政府工作報(bào)告
——2019年1月8日在漳州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漳州市人民政府市長 劉遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬“四個(gè)偉大”，領(lǐng)航新時(shí)代新征程，帶領(lǐng)全黨和全國各族人民朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)砥礪前行，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷強(qiáng)化維護(hù)核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)自覺，按照省委十屆六次七次全會(huì)、市委十一屆七次八次全會(huì)的部署和省委于偉國書記對(duì)漳州提出的“當(dāng)好新福建建設(shè)先鋒”的指示要求，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“三抓三比、十項(xiàng)競賽”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，富美新漳州建設(shè)取得新成效。
2018年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3947.63億元，增長8.7%;一般公共預(yù)算總收入352.06億元，增長8.1%，地方一般公共預(yù)算收入218.75億元，增長7.2%;規(guī)模工業(yè)增加值1531.6億元，增長9.2%;固定資產(chǎn)投資2604.39億元，增長11.4%;外貿(mào)出口533.85億元，增長4.2%;實(shí)際利用外資45.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1111.6億元，增長13.1%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35997元，增長7.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入18186元，增長9.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%;人口自然增長率8.5‰。年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。主要工作和成效是：
(一)聚力高質(zhì)量趕超，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中向好。凝聚全市上下的共識(shí)和力量，全力加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，GDP增幅保持全省前列。堅(jiān)持每季度分主題、分區(qū)域開展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)施“十百千支撐工程”和民間投資“百大千億工程”，推動(dòng)各地抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促趕超。落實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目2400個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目418個(gè)、建成或部分建成150個(gè)，簽約“三維”項(xiàng)目382個(gè)、總投資1321.48億元。把加大工業(yè)投資作為主抓手，2018年工業(yè)投資完成880.51億元，增長10.4%，占全市固定資產(chǎn)投資33.8%，金龍汽車、三寶耐腐蝕熱軋卷板、福欣節(jié)鎳不銹鋼等項(xiàng)目落地開工，云霄抽水蓄能電站項(xiàng)目正式啟動(dòng)。全力以赴抓好騰龍翔鷺整改修復(fù)，PTA穩(wěn)定生產(chǎn)，PX即將恢復(fù)生產(chǎn)，古雷煉化一體化一期等重大項(xiàng)目加快建設(shè);古雷石化基地安全檢查站建成投用，成為國內(nèi)首個(gè)封關(guān)運(yùn)行的石化專業(yè)園區(qū)。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，廈漳同城大道、沿海大通道、廈蓉高速改擴(kuò)建工程、九龍嶺隧道等建成通車。
(二)發(fā)力供給側(cè)改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持一業(yè)一策抓產(chǎn)業(yè)培育，出臺(tái)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展、扶持做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、鐘表產(chǎn)業(yè)等系列政策，設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用好“五項(xiàng)基金”，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)要素難題，補(bǔ)辦企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證209本，減稅降費(fèi)72億元。新增(新上)規(guī)模工業(yè)企業(yè)110家、服務(wù)業(yè)企業(yè)22家，新增科技小巨人33家、高新技術(shù)企業(yè)40家、境外上市企業(yè)2家，技改投資增長25%，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。獲得“中國鐘表名城”殊榮。更加有效引才聚才，人才政策紅利進(jìn)一步釋放，新增省市引進(jìn)高層次人才175人，比增316.7%。實(shí)施全域旅游三年行動(dòng)計(jì)劃，接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長20.9%和33.7%。建筑業(yè)完成產(chǎn)值617.62億元，再創(chuàng)新高，3家建筑企業(yè)晉升總承包一級(jí)資質(zhì)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化“345”示范工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會(huì)在漳州召開，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做法在全國推廣;九大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有八個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.4萬畝，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
(三)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治責(zé)任，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“兩不愁、三保障”要求，實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”工程，實(shí)現(xiàn)剩余2146名建檔立卡貧困人口、17個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，完成當(dāng)年新增28戶貧困無房戶、665戶危房戶房屋修建，3個(gè)重點(diǎn)貧困縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6960元;“三千”工程資助對(duì)象覆蓋全市所有貧困生，在全省率先實(shí)現(xiàn)科技特派員行政村全覆蓋;詔安被評(píng)為“2018年度中國十佳脫貧攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧示范縣市”。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“三鐵治污、提升三質(zhì)”，中央和省環(huán)保、土地、海洋等督察反饋問題及時(shí)有效整改，河湖長制全面落實(shí)，“三質(zhì)”水平持續(xù)提升;完成植樹造林15.73萬畝。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯效果，全市不良貸款率2.06%，比2018年初下降1.13個(gè)百分點(diǎn)，政府債務(wù)余額嚴(yán)控在核定限額內(nèi)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
