各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，認(rèn)真開展“抓項(xiàng)目促發(fā)展”、“招商2018”、“六抓六賽”等專項(xiàng)行動，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值184.5億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長9.7%。一般公共預(yù)算總收入18.73億元，增長33.5%;地方一般公共預(yù)算收入11.03億元，增長21.2%，首次突破10億元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值16.6億元，增長8.2%。建筑業(yè)增加值50.9億元，增長7.1%。社會消費(fèi)品零售總額67.5億元，增長11.8%。出口總值6.57億元，增長27.4%。固定資產(chǎn)投資94億元，增長18%。完成實(shí)際利用外資7853萬元。精準(zhǔn)扶貧工作取得歷史性成效，省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣摘帽退出。時隔17年再次邁入“福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”，榮獲“中國天然氧吧”、省級文明縣城等稱號。
(一)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目129項(xiàng)，完成投資128億元，增長28.7%，在建項(xiàng)目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高。“五個一批”正向激勵綜合考評再次進(jìn)入全省前十。莆炎高速公路、抽水蓄能電站、北水南調(diào)工程等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。203省道城關(guān)至埔埕段完成“白改黑”，國道縱四線、云頂景區(qū)至聯(lián)一線等公路開工建設(shè)，葛丹公路(二期)、211省道城峰至大洋段等前期工作扎實(shí)開展。建成龍頭大道西側(cè)道路、南環(huán)東路、南區(qū)次一路。城關(guān)大橋建設(shè)提速，通車在即。新改擴(kuò)建污水管網(wǎng)27.6公里、供水管網(wǎng)20公里、供氣管網(wǎng)5.6公里。新增公共停車泊位906個。永陽古城登高山歷史文化街區(qū)即將開街。小湯山生態(tài)公園休閑步道全線貫通，花海公園動工建設(shè)，城區(qū)公園面積增至177.6萬平方米。沙浮片區(qū)棚戶區(qū)改造全面提速。城峰片區(qū)、葛嶺片區(qū)和梧桐、嵩口安置房順利推進(jìn)。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷升級。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，智慧信息產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)72家，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值6.7億元，稅收2500萬元。中歐康養(yǎng)、湯洋養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動工建設(shè)。文旅產(chǎn)業(yè)加快培育，歐樂堡海洋極地世界建成營業(yè)，功夫小鎮(zhèn)、乾景園林等文旅項(xiàng)目積極推進(jìn)，全縣接待游客數(shù)突破1000萬人次。今日頭條東南區(qū)域總部、均和集團(tuán)福建總部落地見效。南城區(qū)美食街動工建設(shè)。麥當(dāng)勞等零售服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成開業(yè)。益醫(yī)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)納稅。新動能加快轉(zhuǎn)換，引進(jìn)非建設(shè)類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個，培育限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)21家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)2家。綠色食品產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利。建設(shè)大廈、金融大廈有序推進(jìn)。永泰建筑工程公司、華榮集團(tuán)、永富集團(tuán)三家建筑企業(yè)晉升特級，特級企業(yè)占全省總數(shù)的17.6%。
(三)鄉(xiāng)村振興全面鋪開。成立全國首家縣級鄉(xiāng)村振興研究院。編制永泰縣鄉(xiāng)村振興(2018-2022年)規(guī)劃。出臺加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展十條措施，培育市級以上龍頭企業(yè)15家，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。建成農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫6個。消除“空殼村”30個。舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品擂臺賽。制定農(nóng)村閑置房屋使用權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，建成民宿50家。成功舉辦鄉(xiāng)村復(fù)興論壇·永泰莊寨峰會。愛荊莊榮獲聯(lián)合國亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎。榮獲福州首個“中國傳統(tǒng)建筑文化旅游目的地”稱號。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動，新建美麗鄉(xiāng)村43個、提升14個，打造鄉(xiāng)村振興主題村30個、鄉(xiāng)村旅游特色村29個。建成“四好農(nóng)村路”43公里。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8800畝。大湖小鎮(zhèn)列入首批國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，國際健康體育小鎮(zhèn)列入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。試點(diǎn)招聘“一懂兩愛”村務(wù)工作者，順利完成村級組織換屆選舉。
(四)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。百�T溝景區(qū)成功創(chuàng)建福州首個省級地質(zhì)公園。完成藤山自然保護(hù)區(qū)調(diào)整。入選全省綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)縣。實(shí)施大樟溪流域山水林田湖草綜合整治，推進(jìn)大樟溪沿線規(guī)劃管控，開展高鐵、高速沿線人居環(huán)境整治，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。葛嶺、梧桐農(nóng)村裸房整治試點(diǎn)取得成效。推進(jìn)環(huán)?！叭弦弧倍讲煺?，動建保羅環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施臺口垃圾填埋場封場整治，完成大型垃圾綜合轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。完善河湖長制管理，關(guān)停小水電2座，新改建城鄉(xiāng)公廁53座、三格式化糞池5317戶。開展松材線蟲病防治，建設(shè)生態(tài)景觀林210畝。推進(jìn)土地例行督察整改，完成批而未供、供而未建清理處置2827畝，拆除“兩違”34萬平方米。建成微型空氣自動監(jiān)測站50個、水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)50個，生態(tài)監(jiān)測水平大幅提升。
