政 府 工 作 報 告
——2018年2月1日在黃驊市第八屆人民代表大會第二次會議上
黃驊市人民政府市長 宋忠秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表黃驊市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017 年是黃驊發(fā)展歷程中極不平凡的一年，是極富挑戰(zhàn)、充滿考驗的一年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全市人民，以“十二個新跨越”為總攬，緊緊圍繞建設沿海強市、品質黃驊的目標，堅定發(fā)展信心、涌動干事激情,實現(xiàn)了經濟社會發(fā)展的持續(xù)平穩(wěn)。全年完成地區(qū)生產總值280.6億元，增長7.6%;全部財政收入突破30億大關,完成33.2億元,一般公共預算收入16.37億元，分別增長20.8%和5%;固定資產投資262.3億元，增長3.1%;規(guī)上工業(yè)增加值71.2億元，增長6.4%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入達到31507元、14996元，分別增長8%和9%;9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍滄州市50強。
一年來，我們堅持項目為綱不動搖，夯實發(fā)展基礎，經濟發(fā)展支撐進一步增強
園區(qū)建設扎實推進。省級經濟開發(fā)區(qū)面積擴展到32平方公里，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)納入統(tǒng)籌范圍，為項目落地提供了充足空間。推進基礎設施PPP項目，京津裝備制造轉移園“一橫三縱”路網開工建設;舊城園區(qū)污水處理廠投入使用，完成雙回路供電;呂橋園區(qū)污水處理廠加快建設;羊二莊園區(qū)通一路即將通車;啟動了南排河臨港產業(yè)園建設。全年完成園區(qū)基礎設施投入2.6億元，承載能力進一步提升。
項目建設全面加速。堅持以項目統(tǒng)攬全局，共建設和運作超億元項目152個，總投資964億元，累計完成投資近100億元。大世、現(xiàn)工、德潤風電等25個項目竣工投產;德富皮革、勁草商貿等34個項目加快建設;淺海石化、博翔石墨、鑫茂肉牛等14個項目列入省、市重點，項目數(shù)量在滄州市名列前茅。謀劃儲備了一批產業(yè)鏈延伸配套項目，協(xié)鑫燃氣、龍創(chuàng)新能源汽車等93個項目全力推進。鑫?；づc三家“中字頭”企業(yè)簽訂合作協(xié)議，年納稅近7億元。
招商引資成效顯著。成立投資促進委員會，理順了招商體制。舉辦了2017年項目推介洽談會，參加“廊坊國際經貿洽談會”、滄州市PPP項目洽談周等活動，簽約項目數(shù)量和質量均居各縣市首位。組織赴德國經貿考察、“對接京津百日攻堅行動”成效顯著，招商引資工作排名滄州前列。全年直接利用外資3213萬美元，出口創(chuàng)匯2.2億美元，分別增長39.3%和15.2%。
協(xié)同發(fā)展取得新進展。總投資4.2億元的北交大海濱軌道交通研發(fā)實驗基地即將開工建設，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的又一示范工程。以北京高新技術企業(yè)轉移園和京津裝備制造轉移園為依托，大力引進京津高科技、高附加值項目，完成了40余個項目篩選準入，15個項目主體完工。北汽威旺新能源汽車實現(xiàn)量產。開展了“京驊創(chuàng)新快車”引才引智活動，22家重點企業(yè)與北科院人才技術實現(xiàn)精準對接，協(xié)同發(fā)展機遇正在加速轉變?yōu)辄S驊發(fā)展優(yōu)勢。
一年來，我們堅持三城統(tǒng)籌不動搖，提升品位內涵，城市功能進一步完善
城市建設邁出新步伐?？h城建設攻堅行動成效顯著，成為全省先進典型。核心區(qū)建設穩(wěn)步推進。新育康醫(yī)院即將投入使用，謀劃多年的新市醫(yī)院、地坤湖公園等重點項目開工建設。城中村農民社區(qū)建設實現(xiàn)破題，積極推進“四館一中心”、金融大廈、精品住宅等項目，配套功能不斷完善。創(chuàng)新推行“限房價、競地價”供地政策，有效穩(wěn)定了房地產市場。棚戶區(qū)改造全面啟動。堅持整體推進與率先突破相結合，啟動了7個片區(qū)的11個棚改項目，泰豐西、馬莊子、海濱教師樓片區(qū)取得實質性進展。市政設施進一步完善。完成北海路西伸、工商聯(lián)大街北伸等道路工程，實施了20余項排水、便道、路燈、環(huán)衛(wèi)設施等市政建設，城區(qū)110千伏變電站實現(xiàn)竣工，基礎設施功能有效提升。
