政 府 工 作 報 告
——2019年1月20日在平陰縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
平陰縣代理縣長王秀成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，面對外部環(huán)境更加復雜、發(fā)展任務更加繁重、困難挑戰(zhàn)更加嚴峻的巨大壓力，在市委市政府和縣委堅強領導下，全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，雷厲風行，快干實干，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;一般公共預算收入完成21.9億元，增長9.1%;社會消費品零售總額達到109億元，增長8.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28656元、14775元，分別增長8%、7.5%。在全市重點項目督查評議中連續(xù)三年取得較好成績，今年榮獲第六名。
盤點一年的工作，亮點紛呈：
最鼓舞人心的是，招大引強再結新碩果。市委市政府頂層設計，合景泰富團隊投資50億元，傾力打造最具浪漫風情的玫瑰谷田園綜合體和特色小鎮(zhèn)。東方希望集團投資40億元，建設全省首個養(yǎng)殖一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目，帶動13萬畝田園綜合體建設，打造鄉(xiāng)村振興樣板工程。堅持以情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，伊利集團追加投資30億元，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖、飼料加工、奶業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流全覆蓋，液態(tài)奶生產(chǎn)能力位居亞洲第一。
最震撼人心的是，動能轉換再添新載體。成立產(chǎn)發(fā)置業(yè)平臺，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園、錦水高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)發(fā)置業(yè)標準化廠房、綠色建材產(chǎn)業(yè)園、榆山中小企業(yè)孵化園5大園區(qū)同步推進，50萬平方米標準廠房全部開工，26家企業(yè)“拎包入駐”，開啟標準化廠房招商新路徑。
最溫暖人心的是，安居工程再刷新速度。創(chuàng)新“定制房源”“政府回購”安置模式，籌資17億元，簽訂征遷協(xié)議2580戶，建設安置房3622套，廣大群眾盼望棚改、主動棚改、支持棚改的氛圍日益濃厚。涉及5個鎮(zhèn)街118個村11.7萬人的黃河灘區(qū)遷建全面啟動，141棟、70萬平方米的3處外遷安置社區(qū)快速推進。農(nóng)村社區(qū)建設基本完成，建成住房217萬平方米，合并村莊79個，10666戶群眾喜遷新居，農(nóng)民獲得實惠，發(fā)展贏得空間。
最觸動人心的是，教育品牌再立新標桿。秉承“辦人民滿意的教育”理念，總投資3億余元、占地253畝、設計規(guī)模66個教學班的新高中實施征遷，城鄉(xiāng)學校布局全面優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴大，教育均衡發(fā)展“平陰模式”更加彰顯。投資5億元，由山東錦澤集團和上海交大教育集團合作共建的深泉學院實現(xiàn)招生，填補了我縣高等教育的空白。
最振奮人心的是，城市發(fā)展再拓新空間?？偼顿Y7.3億元的國道220線南段拓寬改造工程建成通車，周邊鎮(zhèn)融入縣城步伐明顯加快，中心鎮(zhèn)輻射帶動能力逐步增強。云翠大街全線貫通，中心城區(qū)、云翠新區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城連為一體，20平方公里土地資源有效激活，城市“南延”發(fā)展布局由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實!
