政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2019年1月15日在泗水縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長薛超文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泗水縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元、增長5.6%;一般公共預(yù)算收入8.7億元、增長6.1%;固定資產(chǎn)投資134億元、增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額113億元、增長9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24580元、12311元，增長8.2%、8.8%。
(一)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.9：35.9：41.2。新增“四上”企業(yè)119家。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8700萬元。“四新”經(jīng)濟(jì)加快成長，制定出臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程《實(shí)施意見》《實(shí)施規(guī)劃》，24個(gè)項(xiàng)目納入省市項(xiàng)目庫并全部開工，完成投資24.8億元。新增“四新”企業(yè)88家，32個(gè)“四新”項(xiàng)目完成投資37.1億元，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到30億元、增長17.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.8%，主營業(yè)務(wù)收入、利潤分別增長13%、18%;完成技改投資26.6億元，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個(gè)、投產(chǎn)6個(gè);新增小微企業(yè)1300家，培育產(chǎn)值過5億元企業(yè)3家。園區(qū)發(fā)展提速增效，新落戶億元以上項(xiàng)目11個(gè)，園區(qū)增加值、固定資產(chǎn)投資分別增長7.8%、10.6%。實(shí)施涉企服務(wù)提升工程，開展政銀企對接48次，新增企業(yè)貸款2.9億元，提供過橋資金支持9060萬元。20家企業(yè)完成規(guī)范化改制，4家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提升，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)21家，主營業(yè)務(wù)收入增長25%;尼山圣源書院二期、圣地桃園鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營，泗水濱公園成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目深入推進(jìn)，建成村級服務(wù)站420個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易3億元。金融業(yè)增加值增長5%，存貸款余額分別突破200億元、100億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國“糧改飼”試點(diǎn)縣、省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。抓好糧食安全，新建糧食高產(chǎn)示范方5萬畝，建設(shè)高價(jià)值經(jīng)濟(jì)田40萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品23個(gè);新增土地流轉(zhuǎn)5萬畝、是上年的5倍;建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心6處，完成土地托管3萬畝;新增省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家;新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林2萬畝。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到94%。完成土地整理項(xiàng)目5個(gè)，新增耕地入庫6275畝。
(二)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與活力，改革創(chuàng)新開放邁出新步伐。開放水平不斷提升，簽訂億元以上項(xiàng)目24個(gè)，到位縣外內(nèi)資24億元，實(shí)際利用外資1.2億元，成功引進(jìn)盼盼食品、無窮食品2個(gè)過10億元大項(xiàng)目，招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破;實(shí)施“泗郎回鄉(xiāng)”工程，1300多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)506家。實(shí)施規(guī)模以上項(xiàng)目117個(gè)，集中攻堅(jiān)21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、14個(gè)建成投產(chǎn)。新增外貿(mào)備案企業(yè)27家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口5.5億元。重點(diǎn)改革有序推進(jìn)，全面完成“3330”改革，縣級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋;創(chuàng)新實(shí)施“一會(huì)三函”，建設(shè)項(xiàng)目審批平均用時(shí)壓縮至5個(gè)工作日;131項(xiàng)縣級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)全部下放，村級“小微權(quán)力清單”制度全面推行。改革農(nóng)村中小學(xué)校管理體制，明晰鎮(zhèn)街教育工作職責(zé);優(yōu)化醫(yī)療資源配置，組建3個(gè)縣域醫(yī)聯(lián)體。97%的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革;國資監(jiān)管更加規(guī)范有效，縣屬國有企業(yè)實(shí)體化市場化運(yùn)作能力明顯增強(qiáng);構(gòu)建“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，一企一策分類處置38家“僵尸企業(yè)”，8家恢復(fù)生產(chǎn);開發(fā)區(qū)大部制、扁平化職員制改革積極推進(jìn)。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23.6%;縣科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營，新增產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)25家、省市級企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)6家。引進(jìn)各類人才120人，培訓(xùn)實(shí)用人才2.4萬人次。發(fā)明專利授權(quán)20件;新增山東名牌2個(gè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地1個(gè)。對上爭取成效顯著，到位資金30.5億元，其中競爭性資金12.5億元，成功入選全省生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用示范縣，圣水峪田園綜合體以第一名的好成績獲得省級試點(diǎn)。
