政 府 工 作 報 告
—— 2019年1月15日在泗水縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長薛超文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泗水縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，克難攻堅、真抓實干，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值200億元、增長5.6%;一般公共預算收入8.7億元、增長6.1%;固定資產投資134億元、增長8%;社會消費品零售總額113億元、增長9%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到24580元、12311元，增長8.2%、8.8%。
(一)加快新舊動能轉換，產業(yè)發(fā)展質量實現(xiàn)新提升。三次產業(yè)結構調整為22.9：35.9：41.2。新增“四上”企業(yè)119家。認真落實減稅降費優(yōu)惠政策，累計為企業(yè)減負2億元。強化產業(yè)發(fā)展扶持，兌現(xiàn)獎補資金8700萬元?！八男隆苯洕涌斐砷L，制定出臺新舊動能轉換重大工程《實施意見》《實施規(guī)劃》，24個項目納入省市項目庫并全部開工，完成投資24.8億元。新增“四新”企業(yè)88家，32個“四新”項目完成投資37.1億元，“四新”經濟增加值達到30億元、增長17.6%。工業(yè)經濟加快轉型，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%，主營業(yè)務收入、利潤分別增長13%、18%;完成技改投資26.6億元，實施重點技改項目10個、投產6個;新增小微企業(yè)1300家，培育產值過5億元企業(yè)3家。園區(qū)發(fā)展提速增效，新落戶億元以上項目11個，園區(qū)增加值、固定資產投資分別增長7.8%、10.6%。實施涉企服務提升工程，開展政銀企對接48次，新增企業(yè)貸款2.9億元，提供過橋資金支持9060萬元。20家企業(yè)完成規(guī)范化改制，4家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌?，F(xiàn)代服務業(yè)加快提升，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)21家，主營業(yè)務收入增長25%;尼山圣源書院二期、圣地桃園鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等文旅項目投入運營，泗水濱公園成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。國家電子商務進農村綜合示范縣項目深入推進，建成村級服務站420個，實現(xiàn)農產品電商交易3億元。金融業(yè)增加值增長5%，存貸款余額分別突破200億元、100億元。現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、國家農產品質量安全縣、全國“糧改飼”試點縣、省農業(yè)“新六產”示范縣。抓好糧食安全，新建糧食高產示范方5萬畝，建設高價值經濟田40萬畝，認證“三品一標”產品23個;新增土地流轉5萬畝、是上年的5倍;建設為農服務中心6處，完成土地托管3萬畝;新增省市級農業(yè)龍頭企業(yè)9家;新發(fā)展特色經濟林2萬畝。主要農作物耕種收綜合機械化率達到94%。完成土地整理項目5個，新增耕地入庫6275畝。
(二)激發(fā)內生動力與活力，改革創(chuàng)新開放邁出新步伐。開放水平不斷提升，簽訂億元以上項目24個，到位縣外內資24億元，實際利用外資1.2億元，成功引進盼盼食品、無窮食品2個過10億元大項目，招商引資實現(xiàn)重大突破;實施“泗郎回鄉(xiāng)”工程，1300多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)506家。實施規(guī)模以上項目117個，集中攻堅21個重點產業(yè)項目、14個建成投產。新增外貿備案企業(yè)27家，實現(xiàn)進出口5.5億元。重點改革有序推進，全面完成“3330”改革，縣級行政權力和公共服務事項實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋;創(chuàng)新實施“一會三函”，建設項目審批平均用時壓縮至5個工作日;131項縣級行政權力和公共服務事項全部下放，村級“小微權力清單”制度全面推行。改革農村中小學校管理體制，明晰鎮(zhèn)街教育工作職責;優(yōu)化醫(yī)療資源配置，組建3個縣域醫(yī)聯(lián)體。97%的村完成集體產權制度改革;國資監(jiān)管更加規(guī)范有效，縣屬國有企業(yè)實體化市場化運作能力明顯增強;構建“府院聯(lián)動”機制，一企一策分類處置38家“僵尸企業(yè)”，8家恢復生產;開發(fā)區(qū)大部制、扁平化職員制改革積極推進。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，新增國家高新技術企業(yè)4家，高新技術產業(yè)產值增長23.6%;縣科技創(chuàng)新服務平臺建成運營，新增產學研合作企業(yè)25家、省市級企業(yè)創(chuàng)新平臺6家。引進各類人才120人，培訓實用人才2.4萬人次。發(fā)明專利授權20件;新增山東名牌2個、優(yōu)質產品基地1個。對上爭取成效顯著，到位資金30.5億元，其中競爭性資金12.5億元，成功入選全省生物質能源推廣應用示范縣，圣水峪田園綜合體以第一名的好成績獲得省級試點。