回顧一年的工作，收獲滿滿：
一、聚焦動能轉換，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
工業(yè)主導地位更加突出。傳統(tǒng)動能加速轉換，完成技改投資60億元，伊利乳業(yè)、澳海炭素等24個技改項目建成投產(chǎn)。大力推進“企業(yè)上云”“兩化”融合，新增上云企業(yè)22家，琦泉能源獲評省級上云標桿企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，中琦環(huán)保、海升果蔬深加工、清河電氣等項目加快推進，新興產(chǎn)業(yè)占比提高8%。伊利高端乳品產(chǎn)業(yè)園入選山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批優(yōu)選項目。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營業(yè)務收入、利稅，分別增長14%、9%、14.8%、4.2%。
農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、棉花生產(chǎn)保護區(qū)20萬畝。整合涉農(nóng)資金5.8億元，新增高標準農(nóng)田4萬畝、水肥一體化1萬畝。平陰玫瑰入選全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，玫瑰產(chǎn)業(yè)列為全市十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之首。玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園評為山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)。新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社3家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體3個、規(guī)模種糧大戶273家。新增綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品14個，“三品一標”產(chǎn)品達132個。我縣入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全國玫瑰產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建名單，被評為全省花卉產(chǎn)業(yè)重點縣、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。孝直鎮(zhèn)列入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設名單。
服務業(yè)支撐地位更加強勁。紅星美凱龍、京東超市對外開業(yè)，銀座綜合體、萬商城經(jīng)營業(yè)態(tài)更加多元。區(qū)域性物流中心建設穩(wěn)步推進，新增物流企業(yè)8家。玫瑰鎮(zhèn)評為全市唯一省級電商小鎮(zhèn)。完成規(guī)范化企業(yè)改制21家，擎雷科技在新三板成功掛牌，齊魯股權交易中心掛牌企業(yè)達到8家。在全市率先建立私募投資業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，引進私募股權基金5支、總部經(jīng)濟1個。金融機構各項存款余額215億元、貸款余額138億元，存貸比達到64%。中國玫瑰產(chǎn)品博覽會成功舉辦，我縣被定為永久舉辦地。
二、聚焦統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進
空間布局全面優(yōu)化?！岸嘁?guī)融合”持續(xù)深化，城市總體設計公布實施，棚戶區(qū)改造、玫瑰小鎮(zhèn)等專項規(guī)劃編制完成，規(guī)劃導控能力全面增強。投資32億元的青蘭高速平陰段基本完工。投資7.5億元的國道105平陰繞城段改建工程開工建設。投資12.3億元的國道341改建工程啟動征遷。內(nèi)接外聯(lián)、互聯(lián)互通的交通大格局初步呈現(xiàn)，37萬人民對未來的生活更加憧憬!
城鄉(xiāng)建設全面提速?？偼顿Y26億元的錦水河水系治理主體工程基本完成，玫城濕地即將投入運行，城區(qū)積澇有效緩解，綠水繞城初步實現(xiàn)。府前街西段等6條主次干道改造完成，路網(wǎng)結構更加優(yōu)化。改造老舊小區(qū)25個、11.7萬平方米，惠及群眾1511戶。完成既有建筑節(jié)能改造10萬平方米。第一污水處理廠完成升級改造，第二、第三污水處理廠建設配套管網(wǎng)12公里。在全市率先完成三年農(nóng)村改廁任務，357戶農(nóng)村危房改造、24個農(nóng)村街巷整治全部完成。投資8000萬元，改造提升農(nóng)村道路70公里。建設客運站點139個、公交樞紐2個，優(yōu)化客運線路39條，城鄉(xiāng)公交一體化運營初步實現(xiàn)。新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個，美麗鄉(xiāng)村標準化達標村達到65個。北市村入選山東省美麗休閑鄉(xiāng)村。玫瑰鎮(zhèn)和7個村入選全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板十百千工程。
城市管理全面加強。扎實推進城鄉(xiāng)提升“十大行動”，城市管理綜合考評穩(wěn)居縣域組前列。以零容忍的態(tài)度拆違拆臨211萬平方米。取締早餐占道經(jīng)營，建設便民市場3處，拆除廣告牌匾5.8萬平方米?！盁境恰蓖度胧褂?，在全市率先取締露天燒烤。完成19條主次干道桿線整治，主城區(qū)“空中蜘蛛網(wǎng)”逐步成為歷史。施劃路邊停車位1600個，取締國省公路沿線廢品收購站9處，完成沙場路口治理116個。設立垃圾分類示范點16個，城區(qū)路面實現(xiàn)全天候保潔，“城市牛皮癬”頑疾有效遏制，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核連續(xù)四年位居全市第一。