(三)提升功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展彰顯新風(fēng)貌。城市功能更加完善，編制完成城市生態(tài)水系等14項(xiàng)規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)省級“城市雙修”試點(diǎn)，新建續(xù)建城市道路18條、13.1公里，打通7條“斷頭路”;建成3處綜合管廊，實(shí)施4個(gè)小區(qū)、10條道路雨污管網(wǎng)改造，新建污水管道15公里;改造供熱管網(wǎng)10.3公里，新增供熱面積55萬平方米;完成音義河水系一期工程，新增城市綠地50公頃。圍繞解決群眾關(guān)心關(guān)切的身邊事，新建改建中興路菜市場、泰源農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，改造7個(gè)老舊小區(qū)供水供電系統(tǒng)，實(shí)施圣源湖健康步道升級等50余項(xiàng)“暖心工程”。堅(jiān)持不推不拖不繞，強(qiáng)力解決8個(gè)開發(fā)片區(qū)歷史遺留問題，釋放有效建筑面積53.7萬平方米。實(shí)施棚戶區(qū)改造4212戶，開工商品房67萬平方米。深化市容市貌綜合治理，城市“六亂”得到有效整治。鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施鎮(zhèn)駐地改造“六個(gè)一”工程21個(gè)、竣工15個(gè);金莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)。新建改建公路70.1公里，圣源大道一期、中興北路、堯王線北段等4條干道竣工通車;327國道東段綜合提升工程初顯成效;魯南高鐵站前廣場完成年度節(jié)點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)力拆除違建26.1萬平方米。建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村9個(gè);實(shí)施重點(diǎn)水利工程12個(gè)，新增改善節(jié)水灌溉面積7萬畝，農(nóng)村飲水鞏固提升工程惠及5.9萬人;農(nóng)村危房改造820戶，燃?xì)狻按宕逋ā惫こ掏瓿?00個(gè)，農(nóng)村改廁2.5萬戶、基本實(shí)現(xiàn)常住家庭全覆蓋。13個(gè)農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)進(jìn)展順利;扎實(shí)推進(jìn)土地增減掛鉤、庫區(qū)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目，完成拆舊復(fù)墾937.2畝。
(四)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防風(fēng)險(xiǎn)筑底線取得新成效。風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，累計(jì)清收處置不良貸款1.6億元;常態(tài)化開展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全零事故;集中力量推進(jìn)矛盾糾紛大排查大化解，妥善化解信訪積案79件;深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，偵辦涉惡類案件39起，打擊處理各類違法犯罪1097人;健全安保維穩(wěn)指揮部戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，圓滿完成安保維穩(wěn)任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效，開展“精準(zhǔn)扶貧鞏固提升年”活動(dòng)，投入財(cái)政扶貧資金5583萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目45個(gè)，各項(xiàng)行業(yè)扶貧政策全面落實(shí)，為2.98萬建檔立卡貧困人口購買了扶貧特惠保險(xiǎn)，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣;順利通過國家森林專項(xiàng)督查;中央和省環(huán)保督察“回頭看”交辦的21件案件全部整改到位。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理，59家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物整治，淘汰10蒸噸以上燃煤鍋爐8臺(tái)，關(guān)停礦山開采企業(yè)2家、板材廠11家，實(shí)施氣代煤、電代煤改造5924戶，5000戶群眾實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)清潔取暖。開展“清河行動(dòng)”回頭看，整改問題68個(gè)，泗河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。治理農(nóng)業(yè)面源污染40萬畝;畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目全面完成，348家規(guī)模養(yǎng)殖場配建了糞污資源化利用設(shè)施。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)，萬元GDP能耗下降11.5%;成片造林3.1萬畝，完成水系道路綠化167公里，治理水土流失23平方公里。
(五)增強(qiáng)惠民實(shí)效，民生保障水平邁上新臺(tái)階。民生投入25.4億元，占一般公共預(yù)算支出的80.9%。扎實(shí)推進(jìn)為民實(shí)事辦理，學(xué)校餐廳建設(shè)、便民設(shè)施提升等十件實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月118元。積極推進(jìn)66家國有、集體破產(chǎn)企業(yè)職工債權(quán)清核兌付工作。新建改建幼兒園19處，完成大班額項(xiàng)目5個(gè)，縣一中擴(kuò)建工程如期竣工，新增學(xué)位1.2萬個(gè)?？h醫(yī)院新院區(qū)二期、縣婦幼保健院新院區(qū)建成使用，新增床位400張?？h殘疾人康復(fù)中心主體完工。城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)公交在全市率先實(shí)行免費(fèi)乘坐，投放共享單車2000輛，群眾出行更加便捷。建設(shè)村居兒童快樂家園50處，創(chuàng)建省市級婦女兒童家園4處。建成13個(gè)鎮(zhèn)街文化站，開展送戲下鄉(xiāng)600場、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂500場，成功創(chuàng)建省級文明縣?！捌呶濉逼辗ㄉ钊腴_展。新一輪村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉圓滿完成。應(yīng)急管理、廣播電視、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、雙擁人防、氣象地震、計(jì)生老齡、公共體育、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(六)提高服務(wù)效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”推進(jìn)“重點(diǎn)工作求突破、基層基礎(chǔ)求提升”，強(qiáng)化指揮部、推進(jìn)組模式，各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)有力有效。開展重大決策事項(xiàng)論證37宗，集體研究決議事項(xiàng)159宗，切實(shí)做到依法民主科學(xué)決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議58件、政協(xié)委員提案203件，辦復(fù)率均為100%。創(chuàng)新開展作風(fēng)建設(shè)“四大行動(dòng)”，倒逼政風(fēng)行風(fēng)不斷改進(jìn)。政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審計(jì)復(fù)審全覆蓋，綜合審減率同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗行為，樹立了清正廉潔政府形象。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和社會(huì)各界，向所有為泗水發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量小、地方財(cái)力弱的欠發(fā)達(dá)縣情還沒有根本改變;發(fā)展新動(dòng)能不足，改革開放力度不大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，“四新”經(jīng)濟(jì)尚未形成有力支撐;企業(yè)規(guī)范化改制推進(jìn)不快，融資、土地等要素制約仍然突出;城鎮(zhèn)建設(shè)管理還不夠精細(xì)，鄉(xiāng)村振興尚未全面起勢;污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較大;干部的慣性思維、路徑依賴還不同程度存在。對此，我們將采取精準(zhǔn)有力舉措，努力加以解決。
