——2019年1月19日在商河縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
商河縣縣長郅頌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照全縣總體發(fā)展思路，解放思想，堅定信心，攻堅克難，加壓奮進，圓滿完成縣十八屆人大二次會議確定的各項任務，全縣經濟社會保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。經濟總量穩(wěn)步增長。2018年完成一般公共預算收入12.26億元，同比增長22.43%;預計完成地區(qū)生產總值206億元，按可比口徑增長7.8%;預計固定資產投資、社會消費品零售總額同比分別增長15%和8%。發(fā)展質量明顯提高。建成市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)58家、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)31家，工業(yè)用電量同比增長20.05%，三次產業(yè)比例調整為21：41.4：37.6，二三產業(yè)比重比2017年提高3個百分點。稅收占財政收入的比重為88.72%，比2017年提高10.33個百分點。1—11月實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值16.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重為18.2%，比年初提高4.5個百分點。發(fā)展活力不斷增強。全年新登記市場主體8806戶、新增注冊資本金81.49億元，同比分別增長72.36%和31.88%。建成首家省級院士工作站，全縣有效發(fā)明專利擁有量183件，同比增長26.2%。建成農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，1—11月全縣網(wǎng)絡零售額5.51億元，同比增長58.79%。濟南產業(yè)發(fā)展投資集團、縣域產業(yè)投資基金向企業(yè)股權投資1.15億元，企業(yè)轉貸應急資金為企業(yè)解決還貸資金6084萬元，金融服務實體經濟的能力明顯提高。
(二)招商引資成效顯著。招商項目量質齊升。2018年簽約內資項目73個，計劃總投資369.94億元，其中過億元項目59個、過10億元項目9個、過100億元項目1個，創(chuàng)新藥物產業(yè)示范園、綠色循環(huán)經濟產業(yè)園、軌道交通產業(yè)園簽約落地，產業(yè)發(fā)展平臺得到有效拓展;實際利用外資3.82億元，香港百斯杰生物科技、美國匯豐食品、日本諸藤包裝制品等項目簽約落地，工業(yè)外資招商實現(xiàn)重大突破。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進“一次辦成”改革，公布“零跑腿”事項48項、“只跑一次”事項1810項、“你不用跑我來跑”事項98項，保留中介服務項目46項。深入推進稅收征管體制改革，組建縣稅務局，新建綜合辦稅大廳，網(wǎng)上辦稅占比40.6%，自助辦稅占比23.1%。深入推進經濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，引入KPI績效考核辦法，承接落實縣級行政審批事項103項。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，進一步理清部門職責、規(guī)范工作流程，執(zhí)法效能明顯提高。
(三)項目建設扎實推進。速度明顯加快。優(yōu)化項目推進流程，7個市級重點項目完成年度投資計劃;189個縣級重點項目投資完成率92.89%，高于2017年26.17個百分點;25個招商引資項目實現(xiàn)當年簽約、當年開工，其中12個項目實現(xiàn)當年投產。瓶頸逐步破解。拓寬項目融資渠道，PPP項目入庫12個、總投資42.64億元，其中簽約落地8個、總投資29.28億元，項目入庫個數(shù)、投資總額均位居全市首位;棚改項目爭取政策性貸款15億元。拓展項目用地空間，經濟開發(fā)區(qū)413.5畝、玉皇廟鎮(zhèn)136.5畝閑置土地成功盤活，分別實現(xiàn)4個項目“零增地”落地。載體更加完善。建成標準廠房50萬平方米、入駐項目16個，投資1.6億元完善基礎設施配套，通過省化工園區(qū)認定，經濟開發(fā)區(qū)承載能力顯著提升。鄭路、孫集、懷仁、張坊4個鎮(zhèn)工業(yè)園獲批成立，為項目落地提供了基礎支撐。
