政府工作報告
——2019年1月16日在玉溪市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 張德華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、省委十屆四次、五次全會及市委五屆五次全會精神，緊扣“六個走在全省前列”、推進“兩型三化”、打造“三張牌”的要求，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展“5577”總體思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，有效應(yīng)對外部環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大等帶來的影響，迎難而上、開拓創(chuàng)新、扎實工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，居民消費價格總水平上漲1.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.19%，城鎮(zhèn)化率達52.5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.9%。受政策調(diào)整等因素影響，固定資產(chǎn)投資和外貿(mào)進出口總額未完成年初預(yù)定目標(biāo)。
一年來，我們著力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。認(rèn)真落實穩(wěn)增長各項政策，制定穩(wěn)增長25條和“開門紅”“雙過半”等措施，突出七大重點產(chǎn)業(yè)，加快“四帶多園”建設(shè)，抓重點、補短板、強弱項，推動產(chǎn)業(yè)迭代更新、邁向中高端，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。“綠色食品牌”打造邁出新步伐，出臺支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極推進紅河谷-綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)。全市糧食產(chǎn)量6.2億公斤，煙農(nóng)收入22.5億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破百億元，農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%。褚橙珍果品、宏斌小米辣等5個產(chǎn)品入圍省“10大名品”，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品7個。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)強企業(yè)和農(nóng)業(yè)“小巨人”，達利食品入列省綠色食品“10強企業(yè)”，磨漿農(nóng)業(yè)、貓哆哩、萬綠生物獲省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，新增省級重點龍頭企業(yè)11戶，滇雪糧油入選國家級龍頭企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好?！熬G色能源牌”打造實現(xiàn)新突破，深入實施“中國制造2025玉溪行動計劃”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，非煙工業(yè)增加值增長20%。全力支持紅塔集團加快技術(shù)改造、開拓市場，卷煙及配套產(chǎn)業(yè)增加值增長1.5%。玉昆、仙福、太標(biāo)鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造項目加快推進，南恩糖紙公司啟動搬遷，礦冶及裝備制造業(yè)增加值增長26%。藍(lán)晶科技3500萬片LED襯底片擴建進展順利，信德科技等4個智能制造項目投產(chǎn)運營，360、易網(wǎng)科技等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶玉溪，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值增長70%。完成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沃森、維和、克雷斯等企業(yè)發(fā)展加快，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。積極創(chuàng)建國家新能源汽車應(yīng)用示范城市，比亞迪綠色交通智能制造順利推進，595輛新能源汽車投入運營，新增集中充電站2座。加快建筑業(yè)發(fā)展，省建投六公司落戶玉溪，建筑業(yè)增加值增長28%。高新區(qū)被命名為國家級綠色園區(qū)，140家企業(yè)入駐啟迪眾創(chuàng)園，玉溪省級廣告產(chǎn)業(yè)園開園，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房80萬平方米，園區(qū)工業(yè)增加值增長10%。優(yōu)先幫扶100戶重點企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)41戶，民營經(jīng)濟增加值增長10.5%。江川區(qū)、澄江縣生產(chǎn)總值突破百億元。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有快?！敖】瞪钅康牡嘏啤贝蛟烊〉眯逻M展，全國健康城市創(chuàng)建加快推進。全力推動“旅游革命”，“一部手機游云南”玉溪板塊上線運行，6個縣區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步開展，寒武紀(jì)樂園等38個重大旅游項目進展順利，旅游總收入增長16%。通海楊廣國際冷鏈物流園等項目開工建設(shè)，九溪潤特一期、活發(fā)物流一期等項目建成投運，現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長7%。實施消費升級行動計劃，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)39戶，通海列為省電子商務(wù)試點縣。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。
一年來，我們著力抓項目、增投資，發(fā)展后勁不斷夯實。加強在庫項目、新開工項目、重點前期項目調(diào)度，開展問題清零、融資搭橋、項目預(yù)警行動，建立補短板增動力惠民生項目庫，完成PPP項目減量瘦身，全年集中開工項目352個，市級“四個一百”重點項目新開工99個、竣工37個，完成投資604億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，100個轉(zhuǎn)型升級項目開工28個、竣工34個，工業(yè)投資增長10%。150個“五網(wǎng)”重點項目進展順利，澄川、彌玉等6條高速公路和玉磨鐵路建設(shè)有序推進，玉溪至杭州動車組列車開通。新建改建農(nóng)村公路2058公里，建制村通客車率達100%，華寧“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果進一步鞏固。江川通用機場取得立項批復(fù)。滇中引水工程玉溪段啟動建設(shè)，15件水源工程加快推進，華寧大龍?zhí)墩{(diào)水通海支線、澄江甸垛龍?zhí)墩{(diào)水工程開工，15.2萬農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提升。220千伏永濟、110千伏圓明輸變電工程完工，鋪設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?9.6公里，中心城區(qū)天然氣氣化率達76.5%。聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心竣工，華為玉溪云計算數(shù)據(jù)中心通過國際T3標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，玉溪榮獲中國數(shù)據(jù)中心、寬帶中國優(yōu)秀試點城市稱號。
一年來，我們著力抓改革、擴開放，內(nèi)生動力加速釋放。以“六個一”為重點的“放管服”改革持續(xù)深化，優(yōu)化營商環(huán)境“123456”改革任務(wù)基本完成，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、更有效率。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，償還到期債務(wù)本息125.8億元，爭取到位省級置換債券轉(zhuǎn)貸資金61.37億元，向上爭取財政補助資金117.6億元。財稅和投融資體制改革不斷深化，政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，企事業(yè)單位公車改革基本完成，“三湖”管理體制進一步理順，公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院通報表揚。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革列為全國試點，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，新增土地流轉(zhuǎn)6.9萬畝?？平虅?chuàng)新城建設(shè)進展順利，我市成為國家新一批開展創(chuàng)新型建設(shè)城市之一，通海進入國家首批創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。新認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心8戶，新增省科技型中小企業(yè)74戶、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3戶，申報院士專家工作站8個，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達58.5%。成功舉辦首屆中國南亞合作論壇、清華大學(xué)公共管理高層論壇和全國3D大賽，積極參加“南博會”“投洽會”“進博會”。設(shè)立招商引資工作委員會，“相約春天”“收獲金秋”等招商引資活動成效顯著，成功簽約上海博氫、華力控股等知名企業(yè)集團，實際利用市外國內(nèi)資金1023.5億元、增長11%。玉溪蔬菜基地認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，在北京、廣州建立農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，產(chǎn)品出口76個國家和地區(qū)，實現(xiàn)進出口總額20億美元。深化與北京順義、廣東佛山等友好城市合作。
