政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月1日在黃驊市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
黃驊市人民政府市長 宋忠秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表黃驊市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017 年是黃驊發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是極富挑戰(zhàn)、充滿考驗(yàn)的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以“十二個(gè)新跨越”為總攬，緊緊圍繞建設(shè)沿海強(qiáng)市、品質(zhì)黃驊的目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心、涌動(dòng)干事激情,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)平穩(wěn)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值280.6億元，增長7.6%;全部財(cái)政收入突破30億大關(guān),完成33.2億元,一般公共預(yù)算收入16.37億元，分別增長20.8%和5%;固定資產(chǎn)投資262.3億元，增長3.1%;規(guī)上工業(yè)增加值71.2億元，增長6.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到31507元、14996元，分別增長8%和9%;9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍滄州市50強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為綱不動(dòng)搖，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐進(jìn)一步增強(qiáng)
園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積擴(kuò)展到32平方公里，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)納入統(tǒng)籌范圍，為項(xiàng)目落地提供了充足空間。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，京津裝備制造轉(zhuǎn)移園“一橫三縱”路網(wǎng)開工建設(shè);舊城園區(qū)污水處理廠投入使用，完成雙回路供電;呂橋園區(qū)污水處理廠加快建設(shè);羊二莊園區(qū)通一路即將通車;啟動(dòng)了南排河臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2.6億元，承載能力進(jìn)一步提升。
項(xiàng)目建設(shè)全面加速。堅(jiān)持以項(xiàng)目統(tǒng)攬全局，共建設(shè)和運(yùn)作超億元項(xiàng)目152個(gè)，總投資964億元，累計(jì)完成投資近100億元。大世、現(xiàn)工、德潤風(fēng)電等25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);德富皮革、勁草商貿(mào)等34個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);淺海石化、博翔石墨、鑫茂肉牛等14個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量在滄州市名列前茅。謀劃儲(chǔ)備了一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，協(xié)鑫燃?xì)?、龍?chuàng)新能源汽車等93個(gè)項(xiàng)目全力推進(jìn)。鑫?；づc三家“中字頭”企業(yè)簽訂合作協(xié)議，年納稅近7億元。
招商引資成效顯著。成立投資促進(jìn)委員會(huì)，理順了招商體制。舉辦了2017年項(xiàng)目推介洽談會(huì)，參加“廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、滄州市PPP項(xiàng)目洽談周等活動(dòng)，簽約項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量均居各縣市首位。組織赴德國經(jīng)貿(mào)考察、“對接京津百日攻堅(jiān)行動(dòng)”成效顯著，招商引資工作排名滄州前列。全年直接利用外資3213萬美元，出口創(chuàng)匯2.2億美元，分別增長39.3%和15.2%。
協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展?？偼顿Y4.2億元的北交大海濱軌道交通研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地即將開工建設(shè)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的又一示范工程。以北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移園和京津裝備制造轉(zhuǎn)移園為依托，大力引進(jìn)京津高科技、高附加值項(xiàng)目，完成了40余個(gè)項(xiàng)目篩選準(zhǔn)入，15個(gè)項(xiàng)目主體完工。北汽威旺新能源汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。開展了“京驊創(chuàng)新快車”引才引智活動(dòng)，22家重點(diǎn)企業(yè)與北科院人才技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，協(xié)同發(fā)展機(jī)遇正在加速轉(zhuǎn)變?yōu)辄S驊發(fā)展優(yōu)勢。
一年來，我們堅(jiān)持三城統(tǒng)籌不動(dòng)搖，提升品位內(nèi)涵，城市功能進(jìn)一步完善
城市建設(shè)邁出新步伐。縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著，成為全省先進(jìn)典型。核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新育康醫(yī)院即將投入使用，謀劃多年的新市醫(yī)院、地坤湖公園等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。城中村農(nóng)民社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)破題，積極推進(jìn)“四館一中心”、金融大廈、精品住宅等項(xiàng)目，配套功能不斷完善。創(chuàng)新推行“限房價(jià)、競地價(jià)”供地政策，有效穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場。棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)。堅(jiān)持整體推進(jìn)與率先突破相結(jié)合，啟動(dòng)了7個(gè)片區(qū)的11個(gè)棚改項(xiàng)目，泰豐西、馬莊子、海濱教師樓片區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。市政設(shè)施進(jìn)一步完善。完成北海路西伸、工商聯(lián)大街北伸等道路工程，實(shí)施了20余項(xiàng)排水、便道、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政建設(shè)，城區(qū)110千伏變電站實(shí)現(xiàn)竣工，基礎(chǔ)設(shè)施功能有效提升。
