政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月20日在平陰縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
平陰縣代理縣長(zhǎng)王秀成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，面對(duì)外部環(huán)境更加復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重、困難挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻的巨大壓力，在市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，雷厲風(fēng)行，快干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入完成21.9億元，增長(zhǎng)9.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到109億元，增長(zhǎng)8.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28656元、14775元，分別增長(zhǎng)8%、7.5%。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目督查評(píng)議中連續(xù)三年取得較好成績(jī)，今年榮獲第六名。
盤(pán)點(diǎn)一年的工作，亮點(diǎn)紛呈：
最鼓舞人心的是，招大引強(qiáng)再結(jié)新碩果。市委市政府頂層設(shè)計(jì)，合景泰富團(tuán)隊(duì)投資50億元，傾力打造最具浪漫風(fēng)情的玫瑰谷田園綜合體和特色小鎮(zhèn)。東方希望集團(tuán)投資40億元，建設(shè)全省首個(gè)養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，帶動(dòng)13萬(wàn)畝田園綜合體建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。堅(jiān)持以情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，伊利集團(tuán)追加投資30億元，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖、飼料加工、奶業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流全覆蓋，液態(tài)奶生產(chǎn)能力位居亞洲第一。
最震撼人心的是，動(dòng)能轉(zhuǎn)換再添新載體。成立產(chǎn)發(fā)置業(yè)平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園、錦水高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)發(fā)置業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、榆山中小企業(yè)孵化園5大園區(qū)同步推進(jìn)，50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房全部開(kāi)工，26家企業(yè)“拎包入駐”，開(kāi)啟標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商新路徑。
最溫暖人心的是，安居工程再刷新速度。創(chuàng)新“定制房源”“政府回購(gòu)”安置模式，籌資17億元，簽訂征遷協(xié)議2580戶，建設(shè)安置房3622套，廣大群眾盼望棚改、主動(dòng)棚改、支持棚改的氛圍日益濃厚。涉及5個(gè)鎮(zhèn)街118個(gè)村11.7萬(wàn)人的黃河灘區(qū)遷建全面啟動(dòng)，141棟、70萬(wàn)平方米的3處外遷安置社區(qū)快速推進(jìn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本完成，建成住房217萬(wàn)平方米，合并村莊79個(gè)，10666戶群眾喜遷新居，農(nóng)民獲得實(shí)惠，發(fā)展贏得空間。
最觸動(dòng)人心的是，教育品牌再立新標(biāo)桿。秉承“辦人民滿意的教育”理念，總投資3億余元、占地253畝、設(shè)計(jì)規(guī)模66個(gè)教學(xué)班的新高中實(shí)施征遷，城鄉(xiāng)學(xué)校布局全面優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大，教育均衡發(fā)展“平陰模式”更加彰顯。投資5億元，由山東錦澤集團(tuán)和上海交大教育集團(tuán)合作共建的深泉學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，填補(bǔ)了我縣高等教育的空白。
最振奮人心的是，城市發(fā)展再拓新空間?？偼顿Y7.3億元的國(guó)道220線南段拓寬改造工程建成通車，周邊鎮(zhèn)融入縣城步伐明顯加快，中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。云翠大街全線貫通，中心城區(qū)、云翠新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城連為一體，20平方公里土地資源有效激活，城市“南延”發(fā)展布局由夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!
