政府工作報告
——2018年12月25日在云霄縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
云霄縣人民政府縣長張明東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云霄縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年主要工作回顧
過去一年，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全縣人民，不忘初心，苦干實干，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，宜居宜業(yè)宜游新云霄建設(shè)邁上新臺階，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，較好完成縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。初步統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值187億元，增長9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47億元，增長5%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值239.5億元，增長9.9%;規(guī)模工業(yè)增加值66.7億元，增長9.6%;出口總值15.5億元，增長12.32%;實際利用外資3200萬美元;固定資產(chǎn)投資211億元;公共財政總收入9.65億元，增長6%;地方公共財政收入6.55億元，增長6%;社會消費品零售總額72.54億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32357元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入16781元，增長9.3%。主要工作和成效是：
(一)突破重點區(qū)域，縣域經(jīng)濟煥發(fā)活力
加快實施“中心開發(fā)、南擴北延”發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃先行、項目帶動為指引，大力推進新區(qū)開發(fā);以安置房建設(shè)、基礎(chǔ)配套提升為抓手，穩(wěn)健實施舊城改造;以交通先行、產(chǎn)城融合為切入，點面聯(lián)動拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間?！耙粎^(qū)一湖兩園三線”實施項目21個，完成投資22.62億元。南湖生態(tài)園初具雛形，開通南湖路，建成如意靈芝湖，春節(jié)前可開園迎客;完成濱北新區(qū)二期規(guī)劃，征收土地570畝，新縣醫(yī)院、兄弟高登溫泉酒店等一批項目前期工作扎實推進。復(fù)興東片區(qū)實現(xiàn)回遷入住，開工建設(shè)威惠廟片區(qū)、舊實小片區(qū)和演武亭安置房，啟動下港片區(qū)舊城改造，新開工房地產(chǎn)項目面積18.45萬平方米。順利完成國道324線(非城關(guān)段)、城區(qū)云漳路“白改黑”工程，漳江灣特大橋成功合龍，國道324線(城關(guān)段)改造提升項目動工興建，和田路、云平高速快速推進，山海城一體化交通路網(wǎng)漸趨完善。開發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套管網(wǎng)開工建設(shè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園標準化建設(shè)進一步提升;農(nóng)業(yè)大觀園發(fā)展態(tài)勢良好，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝，新增地標產(chǎn)品11枚，打造“云霄黃觀音”等茶葉公共品牌;全域旅游方興未艾，和平鄉(xiāng)獲評“中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力美麗鄉(xiāng)村”，�κ鞔寤衿�“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。
(二)突出項目帶動，發(fā)展后勁不斷增強
深化“五個一批”工作機制，深入開展“三抓三比、十項競賽”“百個項目大比拼”活動，全縣252個重點項目完成投資249.64億元，占年度計劃的92.37%，新開工億元以上項目33個，新增“五個一批”項目169個。電工設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園等93個項目開工建設(shè)，漢晶光電、中福新材料等91個項目實現(xiàn)竣工或投產(chǎn)，核電項目進入國務(wù)院常務(wù)會征集議題，抽水蓄能電站項目可研勘測工程進展順利。堅持“一把手”招商，成立香港云霄聯(lián)誼會，推進招商常態(tài)化，共簽約三維項目60個、計劃總投資115億元，已落地項目27個;其中生產(chǎn)性項目48個、計劃總投資66.8億元。全年新增4家高新技術(shù)企業(yè)。深化“追問題、解難題、促發(fā)展、當先鋒”活動，全力破解項目瓶頸難題，完成土地報批336畝，盤活閑置用地242畝，獲批使用林地1362畝。召開政銀企座談會，向30家企業(yè)意向授信17.18億元。
(三)致力生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
