政 府 工 作 報 告
——2018年2月3日在大名縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
大名縣人民政府縣長蘇雷芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大名縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“一出列、兩建成”目標，扎實工作、戮力攻堅，創(chuàng)新開拓、砥礪奮進，較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。
(一)致力穩(wěn)增長、擴總量，綜合實力躍上新臺階。全縣生產(chǎn)總值增長8.3%;全部財政收入完成8.01億元，首次突破8億元大關(guān)，增長29.06%，稅收占比85.95%;一般公共預算收入完成4.39億元，增長16.9%，稅收占比74.4%;固定資產(chǎn)投資增長5.1%;實際利用外資增長135%;社會消費品零售總額增長11.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達到26449元、11935元，分別增長9.5%、10.3%;全縣金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別為201.56億元、111.58億元，較年初分別增加24.13億元、14.79億元，存貸比55.36%，較年初提高0.81個百分點;中長期貸款余額達到66.98億元，較年初增加11.86億元;全社會用電量達到8.34億千瓦時，增長6.42%。
(二)致力抓統(tǒng)籌、補短板，脫貧攻堅展現(xiàn)新作為。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，舉全縣之力開展脫貧大會戰(zhàn)。91個村、8924戶22456人通過市脫貧退出核查驗收。華都峪口“小優(yōu)雞”、唐人神等4個縣級扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)順利推進;先后建成64個種植類和133個養(yǎng)殖類鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);扶持建設(shè)扶貧微工廠60家，特色家庭手工業(yè)覆蓋210個村。通過“六方投入”機制，整合資金1.1億元，修建貧困村道路332.3公里。創(chuàng)新金融扶貧，向貧困群眾、扶貧龍頭企業(yè)分別發(fā)放貸款5182.5萬元、1.28億元。與方正中期期貨公司建立結(jié)對幫扶長效機制，建成邯鄲首個“保險+期貨”金融扶貧實驗基地。創(chuàng)新推出“五重保障線”健康扶貧機制，從根本上減少因病致貧返貧。易地扶貧搬遷首批13個村的安置點開工建設(shè)，其他3個安置點正在加快推進?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+APP”智慧扶貧模式受到省市領(lǐng)導充分肯定并在全市推廣。大名鼎鼎扶貧開發(fā)公司正式運營?！洞竺鲐氈暋讽樌_播，是省內(nèi)首家專注扶貧工作的縣級廣播頻道。
(三)致力增投資、上項目，發(fā)展后勁得到新增強。堅持項目首位戰(zhàn)略不動搖，強力實施“4211”項目工程，全縣億元以上新開工項目42個，總投資235億元;續(xù)建項目26個，總投資171億元;竣工項目21個，總投資142.9億元;完成謀劃儲備項目100個。列入省重點項目2個、市重點14個，分別完成投資13.8億元、29.6億元，均超額完成年度計劃。深入開展“招商引資提質(zhì)年”活動，突出“2+2+20+20”招商主體作用，發(fā)動全民招商，全年簽約億元以上項目65個，落地49個，另有102個項目在談。開發(fā)區(qū)全年生產(chǎn)總值、主營業(yè)務收入、稅收分別完成43.8億元、163億元、2.1億元，分別增長22%、20%、31%。
(四)致力保運行、促升級，工業(yè)經(jīng)濟取得新突破。深入開展扶工助企活動，強化生產(chǎn)要素有效供應，全年工業(yè)技改投資完成34億元，增長35%;全縣新增入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小型企業(yè)69家、科技小巨人企業(yè)3家。全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長10.1%;規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成2.4億元，增長68.48%;三次產(chǎn)業(yè)比重由25.6：40.9:33.5調(diào)整為22.2:39.5:38.3，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)總量、效益同步躍升。碧晟農(nóng)業(yè)、惠澤服飾2家企業(yè)在石交所主板掛牌上市，辰陽農(nóng)業(yè)、大江制衣等5家企業(yè)在石交所孵化板掛牌上市。堅持每季度召開一次政銀企對接會，累計落實貸款17.06億元，履約率達到88.3%。大力開展工礦廢棄地復墾，新增建設(shè)用地指標1383畝。
(五)致力擴容量、提品位，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新改觀。搶抓市委、市政府“支持大名建設(shè)區(qū)域次中心城市”重大機遇，加快推進老區(qū)提升、新區(qū)拓展。在老區(qū)建設(shè)上，明城護城河景觀帶即將完工，南二環(huán)、武陽路、大名府路東段改造竣工通車，京府大街北延、廣晉路西延開工建設(shè)，大名府路、府西街和府東街沿街建筑外立面包裝整治扎實推進。在新區(qū)建設(shè)上，完成土地收儲2146畝，京府大街北延、大名湖、望城山公園正在緊張施工，鄧麗君文化藝術(shù)中心、規(guī)劃展館、圖書館等正在加快推進，北部新區(qū)雛形已現(xiàn)。先后建成美麗鄉(xiāng)村163個，回鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、麗君小鎮(zhèn)、萬南村躋身“省級美麗鄉(xiāng)村”。萬堤鎮(zhèn)成功爭列省重點支持100個特色小城鎮(zhèn)。鋪上鄉(xiāng)、孫甘店鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)已獲省政府批復。
(六)致力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)基礎(chǔ)，三農(nóng)工作創(chuàng)出新效益。全年糧食播種總面積147萬畝，畝產(chǎn)504.5公斤，總產(chǎn)74.7萬噸，總產(chǎn)居全市第一，全省第二。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。累計流轉(zhuǎn)土地27.6萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到29.8%;建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)36個，大名縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。市級以上龍頭企業(yè)60家，其中國家級1家、省級以上7家，省級、市級龍頭企業(yè)數(shù)量均居全市首位，預計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到71%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)基本完成。159個貧困村全部成立了股份合作制經(jīng)濟組織。新增高效節(jié)水灌溉面積4.51萬畝，年節(jié)約地下水250.8萬立方米。
