政府工作報告
——2019年1月9日在崇左市第四屆人民代表大會第四次會議上
□ 市長 何良軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年，是崇左建市15周年，也是做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”三年行動計劃的收官之年。一年來，面對錯綜復雜的形勢，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，圓滿完成了市四屆人大三次會議確定的目標任務，朝著與全國全區(qū)同步全面建成小康社會、建設祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)的目標邁出了堅實步伐。
一年來，我們主要做好以下十個方面的工作：
(一)穩(wěn)增長、強落實，經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。堅持把穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，全面貫徹國家、自治區(qū)各項政策措施，狠抓工作落實，強化招商落地開工、項目竣工投產(chǎn)、企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)“三個終端見成效”，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1002億元，首次突破1000億元大關，同比增長10.8%，增速首次排全區(qū)首位;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1088億元，首次突破1000億元大關，增長18%，增速排全區(qū)第3位;規(guī)模以上工業(yè)增加值369億元，增長16%，增速排全區(qū)第2位;固定資產(chǎn)投資增長18%，排全區(qū)第2位;外貿(mào)進出口總額1560億元，增長12.5%，總量連續(xù)10年穩(wěn)居全區(qū)第一;財政收入57.58億元，增長4.2%，其中稅收收入增長11.1%;社會消費品零售總額163億元，增長11.7%，增速排全區(qū)第3位。就業(yè)總體穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%，比年度目標控制數(shù)低1.85個百分點。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30830元，增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入11946元，增長10%，增速均排全區(qū)前列?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展，扶綏縣、江州區(qū)榮獲2017年廣西科學發(fā)展進步縣稱號?？傮w看，全市經(jīng)濟運行好于預期，向高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步邁進。
(二)抓開放、促合作，口岸經(jīng)濟提量增效。堅持開放發(fā)展主基調(diào)，加快建設開放合作平臺，憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設若干政策落地實施，憑祥綜合保稅區(qū)被評為全國第二批國家級示范物流園區(qū)、全國優(yōu)秀物流園區(qū)。憑祥市推進邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗做法獲國務院通報表揚。邊境貿(mào)易擴量提質(zhì)，我市位列2017年中國外貿(mào)百強城市第28位?？诎都庸I(yè)壯大發(fā)展，新增規(guī)模以上口岸貿(mào)易加工企業(yè)22家，累計達65家，口岸貿(mào)易加工總產(chǎn)值預計達100億元，增長41.9%，“通道經(jīng)濟”加快向“口岸經(jīng)濟”發(fā)展。沿邊金融綜合改革創(chuàng)新推進，率先開展中越人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運，跨境人民幣累計結算量連續(xù)8年居全區(qū)第一?？缇澄锪黧w系進一步完善，崇左(憑祥)列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，中泰產(chǎn)業(yè)園公用型保稅倉獲批設立，新開通中歐班列(憑祥—河內(nèi))跨境集裝箱直通運輸班列。先行先試取得實質(zhì)性進展，友誼關口岸在全國邊境口岸率先實現(xiàn)周末、節(jié)假日正常通關，是全國首個實現(xiàn)全信息化智能通關的沿邊口岸;中越跨境勞務合作試點工作加快實施，累計登記跨境務工人員13.7萬人次?；ヂ?lián)互通建設不斷加強，愛店口岸升格為一類口岸正式對外開放，水口口岸擴大開放為國際性口岸通過自治區(qū)驗收，憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)竣工啟用，南寧至崇左城際鐵路等21個項目納入廣西“一帶一路”百項重點工程。國際“朋友圈”不斷擴大，友好城市增加到28個，榮獲2016—2017年度“國際友好城市交流合作獎”。
(三)抓特色、創(chuàng)品牌，文化旅游提速發(fā)展。全域旅游加快推進，7個縣(市、區(qū))均入選國家級或自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，龍州縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，寧明縣成功創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。特色品牌進一步打響，德天跨國瀑布成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，我市成為廣西第三個擁有國家5A級景區(qū)的設區(qū)市，新增6家4A級旅游景區(qū)、2家四星級旅游飯店、5家四星級廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)。旅游重點項目建設取得新進展，引入中旅集團運營德天跨國瀑布和左江花山巖畫景區(qū)，左江花山音畫夜游、實景演出實現(xiàn)試運營，一批旅游民宿項目建設穩(wěn)步推進。跨境旅游加快推進，中越廣西—諒山跨境自駕車旅游常態(tài)化開通，中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)加快建設。旅游配套設施建設不斷加強，南友高速公路花山互通建成通車，新建改建旅游廁所43座。扶持政策有效落實，一批旅游景區(qū)、星級旅游飯店等獲得獎勵資金共1426萬元。旅游商品實現(xiàn)新發(fā)展，近百種旅游商品正式上線銷售。旅游宣傳實現(xiàn)新突破，參加中央電視臺《魅力中國城》第二季競演以年度總成績第一名榮膺“十佳魅力城市”榜首，充分綻放了山水崇左、甜蜜邊關、魅力壯鄉(xiāng)的獨特風采，極大增強了崇左人的文化自信和家鄉(xiāng)認同感、榮譽感、歸屬感。文旅節(jié)會多點開花，成功舉辦廣西第十四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、“壯族三月三·崇左花山國際文化旅游節(jié)”、中國文聯(lián)文藝志愿服務團“送歡樂下基層”走進崇左慰問演出和國際體育旅游嘉年華等活動。崇左旅游知名度美譽度顯著提升。預計全年接待游客3600萬人次，增長39.5%;實現(xiàn)旅游總消費340億元，增長38.9%。