(三)提升功能品質，城鄉(xiāng)融合發(fā)展彰顯新風貌。城市功能更加完善，編制完成城市生態(tài)水系等14項規(guī)劃。扎實推進省級“城市雙修”試點，新建續(xù)建城市道路18條、13.1公里，打通7條“斷頭路”;建成3處綜合管廊，實施4個小區(qū)、10條道路雨污管網改造，新建污水管道15公里;改造供熱管網10.3公里，新增供熱面積55萬平方米;完成音義河水系一期工程，新增城市綠地50公頃。圍繞解決群眾關心關切的身邊事，新建改建中興路菜市場、泰源農副產品交易中心，改造7個老舊小區(qū)供水供電系統(tǒng)，實施圣源湖健康步道升級等50余項“暖心工程”。堅持不推不拖不繞，強力解決8個開發(fā)片區(qū)歷史遺留問題，釋放有效建筑面積53.7萬平方米。實施棚戶區(qū)改造4212戶，開工商品房67萬平方米。深化市容市貌綜合治理，城市“六亂”得到有效整治。鎮(zhèn)村建設統(tǒng)籌推進，實施鎮(zhèn)駐地改造“六個一”工程21個、竣工15個;金莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)。新建改建公路70.1公里，圣源大道一期、中興北路、堯王線北段等4條干道竣工通車;327國道東段綜合提升工程初顯成效;魯南高鐵站前廣場完成年度節(jié)點任務。強力拆除違建26.1萬平方米。建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村9個;實施重點水利工程12個，新增改善節(jié)水灌溉面積7萬畝，農村飲水鞏固提升工程惠及5.9萬人;農村危房改造820戶，燃氣“村村通”工程完成100個，農村改廁2.5萬戶、基本實現(xiàn)常住家庭全覆蓋。13個農村土地綜合整治試點進展順利;扎實推進土地增減掛鉤、庫區(qū)移民避險解困項目，完成拆舊復墾937.2畝。
(四)打好三大攻堅戰(zhàn)，防風險筑底線取得新成效。風險防范化解有力，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，累計清收處置不良貸款1.6億元;常態(tài)化開展“大快嚴”集中行動，實現(xiàn)生產安全零事故;集中力量推進矛盾糾紛大排查大化解，妥善化解信訪積案79件;深入推進掃黑除惡專項斗爭，偵辦涉惡類案件39起，打擊處理各類違法犯罪1097人;健全安保維穩(wěn)指揮部戰(zhàn)時工作機制，圓滿完成安保維穩(wěn)任務。脫貧攻堅精準有效，開展“精準扶貧鞏固提升年”活動，投入財政扶貧資金5583萬元，實施產業(yè)扶貧項目45個，各項行業(yè)扶貧政策全面落實，為2.98萬建檔立卡貧困人口購買了扶貧特惠保險，圓滿完成年度脫貧任務。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣;順利通過國家森林專項督查;中央和省環(huán)保督察“回頭看”交辦的21件案件全部整改到位。強力推進大氣污染綜合治理，59家企業(yè)完成揮發(fā)性有機物整治，淘汰10蒸噸以上燃煤鍋爐8臺，關停礦山開采企業(yè)2家、板材廠11家，實施氣代煤、電代煤改造5924戶，5000戶群眾實現(xiàn)生物質清潔取暖。開展“清河行動”回頭看，整改問題68個，泗河出境斷面水質穩(wěn)定達標。治理農業(yè)面源污染40萬畝;畜禽糞污資源化利用重點縣項目全面完成，348家規(guī)模養(yǎng)殖場配建了糞污資源化利用設施。建設循環(huán)經濟項目5個，萬元GDP能耗下降11.5%;成片造林3.1萬畝，完成水系道路綠化167公里，治理水土流失23平方公里。
(五)增強惠民實效，民生保障水平邁上新臺階。民生投入25.4億元，占一般公共預算支出的80.9%。扎實推進為民實事辦理，學校餐廳建設、便民設施提升等十件實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鄉(xiāng)低保補助標準實現(xiàn)“十三連增”，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到每人每月118元。積極推進66家國有、集體破產企業(yè)職工債權清核兌付工作。新建改建幼兒園19處，完成大班額項目5個，縣一中擴建工程如期竣工，新增學位1.2萬個。縣醫(yī)院新院區(qū)二期、縣婦幼保健院新院區(qū)建成使用，新增床位400張?？h殘疾人康復中心主體完工。城鄉(xiāng)公交實現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)公交在全市率先實行免費乘坐，投放共享單車2000輛，群眾出行更加便捷。建設村居兒童快樂家園50處，創(chuàng)建省市級婦女兒童家園4處。建成13個鎮(zhèn)街文化站，開展送戲下鄉(xiāng)600場、鄉(xiāng)村儒學講堂500場，成功創(chuàng)建省級文明縣?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展。新一輪村委會和社區(qū)居委會換屆選舉圓滿完成。應急管理、廣播電視、統(tǒng)計物價、外事僑務、民族宗教、檔案史志、雙擁人防、氣象地震、計生老齡、公共體育、紅十字等各項事業(yè)全面進步。
(六)提高服務效能，政府自身建設得到新加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“兩學一做”學習教育，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持以“大學習、大調研、大改進”推進“重點工作求突破、基層基礎求提升”，強化指揮部、推進組模式，各項重點工作落實有力有效。開展重大決策事項論證37宗，集體研究決議事項159宗，切實做到依法民主科學決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案203件，辦復率均為100%。創(chuàng)新開展作風建設“四大行動”，倒逼政風行風不斷改進。政府投資項目實現(xiàn)審計復審全覆蓋，綜合審減率同比提高4個百分點。自覺遵守中央八項規(guī)定精神和省市縣委實施辦法，馳而不息糾正“四風”，嚴懲腐敗行為，樹立了清正廉潔政府形象。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關心支持的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和社會各界，向所有為泗水發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，經濟總量小、地方財力弱的欠發(fā)達縣情還沒有根本改變;發(fā)展新動能不足，改革開放力度不大，傳統(tǒng)產業(yè)轉型較慢，“四新”經濟尚未形成有力支撐;企業(yè)規(guī)范化改制推進不快，融資、土地等要素制約仍然突出;城鎮(zhèn)建設管理還不夠精細，鄉(xiāng)村振興尚未全面起勢;污染防治、風險防控壓力依然較大;干部的慣性思維、路徑依賴還不同程度存在。對此，我們將采取精準有力舉措，努力加以解決。
