——2019年1月19日在商河縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
商河縣縣長(zhǎng)郅頌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照全縣總體發(fā)展思路，解放思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，圓滿完成縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2018年完成一般公共預(yù)算收入12.26億元，同比增長(zhǎng)22.43%;預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，按可比口徑增長(zhǎng)7.8%;預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)15%和8%。發(fā)展質(zhì)量明顯提高。建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)31家，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)20.05%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為21：41.4：37.6，二三產(chǎn)業(yè)比重比2017年提高3個(gè)百分點(diǎn)。稅收占財(cái)政收入的比重為88.72%，比2017年提高10.33個(gè)百分點(diǎn)。1—11月實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為18.2%，比年初提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全年新登記市場(chǎng)主體8806戶、新增注冊(cè)資本金81.49億元，同比分別增長(zhǎng)72.36%和31.88%。建成首家省級(jí)院士工作站，全縣有效發(fā)明專利擁有量183件，同比增長(zhǎng)26.2%。建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，1—11月全縣網(wǎng)絡(luò)零售額5.51億元，同比增長(zhǎng)58.79%。濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)、縣域產(chǎn)業(yè)投資基金向企業(yè)股權(quán)投資1.15億元，企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金為企業(yè)解決還貸資金6084萬元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力明顯提高。
(二)招商引資成效顯著。招商項(xiàng)目量質(zhì)齊升。2018年簽約內(nèi)資項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資369.94億元，其中過億元項(xiàng)目59個(gè)、過10億元項(xiàng)目9個(gè)、過100億元項(xiàng)目1個(gè)，創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)示范園、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園簽約落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)得到有效拓展;實(shí)際利用外資3.82億元，香港百斯杰生物科技、美國(guó)匯豐食品、日本諸藤包裝制品等項(xiàng)目簽約落地，工業(yè)外資招商實(shí)現(xiàn)重大突破。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“一次辦成”改革，公布“零跑腿”事項(xiàng)48項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)1810項(xiàng)、“你不用跑我來跑”事項(xiàng)98項(xiàng)，保留中介服務(wù)項(xiàng)目46項(xiàng)。深入推進(jìn)稅收征管體制改革，組建縣稅務(wù)局，新建綜合辦稅大廳，網(wǎng)上辦稅占比40.6%，自助辦稅占比23.1%。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，引入KPI績(jī)效考核辦法，承接落實(shí)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步理清部門職責(zé)、規(guī)范工作流程，執(zhí)法效能明顯提高。
(三)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。速度明顯加快。優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)流程，7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃;189個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率92.89%，高于2017年26.17個(gè)百分點(diǎn);25個(gè)招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，其中12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)。瓶頸逐步破解。拓寬項(xiàng)目融資渠道，PPP項(xiàng)目入庫(kù)12個(gè)、總投資42.64億元，其中簽約落地8個(gè)、總投資29.28億元，項(xiàng)目入庫(kù)個(gè)數(shù)、投資總額均位居全市首位;棚改項(xiàng)目爭(zhēng)取政策性貸款15億元。拓展項(xiàng)目用地空間，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)413.5畝、玉皇廟鎮(zhèn)136.5畝閑置土地成功盤活，分別實(shí)現(xiàn)4個(gè)項(xiàng)目“零增地”落地。載體更加完善。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米、入駐項(xiàng)目16個(gè)，投資1.6億元完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，通過省化工園區(qū)認(rèn)定，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力顯著提升。鄭路、孫集、懷仁、張坊4個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)園獲批成立，為項(xiàng)目落地提供了基礎(chǔ)支撐。
(四)城鄉(xiāng)融合明顯加快。縣城框架逐步拉開。完成棚改5136套，其中貨幣化安置1172套、實(shí)物安置3964套;翻建銀河路，完善交通安全設(shè)施，改造商中路建筑立面，紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體開工建設(shè)，舊城更新不斷加快。南城區(qū)清水湖公園建成使用，北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)溫泉MALL、市民服務(wù)中心開工建設(shè);西城區(qū)10個(gè)村莊、2245戶完成拆遷，道路管網(wǎng)、河道綠廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，文化藝術(shù)旅游小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，新區(qū)開發(fā)破題起勢(shì)。投資6.4億元的外環(huán)線一期項(xiàng)目建成通車，濟(jì)濱城際鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興“1+1+5+N”框架基本確立。商河入選山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，商河花卉入選濟(jì)南市十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，玉皇廟鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)單位，賈莊鎮(zhèn)入選全省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”、全省美麗宜居小鎮(zhèn)，鄭路鎮(zhèn)入選全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍桑寺鎮(zhèn)入選全省美麗宜居小鎮(zhèn)，劉集村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村，全縣累計(jì)建成省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村19個(gè)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。