一年來，我們著力抓規(guī)劃、重建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。玉溪市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過評審，扎實開展“城市雙修”試點，完成科教創(chuàng)新城、高鐵新城核心區(qū)等重點片區(qū)城市設(shè)計，啟動市級行政綜合服務(wù)中心規(guī)劃?！傲峭瑒?chuàng)”深入推進，獲中國智慧城市創(chuàng)新獎，玉溪市、江川區(qū)榮獲第四屆云南省文明城市稱號，國家衛(wèi)生城市通過第二輪復(fù)審。建成海綿城市試點項目 84個、地下綜合管廊23.3公里、排水管網(wǎng)46公里，高鐵站站前廣場投入使用，紅龍路、秀山路延長線改擴建工程完工，完成中心城區(qū)“花城”景觀改造，金水河、玉溪大河基本消除黑臭。縣城提質(zhì)擴容成效顯著，澄江縣喜獲創(chuàng)建全國文明城市提名。編制出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及實施意見，23個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村規(guī)劃編制完成，人居環(huán)境提升工作進展全省排名第二。戛灑等6個特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，廣龍小鎮(zhèn)獲省1.5億元獎勵，新平磨盤山、元江小燕村確定為全省康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點，通海河西獲評全國歷史文化名鎮(zhèn)，9個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄?！鞍俅迨痉?、千村整治”持續(xù)推進，完成53個“直過民族”聚居村莊環(huán)境提升工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，32個市級美麗宜居鄉(xiāng)村重點村建設(shè)進展順利，大營街、小灣等4個村入選省農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點。農(nóng)村“七改三清”、廁所革命、污水垃圾治理和村莊綠化亮化工程有效推進，“點亮玉溪”5萬盞路燈任務(wù)全面完成，實現(xiàn)村莊太陽能路燈全覆蓋。
一年來，我們著力抓環(huán)保、建生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量日益提升。動真碰硬解決環(huán)保問題，中央和省環(huán)保督察反饋問題整改穩(wěn)步推進?！叭薄笆濉币?guī)劃75個項目、山水林田湖草46個項目開工率分別達88%和80%。深入實施保衛(wèi)撫仙湖三年行動計劃，“雷霆行動”148個問題完成整改，啟動“森林撫仙湖”建設(shè)，完成徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)修復(fù)3萬畝、休耕輪作5.7萬畝，撫仙湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，被列為第三批省級重要濕地名錄。啟動實施星云湖水質(zhì)達標(biāo)三年行動計劃，環(huán)湖截污治污、底泥疏挖等19項工程全面推進。修訂《云南省杞麓湖保護條例》，實施湖體植物收割打撈，著力治理入湖河道污染，全面開展流域村落環(huán)境整治，通海第二污水處理廠投入運行。持續(xù)加強飲用水水源地保護，董炳河水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償試點全面啟動，大小矣資搬遷安置房主體工程竣工，16個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。設(shè)置2052名四級河(湖)長，實現(xiàn)河(湖)長全覆蓋。開展“綠盾”專項行動，推行山林長制，完成營造林20.7萬畝，森林覆蓋率達57.3%。治理水土流失面積159平方公里，石漠化綜合治理面積5.9萬畝，清理整治“大棚房”12.4畝。治理淘汰黃標(biāo)車14908輛，機動車尾氣檢測全面實施，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%。華寧榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，元江、澄江入選第三批省生態(tài)文明縣。
一年來，我們著力抓民生、促和諧，人民福祉逐步增強。積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，民生投入占一般公共預(yù)算支出的76.66%。十件惠民實事基本完成。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口減少1.2萬人，貧困發(fā)生率降至0.13%，脫貧質(zhì)量實現(xiàn)新提升。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.97萬人，8189名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.2億元，扶持創(chuàng)業(yè)8995人。啟動醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保打包付費試點，全市社保卡持卡人數(shù)達212.5萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建、13個居家養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)。有效應(yīng)對通?！?·13”“8·14”地震，轉(zhuǎn)移安置4.5萬人，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進。住房保障持續(xù)加強，公租房分配率達95.3%。教育補短板項目順利推進，完成“全面改薄”項目108個、中小學(xué)幼兒園C級校舍加固改造項目172個，中心城區(qū)新增學(xué)前教育學(xué)位950個、高中學(xué)位861個，4個縣區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評估。市醫(yī)院改擴建、兒童醫(yī)院遷建加快推進，新平和江川中醫(yī)院完成改擴建。打響“聶耳音樂之都”品牌，開展慶祝改革開放40周年暨紀(jì)念玉溪撤地設(shè)市20周年系列主題活動，通海興義貝丘遺址獲國家田野考古一等獎。廣泛開展全民健身活動，省十五屆運動會取得團體總分第二名好成績。榮獲云南省第十屆“雙擁”模范城。貫徹落實國家民族宗教政策，啟動全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。有效防范“非洲豬瘟”疫情，食品藥品安全得到加強。掃黑除惡專項斗爭全面開展，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等各類違法犯罪行為，第八次上榜中國最安全城市，全市依法治市工作連續(xù)兩年排名全省第一。殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)得到發(fā)展，外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計、檔案、人防等工作不斷加強。
一年來，我們著力抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決推動市委重大決策部署落地見效，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議306件、政協(xié)委員提案301件，辦復(fù)率均達100%。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和責(zé)任追究制度，規(guī)范專家論證等決策程序，330件重大事項通過合法性審查。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實中央八項規(guī)定 和實施細(xì)則精神以及省、市實施辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費。扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、促落實”工作落實年活動，全面增強“八種本領(lǐng)”，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，健全容錯糾錯機制，嚴(yán)肅問責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，積極營造“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好氛圍，各級干部精氣神明顯提振，行政效能有效提升。
各位代表!過去的一年，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向中央和省駐玉單位、軍警部隊官兵，向所有關(guān)心支持玉溪發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進的道路上還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)投資總量不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯，招大引強簽約項目落地慢;要素保障不足，土地供需矛盾突出，企業(yè)融資難、融資貴問題沒有得到有效緩解，創(chuàng)新能力不強，高層次、技能型人才缺乏;生態(tài)環(huán)境保護壓力大，污染防治任務(wù)艱巨，保護和發(fā)展資金需求大;財政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐能力減弱，防范債務(wù)風(fēng)險壓力不斷加大;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識不強、作風(fēng)不實、專業(yè)素質(zhì)能力不高。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，不掩飾、不回避、不推脫，切實采取有力措施加以解決。
二、2019年重點工作
今年是新中國成立70周年，也是玉溪在全省率先全面建成小康社會的決勝之年。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。變局中危和機同生并存，我國經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢沒有改變，發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，國家各種重大戰(zhàn)略的深入實施，眾多戰(zhàn)略機遇的交匯疊加，我市發(fā)展機遇難得、大有可為。我們要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件變化，緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，保持定力、攻堅克難，創(chuàng)造性地貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委決策部署，干在實處，走在全省前列，走出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子。
經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆五次、六次全會、市委五屆七次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展“5577”總體思路，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，全面建成小康社會目標(biāo)基本實現(xiàn)。