(四)抓轉(zhuǎn)型、促提升，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。圍繞工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增木材加工、口岸加工、化學工業(yè)3個百億元產(chǎn)業(yè)，全市百億元產(chǎn)業(yè)達5個，產(chǎn)業(yè)基礎明顯夯實。企業(yè)效益穩(wěn)步提升，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長14.1%，工業(yè)企業(yè)增值稅增長12.9%。工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增投產(chǎn)入規(guī)工業(yè)企業(yè)46家，新增數(shù)量排全區(qū)第2位。園區(qū)建設穩(wěn)步推進，中泰產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園、廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎設施不斷完善，新建成標準廠房98.7萬平方米，企業(yè)累計入駐率70.5%，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值 775億元，增長11%。制糖企業(yè)整合重組有新進展，大新永鑫糖業(yè)集團與湘桂糖業(yè)集團實現(xiàn)深度合作，廣西糖業(yè)集團與大新世紀飛龍?zhí)菢I(yè)公司重組基本完成。重點產(chǎn)業(yè)項目建設實現(xiàn)新突破，東亞糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合利用、湘桂樂斯福酵母擴建一期、中信大錳錳酸鋰技改一期等項目竣工投產(chǎn)，稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、龍州生態(tài)氧化鋁等項目加快建設，南國銅業(yè)項目一期實現(xiàn)點火，新動能加快成長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中求新，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作基本完成，預計糧食總產(chǎn)量52.61萬噸，新建“雙高”基地65.18萬畝，新增現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點)411個、牛羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)(場)82個、廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場76家、農(nóng)業(yè)企業(yè)153家、農(nóng)民合作社538個、家庭農(nóng)場 111家、“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品14個。現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，成立全區(qū)首個服務業(yè)發(fā)展辦公室，新增入庫服務業(yè)企業(yè)(含大個體)205家。我市被商務部、國臺辦列為國家第三批兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值372億元，增長10.2%，拉動GDP增長4個百分點。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略取得新成效，市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過自治區(qū)評估，科技成果轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整為 18.9：43.9：37.2。
(六)抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進。圍繞建設山水園林城市目標，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提高至40.5%。編制完成《崇左市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》并獲自治區(qū)政府批準實施。中心城市提升工程深入實施，崇左汽車城、華潤城南綜合體、環(huán)城北路等項目開工建設，七大系列65個項目已開工58個，太平古城改造、愛琴海購物公園、中心城區(qū)河湖水系連通一期工程等項目加快建設，市體育中心、崇左大橋主體工程竣工，中心城區(qū)建設完成投資91.4億元，新增建成區(qū)面積2.62平方公里，實現(xiàn)大投入大變樣。園林建設加快推進，金龍湖公園、東盟大道提升工程竣工使用，中心城區(qū)新增公園綠地面積120公頃。全面開展自治區(qū)文明城市創(chuàng)建活動，深入實施城區(qū)市容環(huán)境綜合整治“百日攻堅行動”，中心城區(qū)實現(xiàn)“通起來”“亮起來”“綠起來”“美起來”，城市建設管理由“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變。大縣城戰(zhàn)略有序?qū)嵤瑧{祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和國家中小城市改革試點建設加快推進。全國特色小鎮(zhèn)江州區(qū)新和鎮(zhèn)、廣西特色小鎮(zhèn)龍州縣水口鎮(zhèn)、扶綏縣山圩鎮(zhèn)和44個鄉(xiāng)土特色示范村屯加快建設，城鎮(zhèn)發(fā)展牽引力進一步增強。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好，建立200多個項目總投資600多億元的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目庫，“旱改水”項目竣工驗收30個，新增水田面積2.86萬畝;美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，“百村示范百村整治”工程、10個星級村、“四個好”宜居村莊建設有序?qū)嵤?，鄉(xiāng)村宜居水平不斷提升。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例95.1%、綜合指數(shù)排全區(qū)第3位，納入“水十條”考核的5個斷面水質(zhì)和市級集中式飲用水源水質(zhì)100%達標，市級集中式飲用水源地保護工作全面完成。
(七)抓項目、促投資，發(fā)展基礎不斷夯實。以“雙10”重大項目建設為抓手，加快一批交通、水利等重大項目建設步伐，促進投資快速增長，增速保持全區(qū)前列。落實項目前期工作經(jīng)費5.28億元，有力保障項目前期工作開展。67項重大項目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進，項目數(shù)量為歷年之最。崇左港瀨湍作業(yè)區(qū)一期投入運營，南寧至崇左城際鐵路全線進場施工，崇左至水口高速公路、隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山一級公路等項目加快建設，左江治旱馱英水庫大壩實現(xiàn)截流。民生基礎設施不斷完善，天等縣正式通天然氣，110千伏石林送變電工程、龍州縣120兆瓦光伏項目竣工運營。融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，完成重大項目融資480.36億元，增長12.7%;成功發(fā)行13億元企業(yè)債券，實現(xiàn)資本市場直接融資零的突破。招商引資力度前所未有，實施“一把手”招商工程，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會平臺招商、以商招商、委托招商，成功舉辦“創(chuàng)業(yè)中華—海內(nèi)外華商八桂行共筑魅力崇左新發(fā)展”投資推介會等活動，全市區(qū)外招商引資項目到位資金355億元，增長9%，其中全口徑實際利用外資到位資金3.5億美元，增長41%。
(八)抓改革、破難題，營商環(huán)境明顯改善。圍繞建設創(chuàng)新型政府，大力推動政府治理理念創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強勁動能。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境痛點難點問題，研究制定“1+N”系列配套文件。深化行政審批制度改革，全面推進“一事通辦”改革，編制市縣兩級“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3張清單并向社會公布，行政權力事項開通網(wǎng)上辦理比重達88.4%，我市被列入全區(qū)一體化政務服務平臺首批試點城市。深入推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”等商事制度改革，企業(yè)名稱自主申報改革實現(xiàn)“一次不用跑”。商標品牌工作走在全區(qū)前列，注冊商標數(shù)量同比增長35.2%，建立全區(qū)首個商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，地理標志證明商標實現(xiàn)零的突破。服務企業(yè)水平明顯提升，在全區(qū)率先成立服務企業(yè)辦公室，開展“市長服務企業(yè)日”活動，執(zhí)行市領導掛點服務企業(yè)機制，建立服務企業(yè)專員制度，搭建服務企業(yè)綜合信息平臺，覆蓋市場主體32676家。出臺重大項目并聯(lián)審批辦法，政府性投資項目審批時間由原來225個工作日壓縮到56個工作日，企業(yè)投資項目審批時間由原來的205個工作日壓縮到30個工作日，分別壓縮75.1%、85.4%。電力體制改革成效明顯，電力簽約交易量38.4億千瓦時，排全區(qū)第3位，為企業(yè)降成本2.4億元。農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作有序開展，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書頒發(fā)率95.4%。國企改革取得新進展，整合重組10家國有企業(yè)，組建市城市建設投資發(fā)展集團有限公司、市城市工業(yè)投資發(fā)展集團有限公司。