佰澤·泉韻鄉(xiāng)里田園綜合體開園迎賓，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村宅基地規(guī)范使用和閑散地回收利用工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革啟動(dòng)實(shí)施，蒜苔目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)成功，鄉(xiāng)村發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。生態(tài)建設(shè)不斷深化。扎實(shí)做好環(huán)保迎察工作，3件中央環(huán)保督察“回頭看”信訪案件和12件省級(jí)環(huán)保督察信訪案件全部整改到位。堅(jiān)決打好治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，118個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量微觀監(jiān)測(cè)站建成使用，老舊渣土車完成更新?lián)Q代、50輛新型渣土車上路運(yùn)行，投資3500萬元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車輛及配套設(shè)備107臺(tái),2018年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)227天、比2017年增加49天，重污染天數(shù)11天、比2017年減少7天。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，基本完成“清河行動(dòng)”，成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)農(nóng)村飲水安全示范縣，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目，畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作通過省級(jí)考核，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。冬季清潔取暖無煤化示范縣創(chuàng)建工作順利開展，城區(qū)新增集中供熱面積17.6萬平方米，農(nóng)村新增清潔取暖5756戶、推廣優(yōu)質(zhì)燃煤5.2萬戶。國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作通過省級(jí)評(píng)審，城區(qū)提升綠化面積13.31萬平方米，全縣新增造林面積2.03萬畝。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，28項(xiàng)考核內(nèi)容順利達(dá)標(biāo)。
(五)民生保障更加有力。2018年民生社會(huì)事業(yè)投入35.6億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為84.9%。社會(huì)事業(yè)有新發(fā)展。西城區(qū)九年一貫制學(xué)校和高中主體完工、今年9月投入使用，全縣新改擴(kuò)建學(xué)校及幼兒園22處、新增學(xué)位10995個(gè)，教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;中小學(xué)教師縣管校聘改革深入推進(jìn)，為優(yōu)化教育資源配置、釋放教育發(fā)展活力創(chuàng)造了條件?？h中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建成使用，縣人民醫(yī)院門診綜合樓一期項(xiàng)目主體完工，省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，愛國(guó)衛(wèi)生工作扎實(shí)開展，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。持續(xù)深化省級(jí)文明縣創(chuàng)建工作，不斷完善公共文化服務(wù)體系，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。雙擁共建、國(guó)防教育動(dòng)員、人防建設(shè)、油區(qū)管理及殘疾人、廣播電視、體育、農(nóng)機(jī)、氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)都實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。保障水平有新提高。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)市定標(biāo)準(zhǔn)貧困村、貧困人口全部脫貧。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2186人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9065人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼589.1萬元、同比增長(zhǎng)324%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款4907萬元、同比增長(zhǎng)137%，預(yù)計(jì)2018年全縣居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9%。改造城區(qū)老舊住宅小區(qū)37處、農(nóng)村危房569戶,對(duì)91棟城區(qū)居民樓進(jìn)行節(jié)能改造，完成農(nóng)村改廁54649戶，群眾居住條件進(jìn)一步改善。開通城區(qū)公交2號(hào)線，新增2條城鄉(xiāng)公交線路，完成46個(gè)村街巷硬化，省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作順利實(shí)施，群眾出行更加便捷。完善落實(shí)食品監(jiān)管體系，通過省級(jí)食品安全先進(jìn)縣市級(jí)驗(yàn)收。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，投資1300萬元完成敬老院安全改造，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。社會(huì)治理有新提升。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，宣判全市首例涉惡案件，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙2個(gè)、其他涉惡共同犯罪團(tuán)伙5個(gè)。持續(xù)抓好拆違拆臨、建綠透綠，拆除違法違章建設(shè)267.98萬平方米,整治戶外廣告1.25萬平方米，建綠透綠117處、21.82萬平方米。扎實(shí)開展道路交通環(huán)境綜合整治行動(dòng)，道路交通事故死亡人數(shù)同比下降23.29%。全面加強(qiáng)12345市民服務(wù)熱線工作，1—11月群眾滿意率93.64%，位列全市第三位;我縣在全市各區(qū)縣半年重點(diǎn)民生工作民意調(diào)查中位列第一名。認(rèn)真開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任強(qiáng)化年”活動(dòng)，完善落實(shí)信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作機(jī)制，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(六)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“三照三轉(zhuǎn)三改三推”活動(dòng)，扎實(shí)做好中央巡視反饋問題整改落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)、政府黨組會(huì)等議事規(guī)則和議事程序，積極做好政務(wù)公開，著力加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，決策能力和落實(shí)水平不斷提高。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案189件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神成果，加強(qiáng)公共資源交易和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)了政府清正廉潔的良好形象。