經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要抓好九個方面的重點工作。
(一)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚發(fā)展動能，建設(shè)富強玉溪
堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，保存量與擴增量齊抓，穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型協(xié)同，推進“四帶多園”建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列。
鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實“中國制造2025 玉溪行動計劃”，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵支持企業(yè)加快技術(shù)改造、設(shè)備更新、業(yè)態(tài)升級，推動以制造業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保工業(yè)增加值增長8.3%。發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)中流砥柱作用，支持紅塔集團深化改革，加快玉溪卷煙廠、環(huán)球彩印技改步伐，全面加強精益管理，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，著力在原料配方、減害降焦、新型煙草制品等方面取得新突破，進一步拓展市場，推動卷煙配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級，提升煙草產(chǎn)業(yè)影響力、輻射力、控制力。以建設(shè)云南綠色鋼城為重要抓手，加快玉昆鋼鐵產(chǎn)能置換異地搬遷工程及配套項目建設(shè)，著力推進仙福、太標(biāo)鋼鐵產(chǎn)能置換升級改造，強化“地條鋼”全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;加快數(shù)控產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，確保9戶企業(yè)入駐，打造全國知名數(shù)控機床生產(chǎn)基地;規(guī)劃建設(shè)華寧綠色磷化工園區(qū)，引導(dǎo)化工企業(yè)集聚發(fā)展，推動礦冶及裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭增加值增長20%。打好綠色能源牌，培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，支持藍(lán)晶科技產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)園。
做大做強新興產(chǎn)業(yè)。全力打造世界一流健康生活目的地，加快沃森核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，做大做強維和、克雷斯等企業(yè)，大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈大健康產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。實施旅游革命12大工程，持續(xù)開展旅游市場秩序整治，不斷完善“一部手機游云南”功能，推進撫仙湖國家級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保寒武紀(jì)樂園、磨豆山自駕營地、云茶山莊建成運營，完成匯溪文旅小鎮(zhèn)等前期工作，旅游業(yè)總收入增長16%。推動文旅融合發(fā)展，抓好玉溪青花街、華寧碗窯村等項目建設(shè)，大力開發(fā)陶瓷、青銅、銀飾、刺繡等文化創(chuàng)意產(chǎn)品。提速高新區(qū)終端智能制造，確保23個項目達產(chǎn)達效，產(chǎn)值超過百億元;依托阿里巴巴、華為、騰訊、360等企業(yè)，大力發(fā)展人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。落實支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快傳化通力公路港二期、紅河谷農(nóng)產(chǎn)品交易與物流園等項目前期工作，推進雄關(guān)農(nóng)產(chǎn)品物流園、玉溪國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目建設(shè)，建成中國東南亞食品商貿(mào)倉儲物流港一期、通海楊廣國際冷鏈物流園一期等項目，現(xiàn)代物流業(yè)增加值增長10%。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實施服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃年度方案，增供給與優(yōu)環(huán)境并舉，支持社會力量增加非基本的公共服務(wù)供給，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。實施餐飲業(yè)提檔升級行動，加快特色餐飲街區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，新增限額以上服務(wù)企業(yè)15戶。適應(yīng)消費升級的趨勢，完善促進消費的體制機制，健全城鄉(xiāng)流通市場體系，有序發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，開拓農(nóng)村消費市場，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次多樣化消費需求。落實個人所得稅專項附加扣除政策，打擊懲戒侵犯消費者權(quán)益行為。
大力發(fā)展建筑業(yè)。全面落實加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見，著力培育專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，積極扶持龍頭骨干企業(yè)，支持鼓勵本土企業(yè)做大做強，力爭新增1家一級施工總承包企業(yè)，努力引進具有施工總承包特級、一級資質(zhì)企業(yè)，打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟，確保增加值增長25%。開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)試點示范，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持租購并舉，完善住房市場體系和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，補齊租賃住房短板，落實穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期責(zé)任，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力打好“三大戰(zhàn)役”。培育壯大民營經(jīng)濟，始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，認(rèn)真落實減稅降費等支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策，為實體經(jīng)濟降低各類成本不低于上年。積極開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立健全企業(yè)風(fēng)險補償機制，搭建“銀企擔(dān)”融資服務(wù)平臺，推進農(nóng)信社、地方商業(yè)銀行回歸本源，加強對民營企業(yè)定向支持，著力解決金融機構(gòu)對民營企業(yè)不敢貸、不愿貸的問題，提高存貸比。培育發(fā)展一批省級成長型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶，民營經(jīng)濟增加值增長10%。著力增強縣域經(jīng)濟實力，強化縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主抓企業(yè)扶持、加強財源建設(shè)責(zé)任，集中有限資金扶持發(fā)展前景廣、稅收貢獻大的企業(yè)，扶優(yōu)扶強100戶重點企業(yè)，力爭所有縣區(qū)生產(chǎn)總值過百億元，紅塔區(qū)突破700億元。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，支持引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者建設(shè)特色園中園，落實紅塔、通海等5個園區(qū)實體化改革方案，高新區(qū)簽約、開工、竣工億元項目均達10個以上，紅塔、易門園區(qū)各新增投資億元以上項目2個， 其他園區(qū)各新增投資5000萬元以上項目3個，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資60億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，力爭紅塔工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超千億元，全市園區(qū)工業(yè)增加值增長10%。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。謀劃實施一批重大工程，強化大企業(yè)大項目支撐，抓實建設(shè)進度、要素保障、跟蹤服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)性投資比重。加快推進南恩糖紙公司搬遷等38個續(xù)建項目，力爭聯(lián)塑年產(chǎn)10萬噸新型塑料管材等25個項目開工，確保華寧玉珠水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料等32個項目竣工投產(chǎn)，確保工業(yè)投資增長10%以上。認(rèn)真落實促進民間投資的各項政策措施，開展排斥限制民營企業(yè)招投標(biāo)問題專項整治，建立健全鼓勵民間投資的長效機制，激發(fā)民間投資活力，確保民間投資增長20%以上。抓住國家大幅增加地方政府專項債券規(guī)模的機遇，加強政銀企對接，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，全面推進市級“四個一百”重點項目建設(shè)，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。配合做好玉磨鐵路建設(shè)工作，加快玉楚、元蔓等5條高速公路建設(shè)，確保江通高速公路建成通車，力爭永金高速公路戛灑至元江段開工。推進新平等4個通用機場、玉溪民用運輸機場前期工作，加快江川、元江通用機場建設(shè)。抓好滇中引水主體工程、15件重點水源工程建設(shè)，確保3個中型和5個小(一)型水庫主體工程完工。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積4.5萬畝。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實施5個110千伏及以上輸變電工程。加大前期工作經(jīng)費投入，確保市級、高新區(qū)分別不少于1億元、縣區(qū)不少于2000萬元，建立項目儲備和滾動接續(xù)機制，抓好141項重大項目前期工作，提高項目成熟度。