(七)致力做文旅、活商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)邁出新步伐?！洞竺蚵糜我?guī)劃》基本編制完成。五禮記碑防護碑樓、天主教堂保護修繕工程方案已上報省和國家文物局審核論證。明城內(nèi)環(huán)馬道、石刻博物館、名賢祠等一批旅游項目順利推進?？h烈士陵園被省政府批準為省級烈士陵園設(shè)施。大運河沿岸歷史遺存摸底調(diào)查全面啟動，建設(shè)規(guī)劃編制和重要歷史節(jié)點保護等同步實施，縣域大運河文化帶建設(shè)扎實推進。積極開展非遺保護，3項入選省第五批非遺名錄，7項入選市第四批非遺名錄。成功承辦邯鄲市第13屆中小學生體育節(jié)田徑運動會。榮獲全國傳統(tǒng)武術(shù)比賽集體項目第一名。成功爭列國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
(八)致力治污染、減排放，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。堅持科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、秋冬季大氣污染治理生死戰(zhàn)。累計整治“散亂污”企業(yè)1006家。淘汰改造燃煤鍋爐137臺，提前完成市下達任務。新增兩個省控空氣質(zhì)量自動檢測站，安裝20個小型空氣站，建立了縣鄉(xiāng)兩級環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管機制。大力開展“三地、三場、三邊、三口、三車”治理，“一區(qū)三邊”整治拆違17.76萬平方米。全面落實河長制，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。完成造林綠化面積24815畝，森林覆蓋率達到13.26%。全年二級以上優(yōu)良天數(shù)達到214天，較去年同期增加24天，群眾對空氣質(zhì)量的感受度明顯好于往年。
(九)致力深改革、促創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢。深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，縣行政審批局正式掛牌運行。政務服務中心遷建項目即將投用。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面實行“十六證合一”、“一照一碼”，已劃轉(zhuǎn)到位的審批事項實現(xiàn)了“一窗一章辦理”?！爸薪槌小边M駐11大類129家中介企業(yè)，中介服務提速30%。進一步深化商事制度改革，全面落實稅收減負政策，新增市場主體10825家，增長45%。建成縣級“雙隨機”抽查監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。實施“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地入駐創(chuàng)業(yè)項目21個。開展六大專項行動[1]，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，縣農(nóng)信社成功改制農(nóng)商銀行，大名村鎮(zhèn)銀行即將開業(yè)，成為邯鄲東部擁有各類金融機構(gòu)最多的縣份。
(十)致力辦實事、惠民生，人民福祉獲得新改善。始終堅持民生優(yōu)先，年初安排實施八大工程50件民生實事基本完成。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)9580人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2475人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增8370人，成功爭列全國支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。改造薄弱學校39處，縣民族學校竣工投用;中高考實現(xiàn)“七連增”;順利通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定。開展一系列群眾喜聞樂見的文體活動，榮獲全國送戲下鄉(xiāng)先進縣。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進縣、市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣。主城區(qū)106個小區(qū)，4.3萬戶全部采用清潔能源供熱。主城區(qū)公共區(qū)域免費WiFi實現(xiàn)全覆蓋。216套保障房、213戶農(nóng)村危房改造、7座貧困村危橋改建已竣工。106國道大修、215省道升級改造、萬金線等一批交通工程竣工通車。航空產(chǎn)業(yè)園、衡潢鐵路過境建站項目列入省“十三五”建設(shè)規(guī)劃。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展隱患排查整治，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。高度重視信訪穩(wěn)定，承辦上級要結(jié)果信訪案件55件，按期結(jié)案率100%。持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，各類刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
一年來，縣政府堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，持續(xù)開展“兩學一做”學習教育，認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，深化機關(guān)作風整頓，機關(guān)行政效能全面提升。認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格預算審查制度，同時扎實開展扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀等專項整治行動，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴格落實重大決策合法性審查，實行政府法律顧問制度，提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大決策事項向人大及其常委會報告。高質(zhì)量辦理人大代表建議219件、政協(xié)委員提案188件，滿意率達99%以上。
同時，國防動員、雙擁共建、軍民融合和民兵預備役工作扎實開展，民族宗教、新聞廣電、郵政通信、婦女兒童、食品藥品監(jiān)管、史志檔案、防震減災、統(tǒng)計、審計、物價、保險、石油、氣象、老齡、殘疾人等工作，都取得了顯著成績。
各位代表!成績來之不易，這是以習近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐大武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向中央、省、市駐大各單位，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與大名建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，安不忘危、穩(wěn)不忘憂。我們清醒地認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，主要是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;脫貧攻堅還存在不少短板，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧退出形勢嚴峻;城市管理機制不夠健全，精細化水平有待進一步提高;環(huán)境污染治理尤其是大氣污染綜合治理任務十分繁重，仍需強力攻堅;“入園難、擇校熱、大班額”等焦點問題依然突出，民生領(lǐng)域還有不少短板;一些工作人員不擔當不作為、消極怠工、懶政怠政等現(xiàn)象還不同程度存在，政府部門服務質(zhì)量和效率有待進一步提高。此外，2017年固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入2項指標未達到預期目標。對此，我們一定堅持問題導向和目標導向，采取有效措施切實加以解決，一定不辜負全縣人民的重托和期望!