各位代表，這一年，我們把解放思想作為根本動(dòng)力，立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)改革創(chuàng)新，通過許可環(huán)節(jié)的預(yù)審核先于全市實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，通過PPP模式促成總投資1.5億元的“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目、總投資4.1億元的市民服務(wù)中心、總投資9.5億元的生態(tài)水系綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取亞行貸款1.7億美元在全省率先啟動(dòng)冬季清潔取暖無煤化示范縣創(chuàng)建工作，探索出了后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展的“商河方案”“商河智慧”;這一年，我們把高質(zhì)量發(fā)展作為根本導(dǎo)向，抓當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展定力，建立招商引資項(xiàng)目第三方評(píng)審機(jī)制，制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)園項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，推行“畝均論英雄”的考核評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng);這一年，我們把環(huán)境建設(shè)作為根本保障，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力，同步推進(jìn)城市環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)環(huán)境建設(shè)，成功舉辦國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目全國(guó)秧歌匯演、第四屆濟(jì)南花卉園藝博覽會(huì)暨第一屆濟(jì)南都市農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、首屆泉城農(nóng)民豐收節(jié)，全年組織旅游節(jié)事活動(dòng)36場(chǎng)，顯著提高了商河的知名度、美譽(yù)度、開放度，極大提升了商河群眾的獲得感、歸屬感、自豪感;這一年，我們把落實(shí)見效作為根本要求，對(duì)定下的事情盯住不放、一抓到底，在政策性貸款趨緊的背景下，2018年棚改規(guī)模超出省市下達(dá)的任務(wù)22個(gè)百分點(diǎn)、是2016年和2017年總和的1.5倍，為老城區(qū)、西城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別騰出了200畝、3750畝、550畝的發(fā)展空間;這一年，我們把化解歷史遺留問題作為根本考驗(yàn)，強(qiáng)化該擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，正視問題不回避，透析問題謀對(duì)策，居民不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題成功破題、已辦證137戶，工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題處理深入推進(jìn)、繼2017年辦理13家后再辦理31家，齊魯水郡項(xiàng)目繼豪門又一城三期、濱河壹號(hào)項(xiàng)目后成功盤活。
事非經(jīng)過不知難，群眾滿意是政府工作的不竭動(dòng)力，2018年我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持商河發(fā)展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作也存在許多短板和不足：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未成型，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)弱的縣情實(shí)際還沒有得到根本改變;二是交通瓶頸尚未完全打破，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度還需不斷加大;三是常住人口城鎮(zhèn)化率偏低，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程還需進(jìn)一步加快;四是民生保障的任務(wù)繁重，公共服務(wù)水平還需提高;五是謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的能力還不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求，政府效能有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，全力加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。根據(jù)縣委十三屆五次全體會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)全市“1+474”工作體系，以建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣為總目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、人才興縣“16字發(fā)展方針”，按照突破縣城、聚焦園區(qū)、培育特色鎮(zhèn)村“三大布局”，狠抓雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、舊城更新、新區(qū)拓展、環(huán)境提升、園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建工作(省級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家級(jí)文明縣、國(guó)家園林縣城)“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)、掃黑除惡、污染防治“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，不斷完善“1383”工作體系，奮力實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的任務(wù)目標(biāo)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)深化改革開放，釋放發(fā)展活力。對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向，把雙招雙引作為一號(hào)工程，以開放促改革，以改革擴(kuò)開放，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，跑出發(fā)展加速度。
深入推進(jìn)雙招雙引。準(zhǔn)確把握省市要求，制定完善全縣雙招雙引推進(jìn)機(jī)制和考核體系，引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)招商，聚焦醫(yī)藥化工、高端裝備、高端農(nóng)業(yè)、溫泉康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)，加快引進(jìn)一批龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目、配套協(xié)作項(xiàng)目和高端專業(yè)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主動(dòng)做好平臺(tái)招商，借助省市舉辦的高端峰會(huì)、論壇等招商平臺(tái)，精心策劃系列招商活動(dòng)，完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、孵化器、星創(chuàng)天地等科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，融入省市雙招雙引格局。積極拓展海外招商，推行“招商合伙人”制度，年內(nèi)在日本舉辦1場(chǎng)以醫(yī)藥化工、高端農(nóng)業(yè)為主題的投資推介會(huì)，在德國(guó)舉辦1場(chǎng)以高端裝備為主題的投資推介會(huì)。著力突破資本招商，加強(qiáng)與省市投融資平臺(tái)的溝通合作，積極爭(zhēng)取省市相關(guān)基金，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)落戶。強(qiáng)化招商選資，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)園項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)招商引資項(xiàng)目第三方評(píng)審機(jī)制，在更高層次上選好商、引強(qiáng)企。組織實(shí)施沙河鎮(zhèn)、鄭路鎮(zhèn)、龍桑寺鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目和玉皇廟鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目，依法處置批而未供和閑置土地，清理盤活低效工業(yè)用地，拓展項(xiàng)目落地空間。