(2019年1月22日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))
菏澤市市長(zhǎng) 陳平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察菏澤重要講話(huà)、重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，增長(zhǎng)8%，增幅居全省前列;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.7:51.0:39.3，服務(wù)業(yè)占比提高1個(gè)百分點(diǎn);地方一般公共預(yù)算收入206億元，增長(zhǎng)10.4%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值均增長(zhǎng)8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1810億元，增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到26190元和12834元，分別增長(zhǎng)8.6%、9.2%，增幅均居全省前列。市十九屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
一是項(xiàng)目建設(shè)和“雙招雙引”成效明顯。精心策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，44個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項(xiàng)目，個(gè)數(shù)居濟(jì)青煙三個(gè)核心區(qū)外第1位。全力推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)，8個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.4億元、占年度計(jì)劃的100.5%，220個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資912.8億元、占年度計(jì)劃的104.3%，巨野天運(yùn)新能源、東明中信國(guó)安新材料等72個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，積極參加首屆儒商大會(huì)、香港山東周，組織開(kāi)展首屆牡丹之都發(fā)展論壇等7次集中招商活動(dòng)，全年共簽約合同項(xiàng)目424個(gè)、總投資2146.6億元。精進(jìn)電動(dòng)、復(fù)星醫(yī)藥、方特文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等340個(gè)項(xiàng)目已落地實(shí)施。入選國(guó)家級(jí)示范PPP項(xiàng)目19個(gè)，數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市首位，是全省唯一一個(gè)受?chē)?guó)務(wù)院表彰的地級(jí)市。出臺(tái)“人才新政30條”，柔性引進(jìn)10位院士、14位海外高層次人才，海內(nèi)外招才引智工作站增加到11個(gè)。分兩批集中引進(jìn)“雙一流”高校高層次人才362名。
二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速增效。聚焦“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”，新動(dòng)能加速孕育成長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略若干政策意見(jiàn)，制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展11條，新增市場(chǎng)主體10.6萬(wàn)戶(hù)，納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到112家、過(guò)億元19家，分別增加29家和3家。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入持續(xù)位居全省第1位。東明石化集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元大關(guān)，利稅達(dá)到164.9億元。新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)14家、“隱形冠軍”企業(yè)8家、“瞪羚”企業(yè)3家。阿里巴巴菏澤產(chǎn)業(yè)帶入駐企業(yè)2506家，綜合排名列全省第1位、全國(guó)第22位。東明石化產(chǎn)業(yè)園、定陶潤(rùn)鑫化工產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)化工園區(qū)獲省批準(zhǔn)認(rèn)定。淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)420家，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”新上了巨野世運(yùn)專(zhuān)用汽車(chē)、成武醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。與社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立30億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科技創(chuàng)新步伐加快。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心21家、省級(jí)院士工作站10家，新增數(shù)量歷年最多。省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到183家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)48家、達(dá)到121家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到32%、同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。步長(zhǎng)制藥獲得2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。新申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)3件，新申請(qǐng)馬德里國(guó)際商標(biāo)88件，新注冊(cè)中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)8件。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)外投資8932.7萬(wàn)美元、增長(zhǎng)432%，增幅居全省第3位。完成外貿(mào)進(jìn)出口512億元、增長(zhǎng)26.5%，增幅居全省第2位。實(shí)際到賬外資1.3億美元、增長(zhǎng)226%，增幅居全省第1位，其中市開(kāi)發(fā)區(qū)金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到位外資8000萬(wàn)美元。菏澤木草柳制品、鄄城人發(fā)制品、曹縣家具三個(gè)基地成為“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”。曹縣、單縣被列入全省第三批經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)?！八男隆苯?jīng)濟(jì)加快發(fā)展。規(guī)模以上新能源新材料企業(yè)超過(guò)100家。擁有了石墨烯有機(jī)太陽(yáng)能電池、高鐵減震器、高端軟體屏蔽材料等一批技術(shù)含量高、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新產(chǎn)品。山東質(zhì)量鏈菏澤工作站掛牌成立，產(chǎn)品上鏈企業(yè)數(shù)量居全省第2位。