城市管理再上新臺階?！拔宄峭瑒?chuàng)”結出碩果，成功摘得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“河北省文明城市”、“河北省潔凈城市”等榮譽稱號，提名全國文明城市，擦亮了城市名片，叫響了城市品牌。大數(shù)據(jù)社會服務中心試運行，智慧城市邁出堅實步伐。打好供熱改造攻堅戰(zhàn)，拆除燃煤鍋爐323臺，新增供熱面積330萬平米，超過過去三年供熱面積之和，總面積達570萬平米，確保了群眾溫暖過冬。創(chuàng)新“物居結合”社區(qū)管理模式，走在了全省前列。
城市經濟更加繁榮。堅持產城教融合發(fā)展，以北汽、世原為龍頭的都市工業(yè)圈,以北交大海濱學院、渤海理工為中心的產城教融合圈初步成型。打造城市經濟發(fā)展示范區(qū)，謀劃了企業(yè)總部項目，華林大廈開工建設，金寶城市廣場完成主體框架，紅星美凱龍投入運營，商貿服務業(yè)布局更加均衡。新增2家企業(yè)在多層次資本市場上市，滄州農商銀行投入運營，銀行業(yè)金融機構達到16家，金融業(yè)納稅超過1.5億元。
一年來，我們堅持質量強市不動搖，實施創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力進一步釋放
質量強市邁出可喜步伐。牢固樹立“大質量觀”，以產品、工程、服務、環(huán)境“四大質量”為切入點，帶動經濟、社會、文化、生態(tài)等多領域質量提升。獲批創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，榮獲2017全國十大“質量魅力城市”榮譽稱號，成為全省唯一獲獎城市。開展了豐富多彩的“質量月”宣傳活動，抓質量的氛圍日益濃厚，質量理念深入人心。組織4家企業(yè)申報省優(yōu)質產品，2家企業(yè)榮獲省中小企業(yè)名牌產品稱號。完成了3個地理標志保護產品申報工作，推動11項工程爭創(chuàng)“安濟杯”和省結構優(yōu)質工程。信譽樓百貨集團榮獲省政府質量獎提名獎。組織11家企業(yè)制修訂產品標準，推動企業(yè)在更高層次上參與國內外競爭合作。參與了冬棗國家標準制定，完成無公害苜蓿滄州市地方標準制定。在全省率先成立“黃驊質量學?！?，與深圳大學、河北大學等高等院校聯(lián)合辦學，實施了“5511”培訓計劃，開展各類培訓6期，涵蓋黨政干部、企業(yè)中高層、一線工人達2000人次，為產業(yè)轉型升級奠定了人才基礎。
創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施。科技創(chuàng)新能力進一步增強，組織申報科技型中小企業(yè)107家，7個項目入圍滄州市科技計劃項目，獲評滄州市科技進步獎8項，8家企業(yè)通過省級工程技術研究中心認定和高新技術企業(yè)認定。設立了產業(yè)優(yōu)勢項目扶持基金，引導特色產業(yè)集群做大做強。組織民營企業(yè)參加“燕趙之光海歸博士基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行”活動，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展爭取智力支持。
深化改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進“互聯(lián)網+政務服務”，建成“四級服務”系統(tǒng)，壓縮審批時限50%以上，公共資源交易中心被評為“全省優(yōu)秀縣級平臺”。完成了“鄉(xiāng)財縣管”改革，建立風險防范化解長效機制，被評為全省“績效預算管理示范縣”和“法治財政建設示范點”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對公立醫(yī)院藥品零差率銷售、醫(yī)療設備更新補助5400萬元，完成了4所基層衛(wèi)生院醫(yī)改工作。全面實施“多證合一”商事制度改革，新增各類市場主體4900家，有效激發(fā)了市場活力。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)協(xié)調不動搖，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，三農工作進一步提升
現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。堅持質量興農，完成農產品質量安全檢測機構“雙認證”工作。成立冬棗產業(yè)協(xié)會，推廣冬棗標準化管理面積近萬畝，聚館古貢棗園入選滄州市十大“最美現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”，“黃驊冬棗”成為全省知名區(qū)域品牌。榮獲渤海糧倉項目優(yōu)秀示范市稱號，金麥面粉、海晶鹽等4個產品榮獲中國綠色食品博覽會金獎。推動畜牧業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，正邦項目一期完成建設，鑫茂肉牛項目通過國家質檢總局驗收，成為全國首批海運進口澳洲屠宰牛試點。創(chuàng)新漁業(yè)發(fā)展方式，推廣小棚養(yǎng)殖等高效養(yǎng)殖模式，獲得農業(yè)部“漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”榮譽稱號。啟動7萬畝露天蝦池基礎設施建設項目，現(xiàn)代漁業(yè)示范園獲評省級園區(qū)。新增土地流轉、托管面積7萬畝，土地規(guī)?；洜I率達到48%，新增滄州市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7家、家庭農場22家、專業(yè)合作社56家，土地確權通過省級驗收。實施“互聯(lián)網+農業(yè)”，農村淘寶正式運營，電子商務進農村被商務部評為優(yōu)質項目。
