——2019年1月19日在玉林市第五屆人民代表大會第六次會議上
市長韋韜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年。面對年初企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、工業(yè)投資持續(xù)低迷、環(huán)境治理難度加大等嚴峻挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、政府以及市委的堅強領導下，全市人民迎難而上，擔當作為，真抓實干，奮勇拼搏，有效應對各種困難挑戰(zhàn)，奮力完成各項目標任務，奪取了改革發(fā)展的新勝利，在實現(xiàn)“兩個建成”的征程中邁出了新的堅實步伐。
——經(jīng)濟實力躍上新臺階。初步統(tǒng)計，GDP增長7.2%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%，財政收入增長6.9%，固定資產(chǎn)投資增長14.7%，社會消費品零售總額增長10.6%。
——縣域發(fā)展開創(chuàng)新局面。北流市、容縣、玉州區(qū)連續(xù)兩年獲評為廣西科學發(fā)展先進縣(城區(qū))，是全區(qū)獲獎最多的市之一，玉州區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗獲自治區(qū)政府通報表揚。全市7個縣(市、區(qū))全部進入全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，北流市成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。玉州區(qū)、容縣獲評為全區(qū)健康產(chǎn)業(yè)示范縣。興業(yè)縣獲評為“廣西氧化鈣之鄉(xiāng)”。
——千億產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。玉柴上劃自治區(qū)管理，獲得自治區(qū)全面支持，有效化解了債務風險，引進了一批配套項目，“二次創(chuàng)業(yè)”取得突破;廣西先進裝備制造城(玉林)建設全面推進，引進項目22個，新開工10個，總投資58億元。玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設加快推進，落戶企業(yè)139家，中滔環(huán)保集團總部決定搬遷玉林，整建制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式成為全區(qū)招商典范。總投資56億元的柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地(一期)開工建設，成為柳鋼集團三大基地之一。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園大參林藥業(yè)(一期)、康臣玉藥等項目加快推進。機械制造、服裝皮革、新材料、大健康四大千億產(chǎn)業(yè)加速形成。
——交通建設實現(xiàn)新突破。經(jīng)過幾屆市四家班子領導、各級各部門和全市人民的長期不懈努力，時速350公里的南寧至玉林城際鐵路建設拉開序幕，玉林人民的高鐵夢走向現(xiàn)實!機場大道全線貫通，玉林福綿機場建設進展順利。鐵山港東岸2個10萬噸級碼頭開工建設，向海發(fā)展取得新進展。浦北至北流清灣高速公路開工建設，玉林至湛江、荔浦至玉林、松旺至鐵山港東岸高速公路加快推進，“兩橫四縱”高速公路網(wǎng)主骨架初步形成。
——環(huán)境治理取得新成果?？諝赓|(zhì)量成功扭轉(zhuǎn)年初重度污染的被動局面，優(yōu)良天數(shù)比例完成自治區(qū)考核目標，PM2.5濃度同比下降2.5%。南流江水質(zhì)從1～5月劣Ⅴ類迅速扭轉(zhuǎn)至下半年有5個月達到Ⅲ類，實現(xiàn)年均Ⅳ類水、基本消除支流劣Ⅴ類水體目標，完成了幾乎不可能完成的任務。九洲江水質(zhì)連續(xù)三年均值穩(wěn)定達到Ⅲ類，成為跨省區(qū)中小流域水環(huán)境治理典范。我市創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖污染治理模式得到國務院第五次大督查通報表揚。
——民生保障得到新改善。脫貧攻堅取得決定性進展，實現(xiàn)8萬多貧困人口脫貧、132個貧困村摘帽。廣西醫(yī)科大學玉林校區(qū)(一期)、市骨科醫(yī)院新院落成啟用，市圖書館新館、市頤養(yǎng)園(一期)等一批重大民生項目竣工。玉林往返廣州實現(xiàn)動車快速換乘。全市民生支出298億元，占一般公共預算支出的81%。居民人均可支配收入增長7.1%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人民群眾的獲得感、幸福感全面提升。
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央、自治區(qū)和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，主要抓了以下工作：
(一)聚焦重大項目建設，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施重大項目建設攻堅，落實領導聯(lián)系重大項目責任制，建立紅黑榜制度，全力促進重大項目落地做成。開工重大項目268個、竣工114個，累計完成投資659.3億元。遠景北流風電、三環(huán)高性能陶瓷復合透水磚、博世科固廢資源化利用、菱通集成電路板、西隴化工、紅獅水泥、誠鋼碳酸鈣等項目竣工投產(chǎn)，3D打印、金特安特種輪胎、玉柴新能源汽車、嶺南中藥配方顆粒等項目加快推進。招商引資工作取得新突破，引進柳鋼集團、正邦集團、上海電汽集團、長源東谷等企業(yè)重大項目99個，總投資665.4億元。
(二)聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。大力推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)54家，新材料產(chǎn)業(yè)增長22.1%，大健康產(chǎn)業(yè)增長15%。玉柴研發(fā)生產(chǎn)的國內(nèi)首臺國六發(fā)動機通過認證，實現(xiàn)從國一至國六排放標準升級的全程領跑。推動服務業(yè)提檔升級，萬達廣場、奧園廣場、金城廣場、北流億聯(lián)建材家居五金城等一批商貿(mào)物流項目穩(wěn)步推進;宏進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中藥材專業(yè)市場獲批為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點市場。銀行機構(gòu)存貸款余額分別增長10.4%和17.2%。銅石嶺、大容山、鹿峰山、六萬山、都嶠山、本草特色小鎮(zhèn)等39個重點旅游項目加快推進，完成旅游投資23.5億元。旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總消費分別增長31.4%和38.6%。茂林鎮(zhèn)通過國際慢城總部驗收。大力推進質(zhì)量強玉和品牌建設，表彰獎勵一批獲得市長質(zhì)量獎、廣西名牌等稱號的企業(yè)。圓滿舉辦第十屆藥博會，榮膺“改革開放40年·中國優(yōu)秀會展城市”稱號。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興項目538個，總投資140億元。鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路、“四好農(nóng)村路”建設加快推進，新改建農(nóng)村公路131公里。