淘寶村、淘寶鎮(zhèn)分別發(fā)展到267個(gè)、35個(gè)，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第1位，實(shí)現(xiàn)電商交易額3090億元、增長(zhǎng)50.7%，連續(xù)四年增幅超過(guò)50%。首屆騰訊“為村”大會(huì)在我市舉辦。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。成功舉辦了第15屆中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)、第27屆菏澤牡丹文化旅游節(jié)、第13屆中國(guó)(菏澤)農(nóng)資交易會(huì)暨農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)3個(gè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到52.5%。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快。把鄉(xiāng)村振興作為 “三農(nóng)”工作的總抓手，要素配置優(yōu)先滿(mǎn)足、財(cái)政投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排，整合涉農(nóng)資金68億元用于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先完成清產(chǎn)核資任務(wù)。新增土地流轉(zhuǎn)面積108.4萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)到33.1%，土地托管面積達(dá)到425萬(wàn)畝，新增家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)11家。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)完成投資153.4億元，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1833家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，新增國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個(gè)、達(dá)到14個(gè)，新增省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌8個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品105個(gè)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新增省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣6個(gè)?！昂蕽赡档ぁ北辉u(píng)為山東省區(qū)域公共品牌，巨野大型牡丹畫(huà)《花開(kāi)盛世》《錦繡春光》“綻放”上合組織青島峰會(huì)和首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大了菏澤牡丹的世界影響力。鄄城入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范縣。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，啟動(dòng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)12個(gè)。大力實(shí)施農(nóng)村“七改”工程，改造農(nóng)村危房4507戶(hù)，改廁35萬(wàn)戶(hù)，新修改造農(nóng)村公路5213公里。積極推進(jìn)農(nóng)村全域保潔市場(chǎng)化，村容村貌煥然一新。深入推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，新增造林面積38萬(wàn)畝，造林質(zhì)量、數(shù)量創(chuàng)歷史新高。鄉(xiāng)村文明行動(dòng)深入推進(jìn)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，建設(shè)鄉(xiāng)村記憶博物館35個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站154個(gè)。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，扎實(shí)推進(jìn)殯葬綜合改革，移風(fēng)易俗持續(xù)深化。
四是城市面貌顯著改觀。堅(jiān)持以大投入推進(jìn)大建設(shè)，城市公共服務(wù)設(shè)施、道路交通環(huán)境、生態(tài)宜居水平實(shí)現(xiàn)了量的大擴(kuò)容和質(zhì)的大提升。重大交通工程加快實(shí)施。菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)具備全面開(kāi)工條件，魯南高鐵曲阜至菏澤段啟動(dòng)建設(shè)，雄商高鐵菏澤段可研報(bào)告正在編審、有望今年上半年開(kāi)工，菏徐城際鐵路菏澤段被納入省綜合交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，全市人民期盼多年的“航空夢(mèng)、高鐵夢(mèng)”越來(lái)越近。德上高速、棗菏高速菏澤段建設(shè)加快推進(jìn)，日蘭高速巨野至菏澤段改擴(kuò)建工程啟動(dòng)，七條國(guó)省道改擴(kuò)建工程集中實(shí)施，新萬(wàn)福河復(fù)航工程快速推進(jìn)，立體化大交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。公共服務(wù)設(shè)施更加完善。市民文化中心主體基本完成，市體育公園、市檔案館、市展覽中心、環(huán)堤公園等一批城建重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)。建成綜合管廊10公里、海綿城市18.4平方公里，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?2公里、供熱管網(wǎng)73公里，城市公共服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。城市承載能力顯著提升。完成了“四區(qū)”區(qū)劃調(diào)整，出臺(tái)了支持“四區(qū)”加快發(fā)展的意見(jiàn)，城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，完成12.7萬(wàn)套棚改任務(wù)。著力拉開(kāi)城市發(fā)展框架，打通斷頭路33條，新修市區(qū)道路41條、84.6公里，基本完成中華路、黃河路、牡丹路等12條骨干道路升級(jí)改造，渠化路口43個(gè)，市區(qū)路網(wǎng)日益通暢?？h城建設(shè)各具特色，鄆城規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)大氣魄，成武水城結(jié)合文章做得好，巨野公共服務(wù)設(shè)施配套完善，單縣城市管理市場(chǎng)化水平高，等等。單縣、鄄城被列為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，鄄城入選全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。城市精細(xì)化管理水平明顯提升。以國(guó)家文明城市創(chuàng)建為抓手，大力推行網(wǎng)格化管理，深入開(kāi)展市區(qū)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告等城市管理“十項(xiàng)整治”行動(dòng)，城市更加整潔有序，宜居水平明顯提升。按照“10個(gè)有利于”的要求，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，現(xiàn)在的菏澤城市一片片破舊不堪的棚戶(hù)區(qū)快速消失，一個(gè)個(gè)配套完善的新社區(qū)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，城市的環(huán)境更優(yōu)了、形象更靚了、活力更強(qiáng)了，一座現(xiàn)代化的區(qū)域性中心城市呼之欲出!