(五)民生福祉顯著增強(qiáng)。65項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，農(nóng)村安全飲用水、樹葬區(qū)等代表關(guān)注的民生問題積極推進(jìn)。新改擴(kuò)建農(nóng)村幸福院31所，建成居家養(yǎng)老服務(wù)站12個、居家養(yǎng)老日間照料中心2個。新建霞拔中心幼兒園、小東坑幼兒園，擴(kuò)建城峰中心小學(xué)。城關(guān)中學(xué)通過省二級達(dá)標(biāo)高中評估，城建校榮獲全國中職技能大賽團(tuán)體獎?？h總醫(yī)院成功組建，縣中醫(yī)院、婦幼保健院遷建項(xiàng)目建成即將投用。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過驗(yàn)收。小湯山文化中心全面開館。成功舉辦第七屆環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、第二屆大青云越野賽、2018世界杯(永泰)舉重大師賽。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉黑涉惡案件65起，打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪集團(tuán)4個、惡勢力犯罪團(tuán)伙8個，抓獲犯罪嫌疑人179人，成效位居全市前列。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會安全形勢保持和諧穩(wěn)定。
(六)改革開放全面深化。重點(diǎn)工作攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮平臺列入福州市首批全面深化改革復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)。在全省率先建立支出型貧困家庭最低生活保障機(jī)制，開展新增隱性困難群眾動態(tài)跟蹤管理和邊緣低保試點(diǎn)。在全市率先成立縣級融媒體中心。縣域緊密型醫(yī)共體改革試點(diǎn)走在全省前列?！胺殴芊备母锊粩嗌罨こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批時限縮減50%，企業(yè)開辦時間壓縮至5天。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有效運(yùn)營，流轉(zhuǎn)土地7.8萬畝。林地占補(bǔ)平衡和商品林贖買改革持續(xù)深化，贖買面積6351畝。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理推行市場化改革。推廣路長制、山長制。探索開發(fā)安置型商品房。試行渣土處置新模式。機(jī)構(gòu)改革有序推開，因地制宜設(shè)置23個縣級政府工作部門，新老機(jī)構(gòu)順利交替。
一年來，縣政府自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議意見80件，政協(xié)委員提案69件，滿意率分別達(dá)97.5%和98.6%。做好新形勢下意識形態(tài)工作，開展“大學(xué)習(xí)”活動，整治“虛、僵、躲、拖、腐”等作風(fēng)問題，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，提振精氣神，爭當(dāng)排頭兵。創(chuàng)新工作機(jī)制，推廣“解剖麻雀”工作法。巡視、審計(jì)專項(xiàng)整改工作扎實(shí)開展。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、信訪、司法以及國防動員、雙擁共建和民兵預(yù)備役等工作繼續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、老干部、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，回顧過去的一年，我們深感成績來之不易。這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)注、參與永泰建設(shè)的企業(yè)家和縣內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，新興產(chǎn)業(yè)成長較慢，龍頭企業(yè)相對缺乏，趕超任務(wù)差距較大;城市配套不夠完善，鄉(xiāng)村建設(shè)比較薄弱，生態(tài)提升任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域短板突出，全面小康任務(wù)繁重;干部的思想意識、工作作風(fēng)、本領(lǐng)素質(zhì)還有待提高，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取扎實(shí)有效的措施加以解決。
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是穩(wěn)定脫貧成效決勝全面小康的關(guān)鍵之年，更是我們?nèi)嫔罨母?，提升發(fā)展質(zhì)量，奮力實(shí)現(xiàn)趕超的重要一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議“六穩(wěn)”工作要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，努力建設(shè)省會生態(tài)后花園，奮力譜寫永泰“生態(tài)旅游城、人居幸福地”的美好篇章。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%;一般公共預(yù)算總收入增長11%、地方一般公共預(yù)算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;建筑業(yè)增加值增長10.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;出口總值增長7%;實(shí)際利用外資增長9%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長10%。主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下八個方面工作：
(一)致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。深入開展“五個一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，安排129項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，年計(jì)劃投資超200億元。提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上。加快抽水蓄能電站、平潭及閩江口水資源配置工程建設(shè)。提速建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。遷建三連制衣、康特捷機(jī)電等項(xiàng)目，擴(kuò)建協(xié)昌制衣加工廠房，支持紡織服裝企業(yè)技改、擴(kuò)產(chǎn)。動建清涼礦泉水、金蛋工程丹云蛋禽項(xiàng)目。建成商貿(mào)物流園。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。開展企業(yè)走訪服務(wù)行動，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快智慧信息產(chǎn)業(yè)園(福州軟件園永泰分園)建設(shè)，建成開放智慧廣場、研發(fā)樓，園區(qū)樓宇超40萬平方米。完善臺口溪生態(tài)水系治理、生態(tài)景觀林、路網(wǎng)等配套設(shè)施。落實(shí)園區(qū)招商優(yōu)惠政策20條，辦好招商推介會，引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目50個以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)20億元以上。推動字節(jié)跳動?xùn)|南研發(fā)中心、今日頭條人工智能研究院永泰實(shí)驗(yàn)室落地園區(qū);成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與廈門大學(xué)等高等院校合作，孵化人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)。推進(jìn)中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園、中海創(chuàng)集團(tuán)南方總部建設(shè)。建成投產(chǎn)利尼爾機(jī)器人、水質(zhì)傳感器等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力承接第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會“數(shù)字生態(tài)”分論壇。落實(shí)“數(shù)字永泰”建設(shè)三年行動，推進(jìn)“十縣百鎮(zhèn)千村”信息化示范建設(shè)。