(二)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字玉溪
堅持資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動發(fā)展變革，建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、面向南亞東南亞的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和創(chuàng)新中心，推動數(shù)字經(jīng)濟走在全省前列。
夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。充分認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點、帶動高質(zhì)量發(fā)展新動能的重要地位，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為推進玉溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。強化頂層設(shè)計，實施“12310”發(fā)展戰(zhàn)略，編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展十條意見，設(shè)立5000萬元發(fā)展資金，組建投資公司。實施互聯(lián)網(wǎng)“出口倍增”工程，出口帶寬力爭突破3000Gbps。加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速IPV6、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新 一代信息技術(shù)應(yīng)用部署，在全省率先開展5G試用。匯聚各類數(shù)據(jù)資源，加快優(yōu)勢資源數(shù)據(jù)化，推動公共數(shù)據(jù)資源的整合共享與開發(fā)，發(fā)展專業(yè)數(shù)據(jù)采集和加工業(yè)務(wù)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。實施“云上云”行動計劃和“雙創(chuàng)”升級戰(zhàn)略，提升啟迪眾創(chuàng)園孵化能力，建設(shè)新一代綠色數(shù)據(jù)中心集群，爭取華為玉溪云計算數(shù)據(jù)中心、聯(lián)通玉溪數(shù)據(jù)中心列為云南重要的云服務(wù)中心。強化國內(nèi)外知名企業(yè)和高端人才培養(yǎng)引進，推動企業(yè)集聚和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、服務(wù)型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系。
加快數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟重點形態(tài)發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。攻堅發(fā)展數(shù)字工業(yè)，把智能制造作為主攻方向，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃，加快中科曙光工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等項目建設(shè)，推進礦冶、能源、建材等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化改造，支持高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，加快重點制造領(lǐng)域裝備數(shù)字化、智能化，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品，提升制造業(yè)數(shù)字化控制和管理水平。加速發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，大力推進智慧旅游，建設(shè)一批智慧景區(qū)、智慧公園、智慧酒店、智慧停車場、智慧廁所。全力發(fā)展“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”“大數(shù)據(jù)+健康管理”，推進數(shù)字化醫(yī)療云平臺建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字金融、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字共享、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推進廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全面整合政務(wù)信息系統(tǒng)，建設(shè)市級信用信息共享平臺，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，支持永興元公司打造全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一平臺，消除信息孤島，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
(三)扎實做好“三農(nóng)”工作，推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗玉溪
堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，切實落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、治理好、農(nóng)民富的新局面，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。
全力打造綠色食品牌。聚焦煙菜花果藥畜6大重點產(chǎn)業(yè)，按照抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題的思路，著力實施高原特色農(nóng)業(yè)三年行動計劃和產(chǎn)業(yè)興村強縣等6大行動，加快國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，確保農(nóng)業(yè)增加值增長6%。加大紅河谷-綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶開發(fā)力度，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，打造新的增長極。切實抓好糧食生產(chǎn)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)130萬畝，種植糧食160萬畝、總產(chǎn)量6億公斤;推動煙葉發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加強基本煙區(qū)核心煙區(qū)建設(shè)，打造撫仙湖萬畝綠色生態(tài)煙區(qū)，種植烤煙56.7萬畝，收購煙葉153.1萬擔(dān)，通過做優(yōu)做強煙葉來支撐推動卷煙發(fā)展;穩(wěn)定蔬菜面積130萬畝，新增水果2萬畝、鮮切花2000畝，種植生物藥7萬畝;加快德康100萬頭生豬、峨山雙胞胎公司9000頭母豬擴繁場建設(shè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長3%。推進縣鄉(xiāng)全域有機化種植，深入實施農(nóng)藥化肥減量行動，推動“三湖”周邊農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立有機食品認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯體系，認(rèn)證綠色有機蔬菜、水果10萬畝。推進“一縣一業(yè)”示范區(qū)建設(shè)，強化品牌宣傳、推介和管理，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品5個。大力發(fā)展精深加工，支持達利食品、貓哆哩等企業(yè)加快發(fā)展，新增5戶市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建50個家庭示范農(nóng)場，打造國家級綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%。建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地商品交易市場，擴大“玉品”影響力，提高大中城市和中東市場占有率。搭建科研、質(zhì)量安全認(rèn)證等平臺，完善農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施，新建改造一批農(nóng)村生活服務(wù)中心，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額超過7.5億元。出臺破解企業(yè)融資難、土地流轉(zhuǎn)慢、物流成本高等問題的政策措施，解決好小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，調(diào)整完善縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃，強化“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千村”責(zé)任，進一步改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動”，落實“遷村并點、村按鎮(zhèn)建”要求，每個縣區(qū)打造2個在全省叫得響的鄉(xiāng)村振興特色示范點，完成省下達美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。鞏固提升15萬農(nóng)村人口飲水安全，建成“四好農(nóng)村路”300公里。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加大力度治理農(nóng)村“臟亂差”問題，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，遏制農(nóng)村無序建房問題。推進13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠、10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、150座村莊公廁建設(shè)，改造戶廁1.3萬戶，創(chuàng)建30個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨和傳統(tǒng)建筑。加強農(nóng)村社會治理，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會風(fēng)氣，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