(四)城鄉(xiāng)融合明顯加快?？h城框架逐步拉開。完成棚改5136套，其中貨幣化安置1172套、實物安置3964套;翻建銀河路，完善交通安全設施，改造商中路建筑立面，紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體開工建設，舊城更新不斷加快。南城區(qū)清水湖公園建成使用，北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)溫泉MALL、市民服務中心開工建設;西城區(qū)10個村莊、2245戶完成拆遷，道路管網(wǎng)、河道綠廊等基礎設施項目啟動實施，文化藝術旅游小鎮(zhèn)等一批產業(yè)項目簽約落地，新區(qū)開發(fā)破題起勢。投資6.4億元的外環(huán)線一期項目建成通車，濟濱城際鐵路、通用機場等項目順利推進，城市發(fā)展空間進一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村振興“1+1+5+N”框架基本確立。商河入選山東省生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，商河花卉入選濟南市十大農業(yè)特色產業(yè)，玉皇廟鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)、全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點單位，賈莊鎮(zhèn)入選全省特色產業(yè)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”、全省美麗宜居小鎮(zhèn)，鄭路鎮(zhèn)入選全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍桑寺鎮(zhèn)入選全省美麗宜居小鎮(zhèn)，劉集村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村，全縣累計建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村19個，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。佰澤·泉韻鄉(xiāng)里田園綜合體開園迎賓，農村集體產權制度改革基本完成，農村宅基地規(guī)范使用和閑散地回收利用工作扎實推進，農業(yè)水價綜合改革啟動實施，蒜苔目標價格保險試點成功，鄉(xiāng)村發(fā)展活力進一步釋放。生態(tài)建設不斷深化。扎實做好環(huán)保迎察工作，3件中央環(huán)保督察“回頭看”信訪案件和12件省級環(huán)保督察信訪案件全部整改到位。堅決打好治霾攻堅戰(zhàn)，118個環(huán)境空氣質量微觀監(jiān)測站建成使用，老舊渣土車完成更新?lián)Q代、50輛新型渣土車上路運行，投資3500萬元購置環(huán)衛(wèi)車輛及配套設備107臺,2018年空氣質量優(yōu)良天數(shù)227天、比2017年增加49天，重污染天數(shù)11天、比2017年減少7天。全面實行“河長制”，基本完成“清河行動”，成功創(chuàng)建全市首個省級農村飲水安全示范縣，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入推進畜禽糞污資源化利用試點縣項目，畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作通過省級考核，畜牧業(yè)轉型升級步伐不斷加快。冬季清潔取暖無煤化示范縣創(chuàng)建工作順利開展，城區(qū)新增集中供熱面積17.6萬平方米，農村新增清潔取暖5756戶、推廣優(yōu)質燃煤5.2萬戶。國家園林縣城創(chuàng)建工作通過省級評審，城區(qū)提升綠化面積13.31萬平方米，全縣新增造林面積2.03萬畝。國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作扎實推進，28項考核內容順利達標。
(五)民生保障更加有力。2018年民生社會事業(yè)投入35.6億元，占一般公共預算支出的比重為84.9%。社會事業(yè)有新發(fā)展。西城區(qū)九年一貫制學校和高中主體完工、今年9月投入使用，全縣新改擴建學校及幼兒園22處、新增學位10995個，教育辦學條件進一步改善;中小學教師縣管校聘改革深入推進，為優(yōu)化教育資源配置、釋放教育發(fā)展活力創(chuàng)造了條件?？h中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建成使用，縣人民醫(yī)院門診綜合樓一期項目主體完工，省級醫(yī)養(yǎng)結合示范先行縣創(chuàng)建工作順利推進，愛國衛(wèi)生工作扎實開展，醫(yī)療服務水平進一步提升。持續(xù)深化省級文明縣創(chuàng)建工作，不斷完善公共文化服務體系，社會文明程度進一步提高。雙擁共建、國防教育動員、人防建設、油區(qū)管理及殘疾人、廣播電視、體育、農機、氣象、統(tǒng)計、審計、史志、民族宗教、外事僑務等事業(yè)都實現(xiàn)新的發(fā)展。保障水平有新提高。深入推進精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)市定標準貧困村、貧困人口全部脫貧。