三、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，改革開放縱深邁進
重點領域改革加速推進。政府機構改革順利啟動，企事業(yè)單位車改全面完成。創(chuàng)新“5+1”服務模式，全力推進“一次辦成”改革，調(diào)整行政權力事項869項，精減證明蓋章類材料236項。殘疾人證“一次辦好”經(jīng)驗在全省推廣。加強事中事后監(jiān)管，穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開”，新增市場主體6304戶，增長38%。園區(qū)綜合改革扎實推進，大部制工作格局初步構建，全員聘任、績效薪酬制全面推行。土地承包經(jīng)營權確權登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革基本完成，成為全市唯一省集體資產(chǎn)股權質(zhì)押貸款試點縣。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加速集聚。34個項目列入省技術創(chuàng)新項目計劃， 3家企業(yè)獲市級以上“一企一技術”創(chuàng)新認定。建成玫德集團、華玫生物“院士專家工作站”。邁科管道榮獲山東省瞪羚標桿企業(yè)。新認定高新技術企業(yè)14家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到53.9%。全縣有效發(fā)明專利達到201件，萬人有效發(fā)明專利5件。國家林業(yè)和草原局玫瑰工程技術研究中心掛牌成立。玫德集團榮獲“山東省企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5836萬元，607戶工商戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，新增省市名牌產(chǎn)品7個、馬德里國際商標9個。孔村鎮(zhèn)邁出“增力強基”第一步，全縣選聘100名本土高校畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村振興。
全面開放格局加速形成。深入開展“招商引資突破年”活動，在經(jīng)濟發(fā)展前沿地區(qū)設立招商站4個，成立招商機構24個，探索總部招商、以商招商等模式，簽約招商引資項目39個，總投資237億元;外資實際到賬2.2億元，增長18.3%。積極對接“一帶一路”倡議，玫德集團成功并購泰國鋼管公司，并在越南投資建廠。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，完成出口8.8億美元，增長18.7%。
四、聚焦環(huán)境改善，生態(tài)建設深入推進
環(huán)境整治持續(xù)加力。中央環(huán)保督察“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部強化督查、省級環(huán)保督察順利通過。實施系統(tǒng)治理、鐵腕治理，開展工地、道路等重點區(qū)域揚塵整治，PM10改善11.5%。深化工業(yè)污染防治，21家企業(yè)堅決執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)，整治汽修點232戶;完成“氣代煤、電代煤”8060戶，推廣優(yōu)質(zhì)燃煤3.3萬戶、7824噸;城區(qū)和鎮(zhèn)駐地禁放煙花爆竹，秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，PM2.5改善18.5%。全年優(yōu)良以上天數(shù)179天，增加32天。健全三級河長制體系，281名河長全面履職。實施“清河行動”，清理樹株210萬平方米、違章建筑3萬平方米。實施重點斷面水質(zhì)達標治理，規(guī)模養(yǎng)殖場配套設施實現(xiàn)全覆蓋。一幅幅優(yōu)美的生態(tài)畫卷徐徐展開,群眾熱切期盼的“碧水藍天”頻頻刷爆“朋友圈”!
生態(tài)修復持續(xù)推進。扎實推進省級森林城市創(chuàng)建，實施城鎮(zhèn)綠化提升、荒山綠化等九大工程，完成造林面積2.3萬畝，林木綠化率達到31.8%，省級森林村居達到22個。完成建綠透綠、裸土覆綠24萬平方米,人均公園綠地面積突破12平方米。省級園林城市成功創(chuàng)建。成立礦業(yè)服務平臺，規(guī)范礦業(yè)秩序，對28處破損山體逐步實施治理。投資8000萬元實施安欒河、浪溪河綜合治理，建設水利工程28處，完成庫塘加固3座，庫庫聯(lián)通、庫河聯(lián)通初步實現(xiàn)。新水源地啟動建設，22個村飲水安全得到有效保障。
環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強。出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，劃定生態(tài)紅線管控面積36平方公里。開展全國第二次污染源普查，委托中科院完成大氣污染成因綜合分析，明確大氣污染治理主攻方向。健全環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系，充實環(huán)保網(wǎng)格員隊伍，常態(tài)化監(jiān)管機制更加完善。建成空氣質(zhì)量微站點174個，12家涉氣、10家涉水重點污染源排污口全部實現(xiàn)在線監(jiān)控，嚴厲打擊偷排偷放、私采亂挖、超標排放等行為，堅決遏制環(huán)境違法行為發(fā)生。
五、聚焦民生改善，群眾福祉持續(xù)增進