二、2019年主要任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅(jiān)持“一切工作項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”，聚焦“重點(diǎn)工作求突破，基層基礎(chǔ)求提升”，深入開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，著力構(gòu)建“1+2345”工作體系，即以強(qiáng)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控、污染防治、精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境四大載體，重點(diǎn)做好深化改革、雙招雙引、營商環(huán)境、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定五項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。聚焦“5+3”產(chǎn)業(yè)，主攻“四新四化”，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持向質(zhì)量要市場、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蛐履Ｊ揭?、向集聚要效益，推?dòng)食品飲料、綠色建材、紙品包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，培育生成新動(dòng)能。集中抓好10個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成技改投入30億元以上。強(qiáng)化食品飲料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持味珍、利豐、鴻潤等龍頭企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)錦川、巨烽等特色企業(yè)加快成長。優(yōu)化提升紙品包裝產(chǎn)業(yè)，努力盤活造紙產(chǎn)業(yè)既有產(chǎn)能，開工建設(shè)康正預(yù)涂膜二期、瑞峰科技二期等項(xiàng)目。加快構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，支持海螺水泥實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)軌道交通、泗冠建材建成投產(chǎn)。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)圣源國學(xué)小鎮(zhèn)、泗之源泉文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目盡快落地，加快建設(shè)等閑谷藝術(shù)小鎮(zhèn)、安山旅游度假區(qū)，培育發(fā)展省市級研學(xué)游基地2個(gè)，創(chuàng)建國家3A級景區(qū)村莊2個(gè)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培植壯大行動(dòng)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。鼓勵(lì)新力、得力等專用機(jī)械制造企業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，努力打造高端裝備產(chǎn)業(yè)配套基地。積極發(fā)展生物質(zhì)能源化利用產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施華能、中環(huán)國投生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，支持同力機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目落地建設(shè)。
融合發(fā)展跨界產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、制造服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)跨界融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)能共享、設(shè)備共享、技術(shù)共享、線上交易，新增“上云”企業(yè)10家。加快制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極發(fā)展第三方、第四方物流，大力招引倉儲(chǔ)物流、工業(yè)物流項(xiàng)目，開工建設(shè)汽車站貨運(yùn)中心。
強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，研發(fā)投入增長10%以上。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長工程，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、教學(xué)實(shí)踐基地，新建省市級創(chuàng)新平臺(tái)5處以上。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)與大院大所大學(xué)加強(qiáng)合作，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，申請發(fā)明專利50件。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培育名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。
增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。深入實(shí)施園區(qū)功能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)圣誠路北段、圣工路等5條道路，鋪設(shè)蒸汽管網(wǎng)2.7公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上。集中攻堅(jiān)20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力促山東工具、裕康防護(hù)設(shè)備等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盼盼食品、無窮食品、陳村食品等15個(gè)過億元項(xiàng)目開工建設(shè)。建成運(yùn)營食品、機(jī)械產(chǎn)業(yè)研究所。支持金莊、苗館等4個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)業(yè)園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦“五大振興”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體布局，推動(dòng)“三生三美”融合發(fā)展。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物種植帶20萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林2萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)。引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)8萬畝、土地托管3萬畝，建成200畝以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)20個(gè)。