五是可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、促穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)取得歷史性突破。持續(xù)深化“三個(gè)一”工程，投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金19.4億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1050個(gè)。在全省率先實(shí)施“大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)+小額人身意外傷害保險(xiǎn)”，發(fā)放保險(xiǎn)金3.4億元，有效破解了因病致貧返貧的難題。聚焦聚力黃河灘區(qū)脫貧遷建，28個(gè)村臺(tái)、6個(gè)外遷社區(qū)全部開(kāi)工，其中18個(gè)村臺(tái)完成吹沙淤填，5個(gè)外遷社區(qū)主體完工，近千名群眾春節(jié)前將喜遷新居。全省電商興農(nóng)扶貧大會(huì)、全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)西片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省電力扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。經(jīng)過(guò)全市上下戮力攻堅(jiān)，脫貧任務(wù)基本完成，共有170.15萬(wàn)名群眾甩掉了貧困的帽子，加快了致富奔康的步伐。風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效。以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全力開(kāi)展“破圈斷鏈”行動(dòng)，幫助一批企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。擴(kuò)充企業(yè)融資增信平臺(tái)資本金，市金和融資擔(dān)保公司財(cái)政注資規(guī)模達(dá)到20億元，居全省各市首位。菏澤牡丹信用保險(xiǎn)股份公司已報(bào)銀保監(jiān)會(huì)審批。認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”原則，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和隱患排查，及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)了全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，全力打好“九場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，扎實(shí)做好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，集中解決了一批環(huán)境突出問(wèn)題，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦我市信訪件數(shù)量全省最少。探索實(shí)施“路長(zhǎng)制”，全面推行國(guó)省道市場(chǎng)化保潔，路域環(huán)境明顯改善。持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔化利用，完成“雙替代”7.6萬(wàn)戶(hù)，被列為第二批全國(guó)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。全年P(guān)M2.5平均濃度改善率全省第1位，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到191天、同比增加24天，增加天數(shù)列全省第1位。新建、擴(kuò)建污水處理廠17座，新鋪設(shè)污水管網(wǎng)471.6公里，三條主要河流出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，入選2018年全國(guó)黑臭水體治理示范城市，曹縣黃河故道濕地公園被命名為“國(guó)家濕地公園”。社會(huì)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。民兵調(diào)整改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成，國(guó)防動(dòng)員能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力鏟除人民群眾深?lèi)和唇^的黑惡勢(shì)力、“保護(hù)傘”，有力維護(hù)了全市社會(huì)安全穩(wěn)定。
六是民生保障更加有力。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，積極興辦民生實(shí)事。全市民生支出441億元、增長(zhǎng)9.4%，占一般公共預(yù)算支出的80%。教育短板加速補(bǔ)齊。投入資金40.6億元，完成“全面改薄”項(xiàng)目338個(gè)，新建改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)141所、幼兒園279所，新增中小學(xué)學(xué)位9.4萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位3.6萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目53個(gè)，新招聘教師4506人?；A(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡的新階段。市職教園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，職業(yè)教育邁出新步伐。社保體系不斷完善。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到578.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到440元和3800元。新建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18處，新增養(yǎng)老床位4200張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，入選全國(guó)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。健康菏澤加快推進(jìn)。省級(jí)食品安全先進(jìn)市縣實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建，人民群眾飲食用藥安全保障更加有力。全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展到52家，196家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與組建醫(yī)聯(lián)體，域外轉(zhuǎn)診率逐步下降。萬(wàn)名殘疾兒童康復(fù)工程深入實(shí)施。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。省級(jí)文明城市創(chuàng)建成功，全國(guó)文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，市民文明意識(shí)和城市文明程度明顯提升。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，菏澤廣電傳媒集團(tuán)、菏澤文旅集團(tuán)掛牌成立。村級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，建成農(nóng)家書(shū)屋4200余家。定陶區(qū)兩夾弦非遺保護(hù)傳承中心被評(píng)為第七屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體，牡丹區(qū)、巨野、鄆城被評(píng)為第三屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣。全市體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“村級(jí)全民健身全民健康十個(gè)一工程”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。同時(shí)，雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作得到新提升，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、氣象地震、檔案史志及婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、紅十字等各項(xiàng)工作取得新成效。去年確定的十個(gè)方面的民生實(shí)事基本完成。免費(fèi)孕前健康檢查實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)人群全覆蓋，優(yōu)生優(yōu)育水平明顯提高;新建市區(qū) “口袋公園”100處，方便了市民生活;新建改造市區(qū)污水管網(wǎng)138公里，有效提升了污水收集處理能力;新建城市社區(qū)老年人日間照料中心25處、農(nóng)村幸福院293處;完成農(nóng)村公路“戶(hù)戶(hù)通”工程1500公里;開(kāi)通了市區(qū)至各縣的城際公交，大大方便了群眾出行，等等。
