10個以上，力爭成功簽約2個以上。精心組織抓建設(shè)，按照“前期抓開工、新建抓進(jìn)度、續(xù)建抓竣工”的要求，健全完善清單化管理和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，確保年內(nèi)實施社會福利院兒童部等500萬元以上項目41個，完成投資26.5億元。全力做好渭武高速、隴漳高速、通用機場等省市重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)投資持續(xù)增長。強化項目建設(shè)質(zhì)量、資金和施工安全監(jiān)管，不斷提升項目建設(shè)和管理水平。優(yōu)化環(huán)境抓招商，圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流、新能源開發(fā)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域以及“一帶一路”、南向通道重點城市，廣泛開展宣傳推介和小分隊精準(zhǔn)招商，力爭新簽約項目5個以上、簽約資金10億元以上。
三、以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深度開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村重點改革，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。著力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，中藥材、蠶豆、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植面積穩(wěn)定在42萬畝以上，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，加快創(chuàng)建全國中藥材種苗基地和藥源基地、全國無公害蠶豆種植加工基地。擴大蔬菜種植規(guī)模，推動武陽、新寺2個萬畝生產(chǎn)基地新品種引進(jìn)試驗示范，提升水川區(qū)蔬菜精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，新建設(shè)施蔬菜2000畝。擴大淺山區(qū)旱地蔬菜規(guī)模，發(fā)展高原夏菜2萬畝，積極創(chuàng)建全省高原夏菜和精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地。加快特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建成貧困村果蔬保鮮庫22個，新增果菜儲藏能力4500噸。多元推進(jìn)特色養(yǎng)殖，落實草原獎補政策，新建規(guī)模養(yǎng)殖場8個、規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，完成貓尾草、紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)牧草種植3.1萬畝。持續(xù)培育壯大中蜂產(chǎn)業(yè)，積極打造特色垂釣、觀賞魚養(yǎng)殖等休閑漁業(yè)，壯大蕨麻豬、放養(yǎng)雞等特色養(yǎng)殖。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，全面推開農(nóng)村“三變”改革，做好合作對象界定、折股量化和合作方式、股權(quán)收益分配等工作，將更多的農(nóng)村資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民生產(chǎn)資本，讓農(nóng)民在收取租金和參與企業(yè)分紅中實現(xiàn)收益。完成全縣農(nóng)房補充調(diào)查和第三次國土調(diào)查，啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷合作社綜合改革，實現(xiàn)行政村供銷綜合服務(wù)社全覆蓋。
四、以擴量提質(zhì)為主線，培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。大力實施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，實現(xiàn)工業(yè)增加值3.65億元。持續(xù)加快工業(yè)項目，完成工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制，爭取實施園區(qū)綠化、管網(wǎng)、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。確保艾康沙棘二期工程上半年投產(chǎn)運營、衡濟堂年產(chǎn)5000噸中藥飲片生產(chǎn)線年底建成投產(chǎn)，開工建設(shè)武陽鹽化年產(chǎn)200萬噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)出城入園項目一期工程、金地礦業(yè)特種鑄造砂生產(chǎn)線、佛慈漳縣種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)扶貧孵化中心、中建新型建材工業(yè)固廢綜合利用環(huán)保磚生產(chǎn)線技術(shù)改造等項目。持續(xù)扶優(yōu)扶強企業(yè)，繼續(xù)推行“一企一策”扶持政策和“掛聯(lián)包抓”責(zé)任制，強化運行監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)祁連山水泥、武陽鹽化等骨干企業(yè)拓寬銷售渠道，拉動縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)利稅1億元以上。督促指導(dǎo)艾康沙棘和金地礦業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、升規(guī)入庫。持續(xù)擴大非公經(jīng)濟，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)激情，構(gòu)建“重商、親商、扶商”營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟多元發(fā)展，全年新增中小微企業(yè)100戶以上、個體工商戶1000戶以上，確保非公經(jīng)濟增加值達(dá)到14.5億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上。完成“漳鹽”“漳縣沙棘”國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證。