回顧一年的工作，收獲滿滿：
一、聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。傳統(tǒng)動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，完成技改投資60億元，伊利乳業(yè)、澳海炭素等24個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力推進(jìn)“企業(yè)上云”“兩化”融合，新增上云企業(yè)22家，琦泉能源獲評(píng)省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，中琦環(huán)保、海升果蔬深加工、清河電氣等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)占比提高8%。伊利高端乳品產(chǎn)業(yè)園入選山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)第一批優(yōu)選項(xiàng)目。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅，分別增長(zhǎng)14%、9%、14.8%、4.2%。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)20萬(wàn)畝。整合涉農(nóng)資金5.8億元，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝、水肥一體化1萬(wàn)畝。平陰玫瑰入選全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，玫瑰產(chǎn)業(yè)列為全市十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之首。玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園評(píng)為山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)。新增省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社3家、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體3個(gè)、規(guī)模種糧大戶273家。新增綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)132個(gè)。我縣入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)玫瑰產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建名單，被評(píng)為全省花卉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。孝直鎮(zhèn)列入全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)名單。
服務(wù)業(yè)支撐地位更加強(qiáng)勁。紅星美凱龍、京東超市對(duì)外開(kāi)業(yè)，銀座綜合體、萬(wàn)商城經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)更加多元。區(qū)域性物流中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增物流企業(yè)8家。玫瑰鎮(zhèn)評(píng)為全市唯一省級(jí)電商小鎮(zhèn)。完成規(guī)范化企業(yè)改制21家，擎雷科技在新三板成功掛牌，齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到8家。在全市率先建立私募投資業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，引進(jìn)私募股權(quán)基金5支、總部經(jīng)濟(jì)1個(gè)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額215億元、貸款余額138億元，存貸比達(dá)到64%。中國(guó)玫瑰產(chǎn)品博覽會(huì)成功舉辦，我縣被定為永久舉辦地。
二、聚焦統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)
空間布局全面優(yōu)化。“多規(guī)融合”持續(xù)深化，城市總體設(shè)計(jì)公布實(shí)施，棚戶區(qū)改造、玫瑰小鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，規(guī)劃導(dǎo)控能力全面增強(qiáng)。投資32億元的青蘭高速平陰段基本完工。投資7.5億元的國(guó)道105平陰繞城段改建工程開(kāi)工建設(shè)。投資12.3億元的國(guó)道341改建工程啟動(dòng)征遷。內(nèi)接外聯(lián)、互聯(lián)互通的交通大格局初步呈現(xiàn)，37萬(wàn)人民對(duì)未來(lái)的生活更加憧憬!
城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。總投資26億元的錦水河水系治理主體工程基本完成，玫城濕地即將投入運(yùn)行，城區(qū)積澇有效緩解，綠水繞城初步實(shí)現(xiàn)。府前街西段等6條主次干道改造完成，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。改造老舊小區(qū)25個(gè)、11.7萬(wàn)平方米，惠及群眾1511戶。完成既有建筑節(jié)能改造10萬(wàn)平方米。第一污水處理廠完成升級(jí)改造，第二、第三污水處理廠建設(shè)配套管網(wǎng)12公里。在全市率先完成三年農(nóng)村改廁任務(wù)，357戶農(nóng)村危房改造、24個(gè)農(nóng)村街巷整治全部完成。投資8000萬(wàn)元，改造提升農(nóng)村道路70公里。建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)139個(gè)、公交樞紐2個(gè)，優(yōu)化客運(yùn)線路39條，城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)初步實(shí)現(xiàn)。新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)村達(dá)到65個(gè)。北市村入選山東省美麗休閑鄉(xiāng)村。玫瑰鎮(zhèn)和7個(gè)村入選全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板十百千工程。
城市管理全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)提升“十大行動(dòng)”，城市管理綜合考評(píng)穩(wěn)居縣域組前列。以零容忍的態(tài)度拆違拆臨211萬(wàn)平方米。取締早餐占道經(jīng)營(yíng)，建設(shè)便民市場(chǎng)3處，拆除廣告牌匾5.8萬(wàn)平方米?！盁境恰蓖度胧褂?，在全市率先取締露天燒烤。完成19條主次干道桿線整治，主城區(qū)“空中蜘蛛網(wǎng)”逐步成為歷史。施劃路邊停車位1600個(gè)，取締國(guó)省公路沿線廢品收購(gòu)站9處，完成沙場(chǎng)路口治理116個(gè)。設(shè)立垃圾分類示范點(diǎn)16個(gè)，城區(qū)路面實(shí)現(xiàn)全天候保潔，“城市牛皮癬”頑疾有效遏制，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核連續(xù)四年位居全市第一。