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)9個，玉州區(qū)、陸川縣分別獲授予玉林三黃雞、陸川豬中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，容縣獲授予沙田柚廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。新認證國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個、地理標志證明商標1件、綠色食品3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品48個，玉林農(nóng)業(yè)科技園獲評為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“五彩田園”成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，北流市六行村、博白縣石柳村獲認定為第八批全國一村一品示范村。全面完成“美麗玉林·宜居鄉(xiāng)村”建設任務，完成改廚改廁17.7萬戶，玉州區(qū)鶴林村、福綿區(qū)十丈村等9個行政村獲評為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設示范村，玉州區(qū)南流屯、博白縣竹子麓屯等31個村屯獲評為綠色村屯。玉州區(qū)�p砂垌獲評為中國歷史文化名村。
(四)聚焦大城市建設，推進新型城鎮(zhèn)化。加快玉北同城化，大力推進環(huán)城交通、重大市政道路、城市新區(qū)開發(fā)等十大城建工程，推動城市擴容提質(zhì)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到74.3平方公里。高鐵新城、城北中央商務區(qū)、玉東湖、玉東文體路生態(tài)城等城市片區(qū)開發(fā)加快推進，民主南路、園博園至五彩田園公路、二環(huán)南路擴建、二環(huán)西路、新民路等路網(wǎng)改造升級項目快速推進。深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、廣西宜居城市、廣西食品安全示范城市“四城同創(chuàng)”工作，城市影響力明顯提升。加快城鎮(zhèn)化體系建設，促進各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)特色發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高到48.2%。茂林鎮(zhèn)鹿塘社區(qū)成為首批“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設示范單位”。
(五)聚焦深化改革開放，激發(fā)社會發(fā)展活力。開展優(yōu)化營商環(huán)境集中行動，深化“放管服”改革，市本級“一事通辦”事項比例居全區(qū)前列。深化商事制度改革，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，新增市場主體5.8萬戶，總量達26.3萬戶，增幅和總量均居全區(qū)前列。實施減稅降費和降低企業(yè)用電、用水、用氣、物流成本舉措，共減輕企業(yè)負擔47.9億元。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作穩(wěn)步推進，北流市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市規(guī)模居全國33個改革試點地區(qū)前列。國企國資改革不斷深化。國有林場改革通過自治區(qū)驗收。陸川縣農(nóng)村信用社成功改制農(nóng)村商業(yè)銀行。實現(xiàn)全市信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村“三農(nóng)”金融服務室全覆蓋。大力推進“南向”“東融”，主動融入國家“一帶一路”、西部陸海新通道、北部灣經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、玉港合作園建設加快推進，向海發(fā)展格局逐步形成。
(六)聚焦生態(tài)環(huán)境治理，建設美麗宜居玉林。建立完善環(huán)保工作機制，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣污染防治百日攻堅，大力推進城市揚塵綜合治理、“散亂污”整治、煙花爆竹禁燃限放、城市垃圾焚燒和農(nóng)村秸稈焚燒治理行動，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制，實施“一河一策”，扎實開展重點流域水環(huán)境治理;將南流江水環(huán)境整治作為首要任務、頭號工程，籌措財政資金13.2億元全面推進畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染和工業(yè)污染防治，南流江水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn);市級飲用水水源地67個問題全部完成整改。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進土壤污染防治，嚴格管控土壤環(huán)境風險。抓好中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，中央第五環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦群眾舉報件全部辦理完畢。全市黨政機關、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)節(jié)能減排工作深入開展。
(七)聚焦精準脫貧攻堅，增進社會民生福祉。深入實施脫貧攻堅三年行動計劃，建成100個產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地和100個培訓基地，創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間48家，324個貧困村集體經(jīng)濟收入達到3萬元以上。易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧全面推進。加大穩(wěn)就業(yè)力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認定創(chuàng)業(yè)孵化基地17個，累計入駐企業(yè)317家。開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治行動，農(nóng)民工工資得到有效保障。深入實施學校建設提升工程，新建成學校24所，新增學位2.8萬個。義務教育均衡發(fā)展水平不斷提高，陸川縣、興業(yè)縣通過國家評估認定，博白縣通過自治區(qū)督導評估。高考成績再創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)、上線率繼續(xù)位居廣西前列。玉林師范學院申碩攻堅取得重大進展，專任教師中博士突破200人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，玉林市、北流市、容縣公立醫(yī)院改革獲得自治區(qū)表彰。投入5.4億元，實施 105個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設項目。容縣獲評為全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)示范縣。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，王力博物館、廣西華僑博物館等公共文化項目穩(wěn)步推進。媒體融合發(fā)展扎實有效。成功舉辦第四屆市運會。加大社保擴面征繳力度，推進社?！耙豢ㄍā?，社保服務標準化試點通過國家評估。建立職工大額補充醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險二次報銷改革，不斷減輕群眾醫(yī)療負擔。住房公積金管理改革通過國家“雙貫標”驗收，辦事效率大幅提高。