壯大第三產(chǎn)業(yè)。依托溫泉資源、力鈞文化、武術(shù)文化，建設(shè)中歐康養(yǎng)、復(fù)星蜂巢健康、藍(lán)城康養(yǎng)、赤壁溫泉森林康養(yǎng)等項(xiàng)目，發(fā)展新興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)星巴克、肯德基等知名連鎖商貿(mào)企業(yè)，推動永輝“超級物種”等新零售業(yè)態(tài)落地。建成美食街，發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)。謀劃電商產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。支持易達(dá)集團(tuán)上市。推動中海創(chuàng)集團(tuán)實(shí)施主輔分離。
打造建筑強(qiáng)縣。鞏固和拓展建筑市場，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值600億元以上。謀劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。支持華榮、永富創(chuàng)建市級建筑總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，引進(jìn)企業(yè)總部3家以上。扶持建筑企業(yè)資質(zhì)晉升、優(yōu)化重組，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)等特色專業(yè)資質(zhì)企業(yè)，形成不同類型企業(yè)差別化發(fā)展格局。建成建設(shè)大廈、金融大廈。穩(wěn)步推進(jìn)商住項(xiàng)目開發(fā)，推動建筑、房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
(二)致力發(fā)展全域旅游，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新供給。著力拓展文化旅游新內(nèi)涵，打造特色旅游品牌，推進(jìn)旅游供給品質(zhì)化、旅游效益最大化，實(shí)現(xiàn)由旅游大縣向旅游強(qiáng)縣跨越。
建設(shè)旅游精品。動建八仙過海水上樂園、歐樂堡夢幻世界、功夫影視小鎮(zhèn)、云頂螞蟻小鎮(zhèn)等重大文化旅游項(xiàng)目，形成永泰旅游新地標(biāo)。建設(shè)丹云野生動植物共生園，發(fā)展森林旅游。利用官烈省委舊址等陣地，挖掘永泰紅色文化資源，發(fā)展紅色旅游。推進(jìn)莆炎高速自駕車營地，打造最美風(fēng)景道。布局具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園等新型休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)揮永泰莊寨峰會影響力，依托歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落和美麗鄉(xiāng)村，打造大喜、月洲、溪口等鄉(xiāng)村旅游精品示范村10個以上，新增精品鄉(xiāng)村旅游線路3條。開展云頂5A級景區(qū)、海洋館4A級景區(qū)創(chuàng)建。
提升旅游品牌。實(shí)施“月月有活動，一年都精彩”節(jié)慶活動，塑造“清新福建·自然永泰”品牌。舉辦張圣君文化藝術(shù)節(jié)。搭建農(nóng)耕、民俗、民宿等鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)平臺，拓展旅游文化內(nèi)涵。創(chuàng)新抖音等新媒體營銷模式，加強(qiáng)與百度、今日頭條等企業(yè)的旅游營銷合作，構(gòu)建旅游新媒體營銷矩陣。開展國內(nèi)旅游市場精準(zhǔn)推廣，深挖廣東、浙江、上海等主要客源市場，拓展福州、廈漳泉等省內(nèi)重點(diǎn)客源市場，全年接待游客量突破1200萬人次。
完善旅游配套。加快建設(shè)三迪希爾頓、世茂溫泉等星級酒店，引導(dǎo)發(fā)展精品民宿500間以上、農(nóng)家樂50家以上，提升接待能力。完成青云山至聯(lián)一線等旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)，謀劃旅游直通車，新增重點(diǎn)景區(qū)停車泊位400個以上。實(shí)現(xiàn)A級景區(qū)旅游配套全面提升。建成旅游購物中心和特產(chǎn)一條街，開發(fā)獨(dú)具永泰特色的伴手禮，拉動旅游消費(fèi)。健全旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，規(guī)范導(dǎo)游隊(duì)伍管理，運(yùn)行智慧旅游管理平臺。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)地?zé)豳Y源運(yùn)營和旅游資源開發(fā)管理。
(三)致力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村“五大振興”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的幸福家園。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)李、梅、茶、竹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)。大力整治土地拋荒，鞏固糧食生產(chǎn)能力，建成縣級中心儲備糧庫，保障糧食安全。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村5個。建設(shè)1家省級、4家市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育一批三產(chǎn)融合示范點(diǎn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，發(fā)展定制配送、直供直銷等模式。
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。新建美麗鄉(xiāng)村44個、提升14個，打造鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，建設(shè)鄉(xiāng)村公廁13座、三格式化糞池7336戶。開展農(nóng)村垃圾治理行動，全面推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目社會化運(yùn)營，探索垃圾收費(fèi)制度，提倡垃圾干濕分離。推進(jìn)農(nóng)村污水治理行動，建設(shè)污水凈化槽10個以上，鋪設(shè)污水管網(wǎng)50公里以上，實(shí)現(xiàn)行政村生活污水治理全覆蓋。實(shí)施村容村貌提升行動，推廣農(nóng)房整治，開展莊寨保護(hù)修復(fù)，治理村莊桿線“蜘蛛網(wǎng)”。提升改造“四好農(nóng)村路”210公里。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造48.82公里，新建變電站2座，加快葛嶺片區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，設(shè)立村級鄉(xiāng)村振興服務(wù)站，建設(shè)鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，開展移風(fēng)易俗，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