三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革開(kāi)放縱深邁進(jìn)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革加速推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利啟動(dòng)，企事業(yè)單位車改全面完成。創(chuàng)新“5+1”服務(wù)模式，全力推進(jìn)“一次辦成”改革，調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)869項(xiàng)，精減證明蓋章類材料236項(xiàng)。殘疾人證“一次辦好”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，新增市場(chǎng)主體6304戶，增長(zhǎng)38%。園區(qū)綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，大部制工作格局初步構(gòu)建，全員聘任、績(jī)效薪酬制全面推行。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，成為全市唯一省集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)縣。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加速集聚。34個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃， 3家企業(yè)獲市級(jí)以上“一企一技術(shù)”創(chuàng)新認(rèn)定。建成玫德集團(tuán)、華玫生物“院士專家工作站”。邁科管道榮獲山東省瞪羚標(biāo)桿企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)14家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到53.9%。全縣有效發(fā)明專利達(dá)到201件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利5件。國(guó)家林業(yè)和草原局玫瑰工程技術(shù)研究中心掛牌成立。玫德集團(tuán)榮獲“山東省企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5836萬(wàn)元，607戶工商戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增省市名牌產(chǎn)品7個(gè)、馬德里國(guó)際商標(biāo)9個(gè)?？状彐?zhèn)邁出“增力強(qiáng)基”第一步，全縣選聘100名本土高校畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村振興。
全面開(kāi)放格局加速形成。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿地區(qū)設(shè)立招商站4個(gè)，成立招商機(jī)構(gòu)24個(gè)，探索總部招商、以商招商等模式，簽約招商引資項(xiàng)目39個(gè)，總投資237億元;外資實(shí)際到賬2.2億元，增長(zhǎng)18.3%。積極對(duì)接“一帶一路”倡議，玫德集團(tuán)成功并購(gòu)泰國(guó)鋼管公司，并在越南投資建廠。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，完成出口8.8億美元，增長(zhǎng)18.7%。
四、聚焦環(huán)境改善，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)
環(huán)境整治持續(xù)加力。中央環(huán)保督察“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查、省級(jí)環(huán)保督察順利通過(guò)。實(shí)施系統(tǒng)治理、鐵腕治理，開(kāi)展工地、道路等重點(diǎn)區(qū)域揚(yáng)塵整治，PM10改善11.5%。深化工業(yè)污染防治，21家企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，整治汽修點(diǎn)232戶;完成“氣代煤、電代煤”8060戶，推廣優(yōu)質(zhì)燃煤3.3萬(wàn)戶、7824噸;城區(qū)和鎮(zhèn)駐地禁放煙花爆竹，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，PM2.5改善18.5%。全年優(yōu)良以上天數(shù)179天，增加32天。健全三級(jí)河長(zhǎng)制體系，281名河長(zhǎng)全面履職。實(shí)施“清河行動(dòng)”，清理樹(shù)株210萬(wàn)平方米、違章建筑3萬(wàn)平方米。實(shí)施重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一幅幅優(yōu)美的生態(tài)畫(huà)卷徐徐展開(kāi),群眾熱切期盼的“碧水藍(lán)天”頻頻刷爆“朋友圈”!
生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建，實(shí)施城鎮(zhèn)綠化提升、荒山綠化等九大工程，完成造林面積2.3萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到31.8%，省級(jí)森林村居達(dá)到22個(gè)。完成建綠透綠、裸土覆綠24萬(wàn)平方米,人均公園綠地面積突破12平方米。省級(jí)園林城市成功創(chuàng)建。成立礦業(yè)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范礦業(yè)秩序，對(duì)28處破損山體逐步實(shí)施治理。投資8000萬(wàn)元實(shí)施安欒河、浪溪河綜合治理，建設(shè)水利工程28處，完成庫(kù)塘加固3座，庫(kù)庫(kù)聯(lián)通、庫(kù)河聯(lián)通初步實(shí)現(xiàn)。新水源地啟動(dòng)建設(shè)，22個(gè)村飲水安全得到有效保障。
環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，劃定生態(tài)紅線管控面積36平方公里。開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查，委托中科院完成大氣污染成因綜合分析，明確大氣污染治理主攻方向。健全環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系，充實(shí)環(huán)保網(wǎng)格員隊(duì)伍，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制更加完善。建成空氣質(zhì)量微站點(diǎn)174個(gè)，12家涉氣、10家涉水重點(diǎn)污染源排污口全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、私采亂挖、超標(biāo)排放等行為，堅(jiān)決遏制環(huán)境違法行為發(fā)生。
五、聚焦民生改善，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