二、2019年主要任務
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年政府工作，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅持“一切工作項目化、產業(yè)發(fā)展園區(qū)化”，聚焦“重點工作求突破，基層基礎求提升”，深入開展“工作落實年”活動，著力構建“1+2345”工作體系，即以強黨建為統(tǒng)領，突出抓好動能轉換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，堅決打好風險防控、污染防治、精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)強化產業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設、文化示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境四大載體，重點做好深化改革、雙招雙引、營商環(huán)境、民生保障、社會穩(wěn)定五項工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產投資增長7%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
(一)加快產業(yè)轉型升級，著力推動新舊動能轉換。聚焦“5+3”產業(yè)，主攻“四新四化”，培育壯大特色產業(yè)集群。年內規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，“四新”經濟增加值增長15%。
改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。堅持向質量要市場、向創(chuàng)新要動力、向新模式要效率、向集聚要效益，推動食品飲料、綠色建材、紙品包裝等傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，培育生成新動能。集中抓好10個重點技改項目，完成技改投入30億元以上。強化食品飲料產業(yè)集群發(fā)展，支持味珍、利豐、鴻潤等龍頭企業(yè)拓展延伸產業(yè)鏈條，鼓勵錦川、巨烽等特色企業(yè)加快成長。優(yōu)化提升紙品包裝產業(yè)，努力盤活造紙產業(yè)既有產能，開工建設康正預涂膜二期、瑞峰科技二期等項目。加快構建綠色建材產業(yè)體系，支持海螺水泥實施技術改造，促進軌道交通、泗冠建材建成投產。大力發(fā)展文旅產業(yè)，推動圣源國學小鎮(zhèn)、泗之源泉文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目盡快落地，加快建設等閑谷藝術小鎮(zhèn)、安山旅游度假區(qū)，培育發(fā)展省市級研學游基地2個，創(chuàng)建國家3A級景區(qū)村莊2個，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
培育壯大新興產業(yè)。以高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產業(yè)為重點，實施新興產業(yè)培植壯大行動，推動新興產業(yè)加速崛起。鼓勵新力、得力等專用機械制造企業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，努力打造高端裝備產業(yè)配套基地。積極發(fā)展生物質能源化利用產業(yè)，加快實施華能、中環(huán)國投生物質熱電聯(lián)產項目，支持同力機械等產業(yè)鏈企業(yè)增資擴產。培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)，推動縣醫(yī)院、縣婦幼保健院醫(yī)養(yǎng)結合項目落地建設。
融合發(fā)展跨界產業(yè)。推進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快向服務型制造轉變，培育工業(yè)設計、制造服務等新型業(yè)態(tài)，不斷提升價值鏈，實現(xiàn)跨界融合、聯(lián)動發(fā)展。實施“制造業(yè)+互聯(lián)網”行動，推動產能共享、設備共享、技術共享、線上交易，新增“上云”企業(yè)10家。加快制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展第三方、第四方物流，大力招引倉儲物流、工業(yè)物流項目，開工建設汽車站貨運中心。
強化創(chuàng)新第一動力。推動企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)投入增長10%以上。實施科技型中小企業(yè)成長工程，新增國家高新技術企業(yè)3家。推進創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)建設工程技術研究中心、教學實踐基地，新建省市級創(chuàng)新平臺5處以上。強化產學研合作，鼓勵企業(yè)與大院大所大學加強合作，實施重大科技成果轉化10項。提升知識產權創(chuàng)造能力，申請發(fā)明專利50件。引導企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，培育名牌產品2個以上。
增強園區(qū)發(fā)展后勁。深入實施園區(qū)功能提升三年行動計劃，建設圣誠路北段、圣工路等5條道路，鋪設蒸汽管網2.7公里，新建標準廠房10萬平方米以上。集中攻堅20個重點產業(yè)項目，力促山東工具、?？捣雷o設備等10個項目建成投產，盼盼食品、無窮食品、陳村食品等15個過億元項目開工建設。建成運營食品、機械產業(yè)研究所。支持金莊、苗館等4個鎮(zhèn)街創(chuàng)業(yè)園區(qū)加速產業(yè)集聚，實現(xiàn)集群發(fā)展。
(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。聚焦“五大振興”，統(tǒng)籌生產、生態(tài)、生活一體布局，推動“三生三美”融合發(fā)展。