七是政府履職服務(wù)能力進(jìn)一步提升。全力促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制，行政效能明顯提升。思想解放持續(xù)深入。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，組織到省內(nèi)和江浙等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，以思想觀念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。法治意識(shí)更加牢固。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序，積極推行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度。依法接受人大工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。辦理省市人大代表建議132件、政協(xié)提案411件，滿(mǎn)意率均達(dá)100%。工作作風(fēng)務(wù)實(shí)高效。將260項(xiàng)重點(diǎn)工作分解落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，完成情況定期向社會(huì)公開(kāi)。面對(duì)棚改拆遷、市區(qū)城市管理“十項(xiàng)整治”、治污治霾、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、違法用地整治“百日攻堅(jiān)”、“三城同創(chuàng)”等艱難繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)知難而進(jìn)、迎難而上，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，樹(shù)立了務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。政務(wù)服務(wù)明顯優(yōu)化。全面啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，市政府部門(mén)完成組建并按新體制運(yùn)行。圍繞深化“放管服”改革，著力推進(jìn)“一次辦好”，積極開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)行市、縣領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心值班制度，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾反映問(wèn)題，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。新組建市、縣兩級(jí)行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”，市級(jí)239項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及91項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)已全部劃轉(zhuǎn)到位。全面推行貼心幫辦制、錯(cuò)時(shí)延時(shí)制、“容缺審批”制等，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，群眾滿(mǎn)意度大幅提升。廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到了政府工作各方面。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)防反彈回潮。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面開(kāi)展“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”廉政談話(huà)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，打造了風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。
過(guò)去的一年是全市上下奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的一年，也是在“決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上”征程中，取得重大成效的一年。成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐菏部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持菏澤建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難，政府工作也存在許多不足。經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題依然突出;“四新”經(jīng)濟(jì)總量不夠大，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、同質(zhì)化等問(wèn)題仍然存在;金融風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，鞏固脫貧成果、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、安全生產(chǎn)等面臨較大壓力;基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域欠賬較多，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面還存在很多短板;職能轉(zhuǎn)變還不到位，有些政府部門(mén)和工作人員還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率與企業(yè)和群眾的期盼還有很大差距。對(duì)此，我們一定將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，采取更加有力有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和任務(wù)目標(biāo)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。
分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力沒(méi)有根本緩解，市域經(jīng)濟(jì)仍處于結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整期、瓶頸的突破期和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的膠著期。同時(shí)也深刻認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，我們面臨的機(jī)遇前所未有。從宏觀環(huán)境看，在“六穩(wěn)”的主基調(diào)指引下，國(guó)家加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，通過(guò)定向降準(zhǔn)等措施推動(dòng)更多資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中，持續(xù)深化減稅降費(fèi)、“放管服”改革等支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這些與我市密集實(shí)施的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、解決企業(yè)融資難題等重點(diǎn)工作高度契合。從我市基礎(chǔ)看，近年來(lái)全市上下牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興等方面集中發(fā)力，形成了多點(diǎn)突破的良好局面。從政策支撐看，我市相繼納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。特別是去年9月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見(jiàn)》，在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付、創(chuàng)新發(fā)展等方面給予全方位支持，政策力度之大、覆蓋面之廣、含金量之高前所未有，為我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
各位代表，機(jī)遇稍縱即逝，時(shí)不我待，我們將牢牢抓住、用心研究，充分利用、借勢(shì)發(fā)力，全力以赴補(bǔ)短板、塑優(yōu)勢(shì)、提質(zhì)效、增潛能，全力打造魯西崛起的高地、全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市，切實(shí)把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力把省委、省政府的關(guān)心厚愛(ài)轉(zhuǎn)化為突破菏澤、加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，早日把習(xí)近平總書(shū)記提出的“后來(lái)居上”的殷切期望變成生動(dòng)美好的現(xiàn)實(shí)!
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察菏澤重要講話(huà)、重要指示批示精神，全面貫徹中央和省委、市委決策部署，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”為抓手，聚焦“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做好“六穩(wěn)”文章，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
三、2019年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(一)全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十大工程”作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，努力以“四新”促“四化”，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工、領(lǐng)導(dǎo)干部包保、月調(diào)度、半年現(xiàn)場(chǎng)觀摩等推進(jìn)機(jī)制，建立管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤服務(wù)。優(yōu)選150個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資600億元以上。積極搞好對(duì)接，力爭(zhēng)大唐電力、東明石化精深加工園區(qū)、單縣清控潤(rùn)康高端智慧服務(wù)機(jī)器人、鄄城華斯壯能源科技等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。二是持續(xù)加大“雙招雙引”。把“雙招雙引”作為全局性、根本性、關(guān)鍵性工作，以招大引外、招新引高為主攻方向，突出抓好專(zhuān)業(yè)招商、社會(huì)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商，盯緊國(guó)際國(guó)花博覽園、伏羲智庫(kù)、城際空間站等一批重大項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，建立聯(lián)席會(huì)議制度，抓好推進(jìn)落實(shí)，確保新簽約落地過(guò)億元項(xiàng)目220個(gè)以上，其中過(guò)10億元項(xiàng)目15個(gè)以上。