保障體系更趨健全。民生投入持續(xù)加大，十件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。統(tǒng)籌資金1億元，54個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部建成，創(chuàng)新“N+積分”、點(diǎn)餐式等扶貧模式，112個(gè)貧困村6241戶13627個(gè)貧困對(duì)象全部脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4156人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6397人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病醫(yī)療救助全面展開(kāi)，臨時(shí)救助對(duì)象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有居民。建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施17處、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心12處。高齡津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到80周歲。公租房分配到戶，住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放到位，住房保障體系更加健全。綠澤畫(huà)院獲批國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。
公共服務(wù)更趨完善。實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓、云翠幼兒園主體完工。我縣連續(xù)五年被評(píng)為山東省群眾體育工作先進(jìn)縣。家庭醫(yī)生簽約穩(wěn)步鋪開(kāi)，全民健康信息平臺(tái)在全省率先通過(guò)國(guó)家級(jí)測(cè)評(píng)驗(yàn)收。婦幼保健中心開(kāi)工建設(shè)，人防工程主體完工?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心基本全覆蓋，縣圖書(shū)館評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。多佛塔、永濟(jì)橋修繕完成。省級(jí)文明村達(dá)到33個(gè)、國(guó)家級(jí)文明村3個(gè)。全省鄉(xiāng)村文明行動(dòng)群眾滿意度電話調(diào)查位居全市第一。婦女兒童、史志檔案、民族宗教、僑務(wù)外事、對(duì)臺(tái)等工作取得新成效。
社會(huì)大局更趨穩(wěn)定。社會(huì)治安防控體系逐步完善，安保維穩(wěn)措施全面落實(shí)，全國(guó)“兩會(huì)”“上合”青島峰會(huì)期間，實(shí)現(xiàn)“零登記、零非訪、零進(jìn)京”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，一批社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的積案相繼偵破，得到中央掃黑除惡督導(dǎo)組充分肯定。創(chuàng)新社會(huì)組織管理機(jī)制，社會(huì)組織參與社會(huì)治理能力不斷提升?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃穩(wěn)步實(shí)施，“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”全面推行。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，成立14個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。省級(jí)“雙擁模范縣”實(shí)現(xiàn)八連冠，榮獲全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)先進(jìn)單位。防汛抗旱、防火防疫、食藥監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，一年來(lái)，我們深入貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格遵守重大事項(xiàng)決策程序，依法行政成為常態(tài)。堅(jiān)決整改中央第七巡視組對(duì)濟(jì)南巡視反饋意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，持續(xù)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)化財(cái)政資金管理，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)降低，政府性債務(wù)總體可控。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，政府決策透明度和公眾參與度日益提高。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，12345市民服務(wù)熱線受理群眾訴求3.5萬(wàn)人次，群眾滿意率全市第一。定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案263件。自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的參政議政作用充分發(fā)揮。
各位代表，2018年極不尋常、極其難忘。我們以實(shí)干的精神推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)重大突破;我們以必勝的信心攻堅(jiān)拆違拆臨、棚改舊改、環(huán)境治理，破解了一個(gè)個(gè)頑疾難題;我們以頑強(qiáng)的意志抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控，兌現(xiàn)了一個(gè)個(gè)鄭重承諾。這一年，全縣上下經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，付出了非同尋常的心血和汗水，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧，縣域經(jīng)濟(jì)在滾石上山、爬坡過(guò)坎中保持了可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，我們的廣大干部敢挑重?fù)?dān)、勇于攻堅(jiān)，我們的廣大企業(yè)家堅(jiān)忍不拔、激情創(chuàng)業(yè)，我們的廣大群眾勤勞樸實(shí)、自強(qiáng)不息。經(jīng)過(guò)一年努力，平陰高質(zhì)量發(fā)展的方向更加明確，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑更加清晰，創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，只要全縣一盤(pán)棋、上下一條心，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠凝聚起砥礪奮進(jìn)的磅礴之力，克服前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)拓平陰跨越發(fā)展的新天地，譜寫(xiě)平陰振興崛起的新篇章!