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家。新建為農(nóng)服務(wù)中心4處，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作，著力解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨難題。爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。建設(shè)省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快圣水峪田園綜合體建設(shè)，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)以上。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，搭建農(nóng)村電商、訂單農(nóng)業(yè)等平臺(tái)，培育北京菜籃子工程直供基地3處，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)銷。
推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，多模式治理村莊污水，實(shí)施生活垃圾分類工程，著力提升村容村貌。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省市級示范村5個(gè)，集中突破環(huán)龍灣湖示范片區(qū)建設(shè)。深入開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動(dòng)，建設(shè)市級示范村9個(gè)、重點(diǎn)村70個(gè)。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，綜合利用率達(dá)到82%以上。深入挖掘和弘揚(yáng)儒孝文化，抓好“四德工程”建設(shè)，開展“文明村”“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。改造提升鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂示范點(diǎn)13處、村級文化服務(wù)中心100個(gè)，開展“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出600場。充分發(fā)揮村規(guī)民約和紅白理事會(huì)作用，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，進(jìn)一步煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
推動(dòng)鄉(xiāng)村組織人才振興。持續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，加大選派公職人員到村任職力度，組織部分村黨組織書記異地掛職鍛煉。嚴(yán)格規(guī)范村級“小微權(quán)力”事項(xiàng)，從嚴(yán)約束村干部用權(quán)行為。完善一事一議制度，引導(dǎo)村民參與公共事務(wù)管理。做好新一輪“第一書記”選派工作，提升駐村聯(lián)戶工作水平。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，新增集體收入過3萬元的村130個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)村人才培育，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村人才6000人次以上。鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村投資興業(yè)、服務(wù)三農(nóng)，選派200名科技指導(dǎo)員到村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和結(jié)對幫扶。搭建農(nóng)技服務(wù)“云平臺(tái)”，更好發(fā)揮農(nóng)技人員作用。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成16個(gè)土地整理項(xiàng)目，加快推進(jìn)殘次林、園地整理，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增耕地1萬畝以上。加快實(shí)施土地增減掛鉤、庫區(qū)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目，推進(jìn)10個(gè)續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)加快建設(shè)。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造等10項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，新增改善節(jié)水灌溉面積5萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)村硬化道路“戶戶通”全覆蓋。改造農(nóng)村危房100戶以上，完成燃?xì)狻按宕逋ā惫こ?0個(gè)。健全農(nóng)村無害化廁所后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)解決26個(gè)村、8000余戶村民吃水難、吃水不安全問題。
(三)突出精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，著力實(shí)施“雙招雙引”。積極“走出去”“引進(jìn)來”，爭取更多資源在市場配置中向泗水匯聚，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
全力攻堅(jiān)招商引資。開展招大引強(qiáng)系列行動(dòng)，力爭引進(jìn)過億元工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、過5億元2個(gè)。主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦八大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈條設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)及行業(yè)“隱形冠軍”，精準(zhǔn)招引龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目。突出專業(yè)化招商，組建專業(yè)隊(duì)伍，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，辦好招商推介活動(dòng)，開展點(diǎn)對點(diǎn)登門招商。突破市場化招商，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃推介項(xiàng)目，積極推進(jìn)以商招商、商會(huì)招商、代理招商。強(qiáng)化以企招商，鼓勵(lì)企業(yè)家解放思想，主動(dòng)對外合資合作。深化鄉(xiāng)情招商，大力實(shí)施“泗郎回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展“雁歸經(jīng)濟(jì)”。
精準(zhǔn)高效招才引智。實(shí)施招才引智三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)引進(jìn)各類人才700名以上。突出需求導(dǎo)向，積極招引高層次人才，柔性引進(jìn)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目人才。著眼急需緊缺專業(yè)人才，大力引進(jìn)博士研究生、“雙一流”高校畢業(yè)生。實(shí)施高技能人才倍增計(jì)劃，打造“泉鄉(xiāng)工匠”品牌，支持縣職業(yè)中專深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開辦培訓(xùn)學(xué)校。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，啟動(dòng)建設(shè)人才公寓。