推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。著力增加綠色優(yōu)質農產品供給，鞏固發(fā)展高價值經濟作物種植帶20萬畝、特色經濟林2萬畝，認證“三品一標”產品5個。引導工商資本“上山下鄉(xiāng)”，推進多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營，新增土地流轉8萬畝、土地托管3萬畝，建成200畝以上農業(yè)生產園區(qū)20個。積極培育家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省市級新型農業(yè)經營主體20家。新建為農服務中心4處，扎實推進農業(yè)信貸擔保工作，著力解決小農戶生產經營面臨難題。爭創(chuàng)全國主要農作物全程機械化示范縣。建設省農業(yè)“新六產”示范縣，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快圣水峪田園綜合體建設，打造休閑農業(yè)旅游產業(yè)園區(qū)2個以上。大力發(fā)展“農業(yè)+互聯(lián)網”，搭建農村電商、訂單農業(yè)等平臺，培育北京菜籃子工程直供基地3處，促進農產品優(yōu)質優(yōu)價優(yōu)銷。
推動鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興。扎實開展農村人居環(huán)境綜合整治，多模式治理村莊污水，實施生活垃圾分類工程，著力提升村容村貌。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建省市級示范村5個，集中突破環(huán)龍灣湖示范片區(qū)建設。深入開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動，建設市級示范村9個、重點村70個。整縣推進畜禽糞污資源化利用，綜合利用率達到82%以上。深入挖掘和弘揚儒孝文化，抓好“四德工程”建設，開展“文明村”“文明家庭”創(chuàng)建活動。改造提升鄉(xiāng)村儒學講堂示范點13處、村級文化服務中心100個，開展“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出600場。充分發(fā)揮村規(guī)民約和紅白理事會作用，大力倡導移風易俗，進一步煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
推動鄉(xiāng)村組織人才振興。持續(xù)強化基層組織建設，加大選派公職人員到村任職力度，組織部分村黨組織書記異地掛職鍛煉。嚴格規(guī)范村級“小微權力”事項，從嚴約束村干部用權行為。完善一事一議制度，引導村民參與公共事務管理。做好新一輪“第一書記”選派工作，提升駐村聯(lián)戶工作水平。發(fā)展壯大村級集體經濟，新增集體收入過3萬元的村130個以上。強化農村人才培育，培訓新型職業(yè)農民、農村人才6000人次以上。鼓勵各類人才到農村投資興業(yè)、服務三農，選派200名科技指導員到村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務和結對幫扶。搭建農技服務“云平臺”，更好發(fā)揮農技人員作用。
強化鄉(xiāng)村基礎設施建設。完成16個土地整理項目，加快推進殘次林、園地整理，實施高標準農田建設，新增耕地1萬畝以上。加快實施土地增減掛鉤、庫區(qū)移民避險解困項目，推進10個續(xù)建新型農村社區(qū)加快建設。實施灌區(qū)節(jié)水配套改造等10項重點水利工程，新增改善節(jié)水灌溉面積5萬畝。加快推進農村硬化道路“戶戶通”全覆蓋。改造農村危房100戶以上，完成燃氣“村村通”工程60個。健全農村無害化廁所后續(xù)管護長效機制。實施農村飲水安全兩年攻堅行動，年內解決26個村、8000余戶村民吃水難、吃水不安全問題。
(三)突出精準務實，著力實施“雙招雙引”。積極“走出去”“引進來”，爭取更多資源在市場配置中向泗水匯聚，加快塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
全力攻堅招商引資。開展招大引強系列行動，力爭引進過億元工業(yè)項目20個、過5億元2個。主攻產業(yè)鏈招商，聚焦八大產業(yè)，強化鏈條設計，瞄準世界500強、國內100強及行業(yè)“隱形冠軍”，精準招引龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項目。突出專業(yè)化招商，組建專業(yè)隊伍，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，辦好招商推介活動，開展點對點登門招商。突破市場化招商，委托專業(yè)機構策劃推介項目，積極推進以商招商、商會招商、代理招商。強化以企招商，鼓勵企業(yè)家解放思想，主動對外合資合作。深化鄉(xiāng)情招商，大力實施“泗郎回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)行動，加快發(fā)展“雁歸經濟”。
精準高效招才引智。實施招才引智三年行動計劃，年內引進各類人才700名以上。突出需求導向，積極招引高層次人才，柔性引進帶技術、帶成果、帶項目人才。著眼急需緊缺專業(yè)人才，大力引進博士研究生、“雙一流”高校畢業(yè)生。實施高技能人才倍增計劃，打造“泉鄉(xiāng)工匠”品牌，支持縣職業(yè)中專深化產教融合、校企合作，鼓勵有條件的企業(yè)開辦培訓學校。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，設立人才發(fā)展專項資金，啟動建設人才公寓。
提高對外開放水平。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參加各類展會和經貿活動，提高食品、機械制品等產品出口比重。引導企業(yè)設立網上“海外專區(qū)”，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)進口先進技術、設備、關鍵零部件和短缺資源，新增自營進出口企業(yè)5家，實現(xiàn)進出口5.5億元以上。積極開展境外招商活動，加大對日韓、港臺等境外招商力度，力爭圣佳新能源汽車項目簽約落地，實際利用外資1.2億元以上。