(八)聚焦風險防范化解，維護社會和諧穩(wěn)定。開展金融領域風險排查專項行動，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。推進信訪工作“三化”建設，開展精準排查、精細化解信訪積案攻堅活動，有效化解一批信訪積案。持續(xù)開展掃黑除惡、反恐防恐、禁毒整治，嚴厲打擊各類刑事犯罪，群眾安全感和滿意度不斷提高。深入實施“七五”普法規(guī)劃。加強食品藥品監(jiān)管，沒有發(fā)生系統(tǒng)性食品藥品安全事件?？箵襞_風“山竹”等自然災害取得全面勝利，防災減災救災工作扎實有效。持續(xù)開展火災隱患專項治理，全市沒有發(fā)生較大以上火災。全面開展“強監(jiān)管、嚴執(zhí)法”、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任等專項行動，加強重點行業(yè)重點領域?qū)ｍ椪危踩a(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
同時，全面建成16個自治區(qū)成立60周年項目，舉辦系列慶?；顒樱褡鍒F結(jié)的大好局面進一步鞏固。成功舉辦2018年海外華僑華人玉林懇親大會，進一步凝聚海內(nèi)外力量推動玉林發(fā)展。創(chuàng)新督促落實機制，抓好國務院第五次大督查移交問題整改，督查工作獲得自治區(qū)政府3項通報表揚，為全區(qū)最多。氣象服務、人防建設得到加強，獲評為全國防震減災工作先進單位。著力關愛“三留守”人員，婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人權(quán)益得到充分保障。社會救助制度日趨完善。宗教、外事、僑務和港澳臺事務取得新成效，統(tǒng)計、供銷、水庫移民、水文、二輕、無線電、方志、檔案、機構(gòu)編制、科普、駐外機構(gòu)、保密等工作取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業(yè)取得新進步。
一年來，我們落實全面從嚴治黨要求，不斷加強政府自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。狠抓中央、自治區(qū)和市委各項決策部署的貫徹落實，確保政令暢通、落地見效。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。堅持依法行政、依法治市，努力建設法治政府。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。有效推進公平競爭審查制度。深化政務公開和政府信息公開。加強行政績效管理體系建設，全面提高政府效能。加大整治庸政懶政怠政力度，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為。加強重點領域的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，財政資金、國有資產(chǎn)、政府采購、公共工程建設、公共資源交易得到有效監(jiān)管。堅持節(jié)用裕民，“三公”經(jīng)費只減不增。嚴肅查處違紀違法行為，堅決整治扶貧領域、群眾身邊的“四風”和腐敗問題，努力打造為民務實清廉政府。
各位代表!回顧過去一年，我市改革發(fā)展所取得的成績來之不易、難能可貴。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督的結(jié)果，是市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央及自治區(qū)直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向海內(nèi)外所有關心、支持玉林發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地看到，困難和問題不容忽視。穩(wěn)增長的基礎不夠牢固，經(jīng)濟下行壓力依然較大;工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，發(fā)展動能接續(xù)不足;土地后備資源匱乏，項目落地難、企業(yè)融資難等問題仍然是制約發(fā)展的突出瓶頸;生態(tài)環(huán)境治理難度大，任務艱巨;社會事業(yè)發(fā)展滯后，民生保障有待加強;營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，服務發(fā)展的質(zhì)量和效率還有待提高，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年工作思路和主要目標
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。當前，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，中央加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀劃出臺系列利好政策，推進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，為我們更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、提振了信心。自治區(qū)全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面加快“建設壯美廣西、共圓復興夢想 ”步伐，為我們帶來了重大發(fā)展機遇。我市四大千億產(chǎn)業(yè)加快形成，一批重大項目落地建設，重大交通基礎設施不斷完善，為我們加快發(fā)展提供了強有力支撐。我們要努力抓住難得的大好機遇，主動作為，創(chuàng)新進取，推動玉林加快發(fā)展、跨越發(fā)展。
今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央、自治區(qū)和市委的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標總要求，著力推進交通基礎設施建設，著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力深化改革開放，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力加強生態(tài)環(huán)境治理，著力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，著力抓好脫貧攻堅和民生建設，全力打好“三大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“六大突破”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，財政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長6%，居民人均可支配收入增長7.2%，節(jié)能減排降碳和能源消耗總量控制在自治區(qū)下達目標以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
提出上述目標，考慮了玉林實現(xiàn)“兩個建成”的需要，也是玉林趕超跨越的需要，符合我市當前發(fā)展階段的實際，更是全市人民的殷切希望。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們要堅定攻堅克難、勇于突破的信心和決心，擔當實干，埋頭苦干，全面推進思想再解放、改革再深入、開放再擴大、工作再爭先、發(fā)展再跨越，全面完成各項目標任務，奮力開創(chuàng)新時代玉林發(fā)展新局面!