二、2018年目標任務和工作重點
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省委九屆六次全會、市委九屆三次全會和縣委十屆四次全會決策部署，堅持“穩(wěn)中大進、快中求好”工作總基調(diào)，把握“底定超干、事爭一流”工作總要求，踐行新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新競進、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，全面強化項目支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動，統(tǒng)籌推進城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)拓展、污染治理、深化改革、防范化解風險等各項工作，確保整體脫貧出列，向建設(shè)區(qū)域次中心城市和三省結(jié)合部中等城市、撤縣復市宏偉目標大步邁進，奮力開啟新時代“五個大名”建設(shè)新局面。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，服務業(yè)增加值增長13%;全部財政收入增長16%，一般公共預算收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長11%;出口總值增長5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5年均濃度下降率和化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，今年重點在以下十個方面取得新突破：
(一)堅定不移攻堅脫貧，確保實現(xiàn)整體出列目標。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作重要指示精神，按照省、市安排部署，圍繞脫貧退出“697”[2]指標體系，堅持精準扶貧、精準脫貧、精準防貧，確保2018年實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧退出。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。完善縣、鄉(xiāng)、村、戶四級扶貧產(chǎn)業(yè)體系，健全縣、鄉(xiāng)兩級扶貧項目庫，確保每個貧困村至少發(fā)展一個特色扶貧產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶至少覆蓋兩輪以上扶貧項目。加快推進肽牛養(yǎng)殖、中�Z云蔬菜等一批扶貧龍頭項目，盡早建成發(fā)揮效益。年內(nèi)完成2個集中式、132個村級光伏扶貧電站建設(shè)，帶動9920戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。創(chuàng)新信息扶貧。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+APP”智慧扶貧，以“四個一”工程[3]為抓手，深化設(shè)計，真正做到全過程、可追溯、留痕跡，切實提高貧困群眾的認可度、滿意度，努力打造全省、全國扶貧亮點。保障資金投入。進一步加大涉農(nóng)資金整合力度，完善和規(guī)范資金管理使用機制。按照“六方投入”機制，加快推進各貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對金融扶貧工具進行績效評估，確保發(fā)揮應有效益。動員社會力量幫扶，發(fā)揮公益慈善在扶貧中的補充作用。落實精準防貧。建立完善防返貧、扶未貧長效機制。以因病、因?qū)W等為重點，科學劃分臨貧易貧人員，分類建立數(shù)據(jù)庫，設(shè)置臨貧預警線，實施定向跟蹤，逐戶制定精準幫扶防控措施。在農(nóng)業(yè)保險、精準脫貧保障險的基礎(chǔ)上，將所有扶貧項目、扶貧企業(yè)全部納入保險范圍。嚴肅執(zhí)紀問責。進一步加大對扶貧領(lǐng)域特別是資金、項目的監(jiān)督檢查力度，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，堅決查處套取資金、違規(guī)辦理手續(xù)等違規(guī)違法和假公濟私、優(yōu)親厚友等失職瀆職行為，讓扶貧“奶酪”真正帶上“高壓電”。加快易地扶貧搬遷。加快金鄉(xiāng)水岸社區(qū)建設(shè)，大名鎮(zhèn)、萬堤、鋪上3個安置點上半年全部開工建設(shè)，2019年竣工投用，完成搬遷任務。積極推進集中安置區(qū)與脫貧產(chǎn)業(yè)區(qū)“兩區(qū)同建”，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(二)堅定不移大上項目，力促縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。堅持把項目建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”，持續(xù)擴大有效投資，推動高質(zhì)量發(fā)展。強力實施“5381”項目工程，即開工在建億元以上項目50個，竣工投產(chǎn)30個，謀劃儲備超億元項目80個，其中超50億元戰(zhàn)略支撐項目1個，實現(xiàn)有效投資100億元。突出招引精準性。進一步優(yōu)化招商引資頂層設(shè)計，在全縣組建2個駐地招商辦、4個縣招商專班、15個縣招商小組、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商小組，同時充分發(fā)揮縣投促局、開發(fā)區(qū)兩個招商局主體作用，針對不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)進行招商。分級完善招商產(chǎn)業(yè)目錄，確定重點招商對象，在堅持以商招商、全民招商的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)和資產(chǎn)招商，年內(nèi)完成招商引資“218”[4]目標。催生建設(shè)新速度。對全縣所有項目實行“四色”管理，定期動態(tài)更新，凡列入黃色區(qū)域的重點幫扶推進，列入紅色區(qū)域的一律采取法律、行政手段倒逼退出，騰籠換鳥。繼續(xù)實行項目建設(shè)“三百日”工程、“六位一體”分包和“項目工作日”制度，簽約項目盯落地，開工項目抓進度，在建項目促竣工，竣工項目早投產(chǎn)，全面提升建設(shè)速度。提高園區(qū)承載力。加快推進開發(fā)區(qū)人事和薪酬、財稅和投融資體制改革，完善道路、管網(wǎng)、污水處理、特勤消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)發(fā)展活力和公共服務水平。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入、稅收收入增速力爭實現(xiàn)“雙三十”增長。創(chuàng)新發(fā)展新路徑。制定土地供應三年計劃，堅持向上爭跑、向內(nèi)挖潛兩手抓，確保年內(nèi)實現(xiàn)新增建設(shè)用地“雙15”[5]目標。進一步加強政銀企對接，落實企業(yè)上市補助政策，年內(nèi)完成滬深主板上市前期輔導1家，石交所掛牌上市3家以上。認真落實鼓勵民間投資的政策措施，充分發(fā)揮融資平臺和各類產(chǎn)業(yè)引導基金作用，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引民間資本參與項目建設(shè)，解決資金難題。