城市管理再上新臺階?！拔宄峭瑒?chuàng)”結(jié)出碩果，成功摘得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“河北省文明城市”、“河北省潔凈城市”等榮譽(yù)稱號，提名全國文明城市，擦亮了城市名片，叫響了城市品牌。大數(shù)據(jù)社會(huì)服務(wù)中心試運(yùn)行，智慧城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。打好供熱改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除燃煤鍋爐323臺，新增供熱面積330萬平米，超過過去三年供熱面積之和，總面積達(dá)570萬平米，確保了群眾溫暖過冬。創(chuàng)新“物居結(jié)合”社區(qū)管理模式，走在了全省前列。
城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮。堅(jiān)持產(chǎn)城教融合發(fā)展，以北汽、世原為龍頭的都市工業(yè)圈,以北交大海濱學(xué)院、渤海理工為中心的產(chǎn)城教融合圈初步成型。打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，謀劃了企業(yè)總部項(xiàng)目，華林大廈開工建設(shè)，金寶城市廣場完成主體框架，紅星美凱龍投入運(yùn)營，商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局更加均衡。新增2家企業(yè)在多層次資本市場上市，滄州農(nóng)商銀行投入運(yùn)營，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到16家，金融業(yè)納稅超過1.5億元。
一年來，我們堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市不動(dòng)搖，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放
質(zhì)量強(qiáng)市邁出可喜步伐。牢固樹立“大質(zhì)量觀”，以產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“四大質(zhì)量”為切入點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多領(lǐng)域質(zhì)量提升。獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，榮獲2017全國十大“質(zhì)量魅力城市”榮譽(yù)稱號，成為全省唯一獲獎(jiǎng)城市。開展了豐富多彩的“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)，抓質(zhì)量的氛圍日益濃厚，質(zhì)量理念深入人心。組織4家企業(yè)申報(bào)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，2家企業(yè)榮獲省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品稱號。完成了3個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作，推動(dòng)11項(xiàng)工程爭創(chuàng)“安濟(jì)杯”和省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程。信譽(yù)樓百貨集團(tuán)榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。組織11家企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在更高層次上參與國內(nèi)外競爭合作。參與了冬棗國家標(biāo)準(zhǔn)制定，完成無公害苜蓿滄州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定。在全省率先成立“黃驊質(zhì)量學(xué)?！保c深圳大學(xué)、河北大學(xué)等高等院校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施了“5511”培訓(xùn)計(jì)劃，開展各類培訓(xùn)6期，涵蓋黨政干部、企業(yè)中高層、一線工人達(dá)2000人次，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了人才基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，組織申報(bào)科技型中小企業(yè)107家，7個(gè)項(xiàng)目入圍滄州市科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲評滄州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，8家企業(yè)通過省級工程技術(shù)研究中心認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。設(shè)立了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目扶持基金，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。組織民營企業(yè)參加“燕趙之光海歸博士基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行”活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幦≈橇χС帧?/span>
深化改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成“四級服務(wù)”系統(tǒng)，壓縮審批時(shí)限50%以上，公共資源交易中心被評為“全省優(yōu)秀縣級平臺”。完成了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，建立風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制，被評為全省“績效預(yù)算管理示范縣”和“法治財(cái)政建設(shè)示范點(diǎn)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對公立醫(yī)院藥品零差率銷售、醫(yī)療設(shè)備更新補(bǔ)助5400萬元，完成了4所基層衛(wèi)生院醫(yī)改工作。全面實(shí)施“多證合一”商事制度改革，新增各類市場主體4900家，有效激發(fā)了市場活力。