打造特色小鎮(zhèn)。挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化印記和特色資源，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)興旺、功能齊全的串珠式特色小鎮(zhèn)。葛嶺鎮(zhèn)實(shí)施人工智能小鎮(zhèn)、大湖森林小鎮(zhèn)、溪西藤編小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，串聯(lián)塘前、丹云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造東部片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。嵩口鎮(zhèn)深化國家休閑旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造文化旅游名鎮(zhèn)，輻射長慶、蓋洋、��口等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。梧桐鎮(zhèn)依托世茂田園詩藝小鎮(zhèn)和春光、坂埕、白杜等美麗鄉(xiāng)村，帶動赤錫、嶺路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)。清涼鎮(zhèn)大力推動清涼山旅游度假區(qū)研學(xué)酒店、文創(chuàng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快培育國際健康體育小鎮(zhèn)。同安、大洋、霞拔、紅星、盤谷、白云等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打響建筑名鎮(zhèn)和“現(xiàn)代田園鄉(xiāng)鎮(zhèn)”品牌，帶動西山、北山片區(qū)崛起。
強(qiáng)化要素保障。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)房和宅基地確權(quán)登記試點(diǎn)，探索以出租、合作等方式流轉(zhuǎn)盤活農(nóng)民閑置農(nóng)房及宅基地。積極推動農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行。出臺鼓勵市民下鄉(xiāng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，打造鄉(xiāng)村振興創(chuàng)作空間，引導(dǎo)工商資本和鄉(xiāng)建人才向農(nóng)村集聚。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵等領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)小農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。推廣科技特派員，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員回鄉(xiāng)任職，助力鄉(xiāng)村振興。推動與福建農(nóng)林大學(xué)、福建工程學(xué)院等高校合作共建科研試驗(yàn)基地。
(四)致力打造宜居縣城，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化城區(qū)精細(xì)化管理，提升發(fā)展承載能力。
構(gòu)建大路網(wǎng)。突出“大交通謀篇、大路網(wǎng)布局、大項(xiàng)目突破”，加快構(gòu)筑“一橫四縱”縣域路網(wǎng)體系。圍繞中心城關(guān)，加快三環(huán)路、二環(huán)路古岸橋至馬洋橋段建設(shè)，形成城關(guān)基本骨架;新建劉岐大道東段，續(xù)建南區(qū)次一路及大湯西路，啟動馬洋大橋改造，謀劃永泰西大道、湯洋路(二期)、小湯路(二期)、商支一路、小東坑路，健全城區(qū)主次道路網(wǎng)。提升葛嶺片區(qū)路網(wǎng)配套，加快建設(shè)智慧信息產(chǎn)業(yè)園市政道路(二期)、海洋館路、東部新城市政道路、冠城大通配套道路、203省道至防洪堤、葛丹公路(二期)等道路。強(qiáng)化城區(qū)對外交通，推進(jìn)莆炎高速公路、國道縱四線、211省道城峰至大洋段、181縣道同安段建設(shè)。
建設(shè)大城關(guān)。加快南城區(qū)開發(fā)步伐，建設(shè)溫泉、劉岐、湯洋等安置房，提速征遷交地，推動人才公寓、世茂、汽修廠周邊、原柴油機(jī)廠等地塊開發(fā);建設(shè)南城區(qū)便民綜合市場，動建寶龍廣場、紅星美凱龍等商貿(mào)項(xiàng)目，塑造城市新商圈;加快旅游客運(yùn)中心、閩運(yùn)公交車站建設(shè)，建成南城區(qū)排洪工程(二期)，打造融現(xiàn)代生活、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。啟動永建新城一期地塊開發(fā)，引導(dǎo)城區(qū)發(fā)展向北部延伸。謀劃太原組團(tuán)開發(fā)。
提升老城區(qū)。完成沙浮片區(qū)棚戶區(qū)改造，謀劃南門、塔山片區(qū)舊屋區(qū)改造。動建東門地下停車場、立體智能停車場，新增公共停車泊位400個以上。謀劃公交場站建設(shè)，優(yōu)化公交線路，增加公交班次。開通閩運(yùn)出租車。提速太原花海公園建設(shè)，謀劃登高山生態(tài)公園，強(qiáng)化城區(qū)公園管理。提升改造老舊小區(qū)照明和夜景燈光。建成龍峰園防洪排澇工程。新改建供水管網(wǎng)17公里，新增供氣管網(wǎng)5公里。改造城區(qū)主干道監(jiān)控探頭，治理車輛亂停亂放現(xiàn)象。綜合治理戶外廣告，提升市容保潔水平。增設(shè)城區(qū)社區(qū)8個，規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理。爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。
(五)致力推進(jìn)改革創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅(jiān)持把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的不竭動力，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放改革紅利。
實(shí)施重點(diǎn)改革。以激活縣域生產(chǎn)力要素為核心，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。實(shí)施“點(diǎn)狀供地”土地供應(yīng)改革試點(diǎn)。探索盤活集體土地、開發(fā)四荒資源、規(guī)范資產(chǎn)租賃等發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新模式和農(nóng)房改造試點(diǎn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障和向上爭取資金激勵機(jī)制，出臺涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備申報(bào)制度。初步形成大樟溪水生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制。深化商品林贖買、林地占補(bǔ)平衡改革。探索智慧信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會管理新機(jī)制。深化人才強(qiáng)縣試點(diǎn)。全面完成縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。