(四)深化“生態(tài)+”模式，城市顏值持續(xù)提升。堅(jiān)持以“生態(tài)+”引領(lǐng)城市美麗轉(zhuǎn)型，又好又快推進(jìn)“五湖四海”項(xiàng)目，南山文化生態(tài)園、西院湖生態(tài)園、僑村“城市會(huì)客廳”等建成開放，西湖生態(tài)園基礎(chǔ)設(shè)施配套全面開工，“生態(tài)+”成為百姓點(diǎn)贊、各界認(rèn)可的漳州新名片。開展規(guī)劃區(qū)范圍1986平方公里“一張圖”編制，取得階段性成果。城市功能配套日趨完善，新增停車泊位4550個(gè)，中心城區(qū)第二水源、第二氣源開工建設(shè)，中部生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用。入選全國城市黑臭水體治理示范城市。著力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、鐵路沿線環(huán)境整治、“兩違”綜合治理百日會(huì)戰(zhàn)，新增美麗鄉(xiāng)村121個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施23個(gè)，新建改造城鄉(xiāng)公廁246座，拆違面積938.4萬平方米。新(改)建農(nóng)村公路260公里，200人以上自然村(貧困村)全部通硬化路。
(五)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，營商環(huán)境更加優(yōu)化。以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，鞏固開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作成果，穩(wěn)步做好機(jī)構(gòu)改革，新組建的市直部門在2018年底全部掛牌成立。“生態(tài)+”等6項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選改革開放40周年“福建影響力”案例。實(shí)施提升營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“漳州通”APP建設(shè)，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮到5天以內(nèi)，全市92.7%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，率先在全國實(shí)施審批服務(wù)“智能秒批”新模式。加快落實(shí)證照分離、“多證合一”等商事制度改革，跨境貿(mào)易便利化水平顯著提升。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，19個(gè)重大協(xié)作項(xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，出臺(tái)促進(jìn)漳臺(tái)交流合作58條措施，新批臺(tái)資項(xiàng)目82個(gè)，合同利用臺(tái)資6.8億美元;成功舉辦兩岸企業(yè)家峰會(huì)古雷石化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇、第五屆海峽(漳州)茶會(huì)、第十屆農(nóng)博會(huì)·第二十屆花博會(huì);組團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、廈洽會(huì)、數(shù)字峰會(huì)等活動(dòng)，舉辦首屆中國食品名城(漳州)食品交易會(huì)，開展5場“漳州味·世界行”活動(dòng)，積極推進(jìn)與港澳經(jīng)貿(mào)合作。有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響，外貿(mào)市場保持平穩(wěn)。
(六)傾力普惠性民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。積極回應(yīng)代表、委員對(duì)民生事業(yè)的關(guān)切，持續(xù)加大“四難一差”補(bǔ)短板力度，25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，新建公辦幼兒園83所，開工建設(shè)市職教園區(qū)、漳州一中新高中部，新增幼兒園學(xué)位22410個(gè)、中小學(xué)學(xué)位30521個(gè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革效果顯現(xiàn)，位于高新區(qū)的市醫(yī)院新總院開工建設(shè)，新增醫(yī)療床位1200張、養(yǎng)老床位3426張、衛(wèi)技人員2235名，實(shí)現(xiàn)公辦村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。成為全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市。新建保障性安居工程10084套、“安得廣”惠民安居工程3378套。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，文藝精品創(chuàng)作再獲佳績，薌劇現(xiàn)代戲《谷文昌》代表福建晉京展演;《漳州海洋與漁業(yè)文化叢書》獲得國家海洋優(yōu)秀科技圖書獎(jiǎng);參加第十六屆省運(yùn)會(huì)和第十屆老健會(huì)取得好成績。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和維穩(wěn)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)抓好中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)組反饋問題整改，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故總量明顯下降。認(rèn)真組織第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，順利完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。婦女兒童、青少年、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、社會(huì)科學(xué)、地方志、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、援藏援疆援寧等工作取得新進(jìn)步。
(七)堅(jiān)持新思想引領(lǐng)，自身建設(shè)有效加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在漳州落地生根。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”、中央和省巡視反饋問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省市實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府。市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10.5%。順利完成村級(jí)組織換屆選舉。認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議152件、政協(xié)委員提案322件，辦結(jié)率100%。各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督富有成效。政務(wù)“五公開”持續(xù)推進(jìn)，行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督繼續(xù)加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有力有效。
成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表漳州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界人士，向駐漳省部屬單位、駐漳部隊(duì)、武警官兵，企業(yè)界人士和來漳創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝!