(九)辦實事、惠民生，百姓福祉持續(xù)增進。全面完成十項為民辦實事工程。全市民生支出212.19億元，占一般公共預算支出的比重為82.2%。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建、遷建、改擴建教育項目共555個，建成357個，完成投資18.59億元。廣西自然資源職業(yè)技術學院、南寧地區(qū)教育學院新校區(qū)、廣西大學附屬中學崇左校區(qū)等建成使用;基礎教育“質(zhì)量提升工程”三年行動計劃圓滿收官，扶綏縣、江州區(qū)通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收，我市成為廣西第三個所有縣(市、區(qū))通過國家驗收的設區(qū)市;廣西城市職業(yè)學院被教育部確定為全國第一批職業(yè)教育本科試點學校。健康崇左加快建設，新增2家醫(yī)聯(lián)體、28家醫(yī)共體，在全市所有公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”，啟動國家衛(wèi)生城市和全國幸福家庭活動示范市創(chuàng)建工作，榮獲“2013—2017年度全國創(chuàng)建‘平安醫(yī)院’活動表現(xiàn)突出地區(qū)”稱號。社會保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保生活補助標準平均每人每年提高240元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達到98.4%、97%，各項社會保險待遇發(fā)放率100%。保障性住房建設有序開展，棚戶區(qū)改造基本建成13824套，超額完成國家和自治區(qū)下達任務，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)竣工7590戶。通信基礎設施建設取得新成效，行政村寬帶覆蓋率達100%，城市家庭20兆位/秒及以上寬帶接入能力超過98%。物價保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，食品藥品監(jiān)管深入開展。民族團結進步創(chuàng)建活動有效實施，圓滿完成崇左市慶祝自治區(qū)成立60周年活動各項工作，民族團結和宗教界和睦穩(wěn)定。平安崇左建設不斷加強，行政村(社區(qū))實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成績，禁毒、反恐成效顯著，邊境立體化防控水平穩(wěn)步提升，雙擁成果進一步鞏固發(fā)展，全市群眾安全感、社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作繼續(xù)排名全區(qū)前列。
同時，人力資源、僑務、統(tǒng)計調(diào)查、審計、法制、計劃生育、國有資產(chǎn)監(jiān)管、海關、海事、新聞出版、廣播電視、決策咨詢、二輕、供銷、涉臺事務、機關事務管理、接待、信訪、調(diào)處、駐邕管理、駐京聯(lián)絡、地震、國家安全、人防、邊防、消防、保密、無線電管理、農(nóng)機、氣象、水文、老齡、地方志、檔案等工作取得了新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、法學會、貿(mào)促會等群團組織主動作為、扎實工作、不斷進步，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去的2018年，我們交出了一張靚麗的成績單。成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全市人民團結拼搏、共同努力，得益于廣大離退休干部親切關懷和駐崇左人民解放軍、武警部隊以及社會各界鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐崇左人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心、支持崇左建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危、興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題依然突出，高質(zhì)量發(fā)展的基礎還不牢固;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在深度調(diào)整，新動能還接續(xù)不上;民生領域還有不少短板，脫貧攻堅依然任務艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。從外部環(huán)境看，改革開放再出發(fā)、全面開啟新征程，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進，西部陸海新通道建設進入全新階段，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來創(chuàng)新發(fā)展浪潮，為我們?nèi)轿粩U大開放、促進投資、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了重大機遇、拓展了廣闊空間。從發(fā)展基礎看，經(jīng)過建市15年的艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是通過深入實施做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”三年行動計劃，我市經(jīng)濟勢能不斷釋放，開放水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)基礎明顯夯實，全域旅游成效初顯，基礎設施不斷完善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，為我們在新的起點上推進高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件、增添了更大動力。我們將堅持發(fā)展第一要務不動搖，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，搶抓時代機遇，蓄勢而為，乘勢而上，全面實施做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”新三年行動計劃，推動各項事業(yè)進位趕超，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益發(fā)展。
今年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會、市委四屆五次全會精神，落實“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，堅定不移持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下決定性基礎，加快建設祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，財政收入增長3%，外貿(mào)進出口總額增長4%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右，節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右。