加大對外開放。盯緊產(chǎn)業(yè)短板、產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)升級，推廣以商招商、委托招商、精準(zhǔn)招商、會展招商新模式，開展招商“回歸工程”。大力招引“零地”、輕資產(chǎn)類項(xiàng)目，推動樓宇招商項(xiàng)目落地。落實(shí)穩(wěn)出口措施，保持外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長。深化與鼓樓區(qū)山海協(xié)作，辦好智慧信息產(chǎn)業(yè)園(福州軟件園永泰分園)。發(fā)揮嵩口閩臺鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地作用，辦好兩岸青年鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)對接會，積極引進(jìn)臺灣高層次人才和優(yōu)秀青年人才。融入海上福州建設(shè)，繼續(xù)辦好第十屆國際溫泉旅游節(jié)。
優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。利用攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮平臺，運(yùn)用“多規(guī)合一”、重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)審批時限壓縮至120天以內(nèi)。落實(shí)上級出臺的減稅降費(fèi)政策，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)、政企直通車等制度，扶持企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、惡意阻工擾工行為，營造良好營商環(huán)境。建立健全紅黑名單制度，應(yīng)用推廣信易游等“信用+政務(wù)服務(wù)”，完善約束和懲戒失信行為機(jī)制。
(六)致力提升生態(tài)文明，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。牢固樹立綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高顏值建設(shè)省會生態(tài)后花園。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。以實(shí)施山水林田湖草水環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)PPP項(xiàng)目包為抓手，持續(xù)推進(jìn)“三合一”環(huán)保督察整改。提速建設(shè)保羅環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，完成臺口垃圾填埋場封場整治，推行垃圾收集運(yùn)輸處理社會化購買服務(wù)。落實(shí)河湖長制管理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖動態(tài)巡查管控。建設(shè)綠色礦山、綠化工程，防止水土流失，力爭縣域河流水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上。開展工地?fù)P塵污染治理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、堆放，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)保持全市第一。推進(jìn)批而未供、供而未建等土地例行督察整改。打好松材線蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成第二次全國污染源普查和第三次全國國土調(diào)查。
推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。建設(shè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，爭取更多生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償和政策資金支持。實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、生物多樣性等工程，強(qiáng)化大樟溪流域綜合保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。完善環(huán)保監(jiān)測體系，微型空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和縣域河流出境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，開展綠色發(fā)展績效評價考核。建立河道檢察官制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法體系。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。
營造綠色發(fā)展高顏值。突出“一山一景、一山一韻”，在大樟溪沿岸一重山范圍有序推進(jìn)生態(tài)景觀林改造。開展大樟溪河道疏浚、河岸綠化，打造沿溪綠色長廊。深化高鐵、高速沿線環(huán)境綜合整治，啟動縣鄉(xiāng)道環(huán)境整治提升，拆除亂搭亂建，整治青山掛白。開展“村植千樹”景觀化建設(shè)行動，推進(jìn)“四旁”綠化花化美化。發(fā)展稻田畫、觀光園等各類景觀農(nóng)業(yè)，重塑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)美麗田園。加大充電樁建設(shè)和純電動公交車輛投放，倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵綠色消費(fèi)，引導(dǎo)綠色生活。
(七)致力增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持保障和改善民生，辦好事關(guān)民計(jì)民生的“頭等大事”和影響百姓日常生活的“關(guān)鍵小事”。
穩(wěn)定脫貧成效。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃。盤活閑置資源、資產(chǎn)，發(fā)展民宿旅游等項(xiàng)目，拓寬村財(cái)增收渠道。支持多個村集體共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，集中集體留用地抱團(tuán)發(fā)展。設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，委托縣屬國有企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，穩(wěn)定薄弱村村財(cái)收入，實(shí)現(xiàn)70%的村集體經(jīng)營性收入達(dá)5萬元以上。強(qiáng)化扶貧資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效率。綜合運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)、邊緣低保等多元舉措，堅(jiān)持就業(yè)、住房、金融、醫(yī)療、教育等扶貧政策不動搖，促進(jìn)重點(diǎn)貧困人群穩(wěn)定脫貧。
提高教育質(zhì)量。研究制定教育振興意見。加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批精通教育、善于治校的優(yōu)秀校長。改進(jìn)教師隊(duì)伍管理，合理配置教師資源，完善績效獎勵方案，調(diào)動教師工作積極性。做大縣教育基金會，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基金會建設(shè)。加快建設(shè)小東坑幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園分園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，續(xù)建城峰中心小學(xué)、市中小學(xué)生實(shí)踐基地，新建進(jìn)修校一附小、小東坑小學(xué)、東門中學(xué)，謀劃南區(qū)中學(xué)、劉岐小學(xué)。開展小東坑小學(xué)與閩江師專合作辦學(xué)。支持教師進(jìn)修校創(chuàng)建省級進(jìn)修學(xué)校，城建校創(chuàng)建省級示范現(xiàn)代中職學(xué)校。