三、全力打好“三大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“六大突破”
今年，我們要全力打好“三大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“六大突破”，以“三大會戰(zhàn)”的成效夯實我市發(fā)展基礎，以“六大突破”的成效推動全市經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展。
(一)打好交通建設大會戰(zhàn)。堅持不懈抓好“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，加快建設面向粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的區(qū)域性綜合交通樞紐，以交通優(yōu)勢重塑發(fā)展優(yōu)勢。
加快高速鐵路建設。全面推進南寧至玉林城際鐵路建設，大力爭取南寧經(jīng)玉林至深圳、張家界經(jīng)桂林玉林至?？凇耙粰M一縱”2條高鐵新通道納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。聚焦進入高鐵時代，謀劃布局配套設施、產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高鐵經(jīng)濟。穩(wěn)步推進北海—玉林、賀州—梧州—玉林城際鐵路項目規(guī)劃建設。
加快機場碼頭建設。加快機場建設進度，玉林福綿機場年底建成。加快“一港一路一航道”建設，基本建成鐵山港東岸2個10萬噸級碼頭泊位。加快推進繡江復航工程前期工作。
加快高速公路建設。玉林至湛江高速公路(廣西段)年底建成通車。加快荔浦至玉林、浦北至北流清灣、松旺至鐵山港東岸等高速公路建設。力爭開工建設南寧經(jīng)玉林至珠海高速公路(廣西段)。做好南寧經(jīng)博白至湛江、北流至高州(廣西段)、平南至信宜(容縣段)等高速公路前期工作。
加快城鄉(xiāng)公路建設。加快推進玉林至陸川公路改造和容縣繞城公路建設項目。抓好陸川清湖至浦北石��、平南泗靈至興業(yè)高峰、岑溪南渡至陸川等公路建設。全面抓好23個鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路項目，加快“四好農(nóng)村路”建設，新改建農(nóng)村公路170公里。
(二)打好污染防治大會戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，全面完成水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、主要污染物減排等環(huán)境保護目標任務。
打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。著力加強大氣污染防治，重拳整治城區(qū)煙花爆竹燃放，嚴格揚塵監(jiān)管，嚴禁大面積焚燒秸稈，深化工業(yè)污染源治理，促進空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提升。著力加強水環(huán)境綜合治理，深入落實“河長制”，抓好重點流域污染防治。堅定不移把南流江流域水環(huán)境整治作為首要任務和頭號工程，全民參與，全域治理，重典整治，鐵腕治污，實現(xiàn)南流江水質(zhì)年均值達到Ⅲ類。鞏固九洲江治理成效，確?？缡〗缃唤訑嗝嫠|(zhì)年均值達Ⅲ類、月達標率83%以上。加強飲用水水源地保護，完成縣級飲用水水源地問題整改，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。著力加強土壤污染防治，促進土壤資源永續(xù)利用，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量有效改善。加快中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)專項督察反饋問題整改，按時完成整改銷號。
加強生態(tài)環(huán)境建設。加強自然資源保護，精心呵護“山水林田湖草”生命共同體，大力建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。抓好森林生態(tài)系統(tǒng)建設，推動林木經(jīng)營向森林經(jīng)營、林業(yè)經(jīng)濟向林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。抓好濕地生態(tài)系統(tǒng)建設，提升保護修復水平，實現(xiàn)水常綠、草長青。抓好流域生態(tài)系統(tǒng)建設，推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”。抓好田湖生態(tài)系統(tǒng)建設，加強面源污染防治，強化生態(tài)種養(yǎng)。加強自然保護區(qū)保護和管理，著力提升自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保設施建設，推進工業(yè)園區(qū)廢棄物綜合利用，繼續(xù)實施玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，積極推進傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)環(huán)保工業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)。大力推進清潔能源項目建設，支持光伏發(fā)電等可再生能源有效利用，加快北流隆盛風電場、博白馬子嶺風電場(三期)等項目建設。大力推廣“益生菌+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖比重達90%以上。
(三)打好精準脫貧大會戰(zhàn)。深入推進打贏脫貧攻堅三年行動，鞏固陸川縣、興業(yè)縣脫貧摘帽成果，實現(xiàn)6萬多貧困人口脫貧、90多個貧困村摘帽、博白縣脫貧摘帽目標任務。
精準抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。扎實推進“三個一百”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，進一步拓寬和深化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金作用，培育壯大穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。建立利益聯(lián)結(jié)機制，全面提高貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的參與度和組織化程度，實現(xiàn)邊緣貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，深度貧困戶再覆蓋。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)所有貧困村集體經(jīng)濟年收入達到4萬元。
精準抓好設施建設。打造一批貧困村提升工程示范點，用好扶貧專項資金，大力推進貧困村道路、水利、電力、電子商務、公共服務等設施建設，補齊貧困地區(qū)基礎設施和公共服務短板，提升貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧能力。統(tǒng)籌縣級扶貧資源，逐步推進有貧困人口的非貧困村通硬化路。加快易地扶貧搬遷項目建設，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。
精準抓好扶志扶智。大力開展扶貧扶志專項行動，著力激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，充分調(diào)動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性，破除“等、靠、要”思想。大力推進技能脫貧，統(tǒng)籌整合培訓資源，組織貧困家庭勞動力參加各類技能培訓，開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓，促進貧困勞動力就近就地實現(xiàn)就業(yè)，提升貧困人口脫貧致富能力。加大無勞動能力貧困戶政策兜底保障力度。