深化人才“第一資源”意識(shí)，全面落實(shí)“人才新政30條”，用好招才引智工作站，深化與高等院校和科研院所的戰(zhàn)略合作，建好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究院、菏澤·來(lái)投吧、山東高端化工研究院等人才創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才300名。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，聚集社會(huì)智力資源，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，用心用情服務(wù)，全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)6.5萬(wàn)人。三是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，著力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)縣區(qū)立足優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，大力培育各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。牡丹區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，市開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源和新裝備產(chǎn)業(yè)，市高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)，東明、鄆城、巨野重點(diǎn)發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)，定陶區(qū)、鄄城重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，曹縣、單縣、成武重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、機(jī)電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈拓鏈壯鏈，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平、增效益。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育中國(guó)馳名商標(biāo)2件、中國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)6件，申請(qǐng)馬德里國(guó)際商標(biāo)30件，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)城融合，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。大力推進(jìn)園區(qū)體制改革，以去行政化為方向，探索“管委會(huì)+公司”模式，實(shí)行靈活的用人制度和薪酬體系，讓開(kāi)發(fā)區(qū)“回歸本源”。進(jìn)一步推動(dòng)市開(kāi)發(fā)區(qū)、市高新區(qū)加快建設(shè)國(guó)家級(jí)園區(qū)。四是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)，加大多元化科技投入，年內(nèi)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.5%。搭建科技創(chuàng)新載體，加快推進(jìn)省科學(xué)院菏澤分院、省生物工程技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極籌建菏澤產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科控股技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、山東大學(xué)藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等國(guó)家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升工程，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)山東中原技術(shù)交易市場(chǎng)，年內(nèi)推動(dòng)100家企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，轉(zhuǎn)化重要科技成果100項(xiàng)以上。
(二)加快區(qū)域中心城市建設(shè)，著力提升城市載體功能。圍繞打造“本地人留戀、外地人向往”的區(qū)域性中心城市，加快完善城市功能配套，不斷提升城市建設(shè)管理質(zhì)量和水平。一是努力提升中心城市能級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成《菏澤市城市總體規(guī)劃(2018-2035年)》等空間規(guī)劃和各類(lèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃。以機(jī)場(chǎng)、高鐵建設(shè)為依托，啟動(dòng)高鐵新城、萬(wàn)福新城規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“菏定一體化”發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展逐步由“趙王河時(shí)代”跨入“萬(wàn)福河時(shí)代”。以環(huán)堤公園建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城市“雙修”試點(diǎn)和古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施趙王河一期公園景觀提升和趙王河下游、萬(wàn)福河、思源河、洙水河濕地等建設(shè)，完成城區(qū)重點(diǎn)綠化工程，彰顯花城水邑特色。以曹州牡丹園升級(jí)改造和體育公園、國(guó)花博覽園、方特文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，打造北部文旅高地。以完善城市功能為重點(diǎn)，快速推進(jìn)市民文化中心、市展覽中心、魯西南大數(shù)據(jù)中心、菏澤商務(wù)中心、新聞大廈、菏澤文化廣場(chǎng)、新博物館、新客運(yùn)站等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批城市精品工程。以構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加快建設(shè)上海路跨萬(wàn)福河、人民路與南外環(huán)互通立交、北外環(huán)下穿京九鐵路等城市重點(diǎn)橋梁6座，新建提升北外環(huán)路(人民路至昆明路)、長(zhǎng)江路(上海路至機(jī)場(chǎng))、昆明路(新石鐵路至國(guó)花大道)等城市骨干道路8條，進(jìn)一步提升城市的通透性和承載力。啟動(dòng)高新區(qū)魏樓水庫(kù)和城區(qū)第二水廠建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)供水能力。加快菏澤1000千伏特高壓及配套工程建設(shè)，不斷滿(mǎn)足全市電力增長(zhǎng)需求。二是加快建設(shè)交通樞紐城市。把重大交通項(xiàng)目作為建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要支撐。全力推進(jìn)10項(xiàng)在建交通重點(diǎn)工程，菏澤牡丹機(jī)場(chǎng)達(dá)到試飛條件，菏寶高速東明黃河公路大橋建成通車(chē)，德上高速巨野至單縣段、棗菏高速菏澤段等具備通行條件，魯南高鐵菏澤至曲阜段、日蘭高速巨野西至菏澤段改擴(kuò)建工程等加快建設(shè)。啟動(dòng)推進(jìn)魯南高鐵菏澤至蘭考段、雄商高鐵菏澤段、德單高速東阿至鄆城段等10項(xiàng)交通重點(diǎn)工程，全面做好菏澤至徐州城際鐵路、菏澤至濮陽(yáng)城際鐵路、東魚(yú)河航道等10項(xiàng)交通重點(diǎn)工程前期工作，努力構(gòu)建“市內(nèi)大循環(huán)、外圍大輻射、區(qū)域大聯(lián)通”的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。三是大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。立足增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和集聚力，全力推進(jìn)菏澤大城市、鄆城中等城市、東明Ⅰ型小城市試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄆城國(guó)家級(jí)和鄄城、單縣省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，積極做好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)市民化”21萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，完成棚戶(hù)區(qū)改造3.2萬(wàn)套、500萬(wàn)平方米，不斷改善居民生活環(huán)境。深入開(kāi)展“全市安置房建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，交付使用和基本建成安置房13萬(wàn)套，盡早讓群眾回遷安居。四是切實(shí)提升城市管理水平。堅(jiān)持精細(xì)化管理，全力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。積極推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“管辦分離”“管養(yǎng)分離”。繼續(xù)深化城市管理執(zhí)法體制改革，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范”的城市管理體制，促進(jìn)城市高效有序運(yùn)行。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，推動(dòng)城市管理向個(gè)性化、精細(xì)化、數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變。全力鞏固市區(qū)城市管理“十項(xiàng)整治”行動(dòng)成果，深入開(kāi)展“城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，努力讓城市有內(nèi)涵、有品位、有溫度!