保障體系更趨健全。民生投入持續(xù)加大，十件實事全部兌現(xiàn)。統(tǒng)籌資金1億元，54個產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部建成，創(chuàng)新“N+積分”、點餐式等扶貧模式，112個貧困村6241戶13627個貧困對象全部脫貧。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4156人，轉移農(nóng)村勞動力6397人。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到年人均7392元、4928元。重特大疾病醫(yī)療救助全面展開，臨時救助對象擴大到城鄉(xiāng)所有居民。建成養(yǎng)老服務設施17處、農(nóng)村社區(qū)服務中心12處。高齡津貼發(fā)放范圍擴大到80周歲。公租房分配到戶，住房租賃補貼發(fā)放到位，住房保障體系更加健全。綠澤畫院獲批國家級殘疾人職業(yè)培訓基地。
公共服務更趨完善。實驗中學綜合樓、云翠幼兒園主體完工。我縣連續(xù)五年被評為山東省群眾體育工作先進縣。家庭醫(yī)生簽約穩(wěn)步鋪開，全民健康信息平臺在全省率先通過國家級測評驗收。婦幼保健中心開工建設，人防工程主體完工?；鶎泳C合性文化服務中心基本全覆蓋，縣圖書館評為國家一級圖書館。多佛塔、永濟橋修繕完成。省級文明村達到33個、國家級文明村3個。全省鄉(xiāng)村文明行動群眾滿意度電話調(diào)查位居全市第一。婦女兒童、史志檔案、民族宗教、僑務外事、對臺等工作取得新成效。
社會大局更趨穩(wěn)定。社會治安防控體系逐步完善，安保維穩(wěn)措施全面落實，全國“兩會”“上合”青島峰會期間，實現(xiàn)“零登記、零非訪、零進京”。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，一批社會關注、百姓關心的積案相繼偵破，得到中央掃黑除惡督導組充分肯定。創(chuàng)新社會組織管理機制，社會組織參與社會治理能力不斷提升?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃穩(wěn)步實施，“一村(社區(qū))一法律顧問”全面推行。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，成立14個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。省級“雙擁模范縣”實現(xiàn)八連冠，榮獲全國縣級防震減災先進單位。防汛抗旱、防火防疫、食藥監(jiān)管、應急管理等工作取得新進步。
各位代表，一年來，我們深入貫徹黨的十九大精神，扎實開展“大學習、大調(diào)研、大改進”，“四個意識”“四個自信”明顯增強。嚴格遵守重大事項決策程序，依法行政成為常態(tài)。堅決整改中央第七巡視組對濟南巡視反饋意見，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持不懈整治“四風”，持續(xù)強化“一崗雙責”，黨風廉政建設全面加強。強化財政資金管理，全面履行審計監(jiān)督職責，“三公”經(jīng)費持續(xù)降低，政府性債務總體可控。加強政務公開，政府決策透明度和公眾參與度日益提高。及時回應群眾關切，12345市民服務熱線受理群眾訴求3.5萬人次，群眾滿意率全市第一。定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案263件。自覺接受社會各界監(jiān)督，工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的參政議政作用充分發(fā)揮。
各位代表，2018年極不尋常、極其難忘。我們以實干的精神推進動能轉換、項目建設、雙招雙引，實現(xiàn)了一個個重大突破;我們以必勝的信心攻堅拆違拆臨、棚改舊改、環(huán)境治理，破解了一個個頑疾難題;我們以頑強的意志抓實精準扶貧、社會治理、風險防控，兌現(xiàn)了一個個鄭重承諾。這一年，全縣上下經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，付出了非同尋常的心血和汗水，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗和智慧，縣域經(jīng)濟在滾石上山、爬坡過坎中保持了可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，我們的廣大干部敢挑重擔、勇于攻堅，我們的廣大企業(yè)家堅忍不拔、激情創(chuàng)業(yè)，我們的廣大群眾勤勞樸實、自強不息。經(jīng)過一年努力，平陰高質(zhì)量發(fā)展的方向更加明確，轉型發(fā)展的路徑更加清晰，創(chuàng)新發(fā)展的動力更加強勁，只要全縣一盤棋、上下一條心，一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能夠凝聚起砥礪奮進的磅礴之力，克服前進道路上的風險挑戰(zhàn)，開拓平陰跨越發(fā)展的新天地，譜寫平陰振興崛起的新篇章!
各位代表，成績的取得，得益于縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，凝聚著全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府向關心支持、參與幫助平陰發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
成績只能代表過去，未來仍需奮發(fā)努力。全縣上下必須清醒地認識到，實現(xiàn)跨越趕超還有很長的路要走，還有很多問題要解決。經(jīng)濟下行壓力傳導影響加深，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足;新舊動能轉換任務繁重，有些單位、個別干部對招商引資重視程度不夠，辦法不多;城市基礎設施欠賬多，精細化、智能化管理還需加強;財政收支平衡面臨巨大壓力，保運轉、保民生任務更加艱巨;維護社會安全穩(wěn)定的壓力加大，防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治等工作任務依然繁重;少數(shù)干部擔當精神不足、工作作風不實，執(zhí)政效能建設仍需加強，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們必須拿出更大的決心和更實的舉措，全力加以解決。
2019年工作打算