(四)在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)突破。深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，全面推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快培育四大千億產(chǎn)業(yè)。深入實施廣西先進裝備制造城(玉林)五年行動計劃，推進玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”，做強內(nèi)燃機板塊，打造新能源汽車板塊，推動智能制造創(chuàng)新發(fā)展，培育軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，打造千億機械制造產(chǎn)業(yè)。加快玉林(福綿)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、玉林(博白)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、陸川紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、北流服裝皮革產(chǎn)業(yè)園建設，補強紡織產(chǎn)業(yè)板塊，促進印染企業(yè)全部退城進園，加快服裝皮革產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造千億服裝產(chǎn)業(yè)。加快建設龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、北流帝森綠色科技創(chuàng)業(yè)園、玉林(興業(yè))新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設輕工產(chǎn)業(yè)園和精細化工產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈、鋰電池新材料、精細化工、碳酸鈣上下游產(chǎn)業(yè)板塊，打造千億新材料產(chǎn)業(yè)。推動中藥材專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設，延伸醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億大健康產(chǎn)業(yè)。加快裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建設，大力發(fā)展裝配式建材、鋼架結(jié)構(gòu)等新型建材產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)投融資、建設、招商機制，加快廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展，做大做強陶瓷、林產(chǎn)化工、電子信息、鐵鍋、芒編等縣域優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力。加快玉林高新區(qū)建設，重點發(fā)展新一代電子信息、新材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)和創(chuàng)新人才高地。強化內(nèi)燃機國家重點實驗室建設，規(guī)劃籌建軍民融合先進機械裝備研究院。加快發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，組建市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心8家。支持三環(huán)陶瓷研究所建設發(fā)展。加快市中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化中心建設，加大科技型企業(yè)培育力度，力爭新增市級科技型中小企業(yè)10家。組織開展科技研發(fā)攻關，推動汽車制動轂自動化、挖掘機智能化等一批關鍵共性技術(shù)突破和集成應用。推進科技成果轉(zhuǎn)化大行動，力爭轉(zhuǎn)化科技成果31項以上。加快智慧城市建設，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導航應用產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成發(fā)展新動能。深入實施質(zhì)量強玉和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升質(zhì)量水平，打造“玉林制造”品牌。
推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”產(chǎn)業(yè)新模式，大力培育電子商務、文化旅游、創(chuàng)意文化、數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新型服務業(yè)態(tài)。抓好39個重大旅游項目建設，大力開展4A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，推動容縣、北流創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，玉州、陸川創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，打響“五彩玉林·田園都市”品牌。改造提升商貿(mào)物流業(yè)，加快推進萬達廣場、金城廣場、奧園廣場、萬花樓、匯金廣場、北流榮顧購物公園等重點商貿(mào)項目，形成一批城市核心商圈。培育壯大銀豐國際中藥港、毅德國際商貿(mào)城、宏進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、桂龍翔物流產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場，新建改建一批農(nóng)貿(mào)市場。大力發(fā)展冷鏈物流，加快冷庫倉儲項目建設。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好玉博會、藥博會，支持縣(市、區(qū))辦好特色展會。積極開展“雙百”促消費活動，打造“嶺南都會”消費購物節(jié)品牌，多渠道促進城鄉(xiāng)居民消費。
加快創(chuàng)建民營經(jīng)濟先行示范市。創(chuàng)新支持民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制，推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，創(chuàng)建一批民營經(jīng)濟示范縣(市、區(qū))、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施領軍型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、成長型企業(yè)、瞪羚企業(yè)等培育計劃，著力培育一批民營經(jīng)濟骨干企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30 家。鼓勵民營企業(yè)參與國企改革，進入基礎設施、教育、文化、健康養(yǎng)老等領域。積極拓寬民營企業(yè)融資渠道，完善信貸融資、債券發(fā)行、基金、政府性融資擔保等融資方式，優(yōu)化“惠企貸”服務，合力化解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。落實領導干部服務企業(yè)制度，加大對民營企業(yè)的幫扶力度。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，保證企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。深入實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善營銷的民營企業(yè)家。加快玉商大廈建設，促進民營企業(yè)家交流合作。
(五)在項目建設上實現(xiàn)突破。堅持把項目建設作為穩(wěn)增長強后勁的重要抓手，著力破解項目建設瓶頸，大力推進一批重大項目，以項目大建設促進玉林大發(fā)展。