提高對外開放水平。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參加各類展會(huì)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高食品、機(jī)械制品等產(chǎn)品出口比重。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上“海外專區(qū)”，培育跨境電商等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和短缺資源，新增自營進(jìn)出口企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口5.5億元以上。積極開展境外招商活動(dòng)，加大對日韓、港臺(tái)等境外招商力度，力爭圣佳新能源汽車項(xiàng)目簽約落地，實(shí)際利用外資1.2億元以上。
(四)強(qiáng)化服務(wù)供給，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)對泗水發(fā)展功不可沒，地位不容置疑，作用不可替代。我們要聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，播撒好“陽光雨露”，促進(jìn)民營企業(yè)和各類市場主體“茁壯成長”。
做大民營經(jīng)濟(jì)總量。深入實(shí)施“3413”企業(yè)梯次培育、“410”企業(yè)培育工程，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。加大骨干企業(yè)培育力度，支持企業(yè)開展并購、重組、合作和跨界融合，新上大項(xiàng)目好項(xiàng)目享受招商引資同樣政策。培育“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)2家以上，新增產(chǎn)值過5億元企業(yè)2家、過10億元1家，支持永勝、圣魯?shù)缺就疗髽I(yè)做大做強(qiáng)。加大中小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)培育力度，健全完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化、特色化、規(guī)范化發(fā)展，培育“專精特新”企業(yè)4家，新增“四上”企業(yè)80家以上。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新增市場主體3600戶以上。
有效提供要素保障。實(shí)施企業(yè)金融顧問制度，常態(tài)化開展政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，規(guī)范用好過橋資金，新增企業(yè)貸款3億元以上，有效解決企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度，積極對接資本市場，支持勇嘉包裝、德信重工等5家企業(yè)掛牌上市。科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)用地保障;強(qiáng)力開展“批而未供、供而未用、低效閑置”土地清理整治，盤活存量建設(shè)用地600畝以上;建立“畝均論英雄”導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地。
貼心提供涉企服務(wù)。扎實(shí)開展涉企服務(wù)提升年活動(dòng)，推行“政商直通車”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到重點(diǎn)企業(yè)掛職幫扶，健全快捷高效幫辦機(jī)制。強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，扎實(shí)開展企業(yè)減負(fù)行動(dòng)。深入實(shí)施“十百千”培訓(xùn)工程，多層級開展企業(yè)管理人才培訓(xùn)1500人次。制定政商交往“正、負(fù)清單”，為廣大干部服務(wù)企業(yè)劃定“安全區(qū)”。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)形成重視民營經(jīng)濟(jì)、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍。
(五)注重品質(zhì)提升，著力建設(shè)精致城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“山水園林·生態(tài)宜居”城市定位，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，補(bǔ)齊功能短板，優(yōu)化人居環(huán)境，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
打造精致城市。完成城市總體規(guī)劃修編、精致城市建設(shè)管理導(dǎo)則編制，精準(zhǔn)引領(lǐng)城市建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，新建續(xù)建城市道路14條、9.2公里，全面完成城區(qū)道路雨污分流改造;啟動(dòng)濟(jì)河水系綜合治理，完成音義河水系、華胥公園建設(shè);對老城區(qū)11條道路進(jìn)行綠化提升，建設(shè)一批規(guī)模適度、功能適用的小微綠地，讓居民走出家門“300米見綠、500米見園”;新建供熱管網(wǎng)10公里，新增供熱面積30萬平方米。健全完善住房市場體系和住房保障體系，合理調(diào)配土地供應(yīng)，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。實(shí)施古城路、外環(huán)路二期2個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，抓好濱河路、人民路等17個(gè)回遷區(qū)建設(shè)。完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，培育金泉步行街、棕櫚泉商業(yè)街等特色一條街，萬向城商業(yè)區(qū)投入使用，財(cái)富大廈、時(shí)代大廈等商業(yè)綜合體加快建設(shè)。
強(qiáng)化精細(xì)管理。持續(xù)整治城市“六亂”，推進(jìn)戶外廣告牌匾規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;深化城區(qū)一體化保潔，大力整治背街小巷臟亂差問題;加強(qiáng)城區(qū)交通秩序整治，著力改善光明路、青年路等道路擁堵問題;開展低速電動(dòng)車清理整治行動(dòng)，嚴(yán)查無牌無證、非法營運(yùn)等行為。鐵腕拆除違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違建。公開拍賣城區(qū)廣告經(jīng)營權(quán)，逐步將園林管護(hù)、道路維修等市政管護(hù)工程推向市場。下氣力規(guī)范提升物業(yè)管理水平，明確社區(qū)物業(yè)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)三方共治。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。樹立“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，抓好鎮(zhèn)駐地“433”改造提升工程，鼓勵(lì)鎮(zhèn)駐地和周邊村連片綜合開發(fā)。建立鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，定期開展互評互學(xué)活動(dòng)。強(qiáng)化金莊省級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持楊柳、泉林、泗張、圣水峪建設(shè)特色示范鎮(zhèn)。全面提升交通干道安全設(shè)施水平。改建星吳路、張豐路等農(nóng)村公路65.3公里，啟動(dòng)103省道北段、512省道改建工程，泗水大橋至曲阜界沿泗河兩岸道路建成通車。魯南高鐵泗水南站建成投用，日蘭高速泗水出入口完成擴(kuò)建。加快實(shí)施220千伏泗水輸變電工程，增容改造110千伏中興變電站。