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是平陰“一年一變樣、三年大變樣”的見效之年。立足新時代發(fā)展的“風口”，機遇稍縱即逝，發(fā)展絕非坦途，我們必須砥礪奮進、逐夢前行，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，切實走好增長與轉型良性互動、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)并進的高質(zhì)量發(fā)展之路。根據(jù)縣委十四屆五次全會精神，確定今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”總要求，緊緊圍繞全市“1+474”工作體系，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣”兩大戰(zhàn)略，做好改革發(fā)展穩(wěn)定三篇文章，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.4%左右;固定資產(chǎn)投資增長11.5%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;一般公共預算收入增長10%左右;服務業(yè)增加值增長9%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%左右;完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標任務。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好七個方面的工作：
一、聚力產(chǎn)業(yè)升級，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。高質(zhì)量發(fā)展的基礎是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)。我們必須堅定工業(yè)強縣不動搖，努力做好產(chǎn)業(yè)轉型、動能轉換大文章，形成引領全縣經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
全力提升改造舊動能。做好“提”的文章。加快機械裝備、醫(yī)藥食品、綠色建材、炭素電極四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，重點抓好投資18億元的綠色建材產(chǎn)業(yè)園、投資7億元的二機床產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推動主導產(chǎn)業(yè)智能化、高端化發(fā)展，形成更具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫闹行∑髽I(yè)，改造提升工藝、技術、裝備水平，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，凈增規(guī)上企業(yè)8家。做好“騰”的文章。完善倒逼機制，淘汰落后產(chǎn)能，盤活閑置、低效廠房和土地資源，為產(chǎn)業(yè)升級騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。做好“融”的文章。利用新技術、新業(yè)態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、增加值、利稅分別增長11%、11%、8%。
全力培育壯大新動能。依托產(chǎn)發(fā)置業(yè)產(chǎn)業(yè)園、錦水高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展高端裝備、新材料、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，強力推進投資20億元的桑樂整體廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園、投資18億元的裝配式建筑、投資15億元的EPP環(huán)保新材料等項目建設。前瞻布局人工智能、智慧康養(yǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，努力贏得產(chǎn)業(yè)升級的先機。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，啟動運行金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，積極引進地方金融組織、區(qū)域經(jīng)濟總部，形成信息流、人才流、資金流洼地效應。鼓勵企業(yè)開展規(guī)范化公司制改制，通過發(fā)行債券、上市掛牌等方式，拓寬融資渠道，降低融資成本，力爭新增上市企業(yè)1家。完善電子商務服務體系，推動電商與主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品深度對接，創(chuàng)建電商品牌強縣。以創(chuàng)建省級旅游強縣為目標，大力發(fā)展全域旅游，打造一批體現(xiàn)平陰特色、具有較強競爭力的旅游核心產(chǎn)品。加快建設農(nóng)副產(chǎn)品博覽園和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品集散商貿(mào)物流中心和休閑旅游消費中心。
全力服務保障大項目。深入開展大項目攻堅行動，全年實施重點項目70個，總投資364億元，其中市級重點項目14個，總投資242億元。實施重點項目全鏈條跟蹤、全過程代辦、全方位服務，強化投資強度、形象進度和產(chǎn)出效益的動態(tài)考核，縮短項目轉化和建設周期。高度關注重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、及時掌握上級政策，高標準策劃、包裝、儲備一批大項目，爭取更多項目列入國家、省市扶持計劃。
二、聚力內(nèi)涵提升，打造宜居宜業(yè)新城市。城市讓生活更美好。我們必須堅持“山水園林城、泉城后花園”的功能定位，塑造更具特色、更加時尚、更富氣質(zhì)的品質(zhì)平陰。