(四)強化服務供給，著力促進民營經濟高質量發(fā)展。民營經濟對泗水發(fā)展功不可沒，地位不容置疑，作用不可替代。我們要聚焦民營經濟發(fā)展瓶頸，播撒好“陽光雨露”，促進民營企業(yè)和各類市場主體“茁壯成長”。
做大民營經濟總量。深入實施“3413”企業(yè)梯次培育、“410”企業(yè)培育工程，持續(xù)推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。加大骨干企業(yè)培育力度，支持企業(yè)開展并購、重組、合作和跨界融合，新上大項目好項目享受招商引資同樣政策。培育“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)2家以上，新增產值過5億元企業(yè)2家、過10億元1家，支持永勝、圣魯?shù)缺就疗髽I(yè)做大做強。加大中小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)培育力度，健全完善中小企業(yè)服務平臺，推進企業(yè)專業(yè)化、特色化、規(guī)范化發(fā)展，培育“專精特新”企業(yè)4家，新增“四上”企業(yè)80家以上。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，新增市場主體3600戶以上。
有效提供要素保障。實施企業(yè)金融顧問制度，常態(tài)化開展政銀企對接，引導金融機構強化產品創(chuàng)新，推進“銀稅互動”，規(guī)范用好過橋資金，新增企業(yè)貸款3億元以上，有效解決企業(yè)融資難融資貴問題。引導企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，積極對接資本市場，支持勇嘉包裝、德信重工等5家企業(yè)掛牌上市?？茖W編制土地供應計劃，強化企業(yè)用地保障;強力開展“批而未供、供而未用、低效閑置”土地清理整治，盤活存量建設用地600畝以上;建立“畝均論英雄”導向機制，促進節(jié)約集約用地。
貼心提供涉企服務。扎實開展涉企服務提升年活動，推行“政商直通車”，完善領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到重點企業(yè)掛職幫扶，健全快捷高效幫辦機制。強化惠企政策落實，扎實開展企業(yè)減負行動。深入實施“十百千”培訓工程，多層級開展企業(yè)管理人才培訓1500人次。制定政商交往“正、負清單”，為廣大干部服務企業(yè)劃定“安全區(qū)”。大力弘揚企業(yè)家精神，推動形成重視民營經濟、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍。
(五)注重品質提升，著力建設精致城鎮(zhèn)。堅持“山水園林·生態(tài)宜居”城市定位，深入推進生態(tài)修復、城市修補，補齊功能短板，優(yōu)化人居環(huán)境，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
打造精致城市。完成城市總體規(guī)劃修編、精致城市建設管理導則編制，精準引領城市建設。實施基礎設施提升工程，新建續(xù)建城市道路14條、9.2公里，全面完成城區(qū)道路雨污分流改造;啟動濟河水系綜合治理，完成音義河水系、華胥公園建設;對老城區(qū)11條道路進行綠化提升，建設一批規(guī)模適度、功能適用的小微綠地，讓居民走出家門“300米見綠、500米見園”;新建供熱管網10公里，新增供熱面積30萬平方米。健全完善住房市場體系和住房保障體系，合理調配土地供應，保持房地產市場健康發(fā)展。實施古城路、外環(huán)路二期2個棚戶區(qū)改造項目，抓好濱河路、人民路等17個回遷區(qū)建設。完善商業(yè)服務設施，培育金泉步行街、棕櫚泉商業(yè)街等特色一條街，萬向城商業(yè)區(qū)投入使用，財富大廈、時代大廈等商業(yè)綜合體加快建設。
強化精細管理。持續(xù)整治城市“六亂”，推進戶外廣告牌匾規(guī)范化、標準化;深化城區(qū)一體化保潔，大力整治背街小巷臟亂差問題;加強城區(qū)交通秩序整治，著力改善光明路、青年路等道路擁堵問題;開展低速電動車清理整治行動，嚴查無牌無證、非法營運等行為。鐵腕拆除違法建設，堅決遏制新增違建。公開拍賣城區(qū)廣告經營權，逐步將園林管護、道路維修等市政管護工程推向市場。下氣力規(guī)范提升物業(yè)管理水平，明確社區(qū)物業(yè)管理職責，實現(xiàn)社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方共治。
加快小城鎮(zhèn)建設。樹立“鎮(zhèn)當城建”理念，抓好鎮(zhèn)駐地“433”改造提升工程，鼓勵鎮(zhèn)駐地和周邊村連片綜合開發(fā)。建立鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治長效機制，定期開展互評互學活動。強化金莊省級重點鎮(zhèn)建設，支持楊柳、泉林、泗張、圣水峪建設特色示范鎮(zhèn)。全面提升交通干道安全設施水平。改建星吳路、張豐路等農村公路65.3公里，啟動103省道北段、512省道改建工程，泗水大橋至曲阜界沿泗河兩岸道路建成通車。魯南高鐵泗水南站建成投用，日蘭高速泗水出入口完成擴建。加快實施220千伏泗水輸變電工程，增容改造110千伏中興變電站。
(六)樹牢綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境質量。深入實施“四減四增”行動，扎實推進生態(tài)文明建設，讓泗水的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。