為實現(xiàn)上述目標，我們將增強崇左自信，保持戰(zhàn)略定力，堅持不懈圍繞做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略任務，重點抓好以下十個方面工作。
(一)大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，爭當沿邊開發(fā)開放排頭兵。主動服務和參與西部陸海新通道建設，深度融入自治區(qū)構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放新格局，不斷拓展開發(fā)開放的廣度與深度，進一步推動“通道經(jīng)濟”向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級。
大力推動西部陸海新通道建設。加強口岸基礎設施建設，抓好口岸升格和擴大開放工作，爭取憑祥(鐵路)口岸獲批為進境水果指定口岸、水口口岸擴大開放為國際性口岸通過國家驗收、碩龍口岸對外開放通過自治區(qū)驗收，推動具備條件的邊民互市貿(mào)易點升級為邊民互市貿(mào)易區(qū)，推動憑祥建設口岸型國家物流樞紐。提升口岸互聯(lián)互通水平，推進友誼關口岸擴大開放至浦寨通道項目竣工驗收，加快建設弄懷—谷楠國際貨運專用通道、中越“兩國一檢”項目;協(xié)調(diào)建立互市貿(mào)易分類通關監(jiān)管機制，推動具備條件的口岸延長通關時間。
更好發(fā)揮開放平臺作用。用足用活憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮試驗區(qū)示范引領作用。積極推動跨境勞務合作試點政策落實到位，進一步完善跨境勞務合作管理機制，著力降低企業(yè)用工成本。加快建設憑祥綜合保稅區(qū)二期(籌)、憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)，大力扶持園區(qū)口岸加工、對外貿(mào)易壯大發(fā)展。
推進對外貿(mào)易穩(wěn)量提效。大力發(fā)展口岸加工業(yè)，推進邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，落實邊貿(mào)加工扶持政策，促進更多加工企業(yè)落地發(fā)展。推進中國—東盟(憑祥)進出口水果深加工基地、中泰產(chǎn)業(yè)園國際果品加工基地、憑祥東盟特色水果小鎮(zhèn)等項目建設，打造堅果食品綜合加工和銷售基地，促進“邊境貿(mào)易+落地加工”融合發(fā)展。深化跨境經(jīng)濟合作，促進出口加工業(yè)大發(fā)展。積極爭取國家二手車出口試驗區(qū)落戶崇左，打造二手車出口產(chǎn)業(yè)鏈，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園平臺作用，用好先行先試政策，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強對企業(yè)規(guī)范出口的指導服務，推動外貿(mào)自營企業(yè)做大做強。
(二)加快發(fā)展文化旅游，打造國內(nèi)知名旅游目的地。充分挖掘崇左文化旅游資源，豐富旅游新業(yè)態(tài)，提升品牌影響力，努力推動“景區(qū)旅游”向“全域旅游”“國際旅游”轉(zhuǎn)變，全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游消費分別突破4000萬人次、400億元。
提升文化旅游品牌。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進扶綏縣、江州區(qū)、天等縣創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，力爭憑祥市成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。繼續(xù)推進景區(qū)景點建設提升工作，加大景區(qū)“創(chuàng)A”力度，建設一批高品質(zhì)景區(qū)，新增5家4A級旅游景區(qū)，力爭左江花山巖畫、友誼關景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評價報告通過文旅部評審。創(chuàng)新景區(qū)運營模式，引進專業(yè)團隊運營管理景區(qū)。實施“旅游飯店建設年”活動，落實扶持政策，引進一批品牌酒店，力爭開工建設7—8家四星級以上旅游飯店，推進凱玄國際大酒店、天寶龍大酒店、逸景觀嵐酒店成功創(chuàng)建四星級旅游飯店。
加快旅游項目建設。加強對明仕田園、人間仙境、都康田園等重點旅游景區(qū)景點的規(guī)劃控制，保護提升田園風光、鄉(xiāng)村風貌。加快百里左江生態(tài)文化精品旅游帶、德天瀑布—花山巖畫精品鄉(xiāng)村旅游帶建設，開發(fā)運營好以左江為主線的水上游覽項目，推進德天小鎮(zhèn)、明仕山莊二期、花山博物館、上金旅游度假區(qū)、龍谷灣文化旅游特色小鎮(zhèn)等項目前期工作，開展水口湖國家度假區(qū)項目規(guī)劃編制和招商引資工作。加快民宿項目建設，打造旅游民宿集群。繼續(xù)深化跨境旅游合作，推動中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)實現(xiàn)跨境旅游。
豐富文化旅游業(yè)態(tài)。加快“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展旅游產(chǎn)品，提升旅游體驗。加大花山音畫夜游和實景演出營銷推廣力度，打造文化旅游新爆點。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，創(chuàng)建四星級廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)10家以上。開發(fā)多品類系列旅游商品，推廣本土特色美食，打造旅游新名片。
提高旅游服務品質(zhì)。加強旅游基礎設施建設，新建改建旅游廁所30座，完善全市旅游標識標牌系統(tǒng)，開通吳圩機場、南寧高鐵站至崇左的旅游專線車。大力培育和引進旅游專業(yè)管理人才，提升旅游服務水平。加強旅游市場監(jiān)管，維護好旅游市場秩序。
拓展文化旅游市場。充分發(fā)揮花山巖畫世界文化遺產(chǎn)名片、德天跨國瀑布5A級旅游景區(qū)和魅力中國城的品牌效應，加強與周邊省份及北上廣深等目標客源地的宣傳推介，深化與東盟國家旅游推廣合作，拓寬旅游市場空間。推進崇左智慧旅游建設，開發(fā)崇左全域旅游“一張圖”“一個APP”，全方位推出崇左旅游資源和旅游攻略，實現(xiàn)“一部手機游崇左”。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，加快形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大齊頭并進格局，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
大力培育龍頭企業(yè)。推動南國銅業(yè)一期年產(chǎn)30萬噸電解銅項目全面達產(chǎn)，啟動二期項目建設，開工建設川恒集團“銅鈦磷”綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地項目，引進一批上規(guī)模銅深加工產(chǎn)業(yè)項目，培育一批銅業(yè)龍頭企業(yè)，打造千億元銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。推進中林集團林產(chǎn)品貿(mào)易加工基地、樂林集團高密度纖維板加工、高仁木業(yè)板材等項目建設，確保廣西德科刨花板等項目竣工投產(chǎn)，加快建設木材交易中心，催生一批林業(yè)龍頭企業(yè)。開工建設華勁紙業(yè)竹漿紙一體化等項目，培育新行業(yè)龍頭企業(yè)。