大視野謀劃空間布局。在城市布局上，啟動編制《平陰縣城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》，優(yōu)化城市結構和用地布局，構建面向未來的城市發(fā)展框架。在空間利用上，加快推進“多規(guī)合一”，實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、山體保護規(guī)劃“三圖疊加”，完善交通、消防、海綿城市等專項規(guī)劃，促進土地精細管理、山體精準保護、城市精明增長。在節(jié)點設計上，融入玫瑰、阿膠文化元素，完善城市設計，把公共空間最大限度還給市民，著力構建“顯山露水”的城市風貌。
大手筆塑造城市品質(zhì)。中心城區(qū)，堅持改造與提升并重，強力推進錦水河水系治理工程，加快市場溝北支水系治理和玫城濕地公園二期工程建設，有序推進棚改舊改和老舊小區(qū)改造，啟動新世紀和新天地二期建設，采用EPC模式，逐步完善城市道路、橋梁、管網(wǎng)等基礎設施，彰顯承載歷史底蘊、展現(xiàn)地域風情的城市新形象。云翠新區(qū)，堅持生態(tài)與開發(fā)并重，加快推進碧桂園、銀豐公館、上城錦府等項目建設，配套大型商超、文化休閑等綜合服務設施，完善云翠南街等路網(wǎng)結構，打造生活環(huán)境優(yōu)美、配套設施完善的城市新名片。西部區(qū)域，堅持功能與品質(zhì)并重，積極引進知名企業(yè)，加快城市綜合體建設，提升玫瑰湖濕地，均衡布局服務設施，打造山水共融、宜居宜業(yè)的城市新門戶。
大氣魄提升城市管理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)提升“十大行動”，強化城市管理綜合考評，提升城市綜合治理、標準治理、精細治理水平，實現(xiàn)城市管理共建共治共享。健全違法建設長效管控機制，強力推動無違建社區(qū)、無違建鎮(zhèn)街創(chuàng)建，讓無違建成為新常態(tài)。嚴控違法違規(guī)戶外廣告，提升榆山路、五嶺路、東關街、文筆山路的廣告牌匾品質(zhì)，力爭達到“一街一特色”“一路一亮點”。堅持“條塊結合、疏堵結合、綜合施策”，規(guī)劃建設便民市場，有效解決“占道經(jīng)營”城市頑疾。全面實施城市亮化工程，提升城市夜間景觀。強化日常巡查，城區(qū)“禁烤區(qū)”全面禁止燒烤，縣域內(nèi)全面禁止露天燒烤。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，嚴肅查處油煙擾民、噪聲擾民，全面整治交通秩序、道路桿線、背街小巷，加強城市道路保潔，扎實推進垃圾收運和分類處理，加大公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施建設力度，像繡花一樣管理好城市。
三、聚力鄉(xiāng)村振興，建設美麗和諧新農(nóng)村。農(nóng)村大地是充滿希望的熱土，農(nóng)村工作是大有作為的舞臺。我們必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
建設實力鄉(xiāng)村。加強土地整治和中低產(chǎn)田改造，新增高標準農(nóng)田5萬畝、水肥一體化面積1萬畝，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社5家、家庭農(nóng)場示范場5家，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌10個，引導小農(nóng)戶和大生產(chǎn)、大市場有機銜接。重點圍繞玫瑰、奶業(yè)、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，深入實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收益。打造全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、全域旅游、田園綜合體等“新六產(chǎn)”，扎實推進玫瑰谷、海升農(nóng)業(yè)綜合體、伊利優(yōu)然牧業(yè)、東方希望養(yǎng)殖等項目建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，舉辦中國玫瑰產(chǎn)品博覽會，打造玫瑰博覽館和農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，助力農(nóng)產(chǎn)品搭上“網(wǎng)絡快車”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
建設活力鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村承包土地和宅基地“三權分置”改革，完善村集體經(jīng)濟組織運行機制，積極推進省級集體資產(chǎn)股權質(zhì)押貸款試點縣建設，規(guī)范運作農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。引導工商資本、金融資本、社會資本積極參與鄉(xiāng)村振興，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。加快鄉(xiāng)村人才引進，鼓勵本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)人才和各類市場主體，讓農(nóng)民成為有體面的職業(yè)。
建設魅力鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布點規(guī)劃，啟動編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。投資1.5億元，高質(zhì)量創(chuàng)建齊魯樣板村11個、縣級樣板村11個、省市級示范村8個。深入推進“四好農(nóng)村路”建設，改造提升農(nóng)村道路70公里。盤活農(nóng)村閑散土地，加快供熱供氣、飲水安全、垃圾處理、污水治理、街巷硬化等項目建設，完善活動中心、黨群服務中心、村衛(wèi)生室、幸福院等公益服務設施，建設一批農(nóng)家書屋、村史館、鄉(xiāng)村博物館，讓農(nóng)村成為令人向往的美麗家園!