前進(jìn)的道路從不會(huì)一帆風(fēng)順。我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的困難和工作中存在的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，新動(dòng)能對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠強(qiáng)勁;生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大;教育、醫(yī)療補(bǔ)短板力度推進(jìn)不大，還不能滿足社會(huì)需求;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，營商環(huán)境離市場主體期待還有差距。面對(duì)新時(shí)代、新要求，我們必須直面差距、敢于擔(dān)當(dāng)，采取切實(shí)有效的措施加以解決。
二、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，扎實(shí)做好2019年工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次七次全會(huì)、市委十一屆七次八次全會(huì)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)深化“三抓三比、十項(xiàng)競賽”，抓牢抓實(shí)增長點(diǎn)，奮力趕超作貢獻(xiàn)，一二三產(chǎn)齊發(fā)力，重中之重抓古雷，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)延展“生態(tài)+”效益，加快建設(shè)富美新漳州，奮力當(dāng)好新福建建設(shè)先鋒，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
2019年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;一般公共預(yù)算總收入增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長4%左右;固定資產(chǎn)投資增長12%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.8%左右，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10.1%左右;外貿(mào)出口增長3%左右;實(shí)際利用外資增長3.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%、9%左右;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
(一)擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞中央提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展壯大“4+4”產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石化、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)制定扶持政策，挖掘培育一批有基礎(chǔ)、有特色、有成長性、有貢獻(xiàn)率的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭改造升級(jí)計(jì)劃和新一輪企業(yè)技改專項(xiàng)行動(dòng)，力爭新增(新上)規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家，技改投資增長15%。盡快開工建設(shè)食品總部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、時(shí)間小鎮(zhèn)，擴(kuò)大“中國食品名城”“中國鐘表名城”品牌效益。進(jìn)一步修訂完善支持建筑業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)。加快高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、立達(dá)信科技小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在制造、金融、醫(yī)療、安防、政務(wù)等領(lǐng)域，建設(shè)一批人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目。加大引辦軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)海峽兩岸(漳州)設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心，潛心培育工業(yè)設(shè)計(jì)，吸引優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來漳創(chuàng)業(yè)，逐步打響漳州制造、漳州創(chuàng)造品牌。
壯大提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模提質(zhì)量?，F(xiàn)代物流重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)商區(qū)保稅物流中心(B型)、中國智能骨干網(wǎng)、漳龍物流園等項(xiàng)目建設(shè)，提升運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融等全要素服務(wù)功能，推動(dòng)物流業(yè)資源整合、塊狀布局、降本增效。金融服務(wù)重點(diǎn)加快推進(jìn)金融集中區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色金融、普惠金融，深化“引銀入漳”，完善政銀企對(duì)接長效機(jī)制，加大民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸扶持力度。全域旅游重點(diǎn)提升旅游六大要素，優(yōu)化精品旅游線路，開發(fā)“月光經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品，強(qiáng)化精準(zhǔn)營銷，持續(xù)打響花樣漳州品牌。推動(dòng)文旅深度融合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文物博物等新型文化業(yè)態(tài)。
旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，牢記“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，強(qiáng)化一企一策精準(zhǔn)幫扶，真心實(shí)意為民營企業(yè)排憂解難，營造懂民企、愛民企、幫民企的良好氛圍。深化“政策不睡覺、落地見成效”活動(dòng)，不折不扣落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策。專項(xiàng)治理涉企收費(fèi)和拖欠民企資金問題，落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯的降費(fèi)。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。加快實(shí)施創(chuàng)新能力突破行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金、政策相互融合，力爭全市研發(fā)投入增長22%以上。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，新增創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)2家以上、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)25家、科技小巨人20家。支持古雷開發(fā)區(qū)與廈門大學(xué)共建化工研發(fā)中心和中試基地。對(duì)標(biāo)科創(chuàng)板要求，創(chuàng)造條件支持高新技術(shù)企業(yè)上市。實(shí)施招才引才個(gè)性化政策，堅(jiān)持院士工匠一起引、培養(yǎng)使用兩手抓，進(jìn)一步擴(kuò)大人才“朋友圈”。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)趕超發(fā)展后勁支撐