鞏固提升脫貧成果。落實好脫貧攻堅鞏固提升三年行動實施方案，著力解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，防止和減少返貧現(xiàn)象。每個縣區(qū)啟動1個特色旅游扶貧示范村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)資金占扶貧資金 的30%，力爭建檔立卡貧困戶人均可支配收入增長12%，住院費用自付比例控制在10%以內(nèi)，完成“4類重點對象”農(nóng)村危房存量改造任務(wù)。實施50個貧困自然村環(huán)境整治示范工程，加快易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾復(fù)綠。開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
(四)全面深化各項改革，持續(xù)擴大開放，建設(shè)開放玉溪
堅持向改革要動力、向開放要活力，以全面深化改革破解發(fā)展瓶頸，以全方位對外開放拓展發(fā)展空間，打造高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
在改革上持續(xù)用力。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，保持破立降力度不減;增強微觀主體活力，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè);提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，形成新的競爭優(yōu)勢;暢通經(jīng)濟循環(huán)，破除生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)梗阻。轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管。開展“營商環(huán)境提升年”活動，深化“放管服”改革，實施“六個一”行動，著力打造審批最少、流程最簡、時限最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境。加快“一部手機辦事通”建設(shè)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。深化財稅體制改革，健全完善財政資金統(tǒng)籌使用機制，穩(wěn)妥抓好財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化國有企業(yè)改革，完成市屬投融資公司整合重組。全面完成市縣政府機構(gòu)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提高效率效能。全面深化農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，進一步深化農(nóng)村土地制度改革，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村集體資源。創(chuàng)新建設(shè)用地供給方式，建立市級供地統(tǒng)籌調(diào)配機制，清理處置批而未供土地。統(tǒng)籌推進收入分配、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革。
在招商上精準(zhǔn)發(fā)力。推進長三角、珠三角、京津冀、川渝駐點招商和代理招商，策劃包裝150個以上重大項目，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力辦好“相約春天”“收獲金秋”招商活動和《財富》全球可持續(xù)論壇。強化招商引資引智，聚焦重點產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目，推進全產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出投資、增加值、稅收、就業(yè)貢獻考核，提高招商引資實效。建立簽約項目首辦部門責(zé)任制，著力破解項目落地難等問題，提高簽約項目落地率，每個縣區(qū)引進億元以上工業(yè)項目不少于3個，確保實際利用市外國內(nèi)資金增長11%。全面落實促進外資增長的政策措施，強化國外、境外招商，確保實際利用外資1000萬美元。
在開放上深處著力。認(rèn)真落實穩(wěn)外貿(mào)政策，加快已批準(zhǔn)設(shè)立的玉溪海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物制藥等產(chǎn)品出口，增加資源型原材料等進口，確保外貿(mào)進出口總額增長10%。深度融入和服務(wù)“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，大力發(fā)展加工貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)。放寬市場準(zhǔn)入，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護外商合法權(quán)益。建立市外玉溪籍知名人士、企業(yè)家聯(lián)系機制，鞏固發(fā)展與國內(nèi)外友好城市的合作成果。加強與滇中各州市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等合作，推動昆玉一體化互補式、同城化發(fā)展。
(五)著力實施創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)發(fā)展活力，建設(shè)創(chuàng)新玉溪
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行、政府管理等方面創(chuàng)新，加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
加快科教創(chuàng)新城建設(shè)。突出引資引智、產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)教融合，嚴(yán)格執(zhí)行項目入園標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造科教創(chuàng)新城。抓好中電科技等18個簽約項目推進，推動北航云南玉溪研究院、云南農(nóng)大玉溪未來技術(shù)研究院、玉溪腦科學(xué)與人工智能研究中心早日落地。加快體校、少體校建設(shè)，確?！耙粓鋈^”主體工程完工、衛(wèi)校新校區(qū)秋季招生辦學(xué)。啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)，抓好云南服務(wù)外包學(xué)院等籌建工作。
打造科技創(chuàng)新平臺。聚焦煙草、花卉、礦冶、水環(huán)境治理、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，借助外腦外智，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化機制，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立統(tǒng)一的科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺。推動規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)平臺，新建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心5個，新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心8戶，申報認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)10戶、高新技術(shù)企業(yè)20戶。推動玉溪高新區(qū)創(chuàng)建全國創(chuàng)新型特色園區(qū)，做好省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等申報工作，逐步實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。
提升科技創(chuàng)新能力。實施“百千萬人才計劃”，構(gòu)建剛性引才與柔性聚才有效融合的機制，引進培養(yǎng)儲備一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。實施知識產(chǎn)權(quán)強縣、強企工程，推進科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)縣區(qū)全覆蓋。健全競爭性經(jīng)費與穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達1.5%。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計劃，建立企業(yè)首席技師制度，打造一支勇于開拓創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理的企業(yè)家隊伍。
(六)強化規(guī)劃建設(shè)管理，提升城鎮(zhèn)品位，建設(shè)宜居玉溪
堅持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城鎮(zhèn)的綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省前列。
強化頂層規(guī)劃設(shè)計。嚴(yán)格執(zhí)行玉溪市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展紅塔區(qū)科教創(chuàng)新城、健康宜居城、生態(tài)園林城建設(shè)規(guī)劃編制，完成城市綜合交通體系規(guī)劃?？茖W(xué)確定縣城和集鎮(zhèn)發(fā)展定位，進一步完善規(guī)劃編制，完成澄江城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、概念性規(guī)劃及城市設(shè)計工作。編制省級村莊規(guī)劃建設(shè)示范村、國家傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，實現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃審批全覆蓋。建立城市設(shè)計督查制度，構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制和“一張藍(lán)圖”管控體系，堅決維護規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