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2186人、轉移農村勞動力9065人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼589.1萬元、同比增長324%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款4907萬元、同比增長137%，預計2018年全縣居民人均可支配收入同比增長9%。改造城區(qū)老舊住宅小區(qū)37處、農村危房569戶,對91棟城區(qū)居民樓進行節(jié)能改造，完成農村改廁54649戶，群眾居住條件進一步改善。開通城區(qū)公交2號線，新增2條城鄉(xiāng)公交線路，完成46個村街巷硬化，省級“四好農村路”示范縣創(chuàng)建工作順利實施，群眾出行更加便捷。完善落實食品監(jiān)管體系，通過省級食品安全先進縣市級驗收。穩(wěn)步提高社會保險待遇和城鄉(xiāng)低保補助標準，投資1300萬元完成敬老院安全改造，扎實做好社會救助工作，社會保障水平進一步提高。社會治理有新提升。強力推進掃黑除惡專項斗爭，宣判全市首例涉惡案件，打掉惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙2個、其他涉惡共同犯罪團伙5個。持續(xù)抓好拆違拆臨、建綠透綠，拆除違法違章建設267.98萬平方米,整治戶外廣告1.25萬平方米，建綠透綠117處、21.82萬平方米。扎實開展道路交通環(huán)境綜合整治行動，道路交通事故死亡人數(shù)同比下降23.29%。全面加強12345市民服務熱線工作，1—11月群眾滿意率93.64%，位列全市第三位;我縣在全市各區(qū)縣半年重點民生工作民意調查中位列第一名。認真開展“落實企業(yè)安全生產主體責任強化年”活動，完善落實信訪維穩(wěn)和應急管理工作機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(六)政府建設不斷加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“大學習、大調研、大改進”和“三照三轉三改三推”活動，扎實做好中央巡視反饋問題整改落實工作。嚴格落實政府常務會、政府黨組會等議事規(guī)則和議事程序，積極做好政務公開，著力加強調度督導，決策能力和落實水平不斷提高。認真落實縣人大及其常委會決定決議，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案189件。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神成果，加強公共資源交易和國有資產經營管理，維護了政府清正廉潔的良好形象。
各位代表，這一年，我們把解放思想作為根本動力，立足縣情實際，堅持問題導向，推進改革創(chuàng)新，通過許可環(huán)節(jié)的預審核先于全市實現(xiàn)“拿地即開工”，通過PPP模式促成總投資1.5億元的“四好農村路”項目、總投資4.1億元的市民服務中心、總投資9.5億元的生態(tài)水系綜合治理項目開工建設，爭取亞行貸款1.7億美元在全省率先啟動冬季清潔取暖無煤化示范縣創(chuàng)建工作，探索出了后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的“商河方案”“商河智慧”;這一年，我們把高質量發(fā)展作為根本導向，抓當前謀長遠，增強發(fā)展定力，建立招商引資項目第三方評審機制，制定經濟開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)園項目入園標準，推行“畝均論英雄”的考核評價體系，力爭在新一輪發(fā)展中搶得先機、贏得主動;這一年，我們把環(huán)境建設作為根本保障，堅持標本兼治、系統(tǒng)發(fā)力，同步推進城市環(huán)境、營商環(huán)境、社會環(huán)境建設，成功舉辦國家級非遺項目全國秧歌匯演、第四屆濟南花卉園藝博覽會暨第一屆濟南都市農產品博覽會、首屆泉城農民豐收節(jié)，全年組織旅游節(jié)事活動36場，顯著提高了商河的知名度、美譽度、開放度，極大提升了商河群眾的獲得感、歸屬感、自豪感;這一年，我們把落實見效作為根本要求，對定下的事情盯住不放、一抓到底，在政策性貸款趨緊的背景下，2018年棚改規(guī)模超出省市下達的任務22個百分點、是2016年和2017年總和的1.5倍，為老城區(qū)、西城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)分別騰出了200畝、3750畝、550畝的發(fā)展空間;這一年，我們把化解歷史遺留問題作為根本考驗，強化該擔當?shù)淖杂X、敢擔當?shù)淖黠L、會擔當?shù)哪芰?，正視問題不回避，透析問題謀對策，居民不動產登記遺留問題成功破題、已辦證137戶，工業(yè)企業(yè)不動產登記遺留問題處理深入推進、繼2017年辦理13家后再辦理31家，齊魯水郡項目繼豪門又一城三期、濱河壹號項目后成功盤活。