深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)。完善市縣領(lǐng)導(dǎo)抓重特大項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化“一月一協(xié)調(diào)、一季一調(diào)度、一季一次集中開工”，充分發(fā)揮“一把手”既當(dāng)指揮員、又當(dāng)“施工隊(duì)長”的作用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。實(shí)施“十百千支撐工程”，更加突出工業(yè)投資，今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目596個(gè)、年度投資1468億元，其中工業(yè)項(xiàng)目225個(gè)，推動(dòng)漳州核電、奇美化工、三寶鋼鐵產(chǎn)能置換改造等200個(gè)項(xiàng)目落地開工，加快推進(jìn)中海油漳州LNG、福欣節(jié)鎳不銹鋼等項(xiàng)目建設(shè)，力促猛獅鋰離子電池等150個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。繼續(xù)實(shí)施一批投資工程包和十大惠民特色工程包。運(yùn)用市場化手段和要素價(jià)格杠桿，大力破解項(xiàng)目用地、用林、用海、用電及節(jié)能減排指標(biāo)等制約因素，提升項(xiàng)目立項(xiàng)、落地時(shí)效。
提升招商引資實(shí)效。著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃力量，組建專業(yè)化項(xiàng)目策劃團(tuán)隊(duì)，謀劃生成一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、大型民企，加大小分隊(duì)招商、精準(zhǔn)招商，力爭重大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破，新簽約項(xiàng)目250個(gè)以上、總投資1000億元以上。發(fā)揮親情鄉(xiāng)誼優(yōu)勢，重視商會(huì)招商、臺(tái)僑招商，促進(jìn)更多漳籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資。圍繞2020年出產(chǎn)值、出效益的目標(biāo)，緊盯資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率三大關(guān)鍵指標(biāo)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快落地建設(shè)。
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)遇，加快策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)吸納要素、承載項(xiàng)目的能力。聚焦打通關(guān)鍵通道和重要節(jié)點(diǎn)，開工建設(shè)“九龍?jiān)瓢汀?、廈門地鐵6號(hào)線漳州段，加快建設(shè)福廈(漳)高鐵、漳武高速、24個(gè)城市道路“互聯(lián)互通”項(xiàng)目以及古雷航道三期、后石航道二期等項(xiàng)目，推進(jìn)漳汕高鐵、沈海高速改擴(kuò)建工程、廈漳泉城際輕軌R1線等前期工作。推進(jìn)古雷石化基地和臺(tái)商投資區(qū)等園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。實(shí)施一批涉農(nóng)投資工程包，深化“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，加大水利設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，加快輸變電工程建設(shè)，完善智能配電網(wǎng)。
(三)突出重點(diǎn)區(qū)域，提高協(xié)同發(fā)展質(zhì)量水平
打造古雷增長新引擎。圍繞“三穩(wěn)三突破”推進(jìn)古雷高質(zhì)量發(fā)展，加速釋放增長效益，向著世界一流石化基地邁進(jìn)。做好石化產(chǎn)業(yè)筑鏈建群文章，推動(dòng)PX穩(wěn)定生產(chǎn)、PTA和春達(dá)化工盡快達(dá)產(chǎn)、海順德特種油品復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)古雷煉化一體化一期、中怡精細(xì)化工一期等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，古雷煉化一體化二期、省石化與沙特合作項(xiàng)目等早日落地。更加重視招商選資、招商選稅，洽談引進(jìn)一批中下游石化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)石化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快完善碼頭泊位、公共管廊、污水廠、供電設(shè)施等公用工程，推進(jìn)精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)配套水平。
拓展灣區(qū)發(fā)展新空間。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，加快串聯(lián)廈門灣、東山灣兩大灣區(qū)，推進(jìn)一批重大協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，加速基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展。強(qiáng)化廈漳同城化先行示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)同城化產(chǎn)業(yè)園，吸引更多人流、物流、資金流、信息流往灣區(qū)聚集，打造環(huán)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。統(tǒng)籌抓好沿海大通道兩側(cè)區(qū)域的規(guī)劃提升、基礎(chǔ)投入、土地收儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)布局，激活漳州南部片區(qū)發(fā)展活力。注重項(xiàng)目合作、資源導(dǎo)入、體制創(chuàng)新，深化與招商局集團(tuán)新一輪戰(zhàn)略合作，共建高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展臨港工業(yè)，培育壯大港口經(jīng)濟(jì)。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)新活力。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，推進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、平臺(tái)共享、設(shè)施共建、互聯(lián)互通的融合發(fā)展格局。支持各地立足資源稟賦，堅(jiān)持綠色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出特色、做出規(guī)模，每個(gè)縣(市、區(qū))集中突破若干個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，持續(xù)加大政策扶持、人才支持、要素保障力度。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)堅(jiān)持“生態(tài)+”引領(lǐng)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園