農村基礎設施更加完善。大力推進農村路橋工程。建設農村公路230公里，創(chuàng)歷史新高，榮獲省級“四好農村路”示范縣稱號。實施了15座農村危橋改造，超額完成建設任務。完善農田水利設施。投資7800萬元，完成地下水超采綜合治理項目建設，關停自備井57眼，水利工程質量管理水平位居全省前列。推進農村飲水保障工程，新建、維修農村水處理設備22套，完成6個村供水管線鋪設。加強漁港基礎設施建設。實施了南排河一級漁港、歧口二級漁港維護提升。完成小閆臺、后龐村土地整理項目，新增耕地面積2150畝。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果，擴大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化范圍，保持農村干凈常態(tài)化，全省美麗庭院和環(huán)衛(wèi)工作觀摩交流現(xiàn)場會在我市召開。小堤柳被評為全省美麗休閑鄉(xiāng)村,東聚館被評為全國最美休閑鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設，推進常莊片區(qū)供水工程，完成11公里供水管網改造。完成30條農村客運班線、188部運營車輛的公交化改造，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，走在了全省前列。強力開展“一區(qū)三邊”集中整治行動，拆臨拆違11萬平米，違法占地實現(xiàn)“雙清”，收到了良好社會效果。完成了滕莊子、常郭、齊家務撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。
一年來，我們堅持綠色發(fā)展不動搖，建設美麗黃驊，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化
狠抓大氣污染防治。深入開展“散亂污”企業(yè)整治、揚塵治理、VOCs治理和打擊劣質散煤、劣質油等“十大專項行動”，取得階段性成效。推廣清潔能源替代，實施了羊三木“煤改氣”示范工程。抓好5個大氣污染熱點網格治理，新建2個空氣自動監(jiān)測站。推行城區(qū)露天燒烤標準化管理，積極應對重污染天氣，狠抓環(huán)保督查、巡查、執(zhí)法檢查交辦問題整改。通過一系列整治措施，空氣質量明顯好轉，優(yōu)良天數(shù)達到176天，同比增加6天，重污染天數(shù)23天，同比減少4天，PM2.5平均濃度同比下降11.5%。
全面推進水污染治理。落實三級“河長制”，推行第三方治理，實施五條重點河流生態(tài)修復，扎實開展污染坑塘排查整治，完成了54個滲坑治理并通過驗收。推進15家企業(yè)污水處理設施升級改造，確保穩(wěn)定達標排放。啟動城區(qū)水環(huán)境治理規(guī)劃論證，實施滕莊子污水處理廠項目建設，促進水環(huán)境不斷改善。
大力開展造林綠化。在農村綠化上，重點實施了綠色廊道、森林圍城、大方大片、農田林網等綠化工程，完成植樹造林3.8萬畝，全市森林覆蓋率達到21.4%。在城區(qū)綠化上，實施了海華大街、中心路西伸、北海路西伸等20條道路綠化工程，新增城區(qū)綠化面積230萬平米。建成地坤湖公園、春熙體育公園、濕地公園、鹽生植物園等公園游園景觀，鹽堿地綠化生態(tài)修復項目上榜“中國人居環(huán)境范例獎”，成為河北省唯一入選城市。
一年來，我們堅持以人民為中心不動搖，保障改善民生，人民群眾幸福感進一步提升
精準脫貧扎實推進。做好建檔立卡貧困人口脫貧工作，投入資金1000萬元，完善22個貧困村基礎設施建設，扶持925戶建檔立卡貧困戶參股。組織開展“全國扶貧日”捐贈活動，建立醫(yī)療補充保險制度,全年脫貧退出1952戶4078人，“三率一度”全部達標，通過了省扶貧工作成效考核。
社會保障不斷完善。完成城鄉(xiāng)低保提標，發(fā)放資金3400萬元;為60周歲以上老年人購買“助老安康”意外險，發(fā)放社保卡30.5萬張，擴面1.9萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，轉移農村勞動力3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。2個社區(qū)獲“全國綜合減災示范社區(qū)”稱號。康泰家園200套保障性住房完成分配。