落實(shí)“商河縣人才新政16條”和科技孵化器入園項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，完善生產(chǎn)、生活等配套服務(wù)，為招才引智提供有力保障。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以換位思考、有求必應(yīng)、無需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，增加政府對(duì)市場(chǎng)主體的主動(dòng)服務(wù)，少說“為什么不行”，多想“怎么樣才行”，把評(píng)判權(quán)交給企業(yè)和群眾，形成讓市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)的陽光雨露。深入推進(jìn)“一次辦成”改革和集中審批服務(wù)改革，嚴(yán)格落實(shí)“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項(xiàng)清單，規(guī)范完善“一窗受理、集成服務(wù)”工作流程，著力抓好信息歸集共享和網(wǎng)上在線審批，打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)。深入推進(jìn)多證合一、證照分離等商事制度改革，實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)“全程電子化”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打造公平有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深入推進(jìn)金融改革，指導(dǎo)幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策資金和開展直接融資，健全完善以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，打造安全便捷的金融生態(tài)。深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造親商重商的人文生態(tài)。繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升綜合實(shí)力。堅(jiān)定“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”思路，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，補(bǔ)齊工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)短板，加快培植現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)成型。把好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向，堅(jiān)持高端定位，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快培育醫(yī)藥化工、高端裝備兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)園，完善提升高端原料藥產(chǎn)業(yè)基地，開工建設(shè)創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)示范園，打造醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)平臺(tái);完善提升環(huán)保節(jié)能材料與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、特色裝備制造工業(yè)園一期項(xiàng)目，開工建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、特色裝備制造工業(yè)園二期項(xiàng)目，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)平臺(tái);加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升園區(qū)承載能力。建立健全職能部門服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制和考核體系，指導(dǎo)幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策，完善落實(shí)縣政府支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，切實(shí)提升涉企服務(wù)水平。建立工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推行資源要素差別化配置，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或淘汰退出，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，拓展工業(yè)項(xiàng)目落地空間。
提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)檔次。加快建設(shè)溫泉MALL、溫泉小鎮(zhèn)，擴(kuò)建提升溫泉基地，打造溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。精心籌辦花博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、鼓子秧歌展演等節(jié)會(huì)活動(dòng)，著力完善旅游要素配套，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)檔次，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。加快紅星美凱龍愛琴海商業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)周邊地塊招商，高標(biāo)準(zhǔn)打造銀河路商貿(mào)組團(tuán)，引領(lǐng)都市商貿(mào)業(yè)發(fā)展。搶抓濟(jì)南建設(shè)國(guó)家級(jí)電商示范城市機(jī)遇，提升電商產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，加大龍頭電商企業(yè)引進(jìn)力度，推進(jìn)“中國(guó)淘寶村”創(chuàng)建和螞蟻金服普惠金融項(xiàng)目建設(shè)，努力將電子商務(wù)打造成城鄉(xiāng)消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。搶抓濟(jì)南建設(shè)國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)名城機(jī)遇，突出溫泉理療特色，健全遠(yuǎn)程診療體系，深入推進(jìn)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣創(chuàng)建工作，努力打造大型綜合性康養(yǎng)示范基地。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，高效推進(jìn)總投資336.45億元的12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和總投資643.53億元的181個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成年度投資計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)“拿地即開工”審批模式，規(guī)范完善項(xiàng)目推進(jìn)流程，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目開工時(shí)限。統(tǒng)籌城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)搞好項(xiàng)目選址，及早啟動(dòng)征地報(bào)批，提高項(xiàng)目落地效率。健全完善PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)縣直部門、街鎮(zhèn)通過PPP、政府投資基金、對(duì)上爭(zhēng)取等多種方式破解項(xiàng)目資金瓶頸。扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝，健全完善儲(chǔ)備庫(kù)、預(yù)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)“三位一體”重點(diǎn)項(xiàng)目管理體制，促使項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部工作制度，規(guī)范重大項(xiàng)目綠色通道流程，落實(shí)三級(jí)督查督辦體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力保障。