做活城市經(jīng)濟(jì)。做好“生態(tài)+”的經(jīng)濟(jì)文章，把產(chǎn)業(yè)加進(jìn)去、效益做出來，把文化加進(jìn)去、旅游帶起來，把服務(wù)加進(jìn)去、品質(zhì)提上來，讓綠水青山成為金山銀山。圍繞提高中心城區(qū)繁榮度，豐富城市業(yè)態(tài)，打造“五湖四?！毙律倘??？茖W(xué)布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用舊廠房、舊車間，打造一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)、文化藝術(shù)街區(qū)、餐飲娛樂街區(qū)。加大閑置土地存量清理、挖潛增效，推動(dòng)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)、退二進(jìn)三，推進(jìn)城郊開發(fā)區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。盤活閑置商業(yè)辦公用房資源，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，完善土地、住房供應(yīng)保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌市區(qū)及周邊場館、景點(diǎn)、酒店等資源，扶持發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和會(huì)獎(jiǎng)旅游。優(yōu)化城市商業(yè)布局，做強(qiáng)做特專業(yè)市場。
做精城市品質(zhì)。運(yùn)用“多規(guī)合一”成果，啟動(dòng)“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)、片區(qū)、地段城市設(shè)計(jì)，加快建設(shè)西湖生態(tài)園、丹霞驛站、南湖溫泉酒店等項(xiàng)目，有效發(fā)揮“生態(tài)+”效益，加速“一江兩岸”聚人氣、共繁榮。以生態(tài)價(jià)值規(guī)劃高新區(qū)成長坐標(biāo)，加快推進(jìn)一批高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。實(shí)施“五湖四海”綠道連接工程，打通串聯(lián)城市的慢行系統(tǒng)。注重把文化融入城市設(shè)計(jì)，打響歷史名人文化品牌，加快古城修繕提升、業(yè)態(tài)植入，增強(qiáng)歷史文化名城活力魅力。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程包，加大占用河道、道路等公共空間治理，推進(jìn)一批背街小巷“微改造”，加快城市有機(jī)更新。深化全國文明城市創(chuàng)建，開展“中心城區(qū)城市管理提升年”活動(dòng)，推進(jìn)智慧城管建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平。
做優(yōu)城市功能。開展市區(qū)交通暢通工程，加快中心城區(qū)快速交通系統(tǒng)、環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施一批道路提升改造，打通3條斷頭路，新增3000個(gè)停車泊位，努力解決停車難、出行堵問題。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)三年行動(dòng)，逐步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。深化黑臭水體治理示范城市建設(shè)，推進(jìn)清淤疏浚、截污處理、源頭活水，加快實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美。完善提升排水防洪設(shè)施，建設(shè)海綿城市。實(shí)施提升城市供水水質(zhì)三年行動(dòng)，加大飲用水源地保護(hù)，加快第二、第三水廠建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保群眾飲水安全。
(五)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
抓特色農(nóng)業(yè)，促產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持品種引領(lǐng)、品質(zhì)提升、品牌打造，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六百工程”，做大做強(qiáng)九大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。扶持壯大“三朵花、三泡茶、四珍菌、六條魚、十大果”，新增、續(xù)展“三品一標(biāo)”50個(gè)。加大水仙花原產(chǎn)地保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮打響漳州水仙花品牌。做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育扶持原料基地建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保糧食安全。提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，整市推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展漳州樣板。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情防控，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
抓脫貧攻堅(jiān)，促鞏固提升。開展打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定提質(zhì)行動(dòng)，保持政策不變、力度不減、隊(duì)伍不撤，聚焦新增和已脫貧但基礎(chǔ)較脆弱的貧困人口，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”面臨的突出問題，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧、防止返貧。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。完善科技特派員制度，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。持續(xù)推進(jìn)“養(yǎng)雞生蛋”工程、“三千”工程，落實(shí)新增建檔立卡貧困人口進(jìn)退機(jī)制，探索緩解相對(duì)貧困人口扶貧機(jī)制，確保斷“窮根”、奔小康。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)督檢查，加大扶貧資金在線監(jiān)管，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)。