四、聚力改革創(chuàng)新，積蓄跨越發(fā)展新動能。改革搶占先機，開放贏得未來。我們必須將改革進行到底，釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、培育增長動力。
更高水平深化改革。全面完成政府機構改革，構建精簡高效的服務型政府。持續(xù)加大簡政放權力度，深化行政審批制度改革，理順行政審批體制機制，實施“一窗受理、集成服務”，開展便民服務重點任務攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“一次辦成”“一次辦好”。加快推進行政許可標準化建設，全面清理各類證明材料，清理規(guī)范涉企收費項目，營造一流投資環(huán)境。深化投融資體制改革，統(tǒng)籌財政資金使用，提升企業(yè)資本運作能力和市場化運作水平，讓更多的金融活水澆灌實體經(jīng)濟。
更大力度雙招雙引。搶抓新舊動能轉換和構建開放型經(jīng)濟體制的有利時機，依托優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精準招商，強化招商考核，加大招大引強獎懲力度，努力擴大引資總量，確保全年到位資金增長15%、實際利用外資增長9%。發(fā)揮標準化廠房集聚功能，建成標準化廠房50萬平方米。實施園區(qū)循環(huán)化改造，完善基礎設施，提升園區(qū)承載力。主動對接“一帶一路”倡議，深化對外合作，拓寬國際市場。以開展“人才工作突破年”活動為抓手，全面落實“平陰英才計劃”，啟動人才安居工程建設，厚植重才愛才、引才用才的創(chuàng)業(yè)沃土。
更寬領域推進創(chuàng)新。強化企業(yè)主體地位，培育一批以工程技術研究中心、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等為主體的科創(chuàng)平臺。積極扶持企業(yè)與科研院所合作，攻克關鍵技術，加速成果轉化，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加11%，萬人發(fā)明專利擁有量達6.5件。大力實施“創(chuàng)業(yè)平陰”行動計劃，力爭50個項目列入省級創(chuàng)新項目計劃。激活各類發(fā)展主體活力，落實減費降稅政策，完善要素保障，毫不動搖地支持、保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓企業(yè)家心無旁騖攻主業(yè)。
五、聚力綠色發(fā)展，構建生態(tài)文明新格局。綠水青山就是金山銀山。我們必須堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設雙向發(fā)力，標本兼治，久久為功，讓藍天白云、綠水青山常駐平陰。
強化生態(tài)環(huán)境修復。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。以創(chuàng)建“省級森林城市”為契機，實施沿河、沿路、荒山造林等綠化工程，構筑多重生態(tài)綠色屏障，新增造林面積1.8萬畝，林木綠化率達到33.2%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到37.5%。嚴格水資源管理，優(yōu)化水系生態(tài)，持之以恒落實“河長制”，實施安欒河、玉帶河、浪溪河下游段綜合治理，推進城鄉(xiāng)水務一體化和水源地建設，保障飲水安全。依托礦業(yè)服務平臺，規(guī)范三石資源開發(fā)秩序，加快山體生態(tài)修復。
強化環(huán)境污染治理。全面完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改，嚴厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。扎實推進“四減四增”三年行動，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強化大氣污染防治十大措施，嚴查建筑工地，嚴管渣土清運，嚴控超限超載，嚴禁秸稈焚燒，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉。堅持把秋冬季治霾作為重中之重，嚴格落實錯峰生產(chǎn)、“氣代煤、電代煤”，積極推廣清潔燃煤。扎實推進工業(yè)污染防治，嚴控機動車污染。加快實施“土十條”，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推進農(nóng)作物秸稈還田，推行農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
強化監(jiān)管體系建設。嚴把項目環(huán)境準入關，強化環(huán)境信用體系建設，完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，守住生態(tài)門檻。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，形成嚴懲環(huán)境污染犯罪的強大震懾。嚴格執(zhí)行重污染天氣應急預案，落實“一企一策”，做到第一時間響應，第一時間處置到位。強化宣傳教育引導，推動生態(tài)文明理念深入人心。
六、聚力民生改善，回應人民群眾新期盼。民生無小事、民意大如天。我們必須把為民惠民作為政府工作的出發(fā)點、落腳點，著力解決好群眾的操心事、煩心事，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。
全力提升群眾獲得感。強化后扶貧時代管理，鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困群眾長期收益。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，開展就業(yè)援助專項行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。經(jīng)濟困難老年人補貼發(fā)放范圍擴展到60歲以上低保對象，讓低保對象感受到政府關愛。加快公辦養(yǎng)老機構改革，完善養(yǎng)老服務體系，優(yōu)先解決失能、半失能人員剛性照護需求。全面落實各項政策，提升雙擁、優(yōu)撫精細化水平。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，積極推進公租房平臺建設，讓廣大群眾住有所居。
全力提升群眾幸福感。強化教育基礎設施建設，推進基礎教育綜合改革，切實減輕學生課業(yè)負擔，讓孩子們享受到童年的快樂、學習的快樂、成長的快樂。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務，完善縣域醫(yī)療服務共同體，建立醫(yī)生集團，實施名醫(yī)名科名院建設，更好滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。完善基層綜合文化服務中心，開展文化惠民系列活動，扎實做好南崖古建筑群國家重點文物保護單位申報工作。加快推進融媒體改革，新廣播電視臺投入使用。深化精神文明建設，啟動全國文明城市創(chuàng)建，建設新時代文明實踐中心三級工作體系，開展紀念建國70周年系列活動，不斷滿足群眾精神生活需要。