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)美麗家園。堅(jiān)持以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以生態(tài)為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和鎮(zhèn)村建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。提升鄉(xiāng)村綠洲花卉組培中心研發(fā)水平，建立健全物流配送體系，推動(dòng)商河花卉走在全市十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)前列。加快佰澤·泉韻鄉(xiāng)里田園綜合體和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，配套二三產(chǎn)業(yè)功能，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。著力突破農(nóng)業(yè)招商，加快引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，引領(lǐng)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展。用好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等金字招牌，高標(biāo)準(zhǔn)培育商河農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，深入推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升商河農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定成果，深入實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果應(yīng)用，不斷深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和大蒜蒜苔目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)全覆蓋，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是積極培育鎮(zhèn)村特色。完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和街鎮(zhèn)合村并點(diǎn)、村莊建設(shè)規(guī)劃編制，明確街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和村莊空間布局，為鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。搶抓全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革機(jī)遇，深化玉皇廟鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對(duì)接融合，強(qiáng)化招商選資，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明鎮(zhèn)”“山東省新生小城市”。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，深化賈莊鎮(zhèn)和西城區(qū)的對(duì)接融合，加快精紡產(chǎn)業(yè)園、精密儀器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好其他街鎮(zhèn)發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。以特色培育、文化傳承為紐帶，打造5個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村、10個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和2條精品線路，示范帶動(dòng)村莊環(huán)境面貌提升。深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)倍增工程，認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興工程，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)力保障。
加快突破縣城發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)縣城市規(guī)劃委員會(huì)工作制度，編制完成綠地系統(tǒng)、城市色彩、道路交通等15項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格審查單體項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃，引領(lǐng)和調(diào)控縣城建設(shè)發(fā)展。深入推進(jìn)舊城更新，征收拆遷6個(gè)棚改地塊、1277戶，建成銀河路中段、田園路中段、花園街西延線、弘德街西延線，實(shí)施文昌河?xùn)|段、商中河北段環(huán)境提升工程，有序推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，合理確定商住比例，提升老城區(qū)功能形象。深入推進(jìn)新區(qū)拓展，南城區(qū)完成市民服務(wù)中心主體工程，提升清水湖公園管護(hù)水平，促使北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)載體主體完工;西城區(qū)開工建設(shè)美術(shù)館和道路管網(wǎng)、河道綠廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升郊野公園管護(hù)水平，推進(jìn)文化藝術(shù)旅游小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，加快實(shí)施外環(huán)線二期項(xiàng)目，全面拉開城市發(fā)展框架。以城市管理綜合考評(píng)為抓手，完善落實(shí)城管委聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提升城市管理的專業(yè)化、制度化、精細(xì)化水平，持續(xù)改善城市面貌。
不斷深化生態(tài)建設(shè)。規(guī)范完善縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源開發(fā)利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”制度，扎實(shí)做好環(huán)保督察問題整改工作，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。健全完善日常監(jiān)測(cè)體系和重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理和渣土運(yùn)輸車整治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)水系綜合治理項(xiàng)目，建成城市污水處理廠二期工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠提升改造工程，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)水廠，推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化垃圾中轉(zhuǎn)站空間布局和硬件設(shè)施，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。高標(biāo)準(zhǔn)做好城區(qū)綠地節(jié)點(diǎn)和沿河風(fēng)貌帶環(huán)境提升，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。協(xié)調(diào)推進(jìn)亞行貸款落實(shí)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)集中供熱和農(nóng)村清潔取暖工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房節(jié)能改造，繼續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)燃煤，加快冬季清潔取暖無煤化示范縣創(chuàng)建步伐。有序落實(shí)10項(xiàng)考核指標(biāo)，深入開展生態(tài)環(huán)保宣傳，將國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作推向深入。