加快精品城鎮(zhèn)建設(shè)。突出歷史記憶、文化內(nèi)涵、功能拓展、產(chǎn)城融合和全域人居環(huán)境提升，統(tǒng)籌推進“六城同創(chuàng)”，推動城鎮(zhèn)植綠、添綠、護綠上水平、上層次。抓好高鐵新城、玉溪大河三期、城北客運站等工程建設(shè)，推進“城市設(shè)計”和“城市雙修”試點，啟動市級行政綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保城市規(guī)劃館開館、白龍路延長線等5條市政道路竣工通車、國家海綿城市試點通過驗收。以實施“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，著力加快美麗縣城、美麗公路、特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照澄江發(fā)展新定位，統(tǒng)籌推進“一城三鎮(zhèn)八村”建設(shè)，加快撤縣設(shè)市，建設(shè)“湖清城美、湖城共融”的新澄江。推進江川區(qū)與紅塔區(qū)互補融合發(fā)展，提升城市特色風(fēng)貌和城市形象。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極爭取棚改專項債券支持，改造棚戶區(qū)20829戶，基本建成1560戶。引導(dǎo)社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，每個縣區(qū)至少打造1個特色小鎮(zhèn)，加快6個特色小鎮(zhèn)和2個康養(yǎng)小鎮(zhèn)試點建設(shè)，力爭創(chuàng)建2個全省高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)，獲得更多資金獎勵。
提升城鎮(zhèn)治理水平。鞏固提升省級文明城市創(chuàng)建成果，積極申報中國人居環(huán)境獎。加強城市精細(xì)化管理，加快新型智慧城市建設(shè)，推進智能服務(wù)平臺等16個項目實施，提升城市管理服務(wù)信息化、智能化。推進城市管理執(zhí)法體制改革，推動管理執(zhí)法向集鎮(zhèn)延伸。進一步理順中心城區(qū)城市管理體制機制。深化城市“四治三改一拆一增”綜合整治，消除中心溝、玉帶河黑臭水體，推進市污水處理廠污泥處置、餐廚垃圾處理工程建設(shè)，搞好建筑垃圾處理城市試點，逐步推行生活垃圾分類收集處理，啟動市第三污水處理廠建設(shè)。整治城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑，杜絕增量化解存量。科學(xué)組織市政項目施工，加強中心城區(qū)破損路面修復(fù)，打通“斷頭路”。合理規(guī)劃設(shè)置停車場，增加停車容量、規(guī)范停車管理。優(yōu)化調(diào)整公交線路、站點，推進公交服務(wù)向新建片區(qū)延伸。開展馬路圍欄、施工擾民、占道經(jīng)營、小區(qū)臨街燒烤等專項整治。開展城市養(yǎng)犬專項治理，規(guī)范養(yǎng)犬行為。
(七)踐行綠色發(fā)展理念，守護綠水青山，建設(shè)生態(tài)玉溪
堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖，用最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實舉措全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。
加強湖泊保護治理。堅持保護第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展，強化流域空間管控，完成“三湖”保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃編制，開展“高原湖泊衛(wèi)士”行動，打造國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，著力構(gòu)建“三湖”生態(tài)圈。調(diào)整優(yōu)化“十三五”規(guī)劃項目和山水林田湖草試點項目，強化項目推進和跟蹤督查，確保項目克期完工。深入實施河(湖)長制，加強河渠庫塘綜合整治，集中解決亂占亂采亂堆亂建等突出問題，逐步消除劣Ⅴ類入湖水體。深入實施撫仙湖綜合保護治理三年行動計劃，持續(xù)開展“雷霆行動”，加快一級保護區(qū)2萬人生態(tài)移民搬遷，推進“森林撫仙湖”建設(shè)，完成生態(tài)修復(fù)8萬畝。啟動澄江第二污水處理廠建設(shè)，開展水庫清淤，加強沿湖村落污水收集處理，構(gòu)建流域健康水循環(huán)，確保 撫仙湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類。開展《云南省星云湖保護條例》修訂，科學(xué)制定水體置換方案，加快水質(zhì)脫劣步伐，完成一級保護區(qū)1500畝土地流轉(zhuǎn)、應(yīng)退房屋搬遷安置和環(huán)湖截污干渠建設(shè)，確保星云湖水質(zhì)脫劣目標(biāo)實現(xiàn)。推進杞麓湖沿湖截污治污、城鄉(xiāng)雨污分流管網(wǎng)改造等項目建設(shè)，大力實施綠色農(nóng)業(yè)示范工程，鞏固杞麓湖水質(zhì)Ⅴ類向好趨勢。
解決環(huán)境突出問題。切實履行環(huán)境保護主體責(zé)任，全力抓好中央和省環(huán)保督察、專項巡視反饋意見的整改落實。打好8個標(biāo)志性戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化建筑工地、道路揚塵和工業(yè)大氣污染治理，提高清潔能源利用率，確保空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良。探索制定生態(tài)補償辦法，推進跨界河流水環(huán)境生態(tài)補償試點，加強南盤江、元江等流域水污染綜合防治，重要河湖庫渠水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率70%以上。抓好集中式飲用水水源地保護，加快實施東風(fēng)水庫環(huán)境綜合整治三年行動計劃，確?？h城以上集中式飲用水水源地達標(biāo)率100%。開展耕地保量提質(zhì)行動，深入推進“大棚房”問題清理整治。實施土壤污染修復(fù)試點示范工程，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，推進土壤污染防治。
大力推動生態(tài)建設(shè)。加快推進“森林玉溪”建設(shè)，深入開展國土綠化和環(huán)境提升行動，落實山林長制，加大交通沿線、近山面山、景區(qū)景點植樹力度，以紅塔區(qū)為重點探索鄉(xiāng)村“四旁”綠化路子，完成營造林33.6萬畝、退耕還林7.1萬畝，石漠化治理6.3萬畝，治理水土流失122平方公里。完成濕地保護規(guī)劃和15個自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制，強化自然保護區(qū)監(jiān)管和生物多樣性保護，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范市，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然成為人們的自覺行動。
(八)防范化解重大風(fēng)險，筑牢安全底線，建設(shè)平安玉溪
堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，規(guī)范舉債融資機制，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
防范金融風(fēng)險。加大金融風(fēng)險分析、研判和預(yù)警，強化金融監(jiān)管和風(fēng)險處置責(zé)任落實，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股。規(guī)范民間借貸，加強融資性擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法金融活動，抓好拓農(nóng)、泛亞等重大案件存量風(fēng)險處置。加大對失信人員曝光、懲戒力度，建立誠信健康金融環(huán)境。
防范債務(wù)風(fēng)險。落實財政增收留用及以獎代補政策，激勵縣鄉(xiāng)政府主動培植財源，做大財政收入總量。加大上級轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，擴大財政支出規(guī)模。強化預(yù)算約束，壓減一般性支出，采取措施逐步化解縣區(qū)財政欠撥專款。落實政府債務(wù)及隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解責(zé)任制，有序化解存量，嚴(yán)格控制增量，堅決杜絕違法違規(guī)或變相舉債行為，做到堅定、可控、有序、適度。積極爭取地方債券額度，用好各類專項債券，提高政府債券資金使用效益。加大土地、公租房等資源資產(chǎn)盤活力度，發(fā)揮財政資金聚合效應(yīng)。
防范社會風(fēng)險。完善立體化、信息化社會治安防控體系，強化反恐維穩(wěn)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，增強人民群眾安全感。強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，爭創(chuàng)全省首個網(wǎng)絡(luò)安全示范市。做好信訪工作，注重 從源頭上排查化解矛盾糾紛。強化應(yīng)急管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化公共安全管理，全面實施安全工程三年行動計劃，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得更放心。
(九)加大民生保障力度，增進人民福祉，建設(shè)幸福玉溪
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，完善制度，守住底線，盡力而為，量力而行，辦好惠民實事，提升幸福指數(shù)，推動民生保障和公共服務(wù)走在全省前列。
加強就業(yè)和社會保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，幫助8000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。深入實施全民參保計劃，擴大和穩(wěn)定社會保險參保續(xù)保。做好保障農(nóng)民工工資“治欠保支”工作。全力推進通海地震災(zāi)后恢復(fù)重建。建立健全救助機制，提升社會救助水平。
辦好人民滿意的教育。推進學(xué)前教育增量提質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展普惠性幼兒園，改造幼兒園42所。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化中心城區(qū)中小學(xué)教育資源布局。完善普通高中教育教學(xué)考核機制，推動普通高中內(nèi)涵發(fā)展，新增1500個普通高中學(xué)位，爭取玉溪民中晉升省一級二等高中。推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革轉(zhuǎn)型為綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。穩(wěn)步發(fā)展特殊教育。支持規(guī)范社會辦學(xué)。加強新時代教師隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師。