(三)堅定不移調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅決貫徹習近平總書記“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，抓重點、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。大力清理僵尸、低效企業(yè)。以產(chǎn)值、稅收、社會效益為依據(jù)，對縣內(nèi)各企業(yè)、項目進行全面評估，開展工業(yè)園區(qū)涉土稅收專項清理行動，凡產(chǎn)能過剩、畝均效益低又無明顯社會效益的企業(yè)，一律關(guān)停，實施兼并重組、鳳凰涅��;凡長期停滯、圈大建小、竣工不投產(chǎn)、投產(chǎn)不達效項目，一律退出，進行騰籠換鳥，提高開發(fā)區(qū)稅收質(zhì)量和土地使用效率，制定開發(fā)區(qū)企業(yè)提升三年攻堅計劃，逐步實現(xiàn)開發(fā)區(qū)無低效企業(yè)、無閑置土地、無閑置廠房的“三無”目標。協(xié)同實施“調(diào)舊”“育新”。貫徹新發(fā)展理念，堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，制定“3×3”行動計劃，拿出任務書、路線圖、時間表，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃，深入實施技改工程，出臺企業(yè)技改貼息及資金獎勵辦法，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升核心競爭力。2018年，工業(yè)技改要占工業(yè)投資的35%以上。實施優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)拓展三年行動計劃，繼續(xù)實施“十、百、千”助力工程，推動資金、技術(shù)、人才等向食品深加工、裝備制造、新材料新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中，推動集群式、規(guī)?；l(fā)展。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育三年行動計劃，大力培育高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合。制定加快工業(yè)設(shè)計發(fā)展政策措施，著力引進一批工業(yè)設(shè)計、工藝優(yōu)化示范企業(yè)，推動“設(shè)計+品牌”、“設(shè)計+科技”、“設(shè)計+文化”等商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。全面降低企業(yè)成本。嚴格按照省、市部署，扎實開展“雙創(chuàng)雙服”[6]活動，下大力清理規(guī)范涉企收費，堅決遏制各類強制或變相強制企業(yè)繳費等行為，實現(xiàn)行政事業(yè)性涉企收費清零，切實降低企業(yè)用電、用能、融資、物流、稅費等成本。深入開展“扶工助企”活動，落實縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務制度，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，因企施策，全力施為，切實幫助企業(yè)破難解困、提質(zhì)增效。
(四)堅定不移做大縣城，加快建設(shè)區(qū)域次中心城市。圍繞撤縣復市目標，堅持“三生融合”、“三城齊抓”，推動城市建設(shè)向生態(tài)型、質(zhì)量型、服務型轉(zhuǎn)變，向區(qū)域次中心城市目標闊步前行。力爭2018年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到34%，重點實施“13459”工程。“1”即一個目標。加快推進國家級園林縣城、省級文明縣城、衛(wèi)生縣城、雙擁模范城、智慧城市、海綿城市“六城同創(chuàng)”，讓城市更有溫度，群眾生活更有質(zhì)感?！?”即三場革命。一是廁所革命。對照省、市衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標準，制定城區(qū)公廁兩年改造建設(shè)計劃，推行“功能+公廁”模式，實行“所長制”，并掛牌公示，真正將公廁打造為“城市公社”。二是便民市場建設(shè)革命。針對城區(qū)人口分布情況和群眾意愿，制定便民市場建設(shè)三年行動計劃，科學布局，加快建設(shè)一批多層次、專業(yè)化、現(xiàn)代化市場，方便群眾生產(chǎn)生活。三是城市綜合執(zhí)法管理革命。按照上級要求，深入推進城市執(zhí)法體制改革，解決長期困擾的城市建設(shè)管理難題，變過來的聯(lián)合執(zhí)法或不執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多個執(zhí)法主體為一個執(zhí)法主體?！?”即四項治理。一是小街巷治理。對城區(qū)內(nèi)包括明城內(nèi)各小街巷進行硬化，做到無遺漏、全覆蓋，消除死角死面。二是小攤點治理。開展小攤點、小商販、餐飲車全面治理行動，引導進入便民市場，全面提升城市形象。三是小游園治理。對城區(qū)游園、廣場等公共活動場所進行改造提升，修補損壞地面及相關(guān)設(shè)施，增添、更換一批體育健身器材，方便群眾休閑娛樂。四是小三輪治理。進一步加大城區(qū)內(nèi)非法營運、載客三輪車整治力度，大力發(fā)展公共交通，讓群眾出行更加安全順暢舒適?！?”即五大提升。一是提升“三水”管理水平。擴大第二水廠供給范圍，關(guān)停自備井，提升“給水”能力;加快推進納管截污，城區(qū)范圍內(nèi)所有小區(qū)、城中村污水全部進入市政管網(wǎng)，建設(shè)第二污水處理廠，提升“污水”處理能力;加強城市排水防澇系統(tǒng)建設(shè)，提高城市吸水、蓄水、滲水、凈水能力，徹底解決“積水”問題，努力建設(shè)海綿城市。二是提升城區(qū)大氣質(zhì)量水平。著力推進燃煤煙氣、汽車尾氣、油煙排氣、施工揚氣、工業(yè)廢氣等“五氣”治理，推廣綠色新能源公交車，改善城區(qū)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。