一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)不動(dòng)搖，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，三農(nóng)工作進(jìn)一步提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作。成立冬棗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積近萬畝，聚館古貢棗園入選滄州市十大“最美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，“黃驊冬棗”成為全省知名區(qū)域品牌。榮獲渤海糧倉項(xiàng)目優(yōu)秀示范市稱號，金麥面粉、海晶鹽等4個(gè)產(chǎn)品榮獲中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。推動(dòng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，正邦項(xiàng)目一期完成建設(shè)，鑫茂肉牛項(xiàng)目通過國家質(zhì)檢總局驗(yàn)收，成為全國首批海運(yùn)進(jìn)口澳洲屠宰牛試點(diǎn)。創(chuàng)新漁業(yè)發(fā)展方式，推廣小棚養(yǎng)殖等高效養(yǎng)殖模式，獲得農(nóng)業(yè)部“漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”榮譽(yù)稱號。啟動(dòng)7萬畝露天蝦池基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)代漁業(yè)示范園獲評省級園區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)、托管面積7萬畝，土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到48%，新增滄州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、家庭農(nóng)場22家、專業(yè)合作社56家，土地確權(quán)通過省級驗(yàn)收。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，農(nóng)村淘寶正式運(yùn)營，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村被商務(wù)部評為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。大力推進(jìn)農(nóng)村路橋工程。建設(shè)農(nóng)村公路230公里，創(chuàng)歷史新高，榮獲省級“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。實(shí)施了15座農(nóng)村危橋改造，超額完成建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)田水利設(shè)施。投資7800萬元，完成地下水超采綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停自備井57眼，水利工程質(zhì)量管理水平位居全省前列。推進(jìn)農(nóng)村飲水保障工程，新建、維修農(nóng)村水處理設(shè)備22套，完成6個(gè)村供水管線鋪設(shè)。加強(qiáng)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了南排河一級漁港、歧口二級漁港維護(hù)提升。完成小閆臺、后龐村土地整理項(xiàng)目，新增耕地面積2150畝。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化范圍，保持農(nóng)村干凈常態(tài)化，全省美麗庭院和環(huán)衛(wèi)工作觀摩交流現(xiàn)場會(huì)在我市召開。小堤柳被評為全省美麗休閑鄉(xiāng)村,東聚館被評為全國最美休閑鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)常莊片區(qū)供水工程，完成11公里供水管網(wǎng)改造。完成30條農(nóng)村客運(yùn)班線、188部運(yùn)營車輛的公交化改造，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，走在了全省前列。強(qiáng)力開展“一區(qū)三邊”集中整治行動(dòng)，拆臨拆違11萬平米，違法占地實(shí)現(xiàn)“雙清”，收到了良好社會(huì)效果。完成了滕莊子、常郭、齊家務(wù)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。
一年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，建設(shè)美麗黃驊，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
狠抓大氣污染防治。深入開展“散亂污”企業(yè)整治、揚(yáng)塵治理、VOCs治理和打擊劣質(zhì)散煤、劣質(zhì)油等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，取得階段性成效。推廣清潔能源替代，實(shí)施了羊三木“煤改氣”示范工程。抓好5個(gè)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格治理，新建2個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站。推行城區(qū)露天燒烤標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極應(yīng)對重污染天氣，狠抓環(huán)保督查、巡查、執(zhí)法檢查交辦問題整改。通過一系列整治措施，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到176天，同比增加6天，重污染天數(shù)23天，同比減少4天，PM2.5平均濃度同比下降11.5%。
全面推進(jìn)水污染治理。落實(shí)三級“河長制”，推行第三方治理，實(shí)施五條重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)開展污染坑塘排查整治，完成了54個(gè)滲坑治理并通過驗(yàn)收。推進(jìn)15家企業(yè)污水處理設(shè)施升級改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。啟動(dòng)城區(qū)水環(huán)境治理規(guī)劃論證，實(shí)施滕莊子污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境不斷改善。
大力開展造林綠化。在農(nóng)村綠化上，重點(diǎn)實(shí)施了綠色廊道、森林圍城、大方大片、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程，完成植樹造林3.8萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到21.4%。在城區(qū)綠化上，實(shí)施了海華大街、中心路西伸、北海路西伸等20條道路綠化工程，新增城區(qū)綠化面積230萬平米。建成地坤湖公園、春熙體育公園、濕地公園、鹽生植物園等公園游園景觀，鹽堿地綠化生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目上榜“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，成為河北省唯一入選城市。
一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖，保障改善民生，人民群眾幸福感進(jìn)一步提升
精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。做好建檔立卡貧困人口脫貧工作，投入資金1000萬元，完善22個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持925戶建檔立卡貧困戶參股。組織開展“全國扶貧日”捐贈(zèng)活動(dòng)，建立醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)制度,全年脫貧退出1952戶4078人，“三率一度”全部達(dá)標(biāo)，通過了省扶貧工作成效考核。