狠抓污染防治。嚴格落實氣、水、土“三個十條”，突出污染治理常態(tài)長效。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化“壓煤、控車、除味、抑塵、增綠、禁燒”等綜合治理措施，力爭PM2.5濃度下降2%、空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到225天以上。強化建材等重點行業(yè)無組織排放和工業(yè)窯爐專項整治;禁止高排放違規(guī)車輛駛入城區(qū);扎實開展秸稈禁燒、散煤治理、煙花爆竹限放，從嚴治理餐飲油煙和揚塵污染。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善“治用保防控”體系，壓實“河長”“湖長”責任，堅決查處偷排、直排違法行為，確保出境斷面水質穩(wěn)定達標?？h第二污水處理廠投入運營，啟動5個鎮(zhèn)駐地污水處理廠建設。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施水肥一體化改造1萬畝;加強危險廢棄物處置，建設建筑垃圾消納場所，海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投產。
抓好生態(tài)修復。突出荒山綠化、退耕還林、林網建設，攻堅重點區(qū)域綠化，新增造林3.3萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。強化破損山體生態(tài)修復，完成5家礦山開采企業(yè)關停和地質環(huán)境恢復，啟動鳳仙山“景觀式”修復。完成高峪河、蒲玉河清淤治理。深入推進泗河綜合開發(fā)，臨泗橡膠壩完成建設。實施立石山、東野等小流域綜合治理，治理水土流失25平方公里。
推進節(jié)能降耗。堅決守住生態(tài)門檻，落實新上項目環(huán)評能評制度，嚴把準入關口。完善提升甘薯、畜禽、工業(yè)固廢循環(huán)經濟產業(yè)鏈，積極推行清潔生產。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴查私采濫采地下水行為。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。實施綠色建筑行動，城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準。
(七)聚焦瓶頸制約，著力深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。堅持敢于改革、善于改革，保持將改革進行到底的堅定執(zhí)著，更大力度沖破觀念圍墻、廓清思想障礙，不斷增強發(fā)展動力和活力。
深化“放管服”改革。深入推進“一次辦好”改革，全面落實相對集中行政許可權改革，建立審監(jiān)分離、審管銜接機制。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境10大專項行動，營造公平有序競爭環(huán)境。加強中介市場整頓，加快“中介超市”建設。擴建縣政務服務中心，推進鎮(zhèn)街為民服務中心標準化建設。深入實施“互聯(lián)網+政務服務”，推動實體大廳向網上大廳拓展。加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋。
扎實做好“規(guī)定動作”。深化縣鄉(xiāng)行政體制改革，優(yōu)化機構設置和職能配置。推進鎮(zhèn)街審批、服務、執(zhí)法等力量和職能整合，推動資源服務管理下沉。組建縣融媒體中心。深化預算管理改革，健全預算績效評價體系。深化國資國企改革，對經營性國有資產全部實行統(tǒng)一監(jiān)管。全面完成農村集體產權制度改革。完成開發(fā)區(qū)用人機制改革，全面推行扁平化管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)共體建設。加快推進縣管校聘改革，實行校長職級制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。
積極開展“自選動作”。以項目落地建設為導向，實施招商引資體制機制改革，提高引資成效和質量。完善對上爭取獎懲機制，力爭到位競爭性政策資金12億元以上。全面推開農村土地綜合整治，盤活利用“沉睡資產”。積極推進農村土地“三權”分置，健全完善鄉(xiāng)村產業(yè)振興“三個平臺”。強化“府院聯(lián)動”機制，堅決出清、盤活“僵尸企業(yè)”。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源，強化跨領域跨部門綜合執(zhí)法，實現(xiàn)違法占地、違法建設監(jiān)管執(zhí)法有力有效。推進教育管理和辦學體制改革，優(yōu)化高中招生錄取模式，鼓勵支持社會力量興辦教育。建立鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護機制，落實鎮(zhèn)街相關責任。
(八)順應群眾期待，著力保障和改善民生。民之所望就是政之所向，對群眾的“痛點”要有切身的“痛感”。我們繼續(xù)把辦好群眾的事作為最大責任，讓發(fā)展實績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。
實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。鞏固提升脫貧成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，保證脫貧質量。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，全面落實“兜底”政策，注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內生動力。深化產業(yè)扶貧，新建2處鎮(zhèn)街產業(yè)扶貧基地。強化176個貧困村基礎設施建設和公共服務供給。設立扶貧專崗，努力改善重度貧困殘疾人生活照料難題。規(guī)范貧困人口動態(tài)管理，做到進退公開、嚴把標準。
多層次健全社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，強化重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上。加大社保擴面征繳力度，綜合覆蓋率提高到92.5%。依法依規(guī)完成國有、集體破產企業(yè)職工債權兌付。落實城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準自然增長機制。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，新建農村互助養(yǎng)老院2處?？h殘疾人康復中心投入使用。新增省市級婦女兒童家園3處。深化軍民融合發(fā)展，做好退役軍人管理服務保障工作。