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大涉農(nóng)資金整合力度，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，努力探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的菏澤路徑。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，抓住土地流轉(zhuǎn)這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)土地向農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)集中，新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬(wàn)畝以上。穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，努力把“噸糧田”變成“萬(wàn)元田”。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，新增省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌4個(gè)以上、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品100個(gè)以上。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快推進(jìn)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村電商提檔升級(jí)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢(shì)品牌30個(gè)以上，淘寶村鎮(zhèn)分別達(dá)到300個(gè)、40個(gè)，牢牢守住全國(guó)領(lǐng)先地位。大力推進(jìn)中藥材規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，助力打造“中國(guó)北方醫(yī)藥城”。認(rèn)真落實(shí)牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)中國(guó)牡丹谷、舉辦首屆世界牡丹大會(huì)和國(guó)際牡丹文化旅游節(jié)，擦亮“牡丹之都”品牌。二是提升村鎮(zhèn)發(fā)展水平。大力推進(jìn)“兩新”融合發(fā)展，抓好16個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化打造樣板。依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，打造一批富有活力的特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善功能配套，新打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村100個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)30個(gè)以上。完成土地“增減掛鉤”2萬(wàn)畝以上。三是打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化農(nóng)村“七改”工程，新增農(nóng)村清潔取暖7萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)展飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，大力推行垃圾分類(lèi)處理。啟動(dòng)農(nóng)村污水治理試點(diǎn)，探索改廁與生活污水治理一體化模式。深化路域環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步完善“路長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)公路保潔、綠化市場(chǎng)化。大力發(fā)展農(nóng)村“邊角經(jīng)濟(jì)”，充分利用房前屋后、溝渠路旁等閑散土地，開(kāi)展林果種植等多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)集體增收、村莊增色。加大國(guó)家森林城市創(chuàng)建力度，新增造林綠化面積35萬(wàn)畝以上，基本完成“創(chuàng)森”任務(wù)。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。積極推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深化農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，擴(kuò)大“一村一警務(wù)助理”覆蓋面，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，保障村級(jí)事務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗，鞏固提升殯葬改革成果，推行健康文明生活方式，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)尚。
(四)全面深化改革開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以更大力度、更快節(jié)奏、更寬范圍推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)。一是持續(xù)加大改革力度。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深化國(guó)資國(guó)企改革，支持市屬?lài)?guó)有投資公司健康發(fā)展。積極推進(jìn)金融改革，推動(dòng)農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)逐步回歸本源，加快推動(dòng)設(shè)立菏澤牡丹信用保險(xiǎn)股份公司、東明石化財(cái)務(wù)有限公司，啟動(dòng)民營(yíng)銀行籌建工作，加大域外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)，與省財(cái)政廳聯(lián)合設(shè)立規(guī)模50億元的“山東菏澤新動(dòng)能基金”，吸引更多金融資本和社會(huì)資本投入我市。深化公共資源市場(chǎng)化配置改革，不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，積極推行“四本預(yù)算”和政府債務(wù)收支計(jì)劃一體化編制。加快落實(shí)稅制改革舉措，完善稅收征管辦法。全面完成市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的行政體系。堅(jiān)持以“一次辦好”改革為關(guān)鍵抓手，扎實(shí)推進(jìn)減證便民、證照分離、流程再造等，全力打造“少高優(yōu)強(qiáng)”的營(yíng)商環(huán)境。二是不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快陸港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)鐵物流園區(qū)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站、菏澤保稅物流中心(B型)申報(bào)建設(shè)，多渠道搭建優(yōu)質(zhì)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)會(huì)商機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。大力發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到主要出口市場(chǎng)設(shè)立海外倉(cāng)，搭建以海外倉(cāng)為支點(diǎn)的目的國(guó)配送輻射網(wǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，加大服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)出口支持力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。充分利用香港山東周、日韓山東商務(wù)周等平臺(tái)，拓寬利用外資領(lǐng)域，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。三是大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)支持骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高成長(zhǎng)小微企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，助推各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。建立健全政銀企協(xié)作機(jī)制，抓好市縣擔(dān)保公司運(yùn)行，大力推行無(wú)還本續(xù)貸、專(zhuān)利質(zhì)押融資、規(guī)范貸款擔(dān)保等措施，合力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。堅(jiān)持無(wú)需不擾，采取設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”、提升檢查專(zhuān)業(yè)化水平、實(shí)行行政處罰預(yù)警制度等措施，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)人才引進(jìn)，抓好企業(yè)家培訓(xùn)，不斷提升民營(yíng)企業(yè)的后勁和活力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，讓他們?cè)谏鐣?huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有保障。