全力辦好民生實事。1.投資20億元的黃河灘區(qū)3處、141棟、70萬平方米外遷安置樓竣工驗收;投資1.7億元，筑堤保護工程量完成50%。2.新高中主體完工，實現(xiàn)預招生。云翠幼兒園投入使用。3.棚改新開工1765套，完成回遷安置1832戶。改造老舊小區(qū)13個、6.1萬平方米。4.青蘭高速、國道105繞城段建成通車，國道341啟動建設。5.加快生態(tài)修復，投資1.5億元，治理礦山30處、187萬平方米;建設山體公園2處;完成云翠街西段、錦東公園綠化工程。6.投資5800萬元，高標準打造國道220綠化、亮化工程。7.啟動建設縣級綜合養(yǎng)老服務中心1處，建成養(yǎng)老服務設施12處。8.規(guī)劃建設客運站點20個，實現(xiàn)村村通公交。9.婦幼保健中心主體完工。錦東人防工程建成使用。10.第二、第三污水處理廠投入運行，玫瑰、孔村、孝直污水處理設施啟動建設。
七、聚力自身建設，實現(xiàn)政府效能新提升。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們必須把使命擔當扛在肩上，把忠誠看齊融入事業(yè)，把百姓憂樂放在心中，切實做到為人民服務、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本準則，認真落實法治政府建設實施綱要，堅決防止以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。全面推進政務公開，深入實施“陽光政務”，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
堅持為民執(zhí)政。始終把為民執(zhí)政作為政府工作的崇高使命，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，強化基層調(diào)研，帶著感情和責任為群眾辦實事、解難題，真正把工作做到群眾最惦念、最揪心的地方，全力打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。進一步提升12345市民服務熱線辦理質(zhì)量，完善督查督辦機制，保證群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。
堅持高效理政。始終把高效理政作為政府工作的本質(zhì)要求，嚴格落實重點任務指揮部推進機制，以踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力推動工作，對作出的部署、決定的事項、安排的項目，強力推進、一抓到底。強化擔當意識，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明為干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政怠政者嚴肅問責。強化效率意識，堅持立說立行、馬上就辦，全面提升政府公信力和執(zhí)行力。
堅持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的根本保障，堅持以黨建為統(tǒng)領，以加強基層組織建設為抓手，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，實施“紅色陣地”“雙帶雙促”等行動，堅持“三會一課”、黨員活動日等制度，落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨、從嚴治政向基層延伸。剛性落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴格監(jiān)管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的使用和效益。強化制度反腐，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，教育引導公職人員明底線、知敬畏、守規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!乘風破浪潮頭立，奮楫揚帆正當時。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、砥礪前行，以新視野謀劃新發(fā)展，以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為，為全市打造四個中心、建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市作出更大的平陰貢獻!
名 詞 解 釋
1.企業(yè)上云：企業(yè)通過網(wǎng)絡將企業(yè)的基礎系統(tǒng)、管理及業(yè)務部署到云端，利用網(wǎng)絡便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務。
2.兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。
3.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.鄉(xiāng)村振興齊魯樣板十百千工程：在全省選擇10個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個村開展的鄉(xiāng)村振興“十百千”工程。
5.“5+1”服務模式：“5”即建設項目辦理區(qū)、商事登記辦理區(qū)、聯(lián)合辦稅服務區(qū)、不動產(chǎn)登記辦理區(qū)、評殘辦理區(qū);“1”即綜合業(yè)務受理區(qū)。
6.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
7.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”。
8.兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)：2018年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,要求山東在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面。
9.“1+474”工作體系：全市工作務虛會上提出全力推進“1+474”體系。“1”就是咬定一個目標不放松，即“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市;第一個“4”就是“四個中心”建設——區(qū)域性經(jīng)濟中心要打好產(chǎn)業(yè)這張牌，區(qū)域性金融中心要打好產(chǎn)金融合這張牌，區(qū)域性物流中心要打好國際內(nèi)陸港這張牌，區(qū)域性科創(chuàng)中心要打好成果轉化這張牌;“7”就是七大攻堅戰(zhàn)——新舊動能轉換攻堅戰(zhàn)、城市治理攻堅戰(zhàn)、雙招雙引攻堅戰(zhàn)、營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)、交通樞紐建設攻堅戰(zhàn);第二個“4”就是守住四條底線——黨風廉政底線、安全穩(wěn)定底線、社會民生底線、風險防控底線。
10.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
11.四減四增：減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;減少煤炭消費，增加清潔能源使用;減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
12.雙帶雙促：大村帶小村、強村帶弱村，促黨建提升、促集體增收。
13.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調(diào)整應當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