抓規(guī)劃引領(lǐng)，促鄉(xiāng)村宜居。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂，深化“345”示范工程，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。打好農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動(dòng)”，深化鐵路沿線環(huán)境綜合整治、“百路千村”兩違綜合治理，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田路房整改提升。加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃管理，加大農(nóng)村危房改造力度。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革。堅(jiān)持人才振興，培育挖掘新鄉(xiāng)賢。健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
(六)著力先行先試，推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)
拓展改革廣度深度。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的若干措施》，對(duì)標(biāo)一流，奮力先行，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)新時(shí)代改革開放再出發(fā)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)流暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效融合。更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，深化“放管服”改革，全面清理證明事項(xiàng)，推動(dòng)“漳州通”APP上線投用，促進(jìn)環(huán)境提優(yōu)、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。加強(qiáng)國資監(jiān)管，提高國有資本效率，推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加大財(cái)政資金監(jiān)督檢查，加快政府采購制度改革。深化統(tǒng)計(jì)制度改革，扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
提升開放層次水平。主動(dòng)融入海絲核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“漳州味·世界行”，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營。積極應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)形勢變化，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口質(zhì)量效益。發(fā)展壯大市場采購、跨境電商等外貿(mào)新模式，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，推動(dòng)買全球、賣全球。全面實(shí)施一站式作業(yè)、一體化通關(guān)管理，提升貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化口岸功能布局，完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，爭取更多貨源從漳州港口進(jìn)出。加強(qiáng)與港澳經(jīng)貿(mào)合作，涵養(yǎng)新生代華人華僑資源。
深化對(duì)臺(tái)交流合作。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神，圍繞做深做實(shí)漳臺(tái)融合文章，深化“四個(gè)一”工程，推進(jìn)“同城待遇”應(yīng)享盡享，提升臺(tái)胞歸屬感和認(rèn)同感。深化漳臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，拓展技術(shù)、管理、項(xiàng)目、服務(wù)等交流合作。加快推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)，支持臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)深扎根。提升對(duì)臺(tái)展會(huì)實(shí)效，密切漳臺(tái)人文交流，吸引更多臺(tái)商臺(tái)青來漳創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善市臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)中心功能，推廣設(shè)立臺(tái)胞服務(wù)窗口，維護(hù)臺(tái)胞臺(tái)商合法權(quán)益。
(七)加快民生補(bǔ)短板，努力提高群眾生活質(zhì)量
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以打翻身仗的決心和毅力深化“三鐵治污、提升三質(zhì)”，打好污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，確保主要污染物排放總量明顯減少。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，注重源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控，狠抓揚(yáng)塵和臭氧治理，全面整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長制，攻堅(jiān)整治污染源，確保流域水質(zhì)持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大土壤污染治理修復(fù)，強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，推進(jìn)垃圾分類處置，建成投用2座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿基本思路，落實(shí)屬地責(zé)任，一企一策、一鏈一策精準(zhǔn)化解，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等違法犯罪行為，確保全市不良貸款率控制在2%以內(nèi)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的要求，規(guī)范政府舉債行為，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低市屬國企平均資產(chǎn)負(fù)債率。