事非經過不知難，群眾滿意是政府工作的不竭動力，2018年我們過得很充實、走得很堅定。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果，更是全縣人民頑強拼搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們清醒認識到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作也存在許多短板和不足：一是主導產業(yè)尚未成型，經濟總量小、基礎弱的縣情實際還沒有得到根本改變;二是交通瓶頸尚未完全打破，協(xié)調爭取力度還需不斷加大;三是常住人口城鎮(zhèn)化率偏低，新型城鎮(zhèn)化進程還需進一步加快;四是民生保障的任務繁重，公共服務水平還需提高;五是謀劃項目、推進項目的能力還不能適應新的形勢要求，政府效能有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，全力加以解決。
二、2019年目標任務和工作重點
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。根據(jù)縣委十三屆五次全體會議精神，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標全市“1+474”工作體系，以建設現(xiàn)代化強縣為總目標，堅持生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、開放活縣、人才興縣“16字發(fā)展方針”，按照突破縣城、聚焦園區(qū)、培育特色鎮(zhèn)村“三大布局”，狠抓雙招雙引、項目建設、舊城更新、新區(qū)拓展、環(huán)境提升、園區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建工作(省級衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設示范縣、國家級文明縣、國家園林縣城)“八項重點工作”，深入推進扶貧開發(fā)、掃黑除惡、污染防治“三項重點任務”，不斷完善“1383”工作體系，奮力實現(xiàn)“三年初見成效”的任務目標。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長11%左右,固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，實際利用內資增長15%左右，進出口總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入增長8.5%左右。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：
(一)深化改革開放，釋放發(fā)展活力。對接新舊動能轉換方向，把雙招雙引作為一號工程，以開放促改革，以改革擴開放，搶占發(fā)展制高點，跑出發(fā)展加速度。
深入推進雙招雙引。準確把握省市要求，制定完善全縣雙招雙引推進機制和考核體系，引領新舊動能轉換和產業(yè)結構升級。精準開展產業(yè)招商，聚焦醫(yī)藥化工、高端裝備、高端農業(yè)、溫泉康養(yǎng)等主導產業(yè)，瞄準世界500強、中國500強、民企500強，加快引進一批龍頭帶動項目、配套協(xié)作項目和高端專業(yè)人才，促進產業(yè)集群發(fā)展。主動做好平臺招商，借助省市舉辦的高端峰會、論壇等招商平臺，精心策劃系列招商活動，完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、孵化器、星創(chuàng)天地等科技研發(fā)、成果轉化平臺，融入省市雙招雙引格局。積極拓展海外招商，推行“招商合伙人”制度，年內在日本舉辦1場以醫(yī)藥化工、高端農業(yè)為主題的投資推介會，在德國舉辦1場以高端裝備為主題的投資推介會。著力突破資本招商，加強與省市投融資平臺的溝通合作，積極爭取省市相關基金，促進優(yōu)質項目、專業(yè)研發(fā)團隊落戶。強化招商選資，嚴格落實經濟開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)園項目入園標準，完善落實招商引資項目第三方評審機制，在更高層次上選好商、引強企。組織實施沙河鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)、龍桑寺鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目和玉皇廟鎮(zhèn)土地增減掛鉤項目，依法處置批而未供和閑置土地，清理盤活低效工業(yè)用地，拓展項目落地空間。落實“商河縣人才新政16條”和科技孵化器入園項目獎勵扶持政策，完善生產、生活等配套服務，為招才引智提供有力保障。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以換位思考、有求必應、無需不擾、結果評價為導向，減少政府對市場活動的直接干預，增加政府對市場主體的主動服務，少說“為什么不行”，多想“怎么樣才行”，把評判權交給企業(yè)和群眾，形成讓市場主體茁壯成長的陽光雨露。