五、以全域旅游為引擎，加速提升第三產(chǎn)業(yè)。打造“天下貴清、康養(yǎng)漳縣”品牌，實施全域旅游發(fā)展“十大行動計劃”，加快推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提速升級，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化龍頭景區(qū)帶動，深化與省公航旅集團(tuán)對接合作，建成貴清山遮陽山景區(qū)旅游智慧化項目，開工建設(shè)遮陽山西溪度假休閑服務(wù)中心、貴清山遮陽山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及泰山公園棧道二期工程，縣城重點打造一山、一水、一古鎮(zhèn)、一園、一館、一遺址“六個一工程”，夯實旅游發(fā)展后勁。突出鄉(xiāng)村景點支撐，按照鄉(xiāng)村旅游“四以”“四氣”“四鄉(xiāng)”和“八有”標(biāo)準(zhǔn)，著力提升八龍峽、韓家溝、胭脂溝等旅游資源保護(hù)開發(fā)水平，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗、休閑觀光、康養(yǎng)度假等多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村15個，新建農(nóng)家樂18戶。全面落實冬春游優(yōu)惠政策，積極策劃開展獨具地方特色的系列節(jié)慶節(jié)會活動，實現(xiàn)全縣旅游“四季常熱”“淡季不淡”。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，組建運營縣文化旅游體育投資公司，撬動民間投資參與公共文化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索發(fā)展研學(xué)旅行、體育旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和線路，謀劃打造一批文化尋根、中醫(yī)康養(yǎng)、避暑納涼等全域旅游系列產(chǎn)品。深化旅游宣傳營銷，全方位整合線上線下營銷渠道，構(gòu)建政府、企業(yè)、媒體三方橫向合作和區(qū)域聯(lián)動營銷機制，力求在主流媒體上有聲音、在重點區(qū)域內(nèi)有形象。確保年內(nèi)接待游客156萬人次、增長23.5%，實現(xiàn)綜合收入5.64億元、增長23.7%。擴充增大三產(chǎn)比重，建立健全縣鄉(xiāng)村三級電商公共服務(wù)體系，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)站和80%行政村村級服務(wù)點。鼓勵金融機構(gòu)積極開發(fā)特色產(chǎn)品，確保金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到50億元和27億元。促進(jìn)零售批發(fā)、餐飲住宿等行業(yè)健康發(fā)展，積極培育健康養(yǎng)生、文體休閑等新型消費，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值15.43億元、增長7.5%以上。
六、以完善功能為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。聚焦城鄉(xiāng)一體進(jìn)程，加快構(gòu)建以縣城為中心、中心城鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點，覆蓋城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。突出品位做美縣城，完成縣城總體規(guī)劃修編和環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場等專項規(guī)劃，啟動綜合交通、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃編制。實施貴清潤苑住宅小區(qū)(五期)、九緣家園等城市建設(shè)項目13個，完成投資2.57億元。加快完善城市路網(wǎng)體系，改造建設(shè)武陽路東段，確保泰安路建成通行，文苑北路完成路基工程，改造城區(qū)排水及供熱管網(wǎng)7.2公里。圍繞三年棚改攻堅行動，實施老舊住宅小區(qū)地下管網(wǎng)、綠化、外墻保溫等基礎(chǔ)設(shè)施升級工程，完成棚戶區(qū)改造504套。突出內(nèi)涵做特村鎮(zhèn)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三大要素，編制完成新寺貴清旅游小鎮(zhèn)、鹽井文化小鎮(zhèn)規(guī)劃。按照“崇尚自然、依山就勢、保持風(fēng)貌”的思路,因地制宜打造遮陽山市級特色小鎮(zhèn)，新建美麗鄉(xiāng)村3個,努力建成一批以休閑旅游、商貿(mào)物流、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的特色村鎮(zhèn)。全面建成金鐘、三岔、四族等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場，開工建設(shè)新寺鎮(zhèn)生活污水處理工程。突出整治做好管理，全面推行城鄉(xiāng)整治網(wǎng)格化管理，切實加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入、聯(lián)合執(zhí)法、綜合管理力度，實施城區(qū)重點路段交通管理保暢行動，打造城區(qū)夜市一條街。持續(xù)推進(jìn)全域無垃圾綜合治理，多措并舉整治市容市貌、違章建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和交通經(jīng)營秩序，依法嚴(yán)厲打擊破壞市政設(shè)施違法行為，不斷規(guī)范提升“三供一業(yè)”服務(wù)水平，為廣大群眾創(chuàng)造更加舒適的人居環(huán)境。
七、以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)宜居美麗漳縣。綠水青山是我們最大的家底、最亮的名片、最好的生產(chǎn)要素，我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，努力把漳縣這片靈山秀水建設(shè)成為人人共享、代代受益、用之不盡的“綠色銀行”。持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，加大重點工程造林力度，實施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)2000畝。積極開展機關(guān)義務(wù)植樹和全民義務(wù)“四旁”植樹活動，實施面山改造提升工程2000畝，綠化美化縣鄉(xiāng)通道15公里。繼續(xù)在交通沿線、景區(qū)景點、房前屋后，利用空白地塊和零星空間，廣泛開展栽花植綠。持續(xù)加大經(jīng)濟林業(yè)建設(shè)力度，種植優(yōu)質(zhì)核桃1000畝，推廣油用牡丹500畝，新增牡丹育苗100畝，建成新寺鎮(zhèn)省級核桃和武陽鎮(zhèn)省級油用牡丹基地。全面開展污染綜合防治，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，扎實開展環(huán)境保護(hù)專項整治，持續(xù)整改突出生態(tài)環(huán)境問題，全力做好第二輪中央環(huán)保督察迎接準(zhǔn)備工作，完成全國第二次污染源普查和城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃，建成4個聲功能自動監(jiān)測站。認(rèn)真落實各項污染防治措施，狠抓散煤市場管理、揚塵污染防治和汽車尾氣治理。督促企業(yè)全面落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加快礦山開采生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)推動“河長+警長”責(zé)任制落實，堅持集中整治和常態(tài)巡查，確保縣域河流生態(tài)環(huán)境安全。深入開展綠色創(chuàng)建行動，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活理念，全面建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)，引導(dǎo)全民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、選擇環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，鼓勵全社會追求簡約生活，促進(jìn)綠色發(fā)展。