(五)堅(jiān)定不移守住發(fā)展底線，著力鞏固和諧穩(wěn)定大局。牢固樹(shù)立底線思維、紅線意識(shí)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板等各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，著力打好“九場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，重拳治理大氣污染，突出攻堅(jiān)PM10，確保各項(xiàng)大氣指標(biāo)持續(xù)改善。以污水收集處理、河道綜合整治、黑臭水體治理為重點(diǎn)，加大水污染治理力度，確保三條主要出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大農(nóng)村面源污染整治，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快完善污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度。充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和智慧化監(jiān)管平臺(tái)的作用，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，避免處置方式簡(jiǎn)單化、一刀切。二是織密安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急工作，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系全覆蓋，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)?；肪C合治理和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快企業(yè)進(jìn)區(qū)入園步伐。突出道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)安全管理專(zhuān)業(yè)化、信息化、智能化，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村安全文化教育宣傳，建設(shè)一批安全教育體驗(yàn)基地和安全文化主題廣場(chǎng)，全面普及安全知識(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。三是防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。有序處置存量政府債務(wù)，規(guī)范政府舉債行為，妥善解決在建公益項(xiàng)目后續(xù)融資。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)“破圈斷鏈”，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，力爭(zhēng)銀行不良貸款率降至全省平均水平，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。四是切實(shí)加強(qiáng)土地保護(hù)和集約節(jié)約利用。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，積極推進(jìn)基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察源頭防控，實(shí)施網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)用地行為。持續(xù)強(qiáng)化“畝均論英雄”的理念，加大對(duì)投資強(qiáng)度、畝均收益的硬約束。堅(jiān)持用好增量與挖潛存量相結(jié)合，力爭(zhēng)年內(nèi)消化利用批而未供和閑置土地1萬(wàn)畝以上。五是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理和預(yù)警信息發(fā)布體系，提高突發(fā)事件救援處置能力。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑拐騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)矛盾糾紛排查，改進(jìn)信訪工作，及時(shí)疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)教育管理服務(wù)，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。進(jìn)一步做好民族工作，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
(六)大力保障改善民生，著力滿(mǎn)足群眾美好生活需要。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。持續(xù)加大民生投入，全力提升基本公共服務(wù)水平，傾情傾力做好各項(xiàng)民生工作。一是大力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。保持各項(xiàng)扶貧政策穩(wěn)定，統(tǒng)籌各類(lèi)扶貧資源，不斷提升貧困人口“三保障”水平。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合推進(jìn)，注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)扶貧車(chē)間轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全貧困群眾穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)由穩(wěn)定脫貧向逐步致富轉(zhuǎn)變。把黃河灘區(qū)脫貧遷建作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，把質(zhì)量安全作為百年大計(jì)，聚集各方力量，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品、一臺(tái)一韻”，建成美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，逐步將“黃河灘”變成美麗的“花果園”。二是繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和2018-2020年全面消除義務(wù)教育學(xué)校大班額規(guī)劃，多渠道擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，基本消除“大班額”。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制度改革，繼續(xù)推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”制度。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化中高等職業(yè)教育，支持技師學(xué)院、家政職業(yè)學(xué)院全面發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)菏澤職業(yè)學(xué)院二期，市職教園區(qū)建成投用，努力打造區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展高地。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)。支持菏澤醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)，支持菏澤學(xué)院籌建菏澤大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)菏澤校區(qū)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。三是全面提高社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，年內(nèi)培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“社?；菝窆こ獭比采w。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)困難家庭兒童、老年人、殘疾人福利制度，健全農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立市殘疾人服務(wù)中心，持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)名殘疾兒童康復(fù)工程。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)示范單位20個(gè)以上。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)中心敬老院管理，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全面提升社會(huì)化養(yǎng)老水平。四是扎實(shí)推進(jìn)健康菏澤建設(shè)。做好國(guó)家衛(wèi)生城市、省市衛(wèi)生縣城(村鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快完善分級(jí)診療制度，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉。支持市立醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建新建。支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。全面落實(shí)市委《加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展12條意見(jiàn)》，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完成省級(jí)食品安全先進(jìn)市縣創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，啟動(dòng)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐配送工程，不斷改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況和身體素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，全面推進(jìn)“村級(jí)全民健身全民健康十個(gè)一工程”，促進(jìn)人民群眾身體素質(zhì)不斷提升。五是大力推動(dòng)文化旅游繁榮發(fā)展。