社會(huì)保障不斷完善。完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)，發(fā)放資金3400萬元;為60周歲以上老年人購買“助老安康”意外險(xiǎn)，發(fā)放社?？?0.5萬張，擴(kuò)面1.9萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。2個(gè)社區(qū)獲“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號?？堤┘覉@200套保障性住房完成分配。
民生事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持辦好人民滿意教育，實(shí)施了城鄉(xiāng)40余所學(xué)校、幼兒園建設(shè)，有效緩解“大班額”問題，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過“國檢”。高考成績實(shí)現(xiàn)七連增，高校自主招生排名滄州第二。把人民健康放在優(yōu)先地位，在全省率先啟動(dòng)“健康黃驊�q品質(zhì)醫(yī)療”行動(dòng)，獲得醫(yī)療設(shè)備及資金捐助1000萬元。被評為河北省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，民政事業(yè)服務(wù)中心獲評“全國敬老文明號”，康樂源養(yǎng)老公寓主體完工。深化殯葬改革，經(jīng)營性公墓一期工程開工建設(shè)。劉皮莊、西段莊被命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”。黃驊檔案記憶展廳向社會(huì)開放?！鞍l(fā)票搖獎(jiǎng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)得到省市推廣。
精神文明全面進(jìn)步。文明創(chuàng)建喜結(jié)碩果。創(chuàng)新“四網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理模式，市民文明意識、城市文明程度明顯提升。培樹道德模范，成功舉辦“河北好人榜”發(fā)布儀式，3個(gè)單位獲評全國文明單位，2人獲“中國好人”提名獎(jiǎng)，10人獲評“河北好人”，30多人次榮獲滄州市級以上道德模范稱號。文體活動(dòng)豐富多彩。舉辦了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、歡樂廣場等各類活動(dòng)100余項(xiàng)，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號。深入挖掘歷史文化資源，成功舉辦甕棺葬與古代東亞文化交流國際學(xué)術(shù)研討會(huì)。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成黃驊書屋10座、鄉(xiāng)村文化服務(wù)站280個(gè)。志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，“紅馬甲”成為一道亮麗風(fēng)景。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力解決軍隊(duì)退役人員歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了政策欠賬徹底清零，得到了國務(wù)院督導(dǎo)組充分肯定。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事案件、治安案件分別下降13.6%和5.2%，嚴(yán)重暴力犯罪發(fā)案率下降到近年來最低水平，全年無命案發(fā)生，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。暑期安保工作經(jīng)驗(yàn)在滄州市推廣。嚴(yán)格落實(shí)“陽光信訪日”和市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，各類信訪問題得到有效防范和化解。創(chuàng)新普法工作形式，全省新媒體普法工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。深刻汲取“6.18”事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。全省小餐飲監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開，黃驊經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。辦理各級人大建議68件、政協(xié)提案127件,滿意率達(dá)到100%。工會(huì)、審計(jì)、油區(qū)、物價(jià)、通訊、國防動(dòng)員、國家安全等工作都取得了新成績。
過去的一年，全市面臨的挑戰(zhàn)超乎預(yù)料，經(jīng)歷的考驗(yàn)前所未有，取得的成績來之不易!政府工作每取得一份進(jìn)步、每獲得一份成績，都得益于市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持;得益于全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與黃驊發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和困難，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，距離品質(zhì)目標(biāo)還有很長的路要走：一是在做實(shí)沿海意識、機(jī)遇意識上尚需努力。過來對沿海意識、機(jī)遇意識提得多、叫得響，但潛心研究思考如何將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢做得還有一定差距;二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增速都不夠高，綜合實(shí)力與沿海增長極的戰(zhàn)略地位不相稱。一般預(yù)算收入占GDP比重偏低，非稅收入占財(cái)政收入比重偏高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)稅貢獻(xiàn)率不足，龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)較少，缺乏新的稅收增長點(diǎn);三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形勢不容忽視。社會(huì)治理不確定性因素增多，新問題、新矛盾不斷顯現(xiàn)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域還有一定風(fēng)險(xiǎn)隱患;四是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。大氣污染防治和水環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn);五是民生社會(huì)領(lǐng)域還有不少短板。扶貧、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾的獲得感、滿意度還有待進(jìn)一步提高。問題是時(shí)代的聲音，是發(fā)展的潛力，也是努力的方向。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不回避矛盾，敢于直面困難，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全市人民的信任和期望!