八、以保障民生為根本，全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，讓群眾在共建共享中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)“三風(fēng)”建設(shè)，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考文化課二本上線率提高3個百分點以上。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量提升，全面完成武陽中學(xué)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，新建2所城區(qū)幼兒園，確保順利通過國家和省級“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”認(rèn)定評估。強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人以上。健全社會保障體系，深入實施全民參保計劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度體系，力爭城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險續(xù)保率達(dá)到98%，醫(yī)療保險參保率達(dá)到96%。加強困難群眾救助力度，完成城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)工作。加快健康漳縣建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣內(nèi)就診率達(dá)到85%以上。加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和縣級醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，有效落實計劃生育政策，加強殘疾康復(fù)精準(zhǔn)服務(wù)，全面建成殘疾人康復(fù)中心并投入使用。實施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。繁榮發(fā)展科技文化體育事業(yè)，加強精神文明建設(shè)，促進(jìn)文藝創(chuàng)作、文藝展演、文化服務(wù)、文體活動和競技體育全面發(fā)展，建成武陽足球場。提升“非遺”傳承保護(hù)水平，全面建成井鹽熬制技藝傳習(xí)所。加快先進(jìn)實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵支持科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新推進(jìn)社會治理，深入開展“七五”普法，增強全民法治意識。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制較大安全事故。落實矛盾糾紛化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。健全完善社會治安防控體系建設(shè)，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。加強基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村民自治。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織參與管理服務(wù)的重要作用，全面落實民族宗教和僑務(wù)政策，認(rèn)真做好物價、氣象、老齡、雙擁、糧食安全、紅十字會、機構(gòu)編制和住房公積金等方面的工作。
努力建設(shè)人民滿意的政府
加快發(fā)展、追趕超越，是新時代賦予人民政府的新使命。我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，自覺增強“四個意識”，踐行“兩個維護(hù)”，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
——致力建設(shè)“更加親民、更加貼心”的為民政府。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度，對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行拉網(wǎng)式無死角動態(tài)調(diào)整。放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，對證明材料進(jìn)行全面清理，堅決取消煩擾企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明，提高基本證照憑證效力。深化政府機構(gòu)改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的部門體制，實現(xiàn)政府組織機構(gòu)及人員編制科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推行服務(wù)評價和考核掛鉤機制，提升服務(wù)效能。
——致力建設(shè)“有令必行、有行必果”的高效政府。順應(yīng)廣大市場主體的新期待，堅決破除僵化和不合時宜的觀念和制度。推動行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，不斷提升市場主體和人民群眾對政府的滿意度。從漳縣實際出發(fā)，用心謀事、務(wù)實干事，對看準(zhǔn)的事、作出的決策，全力以赴，一抓到底，在全縣上下形成擼起袖子加油干、撲下身子抓落實的生動局面。
——致力建設(shè)“依法行政、科學(xué)施政”的法治政府。堅持把依憲施政、依法行政貫穿于政府工作全過程，努力做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，主動聽取意見，改進(jìn)工作。認(rèn)真落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，規(guī)范政府重大行政決策法定程序，落實重大決策社會風(fēng)險評估和決策后信息反饋，提高科學(xué)民主決策水平。
——致力建設(shè)“干凈擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正”的廉潔政府。把為民、務(wù)實、清廉、高效作為基本價值取向,進(jìn)一步強化責(zé)任意識和執(zhí)行能力,敢于直面矛盾,勇于擔(dān)當(dāng),善于創(chuàng)新,努力在“馬上就辦、真抓實干”中破解難題，著力抓好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的要事難事。堅持把廉潔從政作為政府工作底線,加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約監(jiān)督,加大源頭治理和違法違紀(jì)案件查處力度。牢固樹立長期過緊日子的思想,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),繼續(xù)保持“三公”經(jīng)費零增長。加強廉政文化建設(shè),深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,讓政府在監(jiān)督中履職,讓權(quán)力在陽光下運行。
各位代表!脫貧攻堅重任在肩，全面小康催人奮進(jìn)。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、真抓實干，為堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和如期全面建成小康社會而努力奮斗!