(六)樹牢綠色發(fā)展理念，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施“四減四增”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓泗水的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。
狠抓污染防治。嚴(yán)格落實(shí)氣、水、土“三個(gè)十條”，突出污染治理常態(tài)長效。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化“壓煤、控車、除味、抑塵、增綠、禁燒”等綜合治理措施，力爭PM2.5濃度下降2%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天以上。強(qiáng)化建材等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放和工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治;禁止高排放違規(guī)車輛駛?cè)氤菂^(qū);扎實(shí)開展秸稈禁燒、散煤治理、煙花爆竹限放，從嚴(yán)治理餐飲油煙和揚(yáng)塵污染。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善“治用保防控”體系，壓實(shí)“河長”“湖長”責(zé)任，堅(jiān)決查處偷排、直排違法行為，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？h第二污水處理廠投入運(yùn)營，啟動(dòng)5個(gè)鎮(zhèn)駐地污水處理廠建設(shè)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施水肥一體化改造1萬畝;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物處置，建設(shè)建筑垃圾消納場所，海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
抓好生態(tài)修復(fù)。突出荒山綠化、退耕還林、林網(wǎng)建設(shè)，攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域綠化，新增造林3.3萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。強(qiáng)化破損山體生態(tài)修復(fù)，完成5家礦山開采企業(yè)關(guān)停和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，啟動(dòng)鳳仙山“景觀式”修復(fù)。完成高峪河、蒲玉河清淤治理。深入推進(jìn)泗河綜合開發(fā)，臨泗橡膠壩完成建設(shè)。實(shí)施立石山、東野等小流域綜合治理，治理水土流失25平方公里。
推進(jìn)節(jié)能降耗。堅(jiān)決守住生態(tài)門檻，落實(shí)新上項(xiàng)目環(huán)評能評制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。完善提升甘薯、畜禽、工業(yè)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推行清潔生產(chǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)查私采濫采地下水行為。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
(七)聚焦瓶頸制約，著力深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持敢于改革、善于改革，保持將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定執(zhí)著，更大力度沖破觀念圍墻、廓清思想障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
深化“放管服”改革。深入推進(jìn)“一次辦好”改革，全面落實(shí)相對集中行政許可權(quán)改革，建立審監(jiān)分離、審管銜接機(jī)制。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境10大專項(xiàng)行動(dòng)，營造公平有序競爭環(huán)境。加強(qiáng)中介市場整頓，加快“中介超市”建設(shè)。擴(kuò)建縣政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳拓展。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。
扎實(shí)做好“規(guī)定動(dòng)作”。深化縣鄉(xiāng)行政體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。推進(jìn)鎮(zhèn)街審批、服務(wù)、執(zhí)法等力量和職能整合，推動(dòng)資源服務(wù)管理下沉。組建縣融媒體中心。深化預(yù)算管理改革，健全預(yù)算績效評價(jià)體系。深化國資國企改革，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完成開發(fā)區(qū)用人機(jī)制改革，全面推行扁平化管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快推進(jìn)縣管校聘改革，實(shí)行校長職級制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。
積極開展“自選動(dòng)作”。以項(xiàng)目落地建設(shè)為導(dǎo)向，實(shí)施招商引資體制機(jī)制改革，提高引資成效和質(zhì)量。完善對上爭取獎(jiǎng)懲機(jī)制，力爭到位競爭性政策資金12億元以上。全面推開農(nóng)村土地綜合整治，盤活利用“沉睡資產(chǎn)”。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，健全完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“三個(gè)平臺(tái)”。強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，堅(jiān)決出清、盤活“僵尸企業(yè)”。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法占地、違法建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法有力有效。推進(jìn)教育管理和辦學(xué)體制改革，優(yōu)化高中招生錄取模式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育。建立鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實(shí)鎮(zhèn)街相關(guān)責(zé)任。
(八)順應(yīng)群眾期待，著力保障和改善民生。民之所望就是政之所向，對群眾的“痛點(diǎn)”要有切身的“痛感”。我們繼續(xù)把辦好群眾的事作為最大責(zé)任，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。
實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)。鞏固提升脫貧成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，保證脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”，全面落實(shí)“兜底”政策，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，新建2處鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)扶貧基地。強(qiáng)化176個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。設(shè)立扶貧專崗，努力改善重度貧困殘疾人生活照料難題。規(guī)范貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到進(jìn)退公開、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。