三是提升文明交通水平。進一步完善交通設(shè)施，加強文明交通宣傳教育，著力解決交通擁堵及停車難問題，爭創(chuàng)省級文明縣城。四是提升物業(yè)管理水平。制定出臺物業(yè)管理辦法，規(guī)范物業(yè)市場秩序，鼓勵支持居民小區(qū)組建業(yè)主委員會，引進優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理公司，提高群眾居住滿意度。五是提升規(guī)劃管理水平。高標準完成城市總規(guī)修編工作，高起點編制北部新區(qū)規(guī)劃和單體建筑設(shè)計，制定新區(qū)地塊設(shè)計圖則，精準指導新區(qū)建設(shè)。推進老城區(qū)“城市雙修”，做好邊角地利用、空閑地整合規(guī)劃方案，讓城市“負資產(chǎn)”變?yōu)椤罢芰俊?。堅持?guī)劃即法，實行責任規(guī)劃師和建筑師審批制度，誰審批、誰監(jiān)管，終身負責?！?”即九大工程。一是棚戶區(qū)改造工程。制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，年內(nèi)力爭完成3-5個城中村或老舊小區(qū)改造。二是新區(qū)建設(shè)工程。加快推進大名湖、望城山等景觀工程及“四路北延”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)教育園區(qū)、奧體中心，打造生態(tài)宜居新城，力爭盡快出規(guī)模、顯成效。三是黑臭水體治理工程。進一步強化引河斷面水質(zhì)監(jiān)測，完善引河周邊污水管網(wǎng)，以強勢手段遏制引河兩側(cè)排污，改善引河面貌，實現(xiàn)河要流、水要清、岸要綠、路要通。四是雨污分流改造工程。完成天雄路、北京路兩條主干道雨污分流改造。五是城區(qū)道路加密工程。制定打通城區(qū)斷頭路三年行動計劃，進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，形成科學、完備的城市交通體系。六是市容市貌提升工程。實施城區(qū)主次干道道路罩面、便道磚維修、路燈更換等工程，改造提升城市家具，美化城市環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP提檔升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進城市網(wǎng)格化、精細化管理。七是校園建設(shè)工程。啟動主城區(qū)中小學幼兒園建設(shè)三年行動計劃，今年在城區(qū)東北部、西北部、東南部、西南部各開工建設(shè)一所學校，滿足城區(qū)教育發(fā)展需求。八是交通樞紐站建設(shè)工程。加快推進汽車站西遷，城鄉(xiāng)班車由外環(huán)進入車站，城區(qū)內(nèi)交通由城市公交予以保障，形成規(guī)范的交通體系。九是綠化提升工程。加快推進護城河、環(huán)城水系、大韓道支渠、濱水景觀、森林生態(tài)園等綠美景觀建設(shè)，增加城市綠量，創(chuàng)建國家級園林縣城。
(五)堅定不移振興鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，努力讓農(nóng)業(yè)更綠、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)為主向增量提質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。深化推進國有林場改革，支持發(fā)展規(guī)模的林果種植業(yè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。扎實推進地下水超采治理，年內(nèi)改善灌溉面積4.5萬畝，壓采地下水280萬立方米。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力爭市級以上龍頭企業(yè)達到65家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增長0.5個百分點。推進農(nóng)村綜合改革。完善“三權(quán)分置”[7]辦法，深化農(nóng)村土地制度改革，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，全縣土地流轉(zhuǎn)率力爭達到37%以上。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展清產(chǎn)核資。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺作用，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的辦法。推進農(nóng)村經(jīng)營體系改革，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展土地托管、入股等多種形式經(jīng)營，推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。培育新型職業(yè)農(nóng)民。搶抓新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣機遇，量身訂做適合新型職業(yè)農(nóng)民需求的“菜單式”培訓，著力培育一批20-50歲技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，為鄉(xiāng)村振興和全縣經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。制定加快農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)三年行動計劃，以路、水、氣、綠、廁、垃圾等為重點，全面補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務短板。2018年農(nóng)村改廁要實現(xiàn)159個貧困村和美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，再用二到三年時間完成全部農(nóng)村廁所改造。結(jié)合“強鄉(xiāng)富村”工程，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升集體收入，力爭年內(nèi)消滅集體經(jīng)濟“空白村”。倡導紅白事從簡辦理，遏制高價彩禮，大力移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)化思路改造農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)、示范基地，突出抓好中�Z網(wǎng)絡(luò)云蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、扶貧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