提高全民健康水平。統(tǒng)籌推進國家健康城市建設(shè)，配合做好國際醫(yī)療健康城規(guī)劃，啟動中山大學(xué)澄江教學(xué)醫(yī)院建設(shè)，加快市醫(yī)院擴容提質(zhì)二期前期、市中醫(yī)院擴容、市婦幼保健院遷建工作。推進分級診療制度建設(shè)，引導(dǎo)合理有序就醫(yī)。全面深化公立醫(yī)院改革，實施縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)晉級行動計劃。實施基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升工程，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)。加強急救隊伍建設(shè)，提高急救能力。推進殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，啟動巴薩足球?qū)W校建設(shè)，做好省第十六屆運動會場館建設(shè)工作。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。弘揚“玉汝于成、溪達四海”的玉溪精神，加強思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。全力打造“聶耳音樂之都”，辦好第六屆聶耳音樂(合唱)周活動，加快文化廣播影視傳媒中心建設(shè)。加大文化交流力度，繁榮文藝創(chuàng)作，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視等事業(yè)，完成125個未通達有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)行政村聯(lián)網(wǎng)工程。積極創(chuàng)建中國最佳楹聯(lián)文化城市、中華詩詞之市。編制澄江化石地世界自然遺產(chǎn)保護規(guī)劃，加強文化遺產(chǎn)保護，讓玉溪歷史文脈得到更好傳承。
提升社會治理能力。全面推進依法治市，深入開展“七五”普法，加強社會信用體系建設(shè)，提升人民群眾法治素養(yǎng)和社會文明程度。認(rèn)真貫徹落實黨和國家民族宗教政策，推進民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，積極規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展，打造共建共治共享社會治理格局。
開展第四次全國經(jīng)濟普查。進一步做好外事僑務(wù)、保密、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等工作，切實保障好婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)展。扎實抓好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。
聚焦全民健身、食品安全、公交出行、城市管理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點難點焦點問題，著力辦好人民群眾最期盼、最關(guān)心、最需要、最迫切的十件惠民實事。
三、全面加強自身建設(shè)
民之所望，政之所向。建設(shè)人民滿意的政府，是全市人民的殷切期望。我們一定堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面加強政府自身建設(shè)，進一步提升政府執(zhí)行力和公信力。
我們將旗幟鮮明講政治。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各個方面，做到中央有號召、省委有要求、市委有部署、政府有行動，把“忠誠”“看齊”寫在崗位上、落在工作中，當(dāng)好執(zhí)行黨委決策的“先鋒官”。
我們將履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。堅決維護憲法權(quán)威，依憲施政，依法行政。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受社會、群眾和輿論監(jiān)督。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面提升“八種本領(lǐng)”，錘煉擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的政治品格，在重任面前敢想敢干，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，以舍我其誰的精神，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。
我們將鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅持貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神以及省市實施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決防止“四風(fēng)”反彈變異。發(fā)揚唯實求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子查實情、深入基層辦實事。弘揚立說立行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，不打推諉回避的“太極”，不當(dāng)坐而論道的“看客”，說到的堅決做到，定了的堅決執(zhí)行。堅持“不為”“亂為”一起治，“容錯”“糾錯”一起抓，讓擔(dān)子上肩，將責(zé)任壓實，以釘釘子精神推動各項工作落實。
我們將廉潔奉公作表率。嚴(yán)格落實新時代全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。加強干部隊伍廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，嚴(yán)管嚴(yán)控，確?！叭苯?jīng)費支出只減不增。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強審計監(jiān)督，全面強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位的監(jiān)管，做到多“設(shè)防”、不“撤防”，知敬畏、守底線，打造清正廉潔為民的政府形象。
各位代表!幸福是奮斗出來的，藍(lán)圖是實干繪就的。眾志所為，無所不成。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏、銳意進取，真抓實干、奮力趕超，為新時代玉溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!
2019年十件惠民實事
一、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村分散供養(yǎng)貧困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、低保戶4類重點對象7000戶農(nóng)村危房改造，實施50個貧困自然村環(huán)境整治示范工程;鞏固提升15萬農(nóng)村人口飲水安全，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造206公里。主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市扶貧開發(fā)辦公室、市水利局、市發(fā)展和改革委員會、各縣(區(qū))人民政府。
二、深入開展廁所革命。改造提升20座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、150座村莊公廁，新建改建旅游廁所70座;“五一節(jié)”前全市A級以上景區(qū)全面消除旱廁;年內(nèi)全面實現(xiàn)景區(qū)廁所標(biāo)準(zhǔn)化，全部消除所有城鎮(zhèn)建成區(qū)旱廁，全面開展學(xué)校廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜推進鄉(xiāng)村廁所旱改水。主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市教育體育局、市商務(wù)局、市交通運輸局、各縣(區(qū))人民政府。
三、促進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力實施“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持7000人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款10億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人，幫助8000名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。主辦單位：市人力資源和社會保障局、各縣(區(qū))人民政府。
四、實施教育增量提質(zhì)。改造幼兒園42所，優(yōu)化中心城區(qū)中小學(xué)教育資源布局，新增1500個普通高中學(xué)位。主辦單位：市教育體育局、各縣(區(qū))人民政府。
五、實施七彩云南全民健身工程。新建1條15公里全民健身步道，完善5條城市公園全民健身步道設(shè)施，實施3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和20個行政村(社區(qū))體育場地設(shè)施建設(shè)，打造“七彩云南全民健身活動示范工程”市級2個、縣級9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級9個。主辦單位：市教育體育局、各縣(區(qū))人民政府。
六、實施殘疾人關(guān)愛行動。為100戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造、1000名殘疾人適配輔助器具、1550名精神病患者提供醫(yī)療救助。主辦單位：市殘疾人聯(lián)合會、各縣(區(qū))人民政府。
七、實施“關(guān)愛婦女兒童健康行動”。免費為10500對計劃懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查、10000名貧困育齡婦女提供宮頸癌檢查，婦女常見病篩查率達到60%以上，新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查率均達85%以上;實施Hib流感疫苗、23價肺炎疫苗群體性預(yù)防接種健康惠民工程。主辦單位：市衛(wèi)生健康委員會、各縣(區(qū))人民政府。
八、實施食品安全放心工程。每個縣(區(qū))創(chuàng)建不少于2家“放心肉菜示范超市”;餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工程改造率90%以上。主辦單位：市市場監(jiān)督管理局、各縣(區(qū))人民政府。
九、實施中心城區(qū)公交便民服務(wù)工程。健全完善公交線路站點，優(yōu)化公交線路5條，新開通線路3條，新增站點(牌)20個、智能電子站牌40個，投放新能源公交車30輛。主辦單位：市交通運輸局、紅塔區(qū)人民政府。