建設(shè)健康永泰。推進(jìn)全國健康促進(jìn)縣、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。全面對標(biāo)世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“八統(tǒng)一”、績效工分制、新招聘人員“233”統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化等改革。深化藥品采購方式改革。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管方式。實(shí)施醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)，推動醫(yī)院精細(xì)化管理。遷建改建葛嶺、梧桐、大洋等衛(wèi)生院。動建殘疾人康復(fù)服務(wù)中心。
健全社會保障。提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，推進(jìn)各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。落實(shí)困難兒童分類保障制度。新建農(nóng)村幸福院24個，提升縣社會福利中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營水平。鞏固殯葬改革成果，啟動殯儀館選址規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村樹葬區(qū)建設(shè)。健全完善住房保障雙軌制，加大舊城區(qū)棚戶區(qū)改造，新建安置房26萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。設(shè)立農(nóng)民工工資支付專戶，實(shí)施農(nóng)民工工資清欠工作，營造文明和諧勞動氛圍。全面開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，完善“一品一碼”追溯體系建設(shè)，保障人民群眾飲食用藥安全。
深化平安永泰建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。落實(shí)信訪聯(lián)席會議制度，認(rèn)真解決信訪突出問題。動建標(biāo)準(zhǔn)化民警訓(xùn)練基地。建設(shè)第七期“雪亮工程”。深化法治永泰建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)席會議制度，扎實(shí)開展“七五”普法，抓好公共法律服務(wù)和社區(qū)矯正工作。遷建嵩口、大洋法庭。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升應(yīng)急管理與救援能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。建成葛嶺消防站。加強(qiáng)國防教育、國防動員、國防后備力量建設(shè)和人民防空、退役軍人管理服務(wù)等工作，推動軍民深度融合。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)演藝中心投入使用。完善公共圖書館、文化館總分館服務(wù)平臺，加快“數(shù)字文化地圖”等公共文化數(shù)字平臺建設(shè)和整合。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承。開展第三屆青云山文藝獎評選。舉辦第十八屆縣運(yùn)會。推動足球進(jìn)校園。繼續(xù)辦好環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、大青云越野賽、馬拉松等大型賽事，打造騎行、登山、越野等一批群眾賽事品牌。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)民族、宗教、科普、檔案等工作，關(guān)心老齡、老區(qū)、老干部、下一代等事業(yè)。
(八)致力加強(qiáng)自身建設(shè)，保障高質(zhì)量發(fā)展新成效。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，錘煉作風(fēng)，以時不我待、勇立潮頭的使命擔(dān)當(dāng)，努力提升政府工作水平。
提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)定不移地落實(shí)縣委戰(zhàn)略決策部署，主動承接急難險(xiǎn)重任務(wù)，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好政治生態(tài)，凝聚永泰跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作全面發(fā)展、全面進(jìn)步。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見。認(rèn)真辦理人大代表議案建議意見和政協(xié)委員提案，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，提升政府公信力和凝聚力。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度、法律顧問制度，確保政府決策依法、民主、科學(xué)。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。
強(qiáng)化落實(shí)能力。推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，以上率下帶落實(shí)。發(fā)揮攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮平臺作用，聚焦重點(diǎn)問題，建立大督查機(jī)制，運(yùn)用正向激勵和反向問責(zé)促落實(shí)。激發(fā)干部工作積極性，調(diào)動干部主動抓落實(shí)。推廣“解剖麻雀”工作法，細(xì)化工作流程，明確職責(zé)分工，理清權(quán)力邊界，強(qiáng)化過程管理，用機(jī)制管落實(shí)。
改進(jìn)工作作風(fēng)。深入踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，堅(jiān)決整治“虛、僵、躲、拖、腐”等作風(fēng)問題，提振創(chuàng)業(yè)激情，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實(shí)一線考察、一線督查，完善考核評價、正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干部銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。勇于解放思想，致力先行先試，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識、效率意識，不斷提升政府執(zhí)行力。
加強(qiáng)廉潔自律。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”。持續(xù)深入抓好巡視整改工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，保持“親”、“清”新型政商關(guān)系，構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新作為譜寫新篇章。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、奮勇向前，加快推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，為建設(shè)“生態(tài)旅游城、人居幸福地”的新永泰而努力奮斗!