(六)堅定不移治理污染，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，下大力解決環(huán)境突出問題，推進經(jīng)濟與生態(tài)良性互動，人與自然和諧共生，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定大氣污染治理三年作戰(zhàn)計劃和全縣域冬季清潔取暖三年規(guī)劃，從今年開始，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)年均下降4.5%左右，PM10年均下降9%以上、PM2.5年均下降6.5%以上，完成市下達各項考核任務并保持在領(lǐng)先行列，力爭2020年我縣空氣質(zhì)量達到二級標準。突出“煤、氣、塵、綠”四項重點，強力削煤，實施全行業(yè)、全地域“煤改工程”，上半年全縣35蒸噸及以下燃煤鍋爐徹底實現(xiàn)“清零”。盡快出臺農(nóng)村地區(qū)煤改氣、煤改電、煤改新兩年行動計劃，科學設(shè)定目標進度，切實完善配套措施，保障群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)供應。著力治氣，實施高排放車輛清潔能源改裝全覆蓋，深入推進“一控兩防三圈四?！必涇噷ｍ椪涡袆?，治理機動車尾氣和揮發(fā)性有機物，嚴厲打擊制售劣質(zhì)油品行為。全力抑塵，繼續(xù)抓好道路、施工工地揚塵治理，道路實行“以克論凈”，建筑工地嚴格落實“六個100%”，爭取降塵量位居全市前列。竭力增綠，持續(xù)開展“綠美大名”攻堅行動，突出抓好綠色廊道、北部新區(qū)綠化、村莊和庭院綠化、城區(qū)周邊綠化，確保森林覆蓋率提高1.2個百分點以上。全面治理水、土污染。全面貫徹“水十條”，落實河長制，年內(nèi)完成馬頰河、九里溝排渠整治工程，確保重點河流國控、省控斷面水質(zhì)達標。認真落實土壤污染防治行動計劃，突出抓好受污染農(nóng)用地治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進土壤環(huán)境持續(xù)改善。加大環(huán)保執(zhí)法力度。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦，完善網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)治霾系統(tǒng)化、精細化、科學化。持續(xù)開展環(huán)保錯時執(zhí)法、雙隨機執(zhí)法，大力實施“利劍斬污”“零點”行動，切實加大重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度，形成震懾效應。倡導綠色發(fā)展方式和生活方式。加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推崇節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。
(七)堅定不移拓展三產(chǎn)，著力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟新支撐。充分發(fā)揮人口大縣和第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，突出文化旅游引領(lǐng)，注重商貿(mào)物流帶動，著力培育縣域經(jīng)濟新的增長點。建設(shè)文化旅游強縣。搶抓國家支持大運河文化帶建設(shè)重大機遇，按照“以線串點、以點帶面”的發(fā)展思路，加快推進“一河、兩城、四鎮(zhèn)、多節(jié)點”建設(shè)，打造特色旅游片區(qū)，擦亮大名府金字招牌?！耙缓印?，即大運河，對衛(wèi)河大名段和永濟渠舊址大名段兩側(cè)實行嚴格的生態(tài)管控，堅決杜絕破壞性建筑和污染源存在，對河堤進行綠化、硬化，科學引水、蓄水，建設(shè)生態(tài)環(huán)保的運河文化帶。“兩城”，即明清古城、宋代故城。恢復明城，盡快完成明城護城河景觀帶建設(shè)，加快推進內(nèi)環(huán)馬道和府衙、文廟等重要歷史節(jié)點修復，再現(xiàn)明清大名府古城風貌。開發(fā)宋城，實施大名府故城遺址考古勘探發(fā)掘展示三年工作計劃，積極推進大名府故城遺址連續(xù)性考古發(fā)掘項目，經(jīng)過三年努力，初步建成集游覽、考古、科研、探秘于一體的國家考古遺址公園?！八逆?zhèn)”，即艾家口古鎮(zhèn)、金灘鎮(zhèn)、龍王廟鎮(zhèn)、營鎮(zhèn)。追溯“四鎮(zhèn)”變遷脈絡(luò)，積極引進戰(zhàn)略投資者參與古渡頭、古碼頭等項目開發(fā)，重現(xiàn)大運河畔古鎮(zhèn)繁華盛況?！岸喙?jié)點”，即深挖大運河沿線歷史文化資源，加快推動重要歷史節(jié)點恢復。年內(nèi)，石刻博物館建成投用，名賢祠主體完工，大名府故城展陳館完成布展并對外開放。拓展商貿(mào)流通。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，引導幫助中小企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務，年內(nèi)新增外貿(mào)出口企業(yè)3家以上。加快推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系，打通農(nóng)村雙向流通的“最先一公里”和“最后一公里”。培育新型服務業(yè)態(tài)。加快發(fā)展金融保險、融資擔保等現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)生等新興服務業(yè)，帶動新的消費熱點。支持農(nóng)商行創(chuàng)新改革，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加強各類融資性擔保公司管理，提升金融服務經(jīng)濟發(fā)展能力。