各位代表，成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，凝聚著全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府向關(guān)心支持、參與幫助平陰發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)只能代表過(guò)去，未來(lái)仍需奮發(fā)努力。全縣上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)跨越趕超還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多問(wèn)題要解決。經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)影響加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重，有些單位、個(gè)別干部對(duì)招商引資重視程度不夠，辦法不多;城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，精細(xì)化、智能化管理還需加強(qiáng);財(cái)政收支平衡面臨巨大壓力，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)更加艱巨;維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的壓力加大，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等工作任務(wù)依然繁重;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)政效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們必須拿出更大的決心和更實(shí)的舉措，全力加以解決。
2019年工作打算
各位代表，2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是平陰“一年一變樣、三年大變樣”的見(jiàn)效之年。立足新時(shí)代發(fā)展的“風(fēng)口”，機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展絕非坦途，我們必須砥礪奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)走好增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)并進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)縣委十四屆五次全會(huì)精神，確定今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)”總要求，緊緊圍繞全市“1+474”工作體系，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”兩大戰(zhàn)略，做好改革發(fā)展穩(wěn)定三篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右;完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一、聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)。我們必須堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，努力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換大文章，形成引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
全力提升改造舊動(dòng)能。做好“提”的文章。加快機(jī)械裝備、醫(yī)藥食品、綠色建材、炭素電極四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)抓好投資18億元的綠色建材產(chǎn)業(yè)園、投資7億元的二機(jī)床產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化發(fā)展，形成更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的中小企業(yè)，改造提升工藝、技術(shù)、裝備水平，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，凈增規(guī)上企業(yè)8家。做好“騰”的文章。完善倒逼機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，盤(pán)活閑置、低效廠房和土地資源，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。做好“融”的文章。利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全縣規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、利稅分別增長(zhǎng)11%、11%、8%。
全力培育壯大新動(dòng)能。依托產(chǎn)發(fā)置業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦水高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)投資20億元的桑樂(lè)整體廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園、投資18億元的裝配式建筑、投資15億元的EPP環(huán)保新材料等項(xiàng)目建設(shè)。前瞻布局人工智能、智慧康養(yǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力贏得產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先機(jī)。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)運(yùn)行金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，積極引進(jìn)地方金融組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總部，形成信息流、人才流、資金流洼地效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化公司制改制，通過(guò)發(fā)行債券、上市掛牌等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1家。完善電子商務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)電商與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品深度對(duì)接，創(chuàng)建電商品牌強(qiáng)縣。以創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展全域旅游，打造一批體現(xiàn)平陰特色、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游核心產(chǎn)品。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品博覽園和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，打造區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品集散商貿(mào)物流中心和休閑旅游消費(fèi)中心。
全力服務(wù)保障大項(xiàng)目。深入開(kāi)展大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資364億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資242億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈條跟蹤、全過(guò)程代辦、全方位服務(wù)，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益的動(dòng)態(tài)考核，縮短項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和建設(shè)周期。高度關(guān)注重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、及時(shí)掌握上級(jí)政策，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、包裝、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省市扶持計(jì)劃。