深入踐行習近平生態(tài)文明思想。強化污染防治，全面落實“河長制”，投入12.3億元實施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目、五板橋黑臭水體治理等七大治污工程，開工建設(shè)峰頭水源工程和農(nóng)村安全飲水項目，完成縣城污水處理廠一級A提標改造，清理轄區(qū)牛蛙養(yǎng)殖面積1415畝，全縣飲用水源及地表水水質(zhì)100%達標。加強濕地生態(tài)保護，穩(wěn)步推進紅樹林保護區(qū)“退養(yǎng)還濕”工作，全面完成勘界立標、監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作。加強大氣污染治理，狠抓揚塵污染管控，完成16家加油站油氣回收治理。完成水土流失綜合治理3750畝，完成林帶修復(fù)800畝、封山育林3000畝，全縣森林覆蓋率67%。開展“兩違”綜合治理“六千”百日會戰(zhàn)，累計拆違105.3萬平方米。實施農(nóng)村人居環(huán)境“一革命四行動”，新增農(nóng)村公廁10座、垃圾轉(zhuǎn)運站3座，實現(xiàn)農(nóng)村陳年垃圾清理全覆蓋，成功創(chuàng)建10個美麗鄉(xiāng)村。
(四)壓緊壓實責任，脫貧攻堅成效顯著
落實“六個精準”和干部結(jié)對幫扶責任，深入推進“三個五”扶貧工程，全縣所有貧困人口可實現(xiàn)脫貧、貧困縣可實現(xiàn)摘帽。緊緊圍繞“兩不愁,三保障”標準要求，完成306戶貧困危房戶、無房戶修建工程，實現(xiàn)“居者有其屋”;農(nóng)村低保標準提高至6960元/年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化;實施“特色農(nóng)業(yè)+扶貧”“旅游+扶貧”，在全市首創(chuàng)“政校企”電商扶貧模式，新增扶貧小額信貸5360萬元，扶持貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè);積極對接市精準脫貧“三千”工程，累計幫助121名貧困學生就學就業(yè)。推進“養(yǎng)雞生蛋”工程，開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，落實“村財增收三年規(guī)劃”，實施增收項目399個，扶持67個空殼村、薄弱村發(fā)展。強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀，全年查處違規(guī)案件31起55人。
(五)堅持以民為本，社會事業(yè)再上臺階
加快實施2018-2020年111個民生補短板項目，著力解決群眾“四難一差”問題。投入教育領(lǐng)域資金6.8億元，后湯小學教學樓、莆美幼兒園等一批校安工程建成投用，教育資源分布更加均衡，初高中教育教學質(zhì)量位于全市先進縣行列。投入醫(yī)療領(lǐng)域資金2.17億元，掛牌成立縣總醫(yī)院，完成縣婦幼保健院整體搬遷，康濟醫(yī)院竣工投用，增加床位203張，新增77家公辦村衛(wèi)生所，創(chuàng)建名醫(yī)工作室，醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。完成46個基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建“中國書法之鄉(xiāng)”。加強社會保障服務(wù)，實施“公建民營、管辦分離、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)新模式，興辦6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和20所農(nóng)村幸福院，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、供養(yǎng)金4834萬元、醫(yī)療救助金665萬元。啟用頤圓殯儀服務(wù)中心，完成城區(qū)殯儀改革。落實安全生產(chǎn)責任制，順利通過省安全生產(chǎn)巡查。深入開展掃黑除惡專項斗爭。推進第三輪“三年卷煙打假綜合治理行動”，全年保持制假煙機“零查獲”。有效防范金融風險，不良貸款率控制在市下達指標范圍內(nèi)。
(六)踐行新理念，自身建設(shè)得到加強
全面興起“大學習”熱潮，推動黨員干部真學、真做、真看齊。推進“放管服”改革，全面完成權(quán)責清單的梳理和公布，調(diào)整行政審批和服務(wù)事項60項、保留636項，調(diào)整權(quán)責事項65項，保留“最多跑一趟”1106項、“一趟不用跑”554項。村級換屆選舉圓滿完成，完成和平農(nóng)場社會職能改革。深化機關(guān)效能建設(shè)，受理群眾投訴46件，辦結(jié)率100%，通報批評36個單位，實施效能問責7人。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息查糾“四風”及群眾身邊的“微腐敗”，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。積極主動采納人大代表和政協(xié)委員意見建議，共辦理人大議案建議67件、政協(xié)提案97件，辦結(jié)率100%。軍政軍民團結(jié)融合發(fā)展，人事編制、婦女兒童、青少年、廣播電視、外事僑臺、國防教育、防震減災(zāi)、統(tǒng)計審計、老齡老干、老區(qū)建設(shè)、民族宗教、檔案保密、地方志、殘疾人、氣象、計生協(xié)會、紅十字會、工會、慈善事業(yè)等各項工作都取得新的進步。