十、加強城市管理。修復(fù)中心城區(qū)杯湖路、匯溪路、匯景路3條破損路面;規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬行為，組織開展專項整治，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理機制。主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(區(qū))人民政府。
名詞解釋
1.六個走在全省前列：省委、省政府提出，玉溪要在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障和公共服務(wù)、全面從嚴(yán)治黨走在全省前列。
2.兩型三化：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.打造“三張牌”：打造綠色食品牌、綠色能源牌和健康生活目的地牌。
4.經(jīng)濟社會發(fā)展“5577”總體思路：第1個“5”是堅定不移地實施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)富市、創(chuàng)新強市、開放興市、共享和市五大戰(zhàn)略;第2個“5”是堅定不移地推進“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè);第1個“7”是堅定不移地鞏固提升卷煙及配套、礦冶及裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及大健康、文化旅游、信息、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè);第2個“7”是堅定不移地實施脫貧攻堅、教育提質(zhì)惠民、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、社保擴面提標(biāo)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、人口均衡發(fā)展七大民生工程。
5.旅游革命：2018年，省政府提出對云南旅游傳統(tǒng)的發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展模式進行根本變革和創(chuàng)新，破解長期積累下來的問題和深層次矛盾，徹底整治旅游市場，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)云南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把云南打造成為世界一流旅游目的地。旅游革命任務(wù)和措施主要包括深化旅游市場秩序整治、構(gòu)建云南旅游誠信體系、提升旅游供給能力、重構(gòu)旅游管理機制4個方面的19項措施。
6.四好農(nóng)村路：即“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”農(nóng)村公路。
7.六個一：指企業(yè)開辦時間再減一半以上，項目審批時間再減一半以上，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾力爭只進一扇門，政務(wù)服務(wù)最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
8.“123456”改革：我市優(yōu)化營商環(huán)境改革目標(biāo)核心，“1”即打造以政務(wù)服務(wù)中心為平臺的市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實行“一門一窗一網(wǎng)、集成服務(wù)、馬上就辦”，實現(xiàn)“只進一扇門”“只到一個窗”“辦理所有事”“最多跑一次”;“2”即一般性不動產(chǎn)交易登記2個工作日辦結(jié);“3”即企業(yè)從申請設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件3個工作日辦結(jié);“45”即企業(yè)投資項目從立項到施工許可45個工作日辦結(jié);“6”即“企業(yè)開辦環(huán)境、投資審批環(huán)境、產(chǎn)權(quán)登記環(huán)境、招商引資環(huán)境、公平競爭環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境”6項營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。
9.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補。
10.六城同創(chuàng)：我市同時創(chuàng)建聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全國文明城市、國家健康城市、國家海綿城市、國家智慧城市、國家創(chuàng)新型城市。
11.百村示范、千村整治：從2015年到2017年，市委、市政府在全市開展100個示范村、1000個重點整治村建設(shè)。2018年啟動第二輪百村示范、千村整治。
12.七改三清：指在農(nóng)村全面實施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶綜合行動，實行人畜分離、廚衛(wèi)入戶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
13.雷霆行動：指為保護好撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，全面整治撫仙湖沿湖城鎮(zhèn)居民生活污水、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、入湖河道、徑流區(qū)工礦企業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)造成的入湖污染問題，集中清理臨違建筑，規(guī)范垃圾收集轉(zhuǎn)運處理，加快退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地及企事業(yè)單位退出，加強已建成環(huán)保項目管理運行維護，優(yōu)化空間管控，加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、旅游行業(yè)綜合整治，提升監(jiān)管能力等。
14.八種本領(lǐng)：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
15.四帶多園：打造昆玉�D玉元經(jīng)濟帶，帶動玉溪高新區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)、大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新平礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特色工業(yè)園區(qū)、元江工業(yè)園區(qū)發(fā)展;打造“三湖”生態(tài)經(jīng)濟帶，帶動通海、江川、澄江、華寧綠色經(jīng)濟和航空物流園，通海高原特色農(nóng)業(yè)物流園、五金產(chǎn)業(yè)園發(fā)展;打造滇中高速環(huán)線經(jīng)濟帶，帶動華溪高原特色水果經(jīng)濟園、高魯山生態(tài)休閑文化旅游園、甸中�D十街生物產(chǎn)業(yè)園、華寧工業(yè)園區(qū)、易門工業(yè)園區(qū)發(fā)展;打造紅河谷�D綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，帶動易門、峨山、新平、元江熱區(qū)資源開發(fā)。
16.旅游革命12大工程：指實施智慧景區(qū)、智慧飯店、智慧民宿(精品酒店)、智慧特色餐飲、智慧鄉(xiāng)村旅游、旅游廁所、文旅融合、康體旅融合、重大旅游項目推進、自駕線路及營地、智慧旅游商品企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施12大工程建設(shè)。
17.4類重點對象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭。
18.數(shù)字經(jīng)濟：指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。
19.“12310”發(fā)展戰(zhàn)略：指構(gòu)建1個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系，堅持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”2條發(fā)展主線，突出數(shù)字基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)型產(chǎn)業(yè)3個重點產(chǎn)業(yè)方向，著力推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、云計算服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)外包、前沿信息技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能消費產(chǎn)品、數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用10個細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快玉溪數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
20.“云上云”行動計劃：指2015年，云南為加快信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展而實施的涉及配套信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、云計算創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)行動、電子商務(wù)、電子政務(wù)等領(lǐng)域的系列發(fā)展計劃。
21.百千萬人才計劃：2018年，我市搶抓建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的機遇，加快實施人才強市戰(zhàn)略，提出用5年時間，分類引進百名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，培養(yǎng)千名重點產(chǎn)業(yè)拔尖人才，儲備萬名急需緊缺專業(yè)化人才。
22.一城三鎮(zhèn)八村：“一城”指澄江縣城，“三鎮(zhèn)”指?？谛℃?zhèn)、立昌小鎮(zhèn)、路居小鎮(zhèn)，“八村”指小凹村、明星村、孤山村、牛摩村、祿充村、尖山村、小灣村、海鏡村8個特色村。
23.四治三改一拆一增：“四治”即治亂、治臟、治污、治堵，“三改”即改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，“一拆”即拆除違法違規(guī)建筑，“一增”即大面積增加城市綠化。
24.打好8個標(biāo)志性戰(zhàn)役：指打好九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復(fù)、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。
25.治欠保支：指治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