民生事業(yè)快速發(fā)展。堅持辦好人民滿意教育，實施了城鄉(xiāng)40余所學校、幼兒園建設，有效緩解“大班額”問題，義務教育均衡發(fā)展通過“國檢”。高考成績實現(xiàn)七連增，高校自主招生排名滄州第二。把人民健康放在優(yōu)先地位，在全省率先啟動“健康黃驊�q品質醫(yī)療”行動，獲得醫(yī)療設備及資金捐助1000萬元。被評為河北省計劃生育工作先進縣。完善養(yǎng)老服務體系建設，民政事業(yè)服務中心獲評“全國敬老文明號”，康樂源養(yǎng)老公寓主體完工。深化殯葬改革，經營性公墓一期工程開工建設。劉皮莊、西段莊被命名為“中國少數(shù)民族特色村寨”。黃驊檔案記憶展廳向社會開放?！鞍l(fā)票搖獎”活動經驗得到省市推廣。
精神文明全面進步。文明創(chuàng)建喜結碩果。創(chuàng)新“四網合一”網格化管理模式，市民文明意識、城市文明程度明顯提升。培樹道德模范，成功舉辦“河北好人榜”發(fā)布儀式，3個單位獲評全國文明單位，2人獲“中國好人”提名獎，10人獲評“河北好人”，30多人次榮獲滄州市級以上道德模范稱號。文體活動豐富多彩。舉辦了全民運動會、歡樂廣場等各類活動100余項，榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號。深入挖掘歷史文化資源，成功舉辦甕棺葬與古代東亞文化交流國際學術研討會。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，建成黃驊書屋10座、鄉(xiāng)村文化服務站280個。志愿服務隊伍不斷壯大，“紅馬甲”成為一道亮麗風景。
社會大局和諧穩(wěn)定。全力解決軍隊退役人員歷史遺留問題，實現(xiàn)了政策欠賬徹底清零，得到了國務院督導組充分肯定。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事案件、治安案件分別下降13.6%和5.2%，嚴重暴力犯罪發(fā)案率下降到近年來最低水平，全年無命案發(fā)生，群眾安全感進一步增強。暑期安保工作經驗在滄州市推廣。嚴格落實“陽光信訪日”和市領導接訪制度，各類信訪問題得到有效防范和化解。創(chuàng)新普法工作形式，全省新媒體普法工作經驗交流會在我市召開。深刻汲取“6.18”事故教訓，開展安全生產風險隱患大排查大整治，安全生產形勢總體穩(wěn)定。全省小餐飲監(jiān)管工作現(xiàn)場會在我市召開，黃驊經驗在全省推廣。辦理各級人大建議68件、政協(xié)提案127件,滿意率達到100%。工會、審計、油區(qū)、物價、通訊、國防動員、國家安全等工作都取得了新成績。
過去的一年，全市面臨的挑戰(zhàn)超乎預料，經歷的考驗前所未有，取得的成績來之不易!政府工作每取得一份進步、每獲得一份成績，都得益于市委堅強領導、科學決策;得益于市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持;得益于全市人民同心同德、團結奮斗。在此，我代表市人民政府，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與黃驊發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和困難，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，距離品質目標還有很長的路要走：一是在做實沿海意識、機遇意識上尚需努力。過來對沿海意識、機遇意識提得多、叫得響，但潛心研究思考如何將機遇轉化為實際行動和現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢做得還有一定差距;二是經濟總量偏小，發(fā)展質量和效益不高。主要經濟指標總量、增速都不夠高，綜合實力與沿海增長極的戰(zhàn)略地位不相稱。一般預算收入占GDP比重偏低，非稅收入占財政收入比重偏高，實體經濟財稅貢獻率不足，龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)較少，缺乏新的稅收增長點;三是社會風險形勢不容忽視。社會治理不確定性因素增多，新問題、新矛盾不斷顯現(xiàn)，信訪穩(wěn)定、安全生產、政府債務等領域還有一定風險隱患;四是生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨。大氣污染防治和水環(huán)境治理形勢嚴峻，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠;五是民生社會領域還有不少短板。扶貧、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務領域還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾的獲得感、滿意度還有待進一步提高。問題是時代的聲音，是發(fā)展的潛力，也是努力的方向。我們將堅持問題導向，不回避矛盾，敢于直面困難，采取有效措施加以解決，決不辜負全市人民的信任和期望!