二、2018年發(fā)展目標(biāo)和總體要求
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市一系列重要決策部署，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以“十二個(gè)新跨越”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以重點(diǎn)難點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作提升，奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)沿海強(qiáng)市、品質(zhì)黃驊新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放達(dá)到上級下達(dá)的控制目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，面臨的任務(wù)重、壓力大，雖然充滿挑戰(zhàn)，但我們滿懷信心。做好今年工作，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)一步把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求。既注重量的增長，更注重質(zhì)的提升，加快把發(fā)展轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，努力推進(jìn)新發(fā)展理念下的高質(zhì)量穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。必須堅(jiān)持項(xiàng)目為綱，進(jìn)一步唱響發(fā)展主旋律。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓好項(xiàng)目、抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目就是抓高質(zhì)量發(fā)展”理念，確定2018年為“項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力年”，從項(xiàng)目領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量、速度、招商五個(gè)層面發(fā)力，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切盯著開工干。必須突出補(bǔ)短拉長，進(jìn)一步鞏固提升發(fā)展成果。抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板和弱項(xiàng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中力量補(bǔ)齊公共服務(wù)、生態(tài)治理等歷史欠賬。拉長優(yōu)勢長板，促進(jìn)提質(zhì)增效，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。必須堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步保位上位增比進(jìn)位。不斷解放思想，自我加壓，以奮發(fā)進(jìn)取的精神和昂揚(yáng)向上的勁頭，向更高目標(biāo)邁進(jìn)，讓創(chuàng)先爭優(yōu)、事爭一流、唯旗誓奪成為全市上下的價(jià)值取向，力爭各項(xiàng)工作多出亮點(diǎn)，多總結(jié)黃驊經(jīng)驗(yàn)，多講述黃驊故事。必須做到只爭朝夕，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇大干快上。全市上下要立即行動(dòng),盡銳出戰(zhàn),樹立不停步、不松勁、再出發(fā)的理念，做好吃大苦、受大累的準(zhǔn)備,以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，頑強(qiáng)拼搏，奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
三、2018年主要任務(wù)
圍繞市委七屆三次全會(huì)提出的開創(chuàng)“十個(gè)新局面”要求，以“十百千”工程為抓手，推動(dòng)黃驊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)突出沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破
著力提升園區(qū)承載力。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)優(yōu)勢，樹立園區(qū)建設(shè)“一盤棋”思想，完善招商政策標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的專業(yè)園區(qū)。突出園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)聚集，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷提升招商層次，推進(jìn)北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移園、京津裝備制造轉(zhuǎn)移園建設(shè)，把開發(fā)區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放的主戰(zhàn)場。做足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施文章，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、污水處理等配套建設(shè)，確保開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、呂橋污水處理廠竣工，白莊工業(yè)園天然氣貫通，打好開發(fā)區(qū)建設(shè)的翻身仗。
發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)。把發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，在區(qū)域發(fā)展大局中率先隆起。抓住國家級臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)托管機(jī)遇，完善羊二莊物流產(chǎn)業(yè)園、南排河海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施南疏港路西段、通六、通七等道路工程，加快鑫海五期、淺海石化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施漁港碼頭建設(shè)，確保露天蝦池PPP項(xiàng)目開工。發(fā)展濱海旅游業(yè)，積極推進(jìn)恒大健康養(yǎng)生谷項(xiàng)目。加快構(gòu)建裝備制造、石油化工、現(xiàn)代漁業(yè)、旅游觀光融為一體的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。