多層次健全社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上。加大社保擴(kuò)面征繳力度，綜合覆蓋率提高到92.5%。依法依規(guī)完成國有、集體破產(chǎn)企業(yè)職工債權(quán)兌付。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村互助養(yǎng)老院2處。縣殘疾人康復(fù)中心投入使用。新增省市級婦女兒童家園3處。深化軍民融合發(fā)展，做好退役軍人管理服務(wù)保障工作。
多元化發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育工作提升三年計(jì)劃，實(shí)施泗水二中等學(xué)校擴(kuò)建工程，縣體育館建成使用。加快建設(shè)文化示范區(qū)核心區(qū)。廣泛開展精神文明創(chuàng)建，大力實(shí)施文明道德提升工程，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)縣文化中心。強(qiáng)化“健康泗水”“食安泗水”建設(shè)，持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平，縣中醫(yī)院新院區(qū)完成主體，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到40%以上，爭創(chuàng)省健康促進(jìn)縣、省食品安全先進(jìn)縣。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)氣象、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、國防動(dòng)員等工作。
多舉措強(qiáng)化社會(huì)治理。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，大力壓降不良貸款，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)、非法集資等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)，深化“大快嚴(yán)”專項(xiàng)整治，在本質(zhì)安全上持續(xù)加力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。堅(jiān)持法德兼治，推進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提高社會(huì)治理精細(xì)化水平。強(qiáng)化“陽光信訪”，依法規(guī)范信訪秩序。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立“紅黑榜”發(fā)布制度，對嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，努力打造“信用泗水”。新建鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)中心2處，村(社區(qū))司法行政工作室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，今年我們將繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事：①升級改造鄉(xiāng)村道路50公里，硬化村內(nèi)道路50個(gè)村、75公里。②新建水廠5處，升級改造4處，推進(jìn)區(qū)域集中供水。③新建擴(kuò)建9處幼兒園、新增學(xué)位1050個(gè)，完成特殊教育學(xué)校遷建。④升級改造4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新建30個(gè)村級衛(wèi)生室，建設(shè)全縣衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。⑤為全縣每位居民、每戶常住居民家庭分別購買2元標(biāo)準(zhǔn)的政府災(zāi)害救助保險(xiǎn)。⑥完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3500萬元。⑦深化“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有村(社區(qū))保有高清監(jiān)控探頭5個(gè)以上，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。⑧完成氣代煤、電代煤、生物質(zhì)清潔取暖工程1萬戶以上。⑨新建10千伏農(nóng)村供電線路71公里，新增變壓器129臺(tái)。⑩規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場，實(shí)行物業(yè)企業(yè)星級化管理，打造物業(yè)管理示范小區(qū)3個(gè)以上。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守對黨絕對忠誠的政治品格。把講政治貫穿于政府工作全過程，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省市和縣委決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，提升制度化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化綜合執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)。拓寬干部學(xué)習(xí)教育渠道，全面提升“八個(gè)本領(lǐng)”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，改進(jìn)到基層調(diào)研、督導(dǎo)方式，以創(chuàng)新的思維化解難題、培育后勁、拓展空間。堅(jiān)決減文減會(huì)減活動(dòng)，騰出更多時(shí)間和精力干工作、抓落實(shí)、促發(fā)展。持續(xù)提升政府執(zhí)行力，切實(shí)做到“說了算、定了干、按期完”。推進(jìn)重點(diǎn)工作“臺(tái)賬式”管理，健全時(shí)限倒排、責(zé)任量化、考核獎(jiǎng)懲、效能問責(zé)、驗(yàn)收銷號工作機(jī)制。加大庸懶散整治力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為問題。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
全面從嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛牢政府黨組管黨治黨責(zé)任，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委實(shí)施辦法，持續(xù)推動(dòng)“重點(diǎn)工作求突破、基層基礎(chǔ)求提升”，深化作風(fēng)建設(shè)“四大行動(dòng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。緊盯政府投資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高財(cái)政評審質(zhì)量，提升審計(jì)監(jiān)督實(shí)效，繼續(xù)實(shí)行中介機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目復(fù)審全覆蓋。嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控政府債務(wù)，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。切實(shí)強(qiáng)化紅線意識、底線思維，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，當(dāng)前泗水正處于突破發(fā)展的緊要關(guān)口，關(guān)鍵之年要有關(guān)鍵之為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泗水縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“生態(tài)泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”而努力奮斗!