二、2018年發(fā)展目標和總體要求
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實中央、省、市一系列重要決策部署，緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握高質量發(fā)展要求，以“十二個新跨越”為統(tǒng)領，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，抓重點、補短板、強弱項，以重點難點工作的突破帶動整體工作提升，奮力開創(chuàng)新時代建設沿海強市、品質黃驊新局面。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長10%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，單位生產總值能耗、主要污染物排放達到上級下達的控制目標。
實現(xiàn)上述目標，面臨的任務重、壓力大，雖然充滿挑戰(zhàn)，但我們滿懷信心。做好今年工作，必須堅持質量第一，進一步把握高質量發(fā)展這個根本要求。既注重量的增長，更注重質的提升，加快把發(fā)展轉到質量效益、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅動上來，努力推進新發(fā)展理念下的高質量穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。必須堅持項目為綱，進一步唱響發(fā)展主旋律。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目、抓優(yōu)質項目就是抓高質量發(fā)展”理念，確定2018年為“項目建設全面發(fā)力年”，從項目領域、數(shù)量、質量、速度、招商五個層面發(fā)力，一切圍繞項目轉，一切盯著開工干。必須突出補短拉長，進一步鞏固提升發(fā)展成果。抓住經濟社會發(fā)展中的短板和弱項，推進供給側結構性改革，集中力量補齊公共服務、生態(tài)治理等歷史欠賬。拉長優(yōu)勢長板，促進提質增效，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。必須堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步保位上位增比進位。不斷解放思想，自我加壓，以奮發(fā)進取的精神和昂揚向上的勁頭，向更高目標邁進，讓創(chuàng)先爭優(yōu)、事爭一流、唯旗誓奪成為全市上下的價值取向，力爭各項工作多出亮點，多總結黃驊經驗，多講述黃驊故事。必須做到只爭朝夕，進一步搶抓機遇大干快上。全市上下要立即行動,盡銳出戰(zhàn),樹立不停步、不松勁、再出發(fā)的理念，做好吃大苦、受大累的準備,以坐不住的緊迫感、等不起的責任感、慢不得的危機感，頑強拼搏，奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展。
三、2018年主要任務
圍繞市委七屆三次全會提出的開創(chuàng)“十個新局面”要求，以“十百千”工程為抓手，推動黃驊經濟社會高質量發(fā)展，重點抓好六個方面工作：
(一)突出沿海經濟發(fā)展，在夯實發(fā)展基礎上實現(xiàn)新突破
著力提升園區(qū)承載力。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)擴區(qū)優(yōu)勢，樹立園區(qū)建設“一盤棋”思想，完善招商政策標準，打造優(yōu)勢互補、特色鮮明的專業(yè)園區(qū)。突出園區(qū)定位和產業(yè)聚集，按照高質量發(fā)展要求，不斷提升招商層次，推進北京高新技術企業(yè)轉移園、京津裝備制造轉移園建設，把開發(fā)區(qū)打造成經濟建設和對外開放的主戰(zhàn)場。做足園區(qū)基礎設施文章，統(tǒng)籌推進道路、管網、污水處理等配套建設，確保開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、呂橋污水處理廠竣工，白莊工業(yè)園天然氣貫通，打好開發(fā)區(qū)建設的翻身仗。
發(fā)展壯大臨港產業(yè)。把發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢作為搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，在區(qū)域發(fā)展大局中率先隆起。抓住國家級臨港經濟技術開發(fā)區(qū)托管機遇，完善羊二莊物流產業(yè)園、南排河海洋經濟產業(yè)園基礎設施，實施南疏港路西段、通六、通七等道路工程，加快鑫海五期、淺海石化項目建設，推動產業(yè)向中高端邁進。提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展質量，實施漁港碼頭建設，確保露天蝦池PPP項目開工。發(fā)展濱海旅游業(yè)，積極推進恒大健康養(yǎng)生谷項目。加快構建裝備制造、石油化工、現(xiàn)代漁業(yè)、旅游觀光融為一體的現(xiàn)代臨港產業(yè)體系。
全面發(fā)力項目建設。叫響做實“項目建設全面發(fā)力年”，堅持一二三產項目一起抓,新建和技改項目一起上，確保五鑫花園、新好科技等25個項目開工建設，勁草商貿、德富皮革等25個項目竣工或部分投產，博翔特種石墨、科技中心等11個項目列入省、市重點。謀劃儲備一批產業(yè)鏈延伸配套項目，堅持集約節(jié)約利用土地，提高投資強度和產出效益。加快龍創(chuàng)新能源汽車等項目建設，不斷培育壯大新動能。
持續(xù)擴大對外開放。做足協(xié)同發(fā)展文章，瞄準京津高新產業(yè)轉移，引進一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，確保北京高新技術企業(yè)轉移園、京津裝備制造轉移園34個項目竣工投產。深化與京津在人才、科技領域的合作，推進北交大海濱學院二期擴容項目，確保軌道交通實驗基地完成建設，爭取10個省部級科研平臺入駐。突出招大商、招好商、招戰(zhàn)略投資者，力爭引進超10億元項目8個，超5億元項目10個，超億元項目40個。全年利用外資3400萬美元，完成外貿進出口25億元。