深入推進“一次辦成”改革和集中審批服務改革，嚴格落實“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項清單，規(guī)范完善“一窗受理、集成服務”工作流程，著力抓好信息歸集共享和網(wǎng)上在線審批，打造精簡高效的政務生態(tài)。深入推進多證合一、證照分離等商事制度改革，實行企業(yè)登記注冊“全程電子化”，加強事中事后監(jiān)管，打造公平有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入推進金融改革，指導幫助企業(yè)爭取政策資金和開展直接融資，健全完善以業(yè)績?yōu)閷虻慕鹑跈C構考核評價體系，打造安全便捷的金融生態(tài)。深入推進信用體系建設，積極構建親清新型政商關系，打造親商重商的人文生態(tài)。繼續(xù)加大減稅降費力度，進一步激發(fā)市場主體活力，促進經濟高質量發(fā)展。
(二)做強實體經濟，提升綜合實力。堅定“產業(yè)強縣”思路，以項目建設為抓手，補齊工業(yè)、三產服務業(yè)短板，加快培植現(xiàn)代特色產業(yè)體系。
推進工業(yè)產業(yè)成型。把好新舊動能轉換方向，堅持高端定位，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快培育醫(yī)藥化工、高端裝備兩大工業(yè)主導產業(yè)。高標準規(guī)劃建設化工產業(yè)園，完善提升高端原料藥產業(yè)基地，開工建設創(chuàng)新藥物產業(yè)示范園，打造醫(yī)藥化工產業(yè)平臺;完善提升環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產業(yè)基地、特色裝備制造工業(yè)園一期項目，開工建設軌道交通產業(yè)園、綠色循環(huán)經濟產業(yè)園、特色裝備制造工業(yè)園二期項目，打造高端裝備產業(yè)平臺;加快經濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設，深化園區(qū)體制機制改革，推進產城融合發(fā)展，提升園區(qū)承載能力。建立健全職能部門服務企業(yè)的工作機制和考核體系，指導幫助企業(yè)爭取上級政策，完善落實縣政府支持工業(yè)經濟發(fā)展的措施辦法，切實提升涉企服務水平。建立工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測，推行資源要素差別化配置，激勵優(yōu)質企業(yè)做大做強，倒逼落后企業(yè)轉型升級或淘汰退出，加快新舊動能轉換步伐，促進工業(yè)經濟提質增效。積極推進鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃建設，拓展工業(yè)項目落地空間。
提升三產服務業(yè)檔次。加快建設溫泉MALL、溫泉小鎮(zhèn)，擴建提升溫泉基地，打造溫泉產業(yè)發(fā)展平臺。精心籌辦花博會、農博會、農民豐收節(jié)、鼓子秧歌展演等節(jié)會活動，著力完善旅游要素配套，提升會展經濟檔次，帶動全域旅游發(fā)展。加快紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體建設，推進周邊地塊招商，高標準打造銀河路商貿組團，引領都市商貿業(yè)發(fā)展。搶抓濟南建設國家級電商示范城市機遇，提升電商產業(yè)園市場化運營水平，加大龍頭電商企業(yè)引進力度，推進“中國淘寶村”創(chuàng)建和螞蟻金服普惠金融項目建設，努力將電子商務打造成城鄉(xiāng)消費的新業(yè)態(tài)、經濟發(fā)展的新動能。搶抓濟南建設國際醫(yī)療康養(yǎng)名城機遇，突出溫泉理療特色，健全遠程診療體系，深入推進省級醫(yī)養(yǎng)結合示范先行縣創(chuàng)建工作，努力打造大型綜合性康養(yǎng)示范基地。
強化項目支撐作用。嚴格落實目標責任制，把控時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，高效推進總投資336.45億元的12個市級重點項目和總投資643.53億元的181個縣級重點項目建設，圓滿完成年度投資計劃。嚴格落實“拿地即開工”審批模式，規(guī)范完善項目推進流程，進一步縮短項目開工時限。統(tǒng)籌城市建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學搞好項目選址，及早啟動征地報批，提高項目落地效率。健全完善PPP項目建設運營和績效評價機制，鼓勵縣直部門、街鎮(zhèn)通過PPP、政府投資基金、對上爭取等多種方式破解項目資金瓶頸。扎實做好項目策劃包裝，健全完善儲備庫、預備庫、建設庫“三位一體”重點項目管理體制，促使項目建設梯次推進。完善重點項目指揮部工作制度，規(guī)范重大項目綠色通道流程，落實三級督查督辦體系，為項目建設提供強力保障。