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，新建公辦幼兒園40所，開工建設(shè)市實(shí)小龍文校區(qū)，新增幼兒園學(xué)位10800個(gè);深化高職院校產(chǎn)教融合、校企合作，加大產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)扶持力度;加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量;規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)市醫(yī)院新總院，支持縣級(jí)醫(yī)院發(fā)展，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，新增醫(yī)療床位1200張以上;大力引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才，健全婦幼健康服務(wù)體系，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè);支持社會(huì)資本辦醫(yī)，推進(jìn)泰禾醫(yī)院、天福醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。盤活鄉(xiāng)村敬老院資源，全市新增養(yǎng)老床位1000張以上。支持文化繁榮發(fā)展，加快基層綜合文化中心、縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)，打造更多文藝精品和群眾文化品牌。做好《漳州市志(1991-2007)》出版工作。開展全民健身活動(dòng)，整合體育設(shè)施資源，加速體育產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)營。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施32項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、失地農(nóng)民等就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，落實(shí)大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。推進(jìn)西湖生態(tài)園片區(qū)、長福片區(qū)等棚戶區(qū)改造，新建保障性安居工程15130套。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境兒童保障，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權(quán)益。
維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展突出治安問題專項(xiàng)整治，健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任鏈條，提升“平安漳州”建設(shè)水平。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾舌尖上的安全，打造中國安全食品名城。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好防汛防臺(tái)、消防、地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
同時(shí)，要加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、人防、海防和雙擁共建，做好退役軍人優(yōu)撫安置。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，幫扶少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的能力
全面推進(jìn)政府政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。
堅(jiān)守講政治的生命線。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治的要求貫穿到政府工作的全過程。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想入腦入心、走深走實(shí)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨的絕對(duì)忠誠。
提振當(dāng)先鋒的精氣神。大膽解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，以敢為人先的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍的斗爭精神，堅(jiān)定當(dāng)先鋒、促趕超的信心決心。加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提升“八大本領(lǐng)”，增強(qiáng)干部創(chuàng)造力和執(zhí)行力。帶著深厚感情為民謀利造福，精準(zhǔn)查補(bǔ)民生短板，讓群眾有更多獲得感幸福感。落實(shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛基層干部，激發(fā)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
強(qiáng)化守法律的硬約束。弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)依法行政，加大全民普法力度。做好法規(guī)草案起草工作，適時(shí)向市人大常委會(huì)提出議案。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和重大行政決策合法性審查。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴能力。落實(shí)“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，建設(shè)誠信政府。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高建議提案辦理實(shí)效。
打造高效率的軟環(huán)境。踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，堅(jiān)持重實(shí)干、見實(shí)效，堅(jiān)持說了算、定了干，形成狠抓落實(shí)、善做善成的鮮明導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)關(guān)切，加快打造一流營商環(huán)境，讓“辦事講程序、高效率、不求人”成為習(xí)慣、成為風(fēng)氣。真心實(shí)意幫扶企業(yè)，禁止對(duì)企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核，給企業(yè)留足“寧靜時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營。
筑牢不敢腐的防洪堤。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省市實(shí)施辦法，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，當(dāng)前，漳州正處在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，使命光榮、責(zé)任重大!讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，為加快富美新漳州建設(shè)、當(dāng)好新福建建設(shè)先鋒而努力奮斗!