多元化發(fā)展社會事業(yè)。深入推進教育工作提升三年計劃，實施泗水二中等學校擴建工程，縣體育館建成使用。加快建設文化示范區(qū)核心區(qū)。廣泛開展精神文明創(chuàng)建，大力實施文明道德提升工程，扎實推進新時代文明實踐中心建設。啟動建設縣文化中心。強化“健康泗水”“食安泗水”建設，持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化水平，縣中醫(yī)院新院區(qū)完成主體，家庭醫(yī)生簽約服務率達到40%以上，爭創(chuàng)省健康促進縣、省食品安全先進縣。認真做好統(tǒng)計氣象、檔案史志、民族宗教、外事僑務、廣播電視、國防動員等工作。
多舉措強化社會治理。穩(wěn)妥推進企業(yè)金融風險化解，大力壓降不良貸款，嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資等違法違規(guī)行為。強化雙重預防體系建設，深化“大快嚴”專項整治，在本質安全上持續(xù)加力，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。堅持法德兼治，推進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，提高社會治理精細化水平。強化“陽光信訪”，依法規(guī)范信訪秩序。深入推進社會信用體系建設，建立“紅黑榜”發(fā)布制度，對嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，努力打造“信用泗水”。新建鎮(zhèn)街公共法律服務中心2處，村(社區(qū))司法行政工作室實現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，今年我們將繼續(xù)為民辦好十件實事：①升級改造鄉(xiāng)村道路50公里，硬化村內道路50個村、75公里。②新建水廠5處，升級改造4處，推進區(qū)域集中供水。③新建擴建9處幼兒園、新增學位1050個，完成特殊教育學校遷建。④升級改造4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新建30個村級衛(wèi)生室，建設全縣衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)信息平臺。⑤為全縣每位居民、每戶常住居民家庭分別購買2元標準的政府災害救助保險。⑥完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓4000人，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款3500萬元。⑦深化“雪亮工程”建設，實現(xiàn)所有村(社區(qū))保有高清監(jiān)控探頭5個以上，構建全域覆蓋、全網共享的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。⑧完成氣代煤、電代煤、生物質清潔取暖工程1萬戶以上。⑨新建10千伏農村供電線路71公里，新增變壓器129臺。⑩規(guī)范物業(yè)服務市場，實行物業(yè)企業(yè)星級化管理，打造物業(yè)管理示范小區(qū)3個以上。
三、全面加強政府自身建設
旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化政治責任，保持政治定力，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅守對黨絕對忠誠的政治品格。把講政治貫穿于政府工作全過程，不折不扣貫徹落實好中央、省市和縣委決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
嚴格依法行政。嚴格履行重大行政決策法定程序，堅持科學決策、民主決策、依法決策。進一步完善政府工作規(guī)則，提升制度化、規(guī)范化水平。強化綜合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質量。依法做好行政復議和行政應訴。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
崇尚實干擔當。拓寬干部學習教育渠道，全面提升“八個本領”。堅持目標導向、問題導向，改進到基層調研、督導方式，以創(chuàng)新的思維化解難題、培育后勁、拓展空間。堅決減文減會減活動，騰出更多時間和精力干工作、抓落實、促發(fā)展。持續(xù)提升政府執(zhí)行力，切實做到“說了算、定了干、按期完”。推進重點工作“臺賬式”管理，健全時限倒排、責任量化、考核獎懲、效能問責、驗收銷號工作機制。加大庸懶散整治力度，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為問題。完善容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
全面從嚴治政。堅決扛牢政府黨組管黨治黨責任，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市縣委實施辦法，持續(xù)推動“重點工作求突破、基層基礎求提升”，深化作風建設“四大行動”，持之以恒正風肅紀。緊盯政府投資項目、國有資產管理等重點領域，提高財政評審質量，提升審計監(jiān)督實效，繼續(xù)實行中介機構審計項目復審全覆蓋。嚴明財經紀律，嚴控政府債務，持續(xù)壓減“三公”經費和一般性支出。切實強化紅線意識、底線思維，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，努力營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表，當前泗水正處于突破發(fā)展的緊要關口，關鍵之年要有關鍵之為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泗水縣委的堅強領導下，銳意進取，苦干實干，為決勝全面建成小康社會、加快建設“生態(tài)泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”而努力奮斗!