各位代表，即將過去的一年，是云霄披荊斬棘、破浪前行的一年。一年來，我們舉全縣之力，不懈奮斗，各項事業(yè)取得新突破，連續(xù)三年挺進福建省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣，歷史性斬獲市對縣績效考核“六連優(yōu)”，獲評中國電商示范百佳縣、省級文明縣城、省級平安縣、省級森林縣城等榮譽稱號，成功舉辦第八屆海峽兩岸開漳圣王文化節(jié)，全縣上下風清氣正、心齊勁足，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。成績的取得，得益于市委市政府的關(guān)心支持和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也是全縣上下團結(jié)拼搏、社會各界人士和海內(nèi)外朋友鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、離退休老同志，向駐云部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持云霄發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、異地云霄商會和社會各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒認識到存在的不足和問題。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，個別指標增速沒有達到預(yù)期;實體經(jīng)濟水平有待提高，重大產(chǎn)業(yè)項目支撐不足;民生領(lǐng)域欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在短板;生態(tài)環(huán)境保護壓力大;一些干部缺乏攻堅克難的精氣神和闖勁。我們必須直面問題，采取務(wù)實舉措，努力加以解決。
二、2019年主要工作安排
2019年是建國70周年，是決勝全面建成小康社會、推進云霄高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵一年。明年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展落實趕超”戰(zhàn)略目標和建設(shè)“光電之都、能源新城、生態(tài)名縣、文化古郡”奮斗目標，著力創(chuàng)新驅(qū)動，著力轉(zhuǎn)型升級，著力城鄉(xiāng)融合，著力生態(tài)建設(shè)，著力改善民生，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新云霄，奮力譜寫云霄發(fā)展新篇章。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，實際利用外資增長2%，外貿(mào)出口增長2%，社會消費品零售總額增長12%，公共財政總收入增長6%，地方公共財政收入增長4%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9.3%。
圍繞上述目標，2019年重點抓好以下工作：
(一)堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，轉(zhuǎn)動能、提效益
著力轉(zhuǎn)型升級，始終把實體經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的第一支撐，堅持做大增量、做優(yōu)存量，加快創(chuàng)新驅(qū)動和動能轉(zhuǎn)換，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
筑牢工業(yè)底盤。深化推進“四換四帶”提升工程，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品競爭力。堅持“兩個毫不動搖”，加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造的政策支持力度，引導(dǎo)光電、食品、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升,建設(shè)一批智能工廠、智能車間，促進企業(yè)爬坡過坎、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大。持續(xù)推進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力建好電工設(shè)備產(chǎn)業(yè)園和食品工業(yè)園，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，謀劃推進列嶼片區(qū)2000畝工業(yè)用地收儲工作，為實現(xiàn)趕超發(fā)展留足空間。
厚植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。扎實推進鄉(xiāng)村振興“451”示范工程。高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)大觀園，大力實施品牌戰(zhàn)略和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，力爭新增“三品一標”8個、新型經(jīng)營主體10個，培育一批“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。落實糧食安全省長責任制。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，建好食用農(nóng)產(chǎn)品追溯、農(nóng)資監(jiān)管兩平臺。實施北江水閘除險加固、安全生態(tài)水系和農(nóng)村安全飲水等5類16個水利工程，完成峰頭水源工程建設(shè)和15公里農(nóng)村公路提升改造。