相關(guān)名詞注釋：
1.“3330”改革：通過此項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成、企業(yè)開辦3個(gè)工作日內(nèi)完成、投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在內(nèi)審批用時(shí)30個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。
2.一會(huì)三函：針對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的簡易審批模式，將原來需要辦理的20多個(gè)審批事項(xiàng)，簡化優(yōu)化成“一會(huì)三函”四個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)縣政府集體審議，并取得建設(shè)項(xiàng)目前期工作函、規(guī)劃意見函和施工登記函后即可開工建設(shè)。
3.“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：是指政府與法院緊密合作、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力處置“僵尸企業(yè)”的長效工作機(jī)制。
4.企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)：包括企業(yè)技術(shù)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心。
5.城市雙修：包括“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”，是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
6.城市“六亂”：是指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂吐現(xiàn)象。
7.“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)：安全生產(chǎn)隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)。
8.作風(fēng)建設(shè)“四大行動(dòng)”：是指百科(室)效能提升、作風(fēng)建設(shè)察訪、營商環(huán)境監(jiān)測、電視問政四大行動(dòng)。
9.“5+3”產(chǎn)業(yè)：“5”指5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即食品飲料產(chǎn)業(yè)、紙品包裝產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè);“3”指3大新興產(chǎn)業(yè)，即高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。
10.四新四化：聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
11.“上云”企業(yè)：通過高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)的基礎(chǔ)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、平臺(tái)部署到云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取服務(wù)。
12.三生三美：生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好。
13.網(wǎng)上“海外專區(qū)”：是指在電商平臺(tái)上劃分出來的一類版塊，專門對海外進(jìn)行產(chǎn)品營銷，企業(yè)可以通過該版塊，對產(chǎn)品進(jìn)行宣傳、推廣，接收訂單。
14.“3413”企業(yè)梯次培育工程：我縣于2018年啟動(dòng)“3413”企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃，爭取3年內(nèi)，新增小微企業(yè)3000家以上，小微企業(yè)成長升級為規(guī)模以上企業(yè)40家以上，新培育年產(chǎn)值過5億元骨干企業(yè)10家、過10億元龍頭企業(yè)3家以上。
15.“410”企業(yè)培育工程：篩選確立10家骨干企業(yè)、10家高成長性企業(yè)、10家上市后備企業(yè)和10家“僵尸企業(yè)”作為重點(diǎn)工作對象，搭建專班、改造提升，從支撐發(fā)展和化解矛盾兩端發(fā)力，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
16.“十百千”培訓(xùn)工程：每年遴選10名領(lǐng)軍型企業(yè)家到國外培訓(xùn)，遴選100名優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)高等院校、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，遴選1000名企業(yè)經(jīng)營管理人才在縣內(nèi)開展行業(yè)政策、市場營銷、企業(yè)管理等培訓(xùn)。
17.鎮(zhèn)駐地“433”改造提升工程：是指在鎮(zhèn)駐地改造提升上，突出抓好4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、3項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、3項(xiàng)精品示范工程。4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施包括一條新建道路、一處廣場綠地、一條雨污分流管網(wǎng)、一座污水處理廠;3項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施包括一處規(guī)范集貿(mào)市場、一處文化中心、一批衛(wèi)生公廁;3項(xiàng)精品示范工程包括一條綜合整治示范街、一個(gè)景觀入口、一個(gè)宜居社區(qū)。
18.四減四增：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
19.優(yōu)化營商環(huán)境10大專項(xiàng)行動(dòng)：是指優(yōu)化企業(yè)開辦、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可、簡化水氣暖報(bào)裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、相對集中行政審批、推進(jìn)信息共享、營商環(huán)境評價(jià)10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
20.農(nóng)村土地“三權(quán)”分置：是指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
21.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“三個(gè)平臺(tái)”：是指土地適度規(guī)模經(jīng)營平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)、品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳平臺(tái)。
22.本質(zhì)安全：通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使誤操作或發(fā)生故障也不會(huì)造成事故。