全面發(fā)力項(xiàng)目建設(shè)。叫響做實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力年”，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓,新建和技改項(xiàng)目一起上，確保五鑫花園、新好科技等25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，勁草商貿(mào)、德富皮革等25個(gè)項(xiàng)目竣工或部分投產(chǎn)，博翔特種石墨、科技中心等11個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)。謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目，堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。加快龍創(chuàng)新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育壯大新動(dòng)能。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。做足協(xié)同發(fā)展文章，瞄準(zhǔn)京津高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，確保北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移園、京津裝備制造轉(zhuǎn)移園34個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深化與京津在人才、科技領(lǐng)域的合作，推進(jìn)北交大海濱學(xué)院二期擴(kuò)容項(xiàng)目，確保軌道交通實(shí)驗(yàn)基地完成建設(shè)，爭取10個(gè)省部級科研平臺入駐。突出招大商、招好商、招戰(zhàn)略投資者，力爭引進(jìn)超10億元項(xiàng)目8個(gè)，超5億元項(xiàng)目10個(gè)，超億元項(xiàng)目40個(gè)。全年利用外資3400萬美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口25億元。
(二)突出質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建，在提升質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破
加快創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。抓好區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升和小產(chǎn)業(yè)群治理，加快產(chǎn)品提質(zhì)轉(zhuǎn)型。突出品牌創(chuàng)建。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)河北省、滄州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，培育國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、省名優(yōu)品牌、省著名商標(biāo)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，啟動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)品牌示范區(qū)創(chuàng)建，提升黃驊品牌影響力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。開展“送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)和省級地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力。強(qiáng)化人才技術(shù)支撐。發(fā)揮好質(zhì)量學(xué)校作用，落實(shí)“5511”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)各層次質(zhì)量管理人才和技術(shù)專門人才，培育更多“黃驊工匠”。啟動(dòng)國家級石油產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“18+7”和“六個(gè)一”要求，推動(dòng)汽車、化工、五金、模具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再造。建立技改項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)10家。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞清潔能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。安排專項(xiàng)資金，扶持一批高新技術(shù)項(xiàng)目，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)7家、省級科技小巨人企業(yè)5家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)80家。
持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，做好掌上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)推廣。加快城投公司改革，優(yōu)化存量資產(chǎn),成立項(xiàng)目管理公司，增強(qiáng)造血功能。提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，確保全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增長。爭取滄州市級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)、省市科技項(xiàng)目立項(xiàng)8項(xiàng)，新增省市工程技術(shù)研究中心2家。完善北京計(jì)算中心黃驊分中心建設(shè)，打造創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快新林坡“雙創(chuàng)”科技園建設(shè)，培育省級以上眾創(chuàng)空間1個(gè)。
(三)突出三城統(tǒng)籌，在建設(shè)現(xiàn)代化新城上實(shí)現(xiàn)新突破
城市建設(shè)提品質(zhì)。加大核心區(qū)征地清表力度，為新城建設(shè)掃清障礙。加快新市醫(yī)院、“四館一中心”、金融大廈、精品住宅等工程建設(shè)，啟動(dòng)人防指揮所和鑫海化工、騁宇鐵路等企業(yè)總部建設(shè)，推動(dòng)核心區(qū)強(qiáng)功能、出品位、聚人氣。保持棚戶區(qū)改造良好勢頭。按照“成熟一片，改造一片”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各片區(qū)征收改造，確保馬莊子、泰豐西、海濱教師樓片區(qū)回遷樓開工建設(shè)，打造棚戶區(qū)改造示范工程。完善基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃神華大街綜合提升工程，啟動(dòng)信譽(yù)樓大街北伸、和平大街南伸，完成中翔街、百合路、建華大街北伸等城市道路建設(shè)。實(shí)施城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市功能。
城市管理上水平。鞏固國家衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展道路交通秩序整治，建立環(huán)境衛(wèi)生、露天燒烤、馬路市場等長效管理機(jī)制。全面實(shí)施城市亮化提升工程，推進(jìn)集中供熱改造升級。啟動(dòng)垃圾無害化處理項(xiàng)目。探索渣土車、路燈管理市場化運(yùn)作。依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，建成城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)，開展?；囕v數(shù)字化管理試點(diǎn)。科學(xué)劃分網(wǎng)格，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員職責(zé)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化。
城市經(jīng)濟(jì)促繁榮。啟動(dòng)信譽(yù)樓旗艦店建設(shè)，確保金寶城市廣場、華林大廈完成主體工程，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)開展夜購、夜娛、夜宵等消費(fèi)服務(wù)，進(jìn)一步活躍城市夜經(jīng)濟(jì)。提檔升級集貿(mào)市場，發(fā)展居民便利市場。完成國家糧食儲(chǔ)備庫主體工程。推動(dòng)金融服務(wù)體系健康發(fā)展，加強(qiáng)政銀企對接，新增掛牌企業(yè)1家，著力打造新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