(八)堅定不移改革創(chuàng)新，努力增創(chuàng)跨越提升優(yōu)勢。堅決將改革進行到底，讓開放奮力前行，為發(fā)展注入強大活力和動力。深入推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，抓好上級取消和下放行政許可事項承接落實，做到審批服務“一站式”、審批流程“一次結(jié)”、審批信息“一網(wǎng)通”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)上審批便民服務體系，努力實現(xiàn)“最多跑一次”。實施市場準入負面清單制，放寬服務業(yè)準入限制，確立企業(yè)投資主體地位，除需要政府核準的投資項目一律實行備案制，充分激發(fā)民間投資潛力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新能力體系建設(shè)，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，抓好孵化、創(chuàng)辦、引進、轉(zhuǎn)型、提升、壯大六個一批，推動科技型中小企業(yè)裂變式增長、集群化發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)70家以上;落實好高新技術(shù)企業(yè)培育輔導專項資金政策，促進企業(yè)增加研發(fā)投入，新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上。加快培育創(chuàng)新載體，大力引進高端技術(shù)人才，新建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等研發(fā)機構(gòu)3家以上，新建1家省級院士工作站。加快實施品牌培育，推動標準、質(zhì)量、品牌聯(lián)動提升，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項整治活動，下大力整治“臉好看、門好進，但事依然難辦”以及“不作為、亂作為、慢作為”等現(xiàn)象，加大對亂收費的查處力度，堅決懲處破壞營商環(huán)境的害群之馬。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家切實感受到親商、安商、富商的大名溫度。
(九)堅定不移防范化解風險，堅決守住區(qū)域發(fā)展底線。堅持守土有責、守土盡責、守土負責，對各類風險做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢把握風險防控主動權(quán)。重點防范化解五大風險：財政支出風險。積極穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作，繼續(xù)完善企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，在確保發(fā)放的基礎(chǔ)上最大程度降低縣級財政負擔。深入開展社會保險基金監(jiān)督檢查專項行動，及時防范和化解基金管理風險。建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；疬\行監(jiān)測預警機制，強化基金運行監(jiān)測分析，做好相應調(diào)控措施。金融風險。強化風險防控底線思維，組織開展全面徹底的大排查，制定風險化解方案，嚴防企業(yè)高杠桿率、非法集資、房地產(chǎn)領(lǐng)域、交易場所、擔保公司等風險，依法穩(wěn)妥處置風險，全力維護金融安全與社會穩(wěn)定。安全生產(chǎn)風險。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)事故隱患“五大專項行動”，進一步強化安全意識，創(chuàng)新工作舉措，著力解決主體責任不落實、安全隱患較多、監(jiān)管體制機制不健全等問題，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。地方債務風險。今年國務院把防范化解地方政府隱性債務風險列入重點督查事項。務必高度重視，進一步規(guī)范政府舉債行為，全面開展調(diào)查摸底和風險排查，分類處置存量政府性債務。社會風險。認真解決信訪穩(wěn)定問題，認真做好信訪積案化解和信訪隱患排查，確保及時、妥善處置到位。堅持嚴打整治不動搖，完善社會治安立體防控體系，妥善處理各類突發(fā)事件，建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的平安大名。
(十)堅定不移改善民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一步一個腳印，干一件成一件。今年，力求在幼、學、勞、病、行、住、弱、需等8個方面有所突破。一是幼有所育。啟動第三期學前教育行動計劃，新建、改建、擴建一批公辦幼兒園，鼓勵社會力量舉辦非營利性民辦幼兒園，加快解決“幼兒園總量不足、師資力量不夠”的問題。二是學有所教。進一步優(yōu)化教育布局，全面啟動教育園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施薄弱學校改造三年規(guī)劃，通過優(yōu)質(zhì)學校兼并校、城區(qū)校建分校、組團辦學等形式，解決中小學“擇校熱、大班額”等問題，確保高標準通過省政府教育綜合督導評估驗收。抓實教育扶貧工程，讓每一個貧困家庭的孩子都念得起書、上得起學。三是勞有所得。突出抓好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7215個，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1230人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4405人。大名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地全部建成入駐，爭創(chuàng)省市級示范基地。四是病有所醫(yī)。謀劃建設(shè)縣醫(yī)院兒科綜合大樓，新婦幼保健院、中醫(yī)院綜合樓年底投用;大名中心衛(wèi)生院提升改造為大名縣第二人民醫(yī)院，深化公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強家庭醫(yī)生簽約服務，提高基層醫(yī)療服務水平和能力;大力推進國家級健康促進縣和國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保2018年順利通過國家驗收。扎實推進健康扶貧，落實“五重保障線”制度，力阻“病根”變“窮根”。五是行有所暢。制定村道、鄉(xiāng)道三年改造計劃，年內(nèi)改造村道100公里。改造升級常元線，全力爭跑衡潢鐵路、聊邯長客運專線過境設(shè)站，力爭航空產(chǎn)業(yè)園早日開工建設(shè)，構(gòu)建立體完備的綜合交通運輸體系。六住有所居。積極實施棚戶區(qū)改造工程，建設(shè)安置房500套;完成216套公租房的分配工作，實現(xiàn)農(nóng)村危房應改盡改，低收入住房困難家庭應保盡保。著力推進集中供熱和清潔能源供熱，主城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。加強公共服務配套設(shè)施建設(shè)，建立城市小區(qū)非經(jīng)營性共建場所涉及的幼兒園、中小學、菜市場、衛(wèi)生站、居委會辦公場所等部門聯(lián)審聯(lián)驗機制，解決應建未建、應交未交等問題。七是弱有所扶。及時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準，對納入低保范圍的貧困戶全部落實“按戶施?！