有關(guān)名詞解釋
1.“一戶一策”：即2018年，省委省政府針對脫貧政策落實到戶的精準(zhǔn)脫貧計劃，一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施。
2.“暢返不暢”：即2017年，交通運輸部將已硬化通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村公路技術(shù)狀況指數(shù)或路面使用性能指數(shù)低于70分的路線確定為“暢返不暢”路線，并分年度進(jìn)行集中整治。
3.“六個清單”管理：即重大前期項目清單、投資項目清單、計劃新開工項目清單、審批項目清單、重大建設(shè)項目清單、重點招商引資落地項目清單。
4.“五個一 ”包抓責(zé)任制：即一個集中開工項目、一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個實施管理班子、一套具體推進(jìn)方案、一個專項督查小組。
5.“招商引智年”：市委、市政府把今年確定為“招商引智年”，即在招資金、招項目的同時，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、生產(chǎn)技術(shù)和市場信息，以及重視人才、智力的支撐，提高整體競爭力。
6.農(nóng)村“三變”改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，是發(fā)源于貴州省六盤水市，并在全國范圍大力推廣的一項創(chuàng)新改革。
7.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
8.“掛聯(lián)包抓”：即每戶企業(yè)由一名縣上領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，分析存在的各類問題，指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)對困難措施。
9.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
10.“一站式”結(jié)算：即在城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)辦窗口設(shè)立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助工作崗位，城鄉(xiāng)參保居民在患病住院治療出院結(jié)算時，在經(jīng)辦窗口一站式辦理報銷手續(xù)。
11.家庭醫(yī)生“4+1”聯(lián)包簽約服務(wù)：即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)醫(yī)生、村醫(yī)(社區(qū)服務(wù)站醫(yī)生)、包村(社區(qū))干部、計生專干等4人組成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊，共同簽約服務(wù)轄區(qū)內(nèi)每一戶居民?！奥?lián)”即聯(lián)通村級、鄉(xiāng)級、縣級、市級簽約的醫(yī)療機構(gòu)，由簽約團(tuán)隊負(fù)責(zé)聯(lián)通簽約居民和各級臨床專家;“包”即由簽約團(tuán)隊對簽約居民按照簽約包內(nèi)容提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。
12.“雙百千萬”：“雙百千萬”文化惠民小分隊行動是利用現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)各類文化人才力量為農(nóng)村群眾提供文化普惠，“雙百”即組建200支文化小分隊，“雙千”即每年開展2000場(次)文化活動，“雙萬”即惠及200萬農(nóng)村群眾。
13.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式：即促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系深度融合,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享互通，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
14.“十不準(zhǔn)”：全省政府系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報假報一個數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對待一個人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個樣。
15.“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：即構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)—品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)—帶動主體—營銷體系—風(fēng)險防控”為一體的全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和“扶持政策—“三變”改革—技術(shù)培訓(xùn)—責(zé)任體系—基層組織”為一體的全產(chǎn)業(yè)保障體系，形成特色優(yōu)勢明顯的“隴原品牌”。
16.“十大行動計劃”：即2018年12月縣委、縣政府制定《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施方案》中提出實施旅游發(fā)展優(yōu)質(zhì)景區(qū)鍛造、精品線路培育、鄉(xiāng)村旅游振興、旅游融合發(fā)展、服務(wù)能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施改善、旅游精準(zhǔn)營銷、品牌形象塑造、市場主體培育、優(yōu)惠政策支持十大行動計劃。
17.“四以”：即唐仁健省長在全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧大會上指出，鄉(xiāng)村旅游的精髓要義是以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基。
18.“四氣”：即唐仁健省長在全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧大會上指出，鄉(xiāng)村旅游的精髓要義是農(nóng)村的“土氣”、農(nóng)村的“老氣”、農(nóng)民的“生氣”、時代的“朝氣”。
19.“四鄉(xiāng)”：即唐仁健省長在全省鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧大會上指出，鄉(xiāng)村旅游的精髓要義是鄉(xiāng)民、鄉(xiāng)貌、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)風(fēng)。
20.“八有”：即戴超市長在全市鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)啟動會議上明確提出，鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)要實現(xiàn)看有景色、吃有綠色、住有暖色、買有特色、說有聲色、行有本色、療有起色、玩有喜色的建設(shè)內(nèi)容。
21.“三供一業(yè)”：即供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