著力補短板補鏈條。推進園區(qū)規(guī)范化建設，大力實施園區(qū)基礎設施、配套設施建設攻堅戰(zhàn)，加快完善園區(qū)水電路、污水處理、工人小區(qū)等基礎配套設施，新建成標準廠房73萬平方米，加快補齊產(chǎn)業(yè)支撐平臺短板。積極突破企業(yè)用電、用工、融資等生產(chǎn)要素瓶頸，加大力度引進一批強優(yōu)物流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。加快實施糖、錳“二次創(chuàng)業(yè)”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引進下游新能源專用車等項目，啟動湘桂樂斯?；钚愿山湍付诤徒湍赋樘嵛?、中信大錳鎳鈷錳酸鋰三元材料項目建設，推動新振錳業(yè)錳酸鋰等項目建設，確保達利食品、中信大錳錳酸鋰技改項目二期、廣西中科清能專用電動汽車項目竣工投產(chǎn)。加快發(fā)展鋁業(yè)，爭取龍州生態(tài)氧化鋁項目竣工投產(chǎn)。大力發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，推動中鋁國盛稀土二期分離、年產(chǎn)5000噸稀土金屬項目全面投產(chǎn)，加快建設稀土鋁鈧合金、稀土氟化物等項目，引進下游稀土永磁電機等項目，促進稀土產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
推動形成產(chǎn)業(yè)集群。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推動木材加工、口岸加工、化學工業(yè)等企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模相對小的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展。著力打造龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、廣西山圩產(chǎn)業(yè)園、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)林產(chǎn)加工區(qū)三個木業(yè)加工區(qū)。推動廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園金梧桐堅果加工基地、憑祥堅果水果加工基地、龍州水口邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園做大做強。加快建設中泰產(chǎn)業(yè)園綠色表面處理環(huán)保科技中心項目，引進一批關聯(lián)項目，推動海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。推動中小微企業(yè)加快成長，培育一批“專精特新”企業(yè)。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快建設華潤城南綜合體、崇左汽車城、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園無水港作業(yè)中心等項目，推進正高國際家居建材市場二期等項目建成運營。推進兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點工作，加快建設中國—東盟(憑祥)跨境水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園國際冷鏈物流園等項目。大力發(fā)展電子商務，推動憑祥綜合保稅區(qū)等開展跨境電商業(yè)務，爭取創(chuàng)建國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加快建設憑祥邊境貿(mào)易服務示范區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)，制定服務業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，打造一批服務業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動數(shù)字崇左建設，實施數(shù)字政府建設、數(shù)字設施升級、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務應用、智慧旅游服務、數(shù)字便民平臺“六大工程”。落實崇左企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化補助政策，轉(zhuǎn)化科技成果12項以上。推進政產(chǎn)學研用合作，促進企業(yè)加強與中南大學、廣西大學等高校及科研院所聯(lián)合攻關，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大高新技術企業(yè)培育和認定工作力度，高新技術企業(yè)保有量30家。加快建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺，加強關鍵技術和先進工藝高端化改造。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，積極推動品牌和標準化建設。狠抓商標品牌建設，打造一批具有較強競爭力的崇左品牌。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，深入開展“南疆國門聚英才”行動，持續(xù)抓好人才政策落實，建強產(chǎn)業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才等人才隊伍。研究出臺企業(yè)高層次人才引進辦法。
持續(xù)強化招商引資。積極擴大與越南、泰國等東盟國家國際產(chǎn)能合作，深化與粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作。繼續(xù)實施“一把手”招商工程，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商，實現(xiàn)年度區(qū)外招商引資項目到位資金363億元，全口徑實際利用外資2.9億美元。
(四)聚焦精準發(fā)力，打贏農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅進入了“啃硬骨頭”階段。按照“核心是精準、關鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”要求，深入實施崇左市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和專業(yè)扶貧工作隊兩支落實力量，繼續(xù)打好“五場硬仗”，鞏固扶貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，確保大新縣和寧明縣順利脫貧摘帽。計劃減貧3.65萬人，同時政策兜底1.71萬人，71個貧困村出列，天等縣完成脫貧摘帽任務。
全力攻克脫貧重點難點。繼續(xù)深化精準幫扶網(wǎng)格化+駐村工作隊管理機制，做實做細脫貧攻堅基礎工作，強化扶貧信息動態(tài)管理，扎實開展集中遍訪貧困戶活動。繼續(xù)抓好“種養(yǎng)貿(mào)游工”產(chǎn)業(yè)扶貧，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。發(fā)揮貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展基金引導拉動作用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，確保已脫貧村和年度預脫貧村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上。加快推進易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理和舊房拆除等工作，解決好群眾搬遷后就業(yè)、就學、就醫(yī)等后續(xù)發(fā)展問題。完善扶貧項目庫建設，加強扶貧項目實施，加快扶貧資金支出。強化扶貧小額信貸貸后跟蹤管理，確保貸款“放得出、用得好、收得回”。
狠抓深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。結合1個深度貧困縣、7個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99個深度貧困村的實際問題，加大對深度貧困地區(qū)政策傾斜力度，在交通、水利、通信投資項目等方面給予優(yōu)先安排。引導粵桂扶貧協(xié)作資金、項目向深度貧困地區(qū)傾斜，不斷增強脫貧攻堅合力，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。
加強“扶貧車間”建設。扶持發(fā)展種養(yǎng)、加工、旅游、邊貿(mào)等“扶貧車間”，全力推動“扶貧車間”健康發(fā)展。做好“扶貧車間”認證和帶頭人的信用等級評定工作，規(guī)范“扶貧車間”運營管理，切實破解“扶貧車間”融資、用工等難題。