二、聚力內(nèi)涵提升，打造宜居宜業(yè)新城市。城市讓生活更美好。我們必須堅(jiān)持“山水園林城、泉城后花園”的功能定位，塑造更具特色、更加時(shí)尚、更富氣質(zhì)的品質(zhì)平陰。
大視野謀劃空間布局。在城市布局上，啟動(dòng)編制《平陰縣城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和用地布局，構(gòu)建面向未來(lái)的城市發(fā)展框架。在空間利用上，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、山體保護(hù)規(guī)劃“三圖疊加”，完善交通、消防、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)土地精細(xì)管理、山體精準(zhǔn)保護(hù)、城市精明增長(zhǎng)。在節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)上，融入玫瑰、阿膠文化元素，完善城市設(shè)計(jì)，把公共空間最大限度還給市民，著力構(gòu)建“顯山露水”的城市風(fēng)貌。
大手筆塑造城市品質(zhì)。中心城區(qū)，堅(jiān)持改造與提升并重，強(qiáng)力推進(jìn)錦水河水系治理工程，加快市場(chǎng)溝北支水系治理和玫城濕地公園二期工程建設(shè)，有序推進(jìn)棚改舊改和老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)新世紀(jì)和新天地二期建設(shè)，采用EPC模式，逐步完善城市道路、橋梁、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯承載歷史底蘊(yùn)、展現(xiàn)地域風(fēng)情的城市新形象。云翠新區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)與開(kāi)發(fā)并重，加快推進(jìn)碧桂園、銀豐公館、上城錦府等項(xiàng)目建設(shè)，配套大型商超、文化休閑等綜合服務(wù)設(shè)施，完善云翠南街等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造生活環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的城市新名片。西部區(qū)域，堅(jiān)持功能與品質(zhì)并重，積極引進(jìn)知名企業(yè)，加快城市綜合體建設(shè)，提升玫瑰湖濕地，均衡布局服務(wù)設(shè)施，打造山水共融、宜居宜業(yè)的城市新門(mén)戶。
大氣魄提升城市管理。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)提升“十大行動(dòng)”，強(qiáng)化城市管理綜合考評(píng)，提升城市綜合治理、標(biāo)準(zhǔn)治理、精細(xì)治理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理共建共治共享。健全違法建設(shè)長(zhǎng)效管控機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)無(wú)違建社區(qū)、無(wú)違建鎮(zhèn)街創(chuàng)建，讓無(wú)違建成為新常態(tài)。嚴(yán)控違法違規(guī)戶外廣告，提升榆山路、五嶺路、東關(guān)街、文筆山路的廣告牌匾品質(zhì)，力爭(zhēng)達(dá)到“一街一特色”“一路一亮點(diǎn)”。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、疏堵結(jié)合、綜合施策”，規(guī)劃建設(shè)便民市場(chǎng)，有效解決“占道經(jīng)營(yíng)”城市頑疾。全面實(shí)施城市亮化工程，提升城市夜間景觀。強(qiáng)化日常巡查，城區(qū)“禁烤區(qū)”全面禁止燒烤，縣域內(nèi)全面禁止露天燒烤。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，嚴(yán)肅查處油煙擾民、噪聲擾民，全面整治交通秩序、道路桿線、背街小巷，加強(qiáng)城市道路保潔，扎實(shí)推進(jìn)垃圾收運(yùn)和分類處理，加大公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，像繡花一樣管理好城市。
三、聚力鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗和諧新農(nóng)村。農(nóng)村大地是充滿希望的熱土，農(nóng)村工作是大有作為的舞臺(tái)。我們必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
建設(shè)實(shí)力鄉(xiāng)村。加強(qiáng)土地整治和中低產(chǎn)田改造，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝、水肥一體化面積1萬(wàn)畝，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社5家、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)5家，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)，引導(dǎo)小農(nóng)戶和大生產(chǎn)、大市場(chǎng)有機(jī)銜接。重點(diǎn)圍繞玫瑰、奶業(yè)、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收益。打造全國(guó)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、全域旅游、田園綜合體等“新六產(chǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)玫瑰谷、海升農(nóng)業(yè)綜合體、伊利優(yōu)然牧業(yè)、東方希望養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，舉辦中國(guó)玫瑰產(chǎn)品博覽會(huì)，打造玫瑰博覽館和農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)，助力農(nóng)產(chǎn)品搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)活力鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村承包土地和宅基地“三權(quán)分置”改革，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)省級(jí)集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)縣建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。引導(dǎo)工商資本、金融資本、社會(huì)資本積極參與鄉(xiāng)村振興，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。加快鄉(xiāng)村人才引進(jìn)，鼓勵(lì)本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才和各類市場(chǎng)主體，讓農(nóng)民成為有體面的職業(yè)。
建設(shè)魅力鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。投資1.5億元，高質(zhì)量創(chuàng)建齊魯樣板村11個(gè)、縣級(jí)樣板村11個(gè)、省市級(jí)示范村8個(gè)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造提升農(nóng)村道路70公里。盤(pán)活農(nóng)村閑散土地，加快供熱供氣、飲水安全、垃圾處理、污水治理、街巷硬化等項(xiàng)目建設(shè)，完善活動(dòng)中心、黨群服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、幸福院等公益服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批農(nóng)家書(shū)屋、村史館、鄉(xiāng)村博物館，讓農(nóng)村成為令人向往的美麗家園!