強化項目用地保障。大力實施一批“旱改水”、耕地開墾項目，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等土地政策，繼續(xù)實行市級補充耕地指標交易，破解耕地占補平衡瓶頸。創(chuàng)新土地利用方式，新增建設用地優(yōu)先保障重大項目，小項目主要利用閑置土地，推廣多層廠房，提高土地利用效率。開展閑置土地處置攻堅行動，清理批而未供、供而未用的土地，推進工業(yè)用地二次開發(fā)，加快盤活存量土地。創(chuàng)新征地拆遷工作機制和補償機制，探索多種形式的安置方式，著力破解安置難、成本高的問題，確保凈地供應。
全力推動項目落地做成。深入開展“重大項目建設攻堅突破年”活動，進一步完善重大項目推進機制、領導掛鉤項目制度，加快推進一批重大項目建設，今年計劃新開工項目280個，總投資2027億元;續(xù)建項目278個，總投資1861億元;竣工項目105個，總投資206億元。重點推進柳州醫(yī)藥、亞邦汽配等項目開工建設，加快推進玉柴新能源汽車、南方黑芝麻容縣新廠、五豐機械新生產(chǎn)基地等在建項目，力爭長源東谷氣缸體、3D打印、金特安特種輪胎、康臣玉藥、睿盛農(nóng)牧產(chǎn)品深加工等項目竣工。做好玉林現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線、玉林航空智能制造產(chǎn)業(yè)化、新希望養(yǎng)殖及深加工等一批項目前期工作。積極爭取中央投資項目，力爭中央預算內(nèi)投資完成6億元以上。引導支持民營資本投向基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，力爭民間投資增長11%以上。
加大招商引資力度。深入開展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年”活動，深化招商引資體制機制改革，實行“一把手”招商工作機制，完善考核激勵、委托招商、項目落地、“保姆式”服務等制度。創(chuàng)新招商引資方式，建立專業(yè)招商團隊，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、園區(qū)招商、集群招商等專業(yè)化招商機制，實現(xiàn)招大引強的目標。推動“玉商回歸”“僑商回歸”，力爭引回更多人才、項目、資金、技術(shù)。堅持開展“每月一專題、每季一活動”精準招商，著力引進一批龍頭型、基地型、科技型重大項目。抓好正威國際、寶能集團、正大集團、卡為集團、深圳欣旺達等企業(yè)項目簽約落地。
(六)在改革開放上實現(xiàn)突破。站在改革開放40周年新起點上再出發(fā)，以敢闖敢試、敢為人先的膽識氣魄，堅定不移深化改革開放，努力開創(chuàng)玉林新一輪發(fā)展新局面。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年計劃，進一步改善政務、建設經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關、信用、法治等八大環(huán)境，營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革、商事制度改革和投資項目審批制度改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目等行政審批時限壓縮一半。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快政務服務“一張網(wǎng)”建設，大力推進“一事通辦”，90%以上的行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面貫徹落實減稅降費政策，多措并舉降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負擔。規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。加快社會信用體系建設，加強重點領域信用聯(lián)合懲戒，形成誠信守法的長效機制。
深化重點領域改革。積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，3月底基本調(diào)整到位。深化農(nóng)村改革，抓好我市全國農(nóng)村改革試驗區(qū)各項改革任務，推進北流市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、土地征收和農(nóng)村宅基地三項制度改革。深化國企國資改革，繼續(xù)加快政府經(jīng)營性公司資源整合步伐，積極組建水務集團、建工集團和公交集團，做大做強做優(yōu)玉林城投集團、玉林投資集團和玉林交旅集團等企業(yè)。深化財政管理改革，科學劃分市與城區(qū)的財權(quán)、事權(quán)責任。深化金融改革，推進博白縣農(nóng)村信用社改制。充分發(fā)揮玉林金融投資集團、玉林市農(nóng)業(yè)信貸擔保公司的作用，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移，解決執(zhí)法職責交叉、城市管理效能不高問題。
大力推進向海發(fā)展。加快“東融”步伐，加強與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，積極承接東部沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快“南向”步伐，推進沙河至鐵山港東岸貨運專線鐵路項目，加快龍港新區(qū)龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、玉港合作園建設，大力推進柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地、銀億紅土鎳礦資源綠色開發(fā)綜合利用等重大項目，構(gòu)建新材料、再生資源環(huán)保、臨港經(jīng)濟等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅定不移融入“一帶一路”建設，推進中國—文萊(玉林)健康產(chǎn)業(yè)園、中泰(玉林)國際旅游文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。實施“走出去”三年行動計劃，服務好仲禮瓷業(yè)馬來西亞項目、瑞安文萊香料加工與貿(mào)易項目、三環(huán)陶瓷迪拜項目建設。
(七)在城市建設管理上實現(xiàn)突破。深入實施大城市戰(zhàn)略，突出規(guī)劃引領，強化基礎支撐，提升城市管理水平和功能品位，加快打造區(qū)域性大城市。
提升中心城市輻射帶動能力。加快高鐵新城、五彩田園、會仙河公園和北流家具大街片區(qū)建設，推動公共交通、信息服務、基礎設施無縫對接，促進玉林北流同城化發(fā)展。加快城北中央商務區(qū)、玉東湖、玉西湖、玉東文體路生態(tài)城、廣西醫(yī)科大學玉林校區(qū)片區(qū)、龜山大道片區(qū)開發(fā)，促進城市多點布局協(xié)同發(fā)展。加強城市立體交通規(guī)劃，加快二環(huán)南路擴建、二環(huán)西路、民主南路、園博園至五彩田園公路、江南路延長線、人民東路人行天橋等項目建設，統(tǒng)籌推進城市道路“白改黑”，進一步完善城市路網(wǎng)。加快舊城改造，推進棚戶區(qū)改造項目建設。加快海綿城市建設，積極推進二環(huán)東路、二環(huán)南路地下綜合管廊建設，完善城市供水污水管網(wǎng)、公廁、環(huán)衛(wèi)、停車場等公共設施，增強城市配套功能。加快城市廣場、公園綠地、城區(qū)風貌改造等市政項目建設，不斷提升城市形象。
提升城市管理水平。深入推進“四城同創(chuàng)”，推動人居環(huán)境和社會文明程度整體提升。創(chuàng)新城市管理方式，構(gòu)建數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)科學化、精細化、智能化、法治化管理。全面加強城市環(huán)衛(wèi)保潔工作，增加環(huán)衛(wèi)設施投入，落實門前“三包”制度、24小時保潔制度，推進城區(qū)生活垃圾分類收集和處置工作，規(guī)劃建設建筑垃圾消納項目。加大城市管理執(zhí)法力度，深入開展城市交通秩序、市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、房屋租賃專項整治，全面治理車輛亂停亂放、亂擺亂賣、占道經(jīng)營等行為。繼續(xù)抓好城區(qū)小街小巷“凈化、美化、亮化、硬化”工作。加快發(fā)展城市公共交通，推進智慧交通建設，提升市民出行便捷度。