全面落實扶貧惠民政策。全面落實教育、衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造等扶持政策，確保貧困家庭學生“有學上”“上好學”，貧困人口 100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、貧困人口住院費用報銷比例達90%以上、貧困人口特殊慢性病門診費用報銷比例達 80%以上，加大建檔立卡貧困戶危房改造、房屋修繕力度，不斷提升“三保障”水平。
(五)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。樹立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是民生工程又是經(jīng)濟新增長點的理念，以沿邊開放興邊富民工程、馱英水庫灌區(qū)綜合開發(fā)工程、鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游工程、“扶貧車間”脫貧攻堅工程“四大工程”為核心，實施“土地整治+”行動，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索具有崇左特色的鄉(xiāng)村振興之路。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞“穩(wěn)糧”“強蔗”“興牧”“優(yōu)果”思路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實糧食生產(chǎn)行政首長責任制，年內(nèi)種植糧食178萬畝、產(chǎn)量49萬噸以上。穩(wěn)定甘蔗生產(chǎn)，再建10萬畝“雙高”基地，全面完成201萬畝建設任務。大力發(fā)展牛羊和鴿子等特色養(yǎng)殖，新增20個以上牛羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。加快發(fā)展特色水果種植業(yè)。推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準種植，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證7個以上。加快推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，新建成區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級示范區(qū)(園、點)342個。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社250家、家庭農(nóng)場70家、農(nóng)業(yè)企業(yè)30家。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進耕種收綜合機械化率達66%，努力提高甘蔗生產(chǎn)機械化水平。加強高標準農(nóng)田建設，以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為切入點，以扶綏縣、江州區(qū)為試驗區(qū)，整縣推進“土地整治+”行動，竣工驗收“旱改水”項目2萬畝，新增水田面積1.4萬畝以上。
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能建設，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置。推進江州區(qū)新和鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，充分賦予經(jīng)濟社會管理職能。加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，完善村民自治，建立健全村規(guī)民約，努力提升鄉(xiāng)村社會文明程度。
深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村活動成果，啟動實施“幸福鄉(xiāng)村”活動，打造“美麗崇左”鄉(xiāng)村建設升級版。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，啟動扶綏縣、江州區(qū)全域?qū)嵤┼l(xiāng)村風貌提升示范縣(區(qū))工程，完成100個“四個好”幸福鄉(xiāng)村建設和10個星級精品村示范創(chuàng)建工作。
(六)加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設山水園林城市目標，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率提升到42.5%。
全面提升中心城區(qū)品位。堅持規(guī)劃引領作用，高水平編制各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，力爭實現(xiàn)控規(guī)100%全覆蓋。推進中心城區(qū)大投入大建設，繼續(xù)加快七大系列項目建設，建成區(qū)面積增加4平方公里。實施中心城區(qū)提檔升級工程，開業(yè)運營愛琴海購物公園、太平古城一期，開工建設崇左高鐵站片區(qū)基礎設施和配套設施項目。加強城區(qū)路網(wǎng)建設，建成使用明仕大道、崇善大道、江南路西段改造等項目，加快建設環(huán)城北路等項目，開工建設友誼大橋、麗江大橋。進一步完善城區(qū)配套設施，開工建設城區(qū)生態(tài)水系修復工程、崇左市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，加快建設江北污水處理廠、中心城區(qū)地下纜線管廊等項目。繼續(xù)推進國家園林城市建設，市區(qū)新增綠地面積80公頃以上。
加強縣城和特色城鎮(zhèn)建設。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力打造扶綏縣南寧衛(wèi)星城、大新縣全國土司文化之城、天等縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之城、寧明縣花山之城、龍州縣天琴之城、憑祥市東盟之城。加快推進憑祥市中小城市綜合改革先行先試，鞏固提升大新縣新型城鎮(zhèn)化示范建設成果。狠抓特色城鎮(zhèn)建設，力爭山圩木藝小鎮(zhèn)、水口軍民融合邊貿(mào)特色小鎮(zhèn)納入全國特色小鎮(zhèn)建設范圍，新和甜蜜小鎮(zhèn)通過全國特色小鎮(zhèn)驗收命名。
提升城市管理水平。深入開展自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作。落實城市管理執(zhí)法體制改革，加快建立完善長效管理機制。鞏固和加強市容環(huán)境綜合整治。運用信息化手段、實施網(wǎng)格化管理，不斷提升城市管理水平，塑造南疆國門城市新形象。
(七)強化基礎設施建設，增強發(fā)展保障能力。堅持基礎設施先行，加快左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃建設，下更大的力氣補齊基礎設施短板，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
以補短板為重點全力擴大投資。堅持以“雙10”項目建設為抓手，全力推進市級層面以上統(tǒng)籌推進的280項重大項目建設，集中力量狠抓項目儲備、落地開工、竣工投產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，確保完成投資300億元以上。高質(zhì)量做好項目前期工作，繼續(xù)開展項目并聯(lián)審批辦法，推行項目審批容缺受理機制，完善項目推進高效機制。規(guī)范實施PPP項目，重點實施龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園(一期)、中泰產(chǎn)業(yè)園國際果品加工基地、憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道項目。加強項目融資工作，深化政銀企對接，多渠道解決融資難題。