(四)突出綠色發(fā)展，在加快生態(tài)環(huán)境改善上實(shí)現(xiàn)新突破
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)紅線，把功夫下在平時(shí)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。嚴(yán)格落實(shí)“治企、壓煤、降塵、控車、減排”等措施，分類制定攻堅(jiān)方案。持續(xù)鞏固“散亂污”整治成果，嚴(yán)防反彈。取締農(nóng)村劣質(zhì)散煤，有序開展清潔能源替代。嚴(yán)格管控建筑工地和渣土運(yùn)輸、餐飲油煙、秸稈焚燒行為，抓好大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格治理，確保10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣自動(dòng)監(jiān)測站投入使用，PM2.5削減率完成上級下達(dá)任務(wù)。
加強(qiáng)水環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”與“河長制”，全面完成滄浪渠、新石碑河、廖家洼排干等重點(diǎn)河流治理，鞏固滲坑整治成果，建立長效管理機(jī)制。爭取老石碑河項(xiàng)目納入國家水污染防治項(xiàng)目庫。加快推進(jìn)“七河一堤一連通”項(xiàng)目，抓好城市黑臭水體治理，推進(jìn)水源涵養(yǎng)、水系貫通工程，確保水質(zhì)有效提升。
大力開展生態(tài)綠化。突出高速公路、國省干線、重點(diǎn)河道、大方大片綠化，建設(shè)2個(gè)千畝大方、4個(gè)500畝大方、8個(gè)百畝大方，確保新增造林面積2萬畝以上。創(chuàng)新工作方法，破解綠化資金、土地等制約瓶頸，構(gòu)建覆蓋全域的大綠化體系。實(shí)施黃北排干綠化、城西花卉園等項(xiàng)目建設(shè)，打造水綠交織的生態(tài)系統(tǒng)。
(五)突出城鄉(xiāng)一體，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)抓好正邦、新希望六和等項(xiàng)目建設(shè)，打造集種植、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)質(zhì)量管理。完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全年抽檢樣品300個(gè)以上，推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積1萬畝。打造農(nóng)業(yè)品牌。開展省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)常郭萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升寶誠采摘園品質(zhì)檔次。培育新型經(jīng)營主體。加快“三權(quán)”分置和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝，托管面積1萬畝，新增農(nóng)村合作社和家庭農(nóng)場30家。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收益。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個(gè)一批”和“兩不愁三保障”要求，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，確保在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口再脫貧570人以上。完善建檔立卡“回頭看”，確保“三率一度”達(dá)標(biāo)。注重脫貧質(zhì)量，把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧作為主攻方向，以穩(wěn)定增收促進(jìn)穩(wěn)定脫貧;探索商業(yè)保險(xiǎn)后期救助與前期健康管理相結(jié)合的扶貧新機(jī)制。健全資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決查處侵害貧困群眾利益的行為，確保幫扶精準(zhǔn)、脫貧真實(shí)、群眾滿意。
深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。以垃圾糞便處理、污水治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，下大力解決農(nóng)村臟亂差問題。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)村改水、改電、改廁，建立常態(tài)管理機(jī)制。依托美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，推進(jìn)全域旅游，申報(bào)1個(gè)省級最美休閑鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“一區(qū)三邊”整治行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀。
加快推進(jìn)“三區(qū)同建”。制定三區(qū)同建發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、生態(tài)建設(shè)多規(guī)合一。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，科學(xué)把握三區(qū)同建發(fā)展節(jié)奏,按照“成熟一片、啟動(dòng)一片”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)呂橋、畢孟、堤柳和聚館三區(qū)同建工作，確保2018年有形象、有突破、有示范。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施205國道北段、津汕北互通等“六路兩互通”工程。全面落實(shí)市鄉(xiāng)村三級“路長制”，啟動(dòng)滕千線南段建設(shè)，新改建農(nóng)村公路超百公里、農(nóng)村危橋16座，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣和全省“優(yōu)先發(fā)展公共交通”示范城市。加快城鄉(xiāng)供水一體化，先期啟動(dòng)官莊、滕莊子、羊三木、呂橋水源置換工程，解決54個(gè)村、8萬人的飲水安全。實(shí)施日供水能力3.5萬方的新水廠建設(shè)，形成雙水源供水格局。改造農(nóng)村電力線路31公里，提高供電保障能力。實(shí)施舊城、常郭等土地整治項(xiàng)目，新增耕地面積7000畝。
(六)突出民生優(yōu)先發(fā)展，在增進(jìn)人民福祉上實(shí)現(xiàn)新突破
辦好惠民利民實(shí)事。圍繞“幼有所育”，加快推進(jìn)城區(qū)西部公辦幼兒園和呂橋、李村、齊家務(wù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，著力提升幼兒教育環(huán)境和質(zhì)量。圍繞“學(xué)有所教”，謀劃新一中建設(shè)，確保四中擴(kuò)建、二中重建、沈莊小學(xué)項(xiàng)目竣工，六中、開發(fā)區(qū)小學(xué)、天健湖小學(xué)開工，完成21所學(xué)校校舍及操場改造項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建一批特色校、名牌校、示范校，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，深化“健康黃驊�q品質(zhì)醫(yī)療”行動(dòng)，組建醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體，創(chuàng)建全國慢病防控示范區(qū)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)中醫(yī)院擴(kuò)建和常郭衛(wèi)生院新建項(xiàng)目，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系。