(二)突出質量強市創(chuàng)建，在提升質量效益上實現(xiàn)新突破
加快創(chuàng)建質量強市。堅持質量第一、效益優(yōu)先，以創(chuàng)建全國質量強市示范城市為抓手，著力構建現(xiàn)代化經濟體系。抓好區(qū)域性產品質量提升和小產業(yè)群治理，加快產品提質轉型。突出品牌創(chuàng)建。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)河北省、滄州市政府質量獎，培育國家地理標志產品、省名優(yōu)品牌、省著名商標，爭創(chuàng)中國馳名商標，啟動汽車產業(yè)品牌示范區(qū)創(chuàng)建，提升黃驊品牌影響力。實施標準化戰(zhàn)略。開展“送標準進企業(yè)”活動，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)和省級地方標準的制修訂，鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，提高產品市場占有率和競爭力。強化人才技術支撐。發(fā)揮好質量學校作用，落實“5511”培訓工程，培養(yǎng)各層次質量管理人才和技術專門人才，培育更多“黃驊工匠”。啟動國家級石油產品檢驗中心建設，為產業(yè)結構調整提供技術支撐。
提升產業(yè)發(fā)展層次。升級改造傳統(tǒng)產業(yè)。按照“18+7”和“六個一”要求，推動汽車、化工、五金、模具等傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)再造。建立技改項目和工業(yè)企業(yè)項目庫，實施技改項目10個，新增規(guī)上企業(yè)10家。大力培育新興產業(yè)。圍繞清潔能源、信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。安排專項資金，扶持一批高新技術項目，申報高新技術企業(yè)7家、省級科技小巨人企業(yè)5家，認定科技型中小企業(yè)80家。
持續(xù)推進改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，做好掌上政務服務系統(tǒng)研發(fā)推廣。加快城投公司改革，優(yōu)化存量資產,成立項目管理公司，增強造血功能。提升科技創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新三年行動計劃，確保全社會研發(fā)投入強度持續(xù)增長。爭取滄州市級以上科技進步獎4項、省市科技項目立項8項，新增省市工程技術研究中心2家。完善北京計算中心黃驊分中心建設，打造創(chuàng)新服務平臺。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快新林坡“雙創(chuàng)”科技園建設，培育省級以上眾創(chuàng)空間1個。
(三)突出三城統(tǒng)籌，在建設現(xiàn)代化新城上實現(xiàn)新突破
城市建設提品質。加大核心區(qū)征地清表力度，為新城建設掃清障礙。加快新市醫(yī)院、“四館一中心”、金融大廈、精品住宅等工程建設，啟動人防指揮所和鑫?；?、騁宇鐵路等企業(yè)總部建設，推動核心區(qū)強功能、出品位、聚人氣。保持棚戶區(qū)改造良好勢頭。按照“成熟一片，改造一片”的原則，統(tǒng)籌推進各片區(qū)征收改造，確保馬莊子、泰豐西、海濱教師樓片區(qū)回遷樓開工建設，打造棚戶區(qū)改造示范工程。完善基礎設施。謀劃神華大街綜合提升工程，啟動信譽樓大街北伸、和平大街南伸，完成中翔街、百合路、建華大街北伸等城市道路建設。實施城區(qū)污水處理廠及配套管網建設，不斷增強城市功能。
城市管理上水平。鞏固國家衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展道路交通秩序整治，建立環(huán)境衛(wèi)生、露天燒烤、馬路市場等長效管理機制。全面實施城市亮化提升工程，推進集中供熱改造升級。啟動垃圾無害化處理項目。探索渣土車、路燈管理市場化運作。依托大數(shù)據(jù)服務平臺，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，建成城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)，開展?；囕v數(shù)字化管理試點?？茖W劃分網格，進一步明確網格員職責，推進城市管理精細化。
城市經濟促繁榮。啟動信譽樓旗艦店建設，確保金寶城市廣場、華林大廈完成主體工程，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。鼓勵開展夜購、夜娛、夜宵等消費服務，進一步活躍城市夜經濟。提檔升級集貿市場，發(fā)展居民便利市場。完成國家糧食儲備庫主體工程。推動金融服務體系健康發(fā)展，加強政銀企對接，新增掛牌企業(yè)1家，著力打造新型城市經濟發(fā)展示范區(qū)。
(四)突出綠色發(fā)展，在加快生態(tài)環(huán)境改善上實現(xiàn)新突破
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守環(huán)境保護紅線，把功夫下在平時，補齊生態(tài)環(huán)境短板。嚴格落實“治企、壓煤、降塵、控車、減排”等措施，分類制定攻堅方案。持續(xù)鞏固“散亂污”整治成果，嚴防反彈。取締農村劣質散煤，有序開展清潔能源替代。嚴格管控建筑工地和渣土運輸、餐飲油煙、秸稈焚燒行為，抓好大氣污染熱點網格治理，確保10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型空氣自動監(jiān)測站投入使用，PM2.5削減率完成上級下達任務。