(四)做好民生工作，增進(jìn)群眾福祉。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾需求和關(guān)切，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建成使用西城區(qū)九年一貫制學(xué)校、高中和縣少兒體校，開工建設(shè)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)，在北緯37°溫泉悠養(yǎng)小鎮(zhèn)配建1所九年一貫制學(xué)校，持續(xù)提升教育硬件設(shè)施;開工建設(shè)第三實(shí)驗(yàn)幼兒園等9所幼兒園，利用兩年時(shí)間補(bǔ)齊學(xué)前教育短板;加強(qiáng)教育管理，在縣管到位的前提下穩(wěn)步推進(jìn)校聘工作，讓優(yōu)秀教師有更多機(jī)會(huì)、更高收入、更大干勁，努力辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)實(shí)施縣人民醫(yī)院新院區(qū)和婦幼保健院項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，提升計(jì)劃生育服務(wù)水平，促進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。編制綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，延時(shí)加密城區(qū)公交，完善優(yōu)化鎮(zhèn)村公交，深入推進(jìn)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，改善群眾出行條件。實(shí)施豐源湖水庫(kù)水源工程，完善西城區(qū)、花園街供水管網(wǎng)，加快清源水廠二期工程建設(shè)和鎮(zhèn)村二級(jí)供水管網(wǎng)改造，保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。以鄉(xiāng)村文化振興為抓手，持續(xù)深化省級(jí)文明縣創(chuàng)建工作，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)文明縣創(chuàng)建工作，健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，不斷改善衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。統(tǒng)籌做好國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣播電視、物價(jià)、史志、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提升產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平，完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持以政策驅(qū)動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，完善就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭幫扶機(jī)制，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面加強(qiáng)社保基金安全監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。深化省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作,突出源頭治理，健全監(jiān)管體系，保障群眾飲食安全。編制全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。提高城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，做好困難家庭就學(xué)、大病和生活救助，切實(shí)保障困難群眾生活。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快推進(jìn)智慧城市平安板塊建設(shè)，不斷改善社會(huì)治安環(huán)境，持續(xù)提升群眾安全感，全力打造“最安全縣域城市”。理順原有社區(qū)居委會(huì)治理功能，新建嘉潤(rùn)、水木清華2個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)，健全社區(qū)治理體系。完成不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題處理，保障群眾切身利益;明確時(shí)間認(rèn)定節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)其他歷史遺留問題處理;堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善制度機(jī)制，有效杜絕新的遺留問題產(chǎn)生。持續(xù)推進(jìn)拆違拆臨、建綠透綠工作，完善落實(shí)控違控臨長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。強(qiáng)化底線思維和源頭治理，健全完善應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)體制機(jī)制，扎實(shí)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案制度，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，在最初環(huán)節(jié)，用最小成本，消除安全隱患和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
三、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干快干，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步夯實(shí)履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格遵守黨的“六大紀(jì)律”，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視反饋問題整改落實(shí)工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅(jiān)持科學(xué)施政。把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)責(zé)任，準(zhǔn)確把握上級(jí)政策，虛心借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，樹立全局觀念和系統(tǒng)思維，錘煉專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，在學(xué)中干，在干中學(xué)，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。踐行“以結(jié)果論成敗、以干成論英雄”的理念，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，建立健全責(zé)任體系，全面加強(qiáng)督查督辦，求真務(wù)實(shí)，善作善成，提高政府執(zhí)行力。
堅(jiān)持為民勤政。立足縣情實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，不斷優(yōu)化公共資源配置，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益，讓發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾。用好12345市民服務(wù)熱線等渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，把各項(xiàng)民生工作做實(shí)、做細(xì)、做透，維護(hù)好這一方群眾利益。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度，扎實(shí)開展規(guī)范性文件合法性審查，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善落實(shí)政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高政府公信力。
堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決杜絕發(fā)展不計(jì)代價(jià)、干事不計(jì)成本現(xiàn)象，把有限的財(cái)力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心，砥礪前行，為促進(jìn)商河加快發(fā)展跨越發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗!