四、聚力改革創(chuàng)新，積蓄跨越發(fā)展新動(dòng)能。改革搶占先機(jī)，開(kāi)放贏得未來(lái)。我們必須將改革進(jìn)行到底，釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育增長(zhǎng)動(dòng)力。
更高水平深化改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的服務(wù)型政府。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，理順行政審批體制機(jī)制，實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”，開(kāi)展便民服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“一次辦成”“一次辦好”。加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面清理各類證明材料，清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，營(yíng)造一流投資環(huán)境。深化投融資體制改革，統(tǒng)籌財(cái)政資金使用，提升企業(yè)資本運(yùn)作能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平，讓更多的金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
更大力度雙招雙引。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的有利時(shí)機(jī)，依托優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化招商考核，加大招大引強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度，努力擴(kuò)大引資總量，確保全年到位資金增長(zhǎng)15%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化廠房集聚功能，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)平方米。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議，深化對(duì)外合作，拓寬國(guó)際市場(chǎng)。以開(kāi)展“人才工作突破年”活動(dòng)為抓手，全面落實(shí)“平陰英才計(jì)劃”，啟動(dòng)人才安居工程建設(shè)，厚植重才愛(ài)才、引才用才的創(chuàng)業(yè)沃土。
更寬領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，培育一批以工程技術(shù)研究中心、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等為主體的科創(chuàng)平臺(tái)。積極扶持企業(yè)與科研院所合作，攻克關(guān)鍵技術(shù)，加速成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加11%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)6.5件。大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)平陰”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)50個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。激活各類發(fā)展主體活力，落實(shí)減費(fèi)降稅政策，完善要素保障，毫不動(dòng)搖地支持、保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家心無(wú)旁騖攻主業(yè)。
五、聚力綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明新格局。綠水青山就是金山銀山。我們必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)雙向發(fā)力，標(biāo)本兼治，久久為功，讓藍(lán)天白云、綠水青山常駐平陰。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。以創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”為契機(jī)，實(shí)施沿河、沿路、荒山造林等綠化工程，構(gòu)筑多重生態(tài)綠色屏障，新增造林面積1.8萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)到33.2%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.5%。嚴(yán)格水資源管理，優(yōu)化水系生態(tài)，持之以恒落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施安欒河、玉帶河、浪溪河下游段綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和水源地建設(shè)，保障飲水安全。依托礦業(yè)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范三石資源開(kāi)發(fā)秩序，加快山體生態(tài)修復(fù)。
強(qiáng)化環(huán)境污染治理。全面完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治十大措施，嚴(yán)查建筑工地，嚴(yán)管渣土清運(yùn)，嚴(yán)控超限超載，嚴(yán)禁秸稈焚燒，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把秋冬季治霾作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、“氣代煤、電代煤”，積極推廣清潔燃煤。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染防治，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染。加快實(shí)施“土十條”，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，推行農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化環(huán)境信用體系建設(shè)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，守住生態(tài)門(mén)檻。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，形成嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪的強(qiáng)大震懾。嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“一企一策”，做到第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間處置到位。強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)文明理念深入人心。
六、聚力民生改善，回應(yīng)人民群眾新期盼。民生無(wú)小事、民意大如天。我們必須把為民惠民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力解決好群眾的操心事、煩心事，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。
全力提升群眾獲得感。強(qiáng)化后扶貧時(shí)代管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保貧困群眾長(zhǎng)期收益。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼發(fā)放范圍擴(kuò)展到60歲以上低保對(duì)象，讓低保對(duì)象感受到政府關(guān)愛(ài)。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)先解決失能、半失能人員剛性照護(hù)需求。全面落實(shí)各項(xiàng)政策，提升雙擁、優(yōu)撫精細(xì)化水平。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，積極推進(jìn)公租房平臺(tái)建設(shè)，讓廣大群眾住有所居。
全力提升群眾幸福感。強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓孩子們享受到童年的快樂(lè)、學(xué)習(xí)的快樂(lè)、成長(zhǎng)的快樂(lè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，完善縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，建立醫(yī)生集團(tuán)，實(shí)施名醫(yī)名科名院建設(shè)，更好滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善基層綜合文化服務(wù)中心，開(kāi)展文化惠民系列活動(dòng)，扎實(shí)做好南崖古建筑群國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。加快推進(jìn)融媒體改革，新廣播電視臺(tái)投入使用。深化精神文明建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心三級(jí)工作體系，開(kāi)展紀(jì)念建國(guó)70周年系列活動(dòng)，不斷滿足群眾精神生活需要。