加快建設現(xiàn)代交通體系。加快建設南寧至崇左城際鐵路，爭取啟動項目延伸至憑祥前期工作，推進湘桂鐵路南寧至憑祥段貨運通道規(guī)劃與建設?？⒐ねㄜ嚦缱笾了诟咚俟贰⒋笮绿页侵笼堉萁瘕埗壒反笮露蔚软椖?，加快建設隆安至碩龍高速公路、大新德天至寧明花山公路、山圩至中泰產(chǎn)業(yè)園一級路等項目，開工建設崇左至愛店、吳圩機場經(jīng)扶綏至隆安高速公路，推進崇左至靖西延伸至碩龍高速公路、國道219沿邊公路(崇左段)前期工作，啟動田東經(jīng)天等至大新高速公路、大新經(jīng)龍州至憑祥高速公路前期工作。加強水運基礎設施建設，開工建設山秀船閘擴能工程。加快建設工業(yè)園區(qū)、邊貿(mào)口岸基礎配套路網(wǎng)工程，促進園區(qū)、口岸與地方經(jīng)濟融合發(fā)展。
加強水利基礎設施建設。扎實做好左江治旱黑水河現(xiàn)代化灌區(qū)工程等項目前期工作，加快建設馱英水庫及灌區(qū)工程、左江崇左城區(qū)河段防洪治理工程等項目。繼續(xù)做好冬修水利、中央財政小農(nóng)水項目、病險水庫除險加固、中小河流治理和水土保持等工作。
抓好民生基礎設施建設。加快“四好農(nóng)村路”建設，力爭創(chuàng)建1個以上自治區(qū)級示范縣。推動大新縣、寧明縣通天然氣，實現(xiàn)“縣縣通天然氣”。加強電網(wǎng)建設，新建220千伏寧明送變電工程，建成投產(chǎn)110千伏龍源(山圩)送變電工程等一批主電網(wǎng)和農(nóng)配網(wǎng)項目。新建340個4G基站，解決邊境地區(qū)4G信號弱問題。
(八)堅持綠色發(fā)展，加快建設美麗崇左。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進一步厚植生態(tài)優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，加快創(chuàng)建山清水秀生態(tài)文明示范市。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設等4個三年攻堅行動，認真抓好中央環(huán)境保護督查“回頭看”整改工作，堅決守住生態(tài)紅線和環(huán)保底線。加強道路工地揚塵、餐飲油煙污染、露天焚燒垃圾、秸稈焚燒等專項治理，逐步推行煙花爆竹禁燃限放，確保空氣質(zhì)量保持在全區(qū)前列。加強源頭監(jiān)管，治理土壤和固體廢棄物污染。嚴格落實“河長制”，完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題治理工作，確保地表水和市縣集中式飲用水水質(zhì)100%達標。
加強生態(tài)保護與建設。全面實施國土綠化擴面提質(zhì)行動，深入推進石漠化綜合治理，鞏固退耕還林成果，加強自然保護區(qū)建設管理，完成植樹造林13萬畝、中幼林撫育21.5萬畝。深入實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點工作，建成一批國家試點工程示范項目，確保通過2019年國家中期考核評估。深入實施“林長制”，全面推進集體林地林權證發(fā)放和不動產(chǎn)登記，開展國有林場林地被侵占綜合整治工作，積極兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償基金，開展森林資源規(guī)劃設計調(diào)查。健全生態(tài)環(huán)境保護責任體系，繼續(xù)推進領導干部自然資源資產(chǎn)管理責任審計工作。
推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。建立健全資源總量和全面節(jié)約制度。加強綠色生產(chǎn)政策引導，推進農(nóng)藥、化肥零增長行動和生物防治病蟲害，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。
(九)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢。以解放生產(chǎn)力、提高競爭力為目標，一切以群眾、企業(yè)、客商、項目為中心，啟動“流程再造、服務重塑”工程，深入推進體制機制改革，全力打造效率更高、服務更優(yōu)的一流營商環(huán)境。
深化“放管服”改革。深入推進簡政放權，深化“一事通辦”改革，年內(nèi)實現(xiàn)90%以上的依申請行政權力事項和公共服務事項辦理“最多跑一次”。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務服務事項“應上盡上、全程在線”。實施財稅優(yōu)惠政策兌現(xiàn)“快車道”審批辦法，設立專門窗口受理企業(yè)獎補申請。深化商事制度改革，全面推進“證照分離”改革，持續(xù)推進“多證合一”動態(tài)調(diào)整工作。
提高服務企業(yè)成效。完善服務企業(yè)工作機制，持續(xù)開展“市長服務企業(yè)日”活動，實施規(guī)模以上企業(yè)服務專員制度，推進市縣兩級服務企業(yè)機構建設，引入第三方機構開展服務企業(yè)評價考核。完善市服務企業(yè)綜合信息平臺功能，擴大市場主體覆蓋范圍。加快推進企業(yè)上限上規(guī)入統(tǒng)工作，新增工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)40家、服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)50家。毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策承諾，集中梳理、解決“新官不理舊賬”等失信行為;著力治理公路亂收費、亂罰款等問題，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本;加快健全政府性融資擔保體系，鼓勵和支持金融機構加大信貸投放，緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題;積極主動服務好民營企業(yè)發(fā)展，保護好民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全，構建“親”“清”新型政商關系。
深化重點領域改革。穩(wěn)妥有序推進機構改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化供給側(cè)結構性改革。積極參與面向東盟的金融開放門戶建設，推動創(chuàng)建保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，持續(xù)提升跨境人民幣結算業(yè)務水平;加強金融基礎建設，豐富金融體系，大力支持企業(yè)上市，設立政府引導基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，提升金融服務實體經(jīng)濟能力;加大“引金入崇”力度，年內(nèi)引進桂林銀行設立崇左分行。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，妥善處置不良貸款，有效防控金融風險。依法依規(guī)加快推進制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組。深化電力體制改革，推動更多企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍，推進跨合能源公司實現(xiàn)開展配電增值業(yè)務。加快園區(qū)體制改革，全面實施中泰產(chǎn)業(yè)園代管渠舊鎮(zhèn)、瀨湍鎮(zhèn)。深化國企國資改革，推動市城建集團實現(xiàn)AAA信用等級、市工投集團實現(xiàn)AA信用等級、左江金土公司實現(xiàn)A信用等級。統(tǒng)籌推進財稅、文化、供銷等各領域改革，推動各項改革向縱深發(fā)展。
(十)堅持以人民為中心，提高保障和改善民生水平。緊盯老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，踏踏實實解民憂、惠民生、增福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。多渠道籌措資金，新建、遷建和改擴建一批學校。加強中心城區(qū)學校建設，開工建設城南實驗學校，推進廣西理工職業(yè)技術學院城北校區(qū)、廣西外國語學院和江州高中等項目建設，完成崇左高中、城南小學改擴建工作。大力發(fā)展學前教育，加快公辦幼兒園建設，扶持多元普惠幼兒園發(fā)展。實施新一輪“基礎教育質(zhì)量提升工程三年行動計劃”，深入實施名校、名師和名校長“三名”工程，推動義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級。支持發(fā)展高等教育，推進廣西城市職業(yè)學院職業(yè)教育本科試點工作，完成南寧地區(qū)教育學院轉(zhuǎn)制工作，支持廣西民族師范學院內(nèi)涵建設發(fā)展。加強教師隊伍建設，實施教師交流輪崗、支教走教計劃，著力緩解鄉(xiāng)村教師短缺問題。加強校園信息化建設。抓好民辦學校管理。