構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，推動中心城市與縣域協(xié)同發(fā)展。推進縣城有序開發(fā)建設，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。支持縣域開展創(chuàng)城創(chuàng)建活動，提升縣城知名度和美譽度。積極推進具備條件的地區(qū)撤縣設市。堅持提質(zhì)擴容和凸顯特色并重， 培育一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。推進玉州中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)、玉東健康小鎮(zhèn)、北流陶瓷小鎮(zhèn)、福綿服裝小鎮(zhèn)、容縣沙田柚小鎮(zhèn)、博白客家書香小鎮(zhèn)、陸川名豬小鎮(zhèn)、興業(yè)運動小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，增強縣域發(fā)展新動能。
(八)在鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)突破。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，爭當全區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范市和排頭兵。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。建設一批糧食綠色高產(chǎn)高效全程機械化示范基地，提高糧食生產(chǎn)水平。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動，做強做優(yōu)容縣沙田柚、北流荔枝、陸川橘紅、博白桂圓肉、玉州仁東大蒜、福綿八角、興業(yè)粉蕉、玉林三黃雞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，大力培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌和生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品品牌。深入推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質(zhì)升級三年行動，建成自治區(qū)級核心示范區(qū)3個以上、縣級示范區(qū)7個以上、鎮(zhèn)級示范園80個以上和一批村級示范點。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和田園綜合體建設，爭創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加強動物防疫體系建設，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快興業(yè)縣中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流項目、興業(yè)縣金怡百萬頭生豬深加工項目、中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
加強農(nóng)村基礎設施建設。深入實施鄉(xiāng)村振興基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃。抓好“五小水利”工程建設，加快秦鏡水庫建設進度，做好龍云灌區(qū)工程和蕉林水庫、黃章水庫、六林水庫前期工作。深入實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)農(nóng)村集中式飲水人口比例達到83%以上。推進農(nóng)村電網(wǎng)新一輪改造升級，提高供電能力。實施信息進村入戶工程，加快光纖寬帶網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡建設。
深入推進幸福鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，推進美麗宜居試點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土特色試點村建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村廁所無害化治理，完善農(nóng)村污水處理設施，深化農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好鄉(xiāng)村精神文明建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全農(nóng)村社會矛盾糾紛化解機制，依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
(九)在民生改善上實現(xiàn)突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類惠民項目，補齊民生短板，加強民生保障，讓人民群眾的生活更加幸福美好。
加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進學校建設提升工程，開工建設學校16所、續(xù)建37所。深入實施第三期學前行動計劃，推進市第二、第三幼兒園等城區(qū)幼兒園建設。加快玉州教育城、秀石路中學等學校建設，緩解玉林城區(qū)“大班額”“上學難”問題。加快義務教育均衡發(fā)展，確保博白縣通過國家評估認定、福綿區(qū)通過自治區(qū)督導評估。深入實施高中階段教育普及攻堅計劃，加快市一中新校區(qū)、福綿高中遷建、市十中改擴建等項目建設，啟動高考綜合改革工作。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開工建設職業(yè)教育園區(qū)(一期)，推進博白縣職業(yè)學校遷建。支持玉林師院申碩攻堅工作。加快籌建玉林職業(yè)技術(shù)學院。實施第二期特殊教育提升計劃，推進特殊教育學校建設。支持發(fā)展民辦教育，加快育林中學等學校建設。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。深化教育綜合評價改革，促進學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，提升全民科學素養(yǎng)。
加強就業(yè)和社會保障工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等各類群體就業(yè)工作;推進國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設，扶持各類群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。繼續(xù)加大農(nóng)民工工資治欠保支工作力度。全面實施全民參保計劃，加大社保擴面征繳力度，繼續(xù)階段性降低社保繳費費率。實施職工大額補充醫(yī)療保險制度。完善社會保障卡制度。創(chuàng)新住房公積金管理，打造智慧公積金“玉林模式”。加快保障性住房建設，新開工建設棚戶區(qū)改造6000套以上。加快市頤養(yǎng)園(二期)、市益壽園搬遷項目建設，積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進政府購買居家養(yǎng)老服務。加快市軍供站項目建設，規(guī)劃建設市流浪乞討人員安置托養(yǎng)中心。加大殘疾人權(quán)益保障力度。繼續(xù)關愛“三留守”人員。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加強未成年人保護工作。深入實施婦女兒童“兩個規(guī)劃”，促進婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化廣播電視體育事業(yè)。實施藝術(shù)創(chuàng)作“十百千”計劃，創(chuàng)作一批戲劇、音樂、舞蹈、小品、曲藝、雜技等劇目。鞏固提升“國家公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建成果，投入使用市圖書館新館，加快市工人文化宮、市群眾藝術(shù)館新館、市檔案館新館、市科技館、王力博物館、廣西華僑博物館、博白博物館等項目規(guī)劃建設，支持玉林師范學院桂東南歷史文化博物館建設。建設市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地。實施文化惠民富民工程，推進全民閱讀，打造“書香玉林”。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，實施數(shù)字玉林“廣電云”村村通戶戶用工程。推進媒體融合發(fā)展，加快縣級融媒體中心建設。加快推進第二輪地方志編修工作。廣泛開展全民健身活動，組織開展第十一屆廣西體育節(jié)·玉林市全民健身系列活動，籌辦第二屆北部灣城市運動會，開工建設威壯體育公園。