保訌娞乩藛T救助供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)和管理，繼續(xù)開展“助老安康工程”工作，全面落實高齡老人津貼制度，進一步完善農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，保障弱勢群體生活水平。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，謀劃推進1-2家大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心，滿足縣城及周邊群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老服務較高層次需求。八是需有所應。統(tǒng)籌建設(shè)村級綜合服務中心，開展“一站式”服務，推動政府公共服務資源向農(nóng)村延伸。進一步加強社區(qū)建設(shè)，完成2個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，推進撤鄉(xiāng)設(shè)街道辦事處，按照居民生活區(qū)或住宅小區(qū)劃歸相應居委會、街道辦事處進行管理，讓群眾生產(chǎn)生活更加便利。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代新使命新征程，對政府各項工作提出了新的更高要求。我們一定忠誠擔當，接續(xù)奮斗，進一步提升學習力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力、公信力、約束力，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。
(一)堅持從嚴治政，堅定正確政治方向。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
(二)堅持依法行政，促進社會公平正義。深入落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把依法行政、依法辦事要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實全過程。健全依法決策機制，“三重一大”事項必須集體研究決定。推進政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各黨派、民主人士、社會各階層意見，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持為民執(zhí)政，著力維護群眾利益。幸福都是奮斗出來的?？h政府領(lǐng)導班子將從自身做起，帶頭深入一線、深入基層、深入群眾，與老百姓站在一起、想在一起、干在一起，想群眾之所想，急群眾之所急，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事，以政府系統(tǒng)各級干部的辛苦指數(shù)贏得人民群眾的滿意指數(shù)、幸福指數(shù)，切實讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中看到變化、得到實惠。
(四)堅持勤勉為政，狠抓各項工作落實。嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，在政府系統(tǒng)大力開展糾正“四風”和作風紀律專項整治，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義、奢靡之風。深入開展重點工作大督查，健全督查考核問責機制。在工作中做到事不避難，勇往直前，不馳于空想、不騖于虛聲，以奔跑的狀態(tài)真抓實干，努力到無能為力，拼搏到感動自己，橫比爭先，縱比突破，在全市、在全省打造示范亮點，為大名發(fā)展增光添彩。
(五)堅持廉潔從政，營造良好政治生態(tài)。以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加大整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”力度，凡是群眾反映強烈的問題都要認真對待、加快解決，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正、嚴肅追究。加強廉潔教育和紀律執(zhí)行，把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作中，使政府黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，讓廉潔從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表!新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和中共大名縣委的堅強領(lǐng)導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，苦干實干拼命干，為決勝脫貧出列、全面小康，加快建設(shè)新時代富強活力文明和諧美麗大名而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.六大專項行動：屬地化解不良貸款、清理公職人員欠款問責、處理金融案件、化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風險、金融服務實體經(jīng)濟、社會信用信息平臺共建共享。
2. 脫貧退出“697”指標體系：根據(jù)《河北省貧困退出工作實施細則》冀扶【2017】31號，“6”指貧困戶退出6項指標，“9”貧困村退出9項指標，“7”貧困縣退出7項指標。
3. 信息扶貧“四個一”工程：為每個貧困戶配發(fā)一個掌上服務終端、開發(fā)一套智慧扶貧服務軟件、開播一家扶貧廣播電臺、建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控服務中心。
4. 招商引資“218”目標：年內(nèi)引進超50億元工業(yè)項目2個以上，超10億元項目10個以上，引進超億元項目80個以上。
5. “雙15”目標：年內(nèi)爭取省、市重點項目配套建設(shè)用地指標1500畝，通過磚瓦窯復墾新置換建設(shè)用地指標1500畝以上。
6. “雙創(chuàng)雙服”活動：按照省委部署，開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展服務群眾為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動，以“雙服”促進“雙創(chuàng)”，以“雙創(chuàng)”帶動高質(zhì)量發(fā)展。
7.“三權(quán)分置”辦法：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