加強水環(huán)境治理。嚴格落實“水十條”與“河長制”，全面完成滄浪渠、新石碑河、廖家洼排干等重點河流治理，鞏固滲坑整治成果，建立長效管理機制。爭取老石碑河項目納入國家水污染防治項目庫。加快推進“七河一堤一連通”項目，抓好城市黑臭水體治理，推進水源涵養(yǎng)、水系貫通工程，確保水質有效提升。
大力開展生態(tài)綠化。突出高速公路、國省干線、重點河道、大方大片綠化，建設2個千畝大方、4個500畝大方、8個百畝大方，確保新增造林面積2萬畝以上。創(chuàng)新工作方法，破解綠化資金、土地等制約瓶頸，構建覆蓋全域的大綠化體系。實施黃北排干綠化、城西花卉園等項目建設，打造水綠交織的生態(tài)系統(tǒng)。
(五)突出城鄉(xiāng)一體，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破
深化農業(yè)供給側結構性改革。壯大龍頭企業(yè)。重點抓好正邦、新希望六和等項目建設，打造集種植、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的產業(yè)基地。加強質量管理。完善農業(yè)質量標準體系建設，全年抽檢樣品300個以上，推廣冬棗標準化管理面積1萬畝。打造農業(yè)品牌。開展省、市、縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，建設常郭萬畝特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)，提升寶誠采摘園品質檔次。培育新型經營主體。加快“三權”分置和土地經營權流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，新增土地流轉面積1萬畝，托管面積1萬畝，新增農村合作社和家庭農場30家。穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革，盤活集體資金、資產、資源，發(fā)展壯大集體經濟，增加農民收益。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“六個一批”和“兩不愁三保障”要求，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，確保在現(xiàn)行標準下貧困人口再脫貧570人以上。完善建檔立卡“回頭看”，確?！叭室欢取边_標。注重脫貧質量，把產業(yè)和就業(yè)扶貧作為主攻方向，以穩(wěn)定增收促進穩(wěn)定脫貧;探索商業(yè)保險后期救助與前期健康管理相結合的扶貧新機制。健全資金項目監(jiān)管機制，堅決查處侵害貧困群眾利益的行為，確保幫扶精準、脫貧真實、群眾滿意。
深入開展農村人居環(huán)境綜合整治。以垃圾糞便處理、污水治理、村容村貌提升為重點，實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，下大力解決農村臟亂差問題。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果，推進農村改水、改電、改廁，建立常態(tài)管理機制。依托美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，推進全域旅游，申報1個省級最美休閑鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“一區(qū)三邊”整治行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改觀。
加快推進“三區(qū)同建”。制定三區(qū)同建發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)產業(yè)、社區(qū)、生態(tài)建設多規(guī)合一。堅持因地制宜、突出特色，科學把握三區(qū)同建發(fā)展節(jié)奏,按照“成熟一片、啟動一片”的原則，積極穩(wěn)妥推進呂橋、畢孟、堤柳和聚館三區(qū)同建工作，確保2018年有形象、有突破、有示范。
完善農村基礎設施。推進干線路網建設，實施205國道北段、津汕北互通等“六路兩互通”工程。全面落實市鄉(xiāng)村三級“路長制”，啟動滕千線南段建設，新改建農村公路超百公里、農村危橋16座，創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣和全省“優(yōu)先發(fā)展公共交通”示范城市。加快城鄉(xiāng)供水一體化，先期啟動官莊、滕莊子、羊三木、呂橋水源置換工程，解決54個村、8萬人的飲水安全。實施日供水能力3.5萬方的新水廠建設，形成雙水源供水格局。改造農村電力線路31公里，提高供電保障能力。實施舊城、常郭等土地整治項目，新增耕地面積7000畝。
(六)突出民生優(yōu)先發(fā)展，在增進人民福祉上實現(xiàn)新突破
辦好惠民利民實事。圍繞“幼有所育”，加快推進城區(qū)西部公辦幼兒園和呂橋、李村、齊家務等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，著力提升幼兒教育環(huán)境和質量。圍繞“學有所教”，謀劃新一中建設，確保四中擴建、二中重建、沈莊小學項目竣工，六中、開發(fā)區(qū)小學、天健湖小學開工，完成21所學校校舍及操場改造項目，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建一批特色校、名牌校、示范校，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。圍繞“病有所醫(yī)”，深化“健康黃驊�q品質醫(yī)療”行動，組建醫(yī)聯(lián)體、健聯(lián)體，創(chuàng)建全國慢病防控示范區(qū)。推進公立醫(yī)院改革，啟動中醫(yī)院擴建和常郭衛(wèi)生院新建項目，構建縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系。圍繞“老有所養(yǎng)”，完善民政事業(yè)服務中心功能，加快醫(yī)養(yǎng)融合項目建設，確?？禈吩答B(yǎng)老公寓投入運行。推進農村養(yǎng)老“幸福工程”，建設4個精品農村互助幸福院。啟動“品質社區(qū)”三年行動計劃，確保信譽樓社區(qū)服務中心投入使用，打造滄州市規(guī)模最大、功能最完善的社區(qū)服務中心。圍繞“弱有所扶”，認真落實好特困人員、殘疾人等群體的兜底保障，城鄉(xiāng)低保補差標準分別提高到每年4320元和2880元。