有關(guān)名詞或縮略語注釋
| 名詞 （縮略語） |
注 釋 | 所在 頁碼 |
| 中國天然氧吧 | 綜合評價地區(qū)氣候、空氣質(zhì)量、大氣負(fù)氧離子水平等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)及旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游配套情況等指標(biāo)，由國家公共氣象服務(wù)中心和國家衛(wèi)星氣象中心聯(lián)合授予的國家級榮譽(yù)稱號。 | 2 |
| 五個一批 | 指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批項(xiàng)目。 | 2、8 |
| 白改黑 | 道路建筑用語，是把原來的水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果，提高美化城市環(huán)境的質(zhì)量。 | 2 |
| 數(shù)字經(jīng)濟(jì) | 指一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動的根本變化。 | 3、8 |
| 民宿 | 指利用自用住宅空閑房間，或者閑置的房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。 | 3、10、17 |
| 空殼村 | 指集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的村子。 | 3 |
| 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 | 指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。 | 4 |
| 四好農(nóng)村路 | 農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好的簡稱。 | 4、12 |
| 批而未供 | 指依法已經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)土地征用或農(nóng)地轉(zhuǎn)用，而未供應(yīng)出去的土地。 | 4、16 |
| 供而未建 | 指政府批準(zhǔn)土地供應(yīng)給開發(fā)商，但開發(fā)商還沒利用土地進(jìn)行建設(shè)。 | 4、16 |
| 一懂兩愛 | 即懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。 | 4 |
| 特色小鎮(zhèn) | 指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等）打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合開發(fā)項(xiàng)目。 | 4、12 |
| 樹葬區(qū) | 目前殯葬改革中的一種全新方式，以樹代碑，既滿足了人們的傳統(tǒng)觀念，入土為安，也是通過將逝者與樹融為一體，使其生命以另一種形式得到延續(xù)、升華。 | 4、18 |
| 河湖長制 | 由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)各條河流、湖泊的“河湖長”，負(fù)責(zé)河流的生態(tài)保護(hù)和污染治理。 | 4、16 |
| “三合一”督察 | 中央環(huán)保督察反饋問題、省級環(huán)保督察反饋問題和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核通報(bào)問題整改 | 4、16 |
| 居家養(yǎng)老 | 以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。 | 4 |
| 兩違 | 即違法占地、違法建設(shè)行為的簡稱。 | 4 |
| 國家公共文化 服務(wù)體系示范區(qū) |
堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，積極探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步推動公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供實(shí)踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)。 | 5 |
| 總醫(yī)院 | 以縣醫(yī)院為牽頭單位，樟城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員單位，組建縱向緊密型縣域醫(yī)共體。 | 5 |
| 縣域緊密型 醫(yī)共體 |
以縣級公立醫(yī)院綜合改革為載體，以緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為突破口，充分發(fā)揮政府辦醫(yī)職能，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，形成“基層首診，分級診療，雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局。 | 5 |
| 邊緣低保 | 指城市中存在一部分人均收入比低保對象要求的人均收入稍高的群體，但是由于他們享受不到低保對象能夠享受的一系列優(yōu)惠政策，沒有補(bǔ)差，得不到教育、醫(yī)療、住房等方面的救助，缺乏相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)，所以他們的實(shí)際生活比低保戶還要困難。 | 5、17 |
| 林地占補(bǔ)平衡 | 指建設(shè)項(xiàng)目需占用林地的，必須做到先補(bǔ)后占，占一補(bǔ)一，補(bǔ)充的非規(guī)劃林地（是指原來不是林地的地塊）不得少于占用的林地面積，確保林地總量和森林保有量不減少。 | 5、15 |
| 放管服 | 即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。 | 5、15 |
| 商品林贖買 | 指為了保護(hù)生態(tài)林業(yè)資源，由政府出資，將處于生態(tài)區(qū)位內(nèi)的非國有商品林向其所有者購買贖回，并加以保護(hù)。 | 5、15 |
| 攻堅(jiān)作戰(zhàn) 指揮平臺 |
指在行政服務(wù)中心設(shè)立信息化作戰(zhàn)室，將市委市政府下達(dá)的趕超任務(wù)進(jìn)展、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、招商任務(wù)進(jìn)展、征遷交地進(jìn)展等重點(diǎn)工作大屏幕實(shí)時展示、監(jiān)督，并建立縣領(lǐng)導(dǎo)入室解決重點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn)、堵點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索作戰(zhàn)室小規(guī)模協(xié)調(diào)代替大型會議推進(jìn)的模式，力求提高政府運(yùn)作效率。 | 5、15、20 |
| 安置型商品房 | 一種貨幣化對接的安置模式，按照商品房運(yùn)作模式組織開發(fā)建設(shè)面向被征收人定向銷售的限價商品房。 | 5 |
| 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) | 指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是在十九大報(bào)告中首次提出的新表述。 | 7 |
| 六穩(wěn) | 中共中央政治局2018年7月31日研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時提出的，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。 | 7 |
| 永輝“超級物種” | 是一種實(shí)體零售和線上融合的新零售模式。 | 9 |
| 總部經(jīng)濟(jì) | 指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間組合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 | 9 |