推進健康玉林建設。深入實施全民健康素養(yǎng)促進行動計劃，開展健康科普宣傳，加強社會心理健康服務，引導群眾堅持健康生活方式。加大社區(qū)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設力度，不斷增強醫(yī)療衛(wèi)生公共服務能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，加快緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設，推進分級診療更加惠及百姓。深化醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付方式和公立醫(yī)院人事薪酬制度等方面改革，持續(xù)改善醫(yī)療服務質(zhì)量，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。實施健康扶貧工程，逐步解決因病致貧、因病返貧問題。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。支持社會辦醫(yī)。發(fā)展健康服務產(chǎn)業(yè)。加快廣西醫(yī)科大學玉林校區(qū)(二期)建設，實現(xiàn)今年秋季期本科、大專招生辦學。
完善社會治理體系。落實防范責任，進一步防范化解政府債務風險。持續(xù)打擊非法金融活動，防范區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。建立健全城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)的體制機制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。深入開展“七五”普法，健全公共法律服務體系，加強法律援助工作。完善預防和化解社會矛盾機制，推進信訪工作“三化”建設。完善立體化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒嚴打整治專項行動，深挖“保護傘”，嚴打涉槍涉爆、涉黃涉賭、跨區(qū)域職業(yè)犯罪和電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，加強社區(qū)矯正工作，全力維護良好治安。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，嚴密防范重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全隱患排查整治行動，努力讓群眾吃得放心、吃得安全。加強餐廚剩余物監(jiān)管和處理。深入開展成品油市場整治，嚴厲打擊非法經(jīng)營成品油行為。加強消防基礎設施建設，強化消防宣傳教育。抓好森林防火工作。加強地質(zhì)災害防治工作。做好地震災害預防工作，推進地震應急救援訓練基地建設。完善公共安全預警、應急、救援體系，提高預防和處置突發(fā)事件能力。加強民族團結(jié)教育，筑牢人民群眾的中華民族共同體意識。依法管理宗教事務。積極推進人民防空防護體系建設。加強國家安全教育，強化國家安全工作責任落實。加強國防教育，強化國防動員和后備力量建設，深化雙擁共建工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，深入推進軍民融合發(fā)展。
四、加強政府自身建設
進入新時代，肩負新使命，踏上新征程，對政府推進發(fā)展、服務群眾提出了新的更高要求。我們要順應人民群眾新期待，全面加強政府自身建設，敢于擔當，勤勉敬業(yè)，腳踏實地，善作善成，不負人民重托，當好新時代答卷人。
(一)全面加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作全過程、各方面，堅決執(zhí)行黨的理論路線方針政策，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)和市委決策部署，堅持向市委報告工作，切實做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
(二)深入推進依法行政。加快建設法治政府，堅持帶頭學法、模范守法、善于用法、秉公執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，以及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大群眾意見，抓好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責任追究制度和倒查機制，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。加強規(guī)范性文件出臺審查，積極構(gòu)建公平競爭的市場體系。大力推行政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)切實加強作風建設。開展“解放思想再出發(fā)，激勵干部敢為先勇?lián)斏谱鳛椤被顒樱ζ瞥c新時代要求不相適應的思想觀念和思維定勢。大力倡導“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，傳承弘揚改革精神，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛?。嚴格政府績效管理，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓想干事、能干事、干成事的干部受到激勵和表彰。改進和規(guī)范政務督查，繼續(xù)抓好國務院第五次大督查移交問題整改落實。加強政風監(jiān)督，馳而不息整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，堅決把中央八項規(guī)定精神落到實處。
(四)始終保持清正廉潔。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則、問責條例，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。加大審計監(jiān)督力度，嚴管公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)資本，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅持懲防并舉，大力支持配合紀委監(jiān)委工作，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表，惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅忍不拔的毅力，一往無前、永不停步，在“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的新征程中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，奮力譜寫新時代玉林發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