(三)推進城鄉(xiāng)融合，建設美麗家園。堅持以人為核心、以產業(yè)為支撐、以生態(tài)為依托，統(tǒng)籌推進縣城和鎮(zhèn)村建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程。
深入推進鄉(xiāng)村振興。一是大力發(fā)展高端農業(yè)。提升鄉(xiāng)村綠洲花卉組培中心研發(fā)水平，建立健全物流配送體系，推動商河花卉走在全市十大農業(yè)特色產業(yè)前列。加快佰澤·泉韻鄉(xiāng)里田園綜合體和國家農業(yè)科技園區(qū)建設，構建規(guī)?；⒓s化農業(yè)生產體系，配套二三產業(yè)功能，示范引領農業(yè)“新六產”發(fā)展。著力突破農業(yè)招商，加快引進一批科技含量高、產業(yè)鏈條長、帶動能力強的農業(yè)龍頭項目，引領高端農業(yè)發(fā)展。用好農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和國家農產品質量安全縣、國家級出口農產品質量安全示范區(qū)等金字招牌，高標準培育商河農產品區(qū)域公用品牌，深入推進“三品一標”認證，提升商河農產品的附加值和競爭力。嚴格落實糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定成果，深入實施糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)、高標準農田等項目，扎實推進農村集體產權制度改革、農村土地確權頒證成果應用，不斷深化農業(yè)水價綜合改革和大蒜蒜苔目標價格保險工作，實現(xiàn)農業(yè)生產保險全覆蓋，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。二是積極培育鎮(zhèn)村特色。完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和街鎮(zhèn)合村并點、村莊建設規(guī)劃編制，明確街鎮(zhèn)產業(yè)定位和村莊空間布局，為鎮(zhèn)村建設發(fā)展提供科學依據(jù)。搶抓全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革機遇，深化玉皇廟鎮(zhèn)和經濟開發(fā)區(qū)的對接融合，強化招商選資，做強特色產業(yè)，爭創(chuàng)“全國文明鎮(zhèn)”“山東省新生小城市”。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，深化賈莊鎮(zhèn)和西城區(qū)的對接融合，加快精紡產業(yè)園、精密儀器產業(yè)園建設，進一步提升城鎮(zhèn)綜合實力。立足資源稟賦、產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌抓好其他街鎮(zhèn)發(fā)展，同步推進工業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、農業(yè)生產經營規(guī)模化，促進產業(yè)和人口集聚。以特色培育、文化傳承為紐帶，打造5個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村、10個省市級美麗鄉(xiāng)村示范村和2條精品線路，示范帶動村莊環(huán)境面貌提升。深入推進村集體經濟倍增工程，認真實施鄉(xiāng)村人才振興工程，為鄉(xiāng)村振興提供強力保障。
加快突破縣城發(fā)展。認真落實縣城市規(guī)劃委員會工作制度，編制完成綠地系統(tǒng)、城市色彩、道路交通等15項專項規(guī)劃，嚴格審查單體項目修建性詳細規(guī)劃，引領和調控縣城建設發(fā)展。深入推進舊城更新，征收拆遷6個棚改地塊、1277戶，建成銀河路中段、田園路中段、花園街西延線、弘德街西延線，實施文昌河東段、商中河北段環(huán)境提升工程，有序推進片區(qū)開發(fā)，合理確定商住比例，提升老城區(qū)功能形象。深入推進新區(qū)拓展，南城區(qū)完成市民服務中心主體工程，提升清水湖公園管護水平，促使北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)產業(yè)載體主體完工;西城區(qū)開工建設美術館和道路管網(wǎng)、河道綠廊等基礎設施項目，提升郊野公園管護水平，推進文化藝術旅游小鎮(zhèn)等產業(yè)項目落地建設。加強對上溝通協(xié)調，加快實施外環(huán)線二期項目，全面拉開城市發(fā)展框架。以城市管理綜合考評為抓手，完善落實城管委聯(lián)席會議制度，進一步提升城市管理的專業(yè)化、制度化、精細化水平，持續(xù)改善城市面貌。