加強精神文明建設。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，做好公共文明引導、道德模范培樹、社會主義核心價值觀宣教等工作，推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)創(chuàng)建全覆蓋。全面完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務，不斷激活基層“文化細胞”，打造“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”的公共文化服務格局。實施文化惠民工程，精心組織好全民運動會、文化藝術節(jié)、書法美術展等一系列貫穿全年的文體活動，引領向善向美的文化生活。推進志愿服務全民化、社會化，擦亮“愛心之城”品牌。增強國防意識，推動軍民融合深度發(fā)展。
維護社會和諧穩(wěn)定。保持嚴打高壓態(tài)勢，開展掃黑除惡專項行動，為經濟社會發(fā)展保駕護航。確保驊西派出所、看守所、拘留所投入使用。推行約訪、下訪和包案督訪制度，及時解決群眾合理訴求。開展好“七五”普法,打造公共法律服務熱線平臺。建設“互聯(lián)網+安全生產”綜合監(jiān)管信息平臺，堅決遏制重特大安全事故。依法打擊假冒偽劣產品，嚴控食品藥品安全風險，打造“雙十”示范店10家，確保食品安全總體水平全面提升。
四、全面加強政府自身建設
新時代賦予政府工作新任務新使命。責重如山，行勝于言。我們將按照“十型”政府要求，恪守為民之責、勇?lián)l(fā)展重任，用扎實的工作和實在的業(yè)績，回應人民群眾對美好生活的新期待，書寫好新時代黃驊發(fā)展的新答卷。
堅持以政治建設筑牢根基。深入貫徹新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，學懂弄通做實黨的十九大精神,堅決在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對一切工作的領導，做到黨的工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，力量就匯聚到哪里，確保政令暢通，令行禁止。
堅持以解放思想激發(fā)動力。開展“解放思想大討論”活動，以超前思維和辯證思維，研判發(fā)展形勢;推動觀念轉變，破除工作慣性，努力從固有的思維定勢中走出來，敢闖敢試，敢為人先;善于學習借鑒國內外先進理念和經驗，取他山之石為我所用;既低頭拉車，又抬頭看路，更加積極主動地推進改革發(fā)展，在激烈競爭中占領制高點。
堅持以依法行政履職盡責。把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，持續(xù)完善政府常務會學法制度，建立依法科學民主決策機制,無論做什么決策、辦什么事情都要于法有據(jù)。堅持重大事項向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
堅持以擔當精神成就事業(yè)。有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。各級領導干部要圍繞敬事想擔當、懂事會擔當、扛事敢擔當、成事能擔當錘煉自己，善于把紙上寫的、會上講的、上級要求的變?yōu)閷崒嵲谠诘男袆?面對困難、矛盾，敢于動真碰硬，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，在急難險重面前經受磨煉和考驗;堅持把學習作為政治責任和終身追求，不斷提高工作本領，努力成為獨當一面、與時代同頻共振的優(yōu)秀人才;堅持守土有責、守土負責、守土盡責，每個人都要頂起自己該頂?shù)囊黄?，以一域之光為全局添彩?/span>
堅持以過硬作風保障落實。嚴格落實機關精神風貌提升“五要十不準”，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以“一日無為，三日不安”的責任感，從精神上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊;認真執(zhí)行“日清日結”工作制度，倡導雷厲風行、只爭朝夕，爭做“把信送給加西亞”的人;堅持簡政實政，開短會、講短話、發(fā)短文、干實事，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印抓好落實;把跟蹤問效貫穿于抓落實的全過程，建立健全層層負責、壓茬推進的督導檢查機制，確保日有所進、月有所成、年有所變。
堅持以清正廉潔樹立形象。認真落實全面從嚴治黨要求，切實履行“兩個責任”，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”;加大基層“微腐敗”治理力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風;做好國家監(jiān)察體制改革試點工作，構建全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系;強化審計監(jiān)督，加大對項目、扶貧脫貧等重點領域的監(jiān)管力度，營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表，“關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄”。黃驊的大好形勢鼓舞人心，黃驊的未來催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，為開創(chuàng)新時代建設“沿海強市品質黃驊”新局面不懈奮斗!