圍繞“老有所養(yǎng)”，完善民政事業(yè)服務(wù)中心功能，加快醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目建設(shè)，確保康樂源養(yǎng)老公寓投入運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老“幸福工程”，建設(shè)4個(gè)精品農(nóng)村互助幸福院。啟動(dòng)“品質(zhì)社區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃，確保信譽(yù)樓社區(qū)服務(wù)中心投入使用，打造滄州市規(guī)模最大、功能最完善的社區(qū)服務(wù)中心。圍繞“弱有所扶”，認(rèn)真落實(shí)好特困人員、殘疾人等群體的兜底保障，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年4320元和2880元。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，做好公共文明引導(dǎo)、道德模范培樹、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣教等工作，推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)創(chuàng)建全覆蓋。全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，不斷激活基層“文化細(xì)胞”，打造“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”的公共文化服務(wù)格局。實(shí)施文化惠民工程，精心組織好全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、書法美術(shù)展等一系列貫穿全年的文體活動(dòng)，引領(lǐng)向善向美的文化生活。推進(jìn)志愿服務(wù)全民化、社會(huì)化，擦亮“愛心之城”品牌。增強(qiáng)國防意識，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。確保驊西派出所、看守所、拘留所投入使用。推行約訪、下訪和包案督訪制度，及時(shí)解決群眾合理訴求。開展好“七五”普法,打造公共法律服務(wù)熱線平臺。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”綜合監(jiān)管信息平臺，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，打造“雙十”示范店10家，確保食品安全總體水平全面提升。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予政府工作新任務(wù)新使命。責(zé)重如山，行勝于言。我們將按照“十型”政府要求，恪守為民之責(zé)、勇?lián)l(fā)展重任，用扎實(shí)的工作和實(shí)在的業(yè)績，回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，書寫好新時(shí)代黃驊發(fā)展的新答卷。
堅(jiān)持以政治建設(shè)筑牢根基。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，樹牢“四個(gè)意識”，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)決在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，確保政令暢通，令行禁止。
堅(jiān)持以解放思想激發(fā)動(dòng)力。開展“解放思想大討論”活動(dòng)，以超前思維和辯證思維，研判發(fā)展形勢;推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變，破除工作慣性，努力從固有的思維定勢中走出來，敢闖敢試，敢為人先;善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，取他山之石為我所用;既低頭拉車，又抬頭看路，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)改革發(fā)展，在激烈競爭中占領(lǐng)制高點(diǎn)。
堅(jiān)持以依法行政履職盡責(zé)。把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，持續(xù)完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，建立依法科學(xué)民主決策機(jī)制,無論做什么決策、辦什么事情都要于法有據(jù)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
堅(jiān)持以擔(dān)當(dāng)精神成就事業(yè)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞敬事想擔(dān)當(dāng)、懂事會(huì)擔(dān)當(dāng)、扛事敢擔(dān)當(dāng)、成事能擔(dān)當(dāng)錘煉自己，善于把紙上寫的、會(huì)上講的、上級要求的變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng);面對困難、矛盾，敢于動(dòng)真碰硬，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，在急難險(xiǎn)重面前經(jīng)受磨煉和考驗(yàn);堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任和終身追求，不斷提高工作本領(lǐng)，努力成為獨(dú)當(dāng)一面、與時(shí)代同頻共振的優(yōu)秀人才;堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，每個(gè)人都要頂起自己該頂?shù)囊黄欤砸挥蛑鉃槿痔聿省?/span>
堅(jiān)持以過硬作風(fēng)保障落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌提升“五要十不準(zhǔn)”，時(shí)刻保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，以“一日無為，三日不安”的責(zé)任感，從精神上繃緊、時(shí)間上抓緊、落實(shí)上趕緊;認(rèn)真執(zhí)行“日清日結(jié)”工作制度，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、只爭朝夕，爭做“把信送給加西亞”的人;堅(jiān)持簡政實(shí)政，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文、干實(shí)事，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí);把跟蹤問效貫穿于抓落實(shí)的全過程，建立健全層層負(fù)責(zé)、壓茬推進(jìn)的督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保日有所進(jìn)、月有所成、年有所變。
堅(jiān)持以清正廉潔樹立形象。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”;加大基層“微腐敗”治理力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng);做好國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對項(xiàng)目、扶貧脫貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，“關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”。黃驊的大好形勢鼓舞人心，黃驊的未來催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)“沿海強(qiáng)市品質(zhì)黃驊”新局面不懈奮斗!