不斷深化生態(tài)建設。規(guī)范完善縣生態(tài)環(huán)境保護委員會工作機制，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源開發(fā)利用上線、環(huán)境準入負面清單“三線一單”制度，扎實做好環(huán)保督察問題整改工作，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責任。健全完善日常監(jiān)測體系和重污染天氣應對機制，持續(xù)加強建筑工地揚塵治理和渣土運輸車整治，不斷改善環(huán)境空氣質量。深入落實“河長制”，扎實推進生態(tài)水系綜合治理項目，建成城市污水處理廠二期工程、經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠提升改造工程，開工建設經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)水廠，推進鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。扎實做好農業(yè)面源污染防治，不斷改善土壤環(huán)境質量。啟動實施生活垃圾焚燒發(fā)電項目，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場運營模式，優(yōu)化垃圾中轉站空間布局和硬件設施，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。高標準做好城區(qū)綠地節(jié)點和沿河風貌帶環(huán)境提升，力爭年內成功創(chuàng)建國家園林縣城。協(xié)調推進亞行貸款落實，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)集中供熱和農村清潔取暖工作，扎實推進城鄉(xiāng)居民住房節(jié)能改造，繼續(xù)推廣優(yōu)質燃煤，加快冬季清潔取暖無煤化示范縣創(chuàng)建步伐。有序落實10項考核指標，深入開展生態(tài)環(huán)保宣傳，將國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作推向深入。
(四)做好民生工作，增進群眾福祉。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾需求和關切，堅持盡力而為、量力而行，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
加快社會事業(yè)發(fā)展。建成使用西城區(qū)九年一貫制學校、高中和縣少兒體校，開工建設第三實驗小學，在北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)配建1所九年一貫制學校，持續(xù)提升教育硬件設施;開工建設第三實驗幼兒園等9所幼兒園，利用兩年時間補齊學前教育短板;加強教育管理，在縣管到位的前提下穩(wěn)步推進校聘工作，讓優(yōu)秀教師有更多機會、更高收入、更大干勁，努力辦好人民滿意的教育。啟動實施縣人民醫(yī)院新院區(qū)和婦幼保健院項目，加快推進縣人民醫(yī)院門診綜合樓建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強中醫(yī)藥服務能力建設，提升計劃生育服務水平，促進衛(wèi)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。編制綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，延時加密城區(qū)公交，完善優(yōu)化鎮(zhèn)村公交，深入推進省級“四好農村路”示范縣創(chuàng)建工作和農村公路安全生命防護工程，改善群眾出行條件。實施豐源湖水庫水源工程，完善西城區(qū)、花園街供水管網(wǎng)，加快清源水廠二期工程建設和鎮(zhèn)村二級供水管網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。以鄉(xiāng)村文化振興為抓手，持續(xù)深化省級文明縣創(chuàng)建工作，有序推進國家級文明縣創(chuàng)建工作，健全完善縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務平臺，廣泛開展文化惠民活動，豐富群眾精神文化生活。扎實推進省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，不斷改善衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。統(tǒng)籌做好國防、統(tǒng)計、審計、廣播電視、物價、史志、民族宗教、外事僑務、紅十字等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