相關名詞注釋：
1.“3330”改革：通過此項改革，實現(xiàn)不動產登記3個工作日內完成、企業(yè)開辦3個工作日內完成、投資項目從立項到竣工驗收在內審批用時30個工作日內完成的目標。
2.一會三函：針對新舊動能轉換重點建設項目實行的簡易審批模式，將原來需要辦理的20多個審批事項，簡化優(yōu)化成“一會三函”四個環(huán)節(jié)，經縣政府集體審議，并取得建設項目前期工作函、規(guī)劃意見函和施工登記函后即可開工建設。
3.“府院聯(lián)動”機制：是指政府與法院緊密合作、互聯(lián)互通、協(xié)調聯(lián)動、合力處置“僵尸企業(yè)”的長效工作機制。
4.企業(yè)創(chuàng)新平臺：包括企業(yè)技術中心、“一企一技術”研發(fā)中心、工程技術研究中心。
5.城市雙修：包括“生態(tài)修復、城市修補”，是指用再生態(tài)的理念，修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質量;用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。
6.城市“六亂”：是指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂吐現(xiàn)象。
7.“大快嚴”集中行動：安全生產隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動。
8.作風建設“四大行動”：是指百科(室)效能提升、作風建設察訪、營商環(huán)境監(jiān)測、電視問政四大行動。
9.“5+3”產業(yè)：“5”指5大傳統(tǒng)產業(yè)，即食品飲料產業(yè)、紙品包裝產業(yè)、綠色建材產業(yè)、現(xiàn)代高效農業(yè)、文化旅游產業(yè);“3”指3大新興產業(yè)，即高端裝備產業(yè)、新能源新材料產業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。
10.四新四化：聚焦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
11.“上云”企業(yè)：通過高速互聯(lián)網絡，將企業(yè)的基礎系統(tǒng)、業(yè)務、平臺部署到云端，利用網絡便捷地獲取服務。
12.三生三美：生產美產業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好。
13.網上“海外專區(qū)”：是指在電商平臺上劃分出來的一類版塊，專門對海外進行產品營銷，企業(yè)可以通過該版塊，對產品進行宣傳、推廣，接收訂單。
14.“3413”企業(yè)梯次培育工程：我縣于2018年啟動“3413”企業(yè)梯次培育三年行動計劃，爭取3年內，新增小微企業(yè)3000家以上，小微企業(yè)成長升級為規(guī)模以上企業(yè)40家以上，新培育年產值過5億元骨干企業(yè)10家、過10億元龍頭企業(yè)3家以上。
15.“410”企業(yè)培育工程：篩選確立10家骨干企業(yè)、10家高成長性企業(yè)、10家上市后備企業(yè)和10家“僵尸企業(yè)”作為重點工作對象，搭建專班、改造提升，從支撐發(fā)展和化解矛盾兩端發(fā)力，拉動工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
16.“十百千”培訓工程：每年遴選10名領軍型企業(yè)家到國外培訓，遴選100名優(yōu)秀企業(yè)家到國內高等院校、知名培訓機構培訓，遴選1000名企業(yè)經營管理人才在縣內開展行業(yè)政策、市場營銷、企業(yè)管理等培訓。
17.鎮(zhèn)駐地“433”改造提升工程：是指在鎮(zhèn)駐地改造提升上，突出抓好4項基礎設施、3項公共服務設施、3項精品示范工程。4項基礎設施包括一條新建道路、一處廣場綠地、一條雨污分流管網、一座污水處理廠;3項公共服務設施包括一處規(guī)范集貿市場、一處文化中心、一批衛(wèi)生公廁;3項精品示范工程包括一條綜合整治示范街、一個景觀入口、一個宜居社區(qū)。
18.四減四增：調整產業(yè)結構，減少過剩和落后產業(yè)，增加新的增長動能;調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用;調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量;調整農業(yè)投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。
19.優(yōu)化營商環(huán)境10大專項行動：是指優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化不動產登記、優(yōu)化投資建設項目施工許可、簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務服務、相對集中行政審批、推進信息共享、營商環(huán)境評價10個專項行動。
20.農村土地“三權”分置：是指在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。
21.鄉(xiāng)村產業(yè)振興“三個平臺”：是指土地適度規(guī)模經營平臺、農產品質量安全監(jiān)管追溯平臺、品牌農產品宣傳平臺。
22.本質安全：通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使誤操作或發(fā)生故障也不會造成事故。