全力辦好民生實(shí)事。1.投資20億元的黃河灘區(qū)3處、141棟、70萬(wàn)平方米外遷安置樓竣工驗(yàn)收;投資1.7億元，筑堤保護(hù)工程量完成50%。2.新高中主體完工，實(shí)現(xiàn)預(yù)招生。云翠幼兒園投入使用。3.棚改新開(kāi)工1765套，完成回遷安置1832戶。改造老舊小區(qū)13個(gè)、6.1萬(wàn)平方米。4.青蘭高速、國(guó)道105繞城段建成通車，國(guó)道341啟動(dòng)建設(shè)。5.加快生態(tài)修復(fù)，投資1.5億元，治理礦山30處、187萬(wàn)平方米;建設(shè)山體公園2處;完成云翠街西段、錦東公園綠化工程。6.投資5800萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)道220綠化、亮化工程。7.啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1處，建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施12處。8.規(guī)劃建設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村通公交。9.婦幼保健中心主體完工。錦東人防工程建成使用。10.第二、第三污水處理廠投入運(yùn)行，玫瑰、孔村、孝直污水處理設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。
七、聚力自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府效能新提升。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們必須把使命擔(dān)當(dāng)扛在肩上，把忠誠(chéng)看齊融入事業(yè)，把百姓憂樂(lè)放在心中，切實(shí)做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深入實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)”，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
堅(jiān)持為民執(zhí)政。始終把為民執(zhí)政作為政府工作的崇高使命，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化基層調(diào)研，帶著感情和責(zé)任為群眾辦實(shí)事、解難題，真正把工作做到群眾最惦念、最揪心的地方，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。進(jìn)一步提升12345市民服務(wù)熱線辦理質(zhì)量，完善督查督辦機(jī)制，保證群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。
堅(jiān)持高效理政。始終把高效理政作為政府工作的本質(zhì)要求，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)指揮部推進(jìn)機(jī)制，以踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力推動(dòng)工作，對(duì)作出的部署、決定的事項(xiàng)、安排的項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)、一抓到底。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政怠政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化效率意識(shí)，堅(jiān)持立說(shuō)立行、馬上就辦，全面提升政府公信力和執(zhí)行力。
堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的根本保障，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，實(shí)施“紅色陣地”“雙帶雙促”等行動(dòng)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日等制度，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政向基層延伸。剛性落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)格監(jiān)管公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的使用和效益。強(qiáng)化制度反腐，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，教育引導(dǎo)公職人員明底線、知敬畏、守規(guī)矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!乘風(fēng)破浪潮頭立，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，以新視野謀劃新發(fā)展，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，為全市打造四個(gè)中心、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出更大的平陰貢獻(xiàn)!
名 詞 解 釋
1.企業(yè)上云：企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)的基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理及業(yè)務(wù)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取云服務(wù)商提供的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)。
2.兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
3.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.鄉(xiāng)村振興齊魯樣板十百千工程：在全省選擇10個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)村開(kāi)展的鄉(xiāng)村振興“十百千”工程。
5.“5+1”服務(wù)模式：“5”即建設(shè)項(xiàng)目辦理區(qū)、商事登記辦理區(qū)、聯(lián)合辦稅服務(wù)區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理區(qū)、評(píng)殘辦理區(qū);“1”即綜合業(yè)務(wù)受理區(qū)。
6.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
7.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
8.兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)：2018年3月8日,習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí),要求山東在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。
9.“1+474”工作體系：全市工作務(wù)虛會(huì)上提出全力推進(jìn)“1+474”體系?！?”就是咬定一個(gè)目標(biāo)不放松，即“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市;第一個(gè)“4”就是“四個(gè)中心”建設(shè)——區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心要打好產(chǎn)業(yè)這張牌，區(qū)域性金融中心要打好產(chǎn)金融合這張牌，區(qū)域性物流中心要打好國(guó)際內(nèi)陸港這張牌，區(qū)域性科創(chuàng)中心要打好成果轉(zhuǎn)化這張牌;“7”就是七大攻堅(jiān)戰(zhàn)——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、雙招雙引攻堅(jiān)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)、交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn);第二個(gè)“4”就是守住四條底線——黨風(fēng)廉政底線、安全穩(wěn)定底線、社會(huì)民生底線、風(fēng)險(xiǎn)防控底線。
10.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
11.四減四增：減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
12.雙帶雙促：大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村，促黨建提升、促集體增收。
13.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