加快健康崇左建設。深入推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院綜合改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設，推進分級診療。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，開工建設一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設項目。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。實施衛(wèi)生人才強基工程，落實全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓計劃和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃，著力緩解基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員短缺問題。加強疾病預防控制，加快自治區(qū)健康促進縣及自治區(qū)級慢性病防控綜合示范區(qū)建設。全面優(yōu)化計劃生育服務管理。實施食品安全戰(zhàn)略，推進廣西食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
加強就業(yè)和社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)1.4萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬人以上。繼續(xù)推進“全民參保登記計劃”，加強社會保險擴面征繳，完善社會救助體系。繼續(xù)加強物價調(diào)控，做好保供穩(wěn)價工作。穩(wěn)步推進保障性住房建設，棚戶區(qū)改造開工15258套。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)開展“三月三”系列活動。加強花山文化精品創(chuàng)作，推動“天琴藝術”“高腔詩雷”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。抓好一批村級公共服務中心建設。深入開展文化體育活動，舉辦全市群眾文藝匯演和崇左市第一屆農(nóng)民籃球賽，開展一批具有邊關特色的體育活動。辦好龍州起義90周年紀念活動。
全力維護邊疆安全穩(wěn)定。全面開展建設祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，加快智慧政法建設步伐，發(fā)揮“三個一”工作機制作用，深入排查化解社會矛盾糾紛，進一步提升全市公眾安全感和滿意度。強化邊境管控，加快建設邊境綜合攔阻監(jiān)控設施，維護好邊境安全穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，鐵腕整治各類風險隱患，堅決遏制安全事故發(fā)生。
實施為民辦實事工程?；I措資金45億元以上，實施社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類惠民項目。
加強民族宗教工作。認真貫徹落實民族宗教政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，大力實施興邊富民行動，筑牢民族團結生命線。
支持國防和軍隊建設。加強全民國防教育，深化國防動員、國防后備力量和人民防空建設。推進軍民融合深度發(fā)展，積極創(chuàng)建自治區(qū)和全國雙擁模范城。
三、全面加強政府自身建設
跨入新起點，形勢逼人;接力新征程，重任在肩。我們將在市委的正確領導下，進一步加強法治政府、誠信政府、高效政府、廉潔政府、服務型政府、創(chuàng)新型政府建設，不斷提高政府治理能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。
(一)切實提高政治站位。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實中央、自治區(qū)的決策部署，不折不扣堅決執(zhí)行市委的決議決定，自覺做到政令暢通。
(二)勤于學習勇于創(chuàng)新。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化政府系統(tǒng)意識形態(tài)建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。主動適應高質(zhì)量發(fā)展新要求，持續(xù)深化專業(yè)知識學習，切實增強“八個本領”，努力提升政府工作水平。堅持解放思想，努力破除一切影響制約發(fā)展的舊思想、舊觀念，形成鼓勵大膽探索、勇于創(chuàng)新的良好氛圍。
(三)堅持推進依法行政。深入落實法治政府建設實施綱要，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，確保政府工作始終在法治軌道上運行。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受市監(jiān)察委依法監(jiān)察，高質(zhì)量做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加強招商引資、招投標、政府債務等重點領域政務誠信建設，堅決履行依法作出的各項政策承諾。
(四)始終堅持實干擔當。加強政府執(zhí)行能力建設，強化擔當意識，帶頭把責任扛在肩上，用90%以上的時間和精力抓落實，確保各項部署落地生根。加強專業(yè)能力建設，用專業(yè)思維、專業(yè)方法將工作落到實處。加強政務督查并強化結果運用，優(yōu)化完善獎懲機制，提高績效考評指標體系的針對性和準確性。健全正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、對負責者負責，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。
(五)轉(zhuǎn)變作風提升效能。著力推進作風建設常態(tài)化、制度化、長效化，整治消極懈怠不擔當?shù)炔涣甲黠L，特別在機構改革期間，切實履好職、盡好責，確保做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減，各項工作平穩(wěn)有序過渡。牢固樹立“服務就是義務、服務就是環(huán)境、服務就是效益”理念，積極踐行“一線工作法”，把握企業(yè)需求、基層呼聲和群眾期盼，用心當好服務企業(yè)、服務項目、服務群眾的“店小二”，以優(yōu)質(zhì)的服務贏得群眾的口碑。實施群眾和全媒體問政工作，自覺接受群眾監(jiān)督，積極回應群眾關切。全面落實政務和信息公開制度，進一步加強公眾參與平臺建設，暢通民意反映渠道，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
(六)加強勤政廉政建設。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴守黨紀國法紅線、廉潔從政防線、道德操守底線，把權力關進制度的籠子。認真落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府和市委各項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風”。加強工程建設、土地出讓、政府采購、公共資源交易等重點領域監(jiān)管，強化財政檢查和審計監(jiān)督，認真抓好巡視巡察反饋問題整改，狠抓扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅定不移推進政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作，持之以恒正風肅紀，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗鑄就輝煌!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、奮勇爭先，堅定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，加快建設祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為“建設壯美廣西、共圓復興夢想”作出更大貢獻!
