政 府 工 作 報(bào) 告
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市政府和縣委決策部署，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，較好完成了十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%;全部財(cái)政收入完成4.25億元，增長(zhǎng)15.7%;一般公共預(yù)算收入完成2.3億元，增長(zhǎng)14%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。探索實(shí)施了牧原“5+”資產(chǎn)收益扶貧模式，覆蓋全部建檔立卡貧困戶(hù)，首年度戶(hù)均分紅950元;成立了光伏運(yùn)維公司，引進(jìn)培育了廣順園、季澳果品等龍頭企業(yè)，設(shè)立了中國(guó)農(nóng)大科技小院，建設(shè)了一批扶貧“微工廠(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋、多重覆蓋。累計(jì)投資2億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村道路硬化、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施，完成了四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象、邊緣戶(hù)危舊住房改造。設(shè)立了醫(yī)療扶貧救助基金，形成了覆蓋居家康復(fù)、慢性病治療等全過(guò)程資助的“六重醫(yī)療保障”體系，切實(shí)抓好教育扶貧、低保兜底等政策扶持，織牢了脫貧保障網(wǎng)。全年減貧1763戶(hù)3261人，剩余43個(gè)貧困村全部退出，高標(biāo)準(zhǔn)迎接了省級(jí)脫貧成效考核、退出驗(yàn)收及第三方評(píng)估。
發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。舉辦了(天津)招商推介活動(dòng)，全年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資137億元。8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.3億元，占年計(jì)劃的116%，省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模均創(chuàng)歷年最高水平。在全市第三季度重點(diǎn)項(xiàng)目“擂臺(tái)賽”上，我縣項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)名列全市第二。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了京津高新企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高端自行車(chē)產(chǎn)業(yè)園，建成了工業(yè)污水處理廠(chǎng)，啟動(dòng)了表面處理工業(yè)園區(qū)。興業(yè)大街、茂盛路南延等4條道路建成通車(chē)，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間拓展了3.5平方公里，綜合承載能力顯著提升。
特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。積極對(duì)接北京理工大學(xué)、天津自行車(chē)研究院，合作建設(shè)了創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心、監(jiān)督檢驗(yàn)中心。威朗自行車(chē)隊(duì)首次亮相2018邢臺(tái)國(guó)際自行車(chē)賽，天王鎂合金車(chē)架一次成型生產(chǎn)工藝創(chuàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，自行車(chē)小鎮(zhèn)列入全省培育類(lèi)特色小鎮(zhèn)。狠抓品牌建設(shè)，連續(xù)三年榮獲“河北品牌建設(shè)典范縣”稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為“河北省自行車(chē)產(chǎn)業(yè)名縣”。廣順園紅薯干獲評(píng)“中國(guó)綠色健康食品”，南寺郭葡萄通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理性標(biāo)志商標(biāo)10件，榮獲“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱(chēng)號(hào)。
城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質(zhì)。教育功能區(qū)3所中小學(xué)和教科研中心、全民體育館等主體工程全部封頂;加快文體綜合中心、沙丘平臺(tái)博物館、天一城市綜合體等工程建設(shè)。實(shí)施了生活污水處理廠(chǎng)改造、城區(qū)供水管網(wǎng)升級(jí)等公共設(shè)施，積極推進(jìn)府前街南側(cè)等棚戶(hù)區(qū)改造。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，改造農(nóng)村廁所3000座;完成了馮家寨垃圾填埋場(chǎng)和12個(gè)城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，并引入第三方運(yùn)營(yíng)公司，城鄉(xiāng)垃圾處理一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持鐵腕治污、精準(zhǔn)治霾，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)27 家，完成“雙代”工程5705戶(hù)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到176天。扎實(shí)開(kāi)展河湖清理行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了洗馬渠清淤項(xiàng)目。完成植樹(shù)造林3.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到23.2%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年財(cái)政民生支出13.2億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。高考本科升學(xué)率達(dá)53%，創(chuàng)歷年來(lái)最好成績(jī)，順利通過(guò)省政府四項(xiàng)綜合督導(dǎo)評(píng)估。投資2億多元，實(shí)施了非貧困村街道硬化、便道鋪裝工程，農(nóng)村基礎(chǔ)條件全面提升。吳洪甫獲評(píng)“全國(guó)最美退役軍人”稱(chēng)號(hào)。成立了全國(guó)首家“三農(nóng)”安全學(xué)校，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“一證通”審批改革，行政效能全面提升。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，辦理人大建議37件、政協(xié)提案40件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意度均達(dá)100%。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，得益于全縣上下團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干。特別是身處扶貧一線(xiàn)的各級(jí)黨員干部犧牲了大部分節(jié)假日，灑下了辛勤汗水，付出了艱辛努力，換來(lái)了脫貧攻堅(jiān)的突出實(shí)績(jī)。在此，我代表縣政府向全縣人民，向脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線(xiàn)的每一位同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持廣宗發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量小、人均少、實(shí)力弱，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距;城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，穩(wěn)定脫貧、污染防治任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還存在不少短板;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)中央、省市系列會(huì)議及縣委十屆五次全會(huì)精神，聚焦“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以穩(wěn)定脫貧奔小康為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣城經(jīng)濟(jì)三大板塊融合發(fā)展，持續(xù)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%，PM2.5等主要污染物平均濃度下降率完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)以鞏固提升為目標(biāo)，持續(xù)擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。緊緊圍繞全面小康目標(biāo)，保持脫貧攻堅(jiān)靶心不變、力度不減。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋面，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化就業(yè)幫扶。以縣職教中心為平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。完善保障措施。聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)到村到戶(hù)到人幫扶措施，確保458戶(hù)1000人穩(wěn)定脫貧。健全長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定“后三年”鞏固措施，繼續(xù)實(shí)施危房改造、教育扶持、醫(yī)療救助、社保兜底等專(zhuān)項(xiàng)扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧工作常態(tài)化、制度化。