提高社會保障水平。堅持精準扶貧、精準脫貧，提升產業(yè)扶貧項目運營水平，完善穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固全縣脫貧攻堅成果。堅持以政策驅動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，嚴格落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，完善就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭幫扶機制，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。深入實施全民參保登記計劃，全面加強社?；鸢踩O(jiān)管和審計監(jiān)督，不斷提高各項社會保險待遇水平。深化省級食品安全先進縣創(chuàng)建工作,突出源頭治理，健全監(jiān)管體系，保障群眾飲食安全。編制全縣養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，探索養(yǎng)老機構市場化運營機制，提升養(yǎng)老服務水平。提高城鄉(xiāng)低保、五保補助標準，完善殘疾人康復服務體系，做好困難家庭就學、大病和生活救助，切實保障困難群眾生活。
推進社會治理創(chuàng)新。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加快推進智慧城市平安板塊建設，不斷改善社會治安環(huán)境，持續(xù)提升群眾安全感，全力打造“最安全縣域城市”。理順原有社區(qū)居委會治理功能，新建嘉潤、水木清華2個城市社區(qū)居委會，健全社區(qū)治理體系。完成不動產登記遺留問題處理，保障群眾切身利益;明確時間認定節(jié)點，深入推進其他歷史遺留問題處理;堅持問題導向，完善制度機制，有效杜絕新的遺留問題產生。持續(xù)推進拆違拆臨、建綠透綠工作，完善落實控違控臨長效機制，維護社會公平正義。強化底線思維和源頭治理，健全完善應急管理和安全生產體制機制，扎實開展縣級領導公開接訪和包案制度，堅持早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，在最初環(huán)節(jié)，用最小成本，消除安全隱患和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、大力加強政府自身建設
新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將堅定信心決心，強化責任擔當，苦干實干快干，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持從嚴治政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步夯實履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格遵守黨的“六大紀律”，嚴肅認真開展黨內政治生活，扎實推進中央巡視反饋問題整改落實工作，營造風清氣正的政治生態(tài)。
堅持科學施政。把學習作為一項責任，準確把握上級政策，虛心借鑒外地經驗，深入開展調查研究，樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，錘煉專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，在學中干，在干中學，創(chuàng)造性地開展各項工作。踐行“以結果論成敗、以干成論英雄”的理念，細化量化目標任務，建立健全責任體系，全面加強督查督辦，求真務實，善作善成，提高政府執(zhí)行力。
堅持為民勤政。立足縣情實際，堅持問題導向，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，不斷優(yōu)化公共資源配置，堅決維護群眾切身利益，讓發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾。用好12345市民服務熱線等渠道，主動接受群眾監(jiān)督，及時回應群眾訴求，把各項民生工作做實、做細、做透，維護好這一方群眾利益。
堅持依法行政。牢固樹立法治意識和法治思維，嚴格落實政府法律顧問制度，扎實開展規(guī)范性文件合法性審查，深入推進綜合行政執(zhí)法改革，認真做好行政復議、行政應訴等工作，提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行民主集中制，深入推進政務公開，完善落實政府常務會、領導小組會和公眾參與、風險評估等決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高政府公信力。
堅持廉潔從政。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，全面加強預算管理、績效評估和審計監(jiān)督，扎實做好重點領域監(jiān)管，進一步完善廉政風險防控體系。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。嚴格控制“三公”經費和一般性支出，堅決杜絕發(fā)展不計代價、干事不計成本現(xiàn)象，把有限的財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，不忘初心，砥礪前行，為促進商河加快發(fā)展跨越發(fā)展、建設現(xiàn)代化強縣而努力奮斗!