| 全域旅游 | 指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。 | 9 |
| 主輔分離 | 指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營業(yè)務(wù)中分離出來，集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。 | 9 |
| 十縣百鎮(zhèn)千村 | 指省發(fā)改委、省財(cái)政廳組織開展的信息化示范申報(bào)工作。要求到2020年，依托10個縣（市、區(qū)），打造1000個以上農(nóng)村信息化示范標(biāo)桿和一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 | 9 |
| 裝配式建筑 | 指建筑的部分或全部構(gòu)件在工廠預(yù)制完成，然后運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，將構(gòu)件通過可靠的連接方式組裝而建成的建筑。 | 9 |
| 自駕車營地 | 指在交通發(fā)達(dá)、風(fēng)景優(yōu)美之地開設(shè)的，專門為自駕車愛好者提供自助或半自助服務(wù)的休閑度假區(qū)。主要服務(wù)包括住宿、露營、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養(yǎng)與維護(hù)等，是滿足現(xiàn)代人休閑時尚需求的旅游新產(chǎn)品。 | 10 |
| 廁所革命 | 對發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。 | 11 |
| 一村一品 | 指在一個規(guī)定區(qū)域內(nèi)培育、扶植、發(fā)展一種或幾種優(yōu)勢產(chǎn)品，通過該產(chǎn)品的集中化、規(guī)模化、系列化、市場化和低成本化使其成為該地區(qū)的拳頭。 | 11 |
| 三品一標(biāo) | 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱?！叭芬粯?biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。 | 11 |
| 智慧旅游 | 指利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知、及時發(fā)布旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動、旅游者等信息，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 | 11 |
| 三權(quán)分置 | 指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。 | 12 |
| 點(diǎn)狀供地 | 在多項(xiàng)規(guī)劃充分銜接統(tǒng)一下，對局部工程建設(shè)確需納入建設(shè)用地使用的，在不影響規(guī)劃布局的前提下，主體項(xiàng)目周邊用地保持原貌，而采用分散劃塊、點(diǎn)狀分布的形式供地。 | 14 |
| 回歸工程 | 指以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情為紐帶，通過政策引導(dǎo)，組織發(fā)動“異地榕商”以總部回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流等方式，在轄區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)辦新企業(yè)的投資行為。 | 15 |
| “零地”項(xiàng)目 | 指引進(jìn)落地的新項(xiàng)目不再需要重新征用土地，不再需要重新申請用地指標(biāo)，而是從已經(jīng)被征用的土地資源中進(jìn)行挖潛和再利用的一種招商理念。 | 15 |
| 一窗受理、集成服務(wù) | 指以企業(yè)和群眾服務(wù)需求為目標(biāo)，通過推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)分類整合和綜合受理改革，全縣政務(wù)服務(wù)推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，打造新型政務(wù)服務(wù)體系。 | 15 |
| 信易游 | 指讓信用好的游客享受更優(yōu)惠的旅游服務(wù)價格，享受更便利的購票、檢票通道，享受免押金、免查房、免排隊(duì)退房的住宿服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“信用越好，旅游越容易”。 | 15 |
| 多規(guī)合一 | 指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。 | 15 |
| 國家重點(diǎn) 生態(tài)功能區(qū) |
指國家對于優(yōu)化國土資源空間格局、堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度、推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)所提劃定的重點(diǎn)區(qū)域。 | 16 |
| 一崗雙責(zé) | “一崗”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。 | 16、21 |
| 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入 負(fù)面清單 |
指在縣域內(nèi)以清單方式明確列出禁止和限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。 | 16 |
| 稻田畫 | 通過在稻田中種植各種不同品種的水稻來作畫的一種藝術(shù)形式。 | 17 |
| 八統(tǒng)一 | 指統(tǒng)一人力資源管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一資產(chǎn)管理，統(tǒng)一績效考核分配，統(tǒng)一資源配置管理，統(tǒng)一醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一信息化建設(shè)，統(tǒng)一集中采購管理。 | 18 |
| 233統(tǒng)籌管理 | 指基層新入聘臨床醫(yī)生戶籍關(guān)系落在縣醫(yī)院，在縣總醫(yī)院院區(qū)完成2年跟崗培訓(xùn)或助理全科醫(yī)師培訓(xùn)后實(shí)行輪崗，先到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作3年，再輪崗到較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作3年，然后到城郊或城區(qū)(中心衛(wèi)生院)工作。 | 18 |
| 一品一碼 | 基于二維碼技術(shù)，全方位解決商品防偽核心問題，讓每一件商品都擁有自己的身份證，讓消費(fèi)者能夠在購買的時候識別商品的真?zhèn)?、了解商品的相關(guān)信息和參與營銷活動等。 | 19 |
| 雪亮工程 | 以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。 | 19 |
| 四個意識 | 即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是2016年1月29日中共中央政治局會議最早提出來的。 | 20 |
| 四個自信 | 即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 | 20 |
| 兩個維護(hù) | 指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 | 20 |
| 三重一大 | 指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。 | 20 |
| 一線考察 | 考察考核干部在推動搶險(xiǎn)救災(zāi)、精準(zhǔn)扶貧、維穩(wěn)處突、征地拆遷、項(xiàng)目攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重任務(wù)和日常一線工作中思想、作風(fēng)、能力、廉政等方面的情況，重點(diǎn)考察工作實(shí)績。 | 21 |