深入挖掘厚重文化資源，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站建設(shè)，完善村級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施，積極打造鄉(xiāng)村記憶博物館示范點(diǎn)，舉辦好冬春文化惠民季等品牌活動(dòng)，繼續(xù)做好送戲下鄉(xiāng)，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和歷史文化遺址的保護(hù)修復(fù)，加快申報(bào)國(guó)家級(jí)曹州文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提升文物保護(hù)利用水平。深入開(kāi)展文化市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)凈化社會(huì)文化環(huán)境。支持鄆城水滸好漢城打造國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)牡丹文創(chuàng)小鎮(zhèn)、菏澤華夏部落文化旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康、休閑觀光、文化體驗(yàn)等各類(lèi)新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命新三年建設(shè)計(jì)劃。辦好跑游山東2019菏澤牡丹國(guó)際馬拉松、菏澤(東明)黃河生態(tài)馬拉松、海峽兩岸第七屆中華傳統(tǒng)武術(shù)文化交流大賽等體育賽事，做好體育和旅游結(jié)合的文章。六是抓好10個(gè)方面的民生實(shí)事。(1)啟動(dòng)市區(qū)智慧停車(chē)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建成智慧停車(chē)泊位4000個(gè)。(2)新建農(nóng)村公路3000公里，改造窄危橋100座。(3)新增市區(qū)新能源公交車(chē)100輛，縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公交，65%的建制村通公交。(4)新增市區(qū)公共自行車(chē)3000輛。(5)新建市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)公廁50座。(6)新建市區(qū)便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)。(7)新增城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校100所，新建幼兒園160所，建設(shè)高中階段學(xué)校10所。招聘中小學(xué)教師3800名。(8)新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心26處。(9)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院50家、村衛(wèi)生室1000家。(10)新建供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)中心30個(gè)，村社共建村達(dá)到1000個(gè)。各位代表，群眾的事情無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。我們將時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力讓全市人民生活得更有尊嚴(yán)、更為舒心、更加幸福!
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
高質(zhì)量發(fā)展需要高效能政府、高素質(zhì)干部。順應(yīng)人民新期待，開(kāi)啟發(fā)展新征程，必須秉持務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、優(yōu)質(zhì)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骼砟?，?jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè)，踐行新使命。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)強(qiáng)化政治責(zé)任，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察菏澤重要講話(huà)及重要批示指示精神，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央、國(guó)務(wù)院政令暢通，確保省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署落地生根見(jiàn)效。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)工作凝聚力和引領(lǐng)力。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)，提升新本領(lǐng)。堅(jiān)持全面提升政府工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八個(gè)本領(lǐng)”，打造一支定力深、眼力準(zhǔn)、能力強(qiáng)、合力好的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全面培養(yǎng)“挖掘金礦”的本領(lǐng)，瞄準(zhǔn)國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)政策，著眼全省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”重大機(jī)遇，善于從政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、尋找資金、謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。按照省委、省政府“工作落實(shí)年”的要求，不斷提升狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，圍繞全市改革發(fā)展大局，把各項(xiàng)工作向深處、向細(xì)處、向?qū)嵦幫七M(jìn)。大力弘揚(yáng)“勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦、持之以恒”的工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的狠勁、巧勁和韌勁，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做好政府各項(xiàng)工作。
(三)強(qiáng)化依法行政，體現(xiàn)新要求。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，對(duì)涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項(xiàng)，主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿。加強(qiáng)審計(jì)工作，規(guī)范公共資源交易和政府采購(gòu)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)全部上網(wǎng)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)新作為。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，建立完善正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)，堅(jiān)持不懈地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，帶著責(zé)任和感情當(dāng)好企業(yè)和群眾的服務(wù)員，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。建立健全工作督查機(jī)制，嚴(yán)格政府工作考核督查，按照目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任明確的要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作具體到單位、實(shí)化到項(xiàng)目、量化到指標(biāo)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持深入一線、深入基層，做到及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程落地見(jiàn)效。以政府機(jī)構(gòu)改革為新起點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)作為、奮力拼搏，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
(五)強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹(shù)立新形象。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義頑癥，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。嚴(yán)格用制度管人、管權(quán)、管事，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，不斷扎牢“不能腐”的籠子。堅(jiān)持將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，加大群眾身邊腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
各位代表，新時(shí)代引領(lǐng)新發(fā)展，新目標(biāo)揚(yáng)帆新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共菏澤市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，加快突破菏澤、跨越趕超步伐，為“決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上”宏偉目標(biāo)奮力書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的精彩華章!