(二)以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加快培育發(fā)展動(dòng)能。扎實(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。全力開(kāi)展招商引資。主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)承接京津優(yōu)質(zhì)要素轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全年引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目10個(gè)以上，超3億元項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，爭(zhēng)取在強(qiáng)縣立縣大項(xiàng)目引進(jìn)上有所突破。高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃申報(bào)省市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。加快推進(jìn)北閥高端閥門(mén)、北起智能起重設(shè)備、金輪集團(tuán)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
(三)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。繼續(xù)深化與高校院所戰(zhàn)略合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引入工業(yè)設(shè)計(jì)元素，全面提升產(chǎn)品附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)30家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升等“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)知名品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
(四)以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念，進(jìn)一步健全縣城南部產(chǎn)業(yè)新城區(qū)規(guī)劃體系，科學(xué)布局功能分區(qū)，突顯森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣城和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向南拓展，通過(guò)幾年努力，建成南至邢臨高速，覆蓋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、自行車(chē)小鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合示范區(qū)。完善中心城區(qū)功能。加快教育功能區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年秋季投入使用;啟動(dòng)科技孵化園，集中建設(shè)研發(fā)中心、會(huì)展中心、創(chuàng)新工場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)基地等配套設(shè)施，建成集研發(fā)、檢測(cè)、大型會(huì)展、電子商務(wù)等功能于一體的綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)。抓好長(zhǎng)安路、禮貌街升級(jí)等街道建設(shè)，啟動(dòng)雨污分流二期工程，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)、污水配套管網(wǎng)，突出抓好表面處理工業(yè)園建設(shè)。加快自行車(chē)小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好自行車(chē)主題公園等公共配套建設(shè)，打造宜居宜業(yè)特色小鎮(zhèn)。
(五)以三農(nóng)工作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，繼續(xù)擴(kuò)大紅薯、黃桃、葡萄、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，加快“一區(qū)七園”提檔升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)食品城，著力引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)食品項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。積極探索“空心村”治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地整理開(kāi)發(fā);實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好垃圾處理、農(nóng)村改廁等工作，著力改善村容村貌。
(六)以改革創(chuàng)新為突破，持續(xù)釋放發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，確保70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，70%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理。繼續(xù)深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)。鞏固提升“兩不見(jiàn)面”改革成果，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心;落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(七)以生態(tài)文明為底線(xiàn)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)深化削煤、減排、控車(chē)、降塵等措施，引入第三方公司，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)揮“河長(zhǎng)制”作用，加快推進(jìn)洗馬湖工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施綠化提升工程。重點(diǎn)抓好新邢清線(xiàn)兩側(cè)及河渠、主次干道等區(qū)域綠化，謀劃實(shí)施牧原養(yǎng)殖、食品加工等重點(diǎn)企業(yè)周邊區(qū)域綠化隔離帶，筑牢綠色生態(tài)屏障。
(八)以共建共享為根本，不斷提升幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、社會(huì)保障、優(yōu)撫安置等方面，突出抓好12件民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展禁毒重點(diǎn)整治示范創(chuàng)建，積極推進(jìn)平安廣宗建設(shè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)旗幟鮮明講政治。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署。
(二)依法行政重規(guī)范。牢固樹(shù)立法治思維、規(guī)劃思維、市場(chǎng)思維，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，撲下身子，狠抓落實(shí)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。
(四)勤政廉政作表率。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政治生態(tài)。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)率姑?，整裝再出發(fā)，以更加優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