繁榮第三產(chǎn)業(yè)。全面落實《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展十二條措施》,培育一批服務(wù)業(yè)“四上”企業(yè)。加快發(fā)展智慧物流、冷鏈物流和第三方、第四方物流,建立廣泛覆蓋的快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合提升中心城區(qū)電商圈,推動電商全面融入全產(chǎn)業(yè),加快“觸網(wǎng)升級”,打造“e上云霄”公共品牌。積極擴大健康服務(wù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)新供給,提高服務(wù)便捷化水平。夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)打好“漫步云霄”旅游品牌。
(二)凝心聚力推進項目建設(shè)，拼速度、增實效
堅持工作抓重點，重點抓項目，深化落實“五個一批”工作機制，切實加大項目謀劃、推進和保障力度，持續(xù)擴大有效投資，推進項目建設(shè)提速提效。
突出重點項目。圍繞“一區(qū)一湖兩站三園”謀劃項目，推動有效投資持續(xù)增長。全年計劃實施重點項目237個，年度計劃投資238.67億元，其中省級重點項目13個，年度計劃投資17.6億元，市級重點項目53個，年度計劃投資77.52億元。力促國道357線改造、樂味農(nóng)產(chǎn)品深加工等90個項目開工建設(shè)，誠發(fā)不銹鋼、開發(fā)區(qū)污水處理廠等95個項目竣工、投用、投產(chǎn)。重中之重推動漳州核電、抽水蓄能電站加快開工建設(shè)，釋放“雙核”投資拉動效應(yīng)。
聚焦重點區(qū)域。完善濱北新區(qū)功能規(guī)劃，加快土地征收進度，規(guī)劃建設(shè)濱北路，開工建設(shè)將軍大道北段拓寬工程，建成和田路，力促兄弟高登溫泉酒店落地投建，以項目帶動新區(qū)開發(fā)，拓展城區(qū)發(fā)展空間。啟動南湖濕地生態(tài)園二期項目，建設(shè)莆下村安置房，加快國道324線(城關(guān)段)和莆政路改造提升工程建設(shè)，完善行政新區(qū)周邊生活配套，集聚人氣商氣。加快威惠廟、舊實小、八卦山、演武亭等安置房建設(shè)，穩(wěn)妥推進下港片區(qū)拆遷項目，實施金霞路北段、云東路“白改黑”工程，謀劃建設(shè)第二自來水廠，新建改造城區(qū)市場、停車場和供電、供水、排污管網(wǎng)，美化、亮化、綠化舊城，提升城區(qū)宜居水平。
強化項目引辦。開展以商引商、產(chǎn)業(yè)招商、靶向招商，力爭全年引進三維項目70個,其中億元項目30個以上。完善招商引資聯(lián)席會議機制，嚴把畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均能耗，多引辦生產(chǎn)性項目。全面推進“最多跑一趟、一趟不用跑”和重大投資項目審批改革，優(yōu)化營商環(huán)境。強化項目掛鉤責任，繼續(xù)落實“清單銷號制、限時倒逼制、一線辦公制”，幫助企業(yè)排憂解難，助推項目快速落地建設(shè)，切實提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達效率。
(三)全力以赴打好三大戰(zhàn)役，強保障、奔小康
突出問題導(dǎo)向和底線思維，不斷創(chuàng)新攻堅思路和舉措，堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重要保障，推動經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健、更均衡、更可持續(xù)。
鞏固脫貧成效。堅決把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最重大的政治責任。全面實施“脫貧攻堅穩(wěn)定提質(zhì)三年行動”，保持現(xiàn)行扶貧政策和標準不動搖，突出抓好脫貧攻堅“五場戰(zhàn)役”“八個專項行動”，持續(xù)激發(fā)貧困對象內(nèi)生動力。突出產(chǎn)業(yè)脫貧，實施“村財增收三年規(guī)劃”，加大扶貧小額信貸發(fā)放力度，扶持發(fā)展茶葉、楊桃等特色種養(yǎng)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不斷增強貧困村造血功能。推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實精準扶貧醫(yī)療疊加保險政策，妥善解決因病致貧返貧問題。鼓勵支持社會力量參與脫貧攻堅，推進“百企幫百村”工程，筑牢大扶貧工作格局。
守好生態(tài)底色。堅持源頭整治、精準施策、綜合治理，全面打好污染防治“七大標志性戰(zhàn)役”，實施生態(tài)領(lǐng)域項目14個，計劃投資20億元。聚焦水環(huán)境保護，落實河(庫)長主業(yè)主責，抓好峰頭水庫、車圩溪水源地和漳江口紅樹林保護區(qū)突出環(huán)境問題整治，加快實施農(nóng)村生活污水處理PPP項目，推進大人公港、雙溪口黑臭水體治理。全面實施農(nóng)村人居環(huán)境“一革命四行動”，推動實現(xiàn)垃圾治理城鄉(xiāng)一體化、市場化運作，建成一批有特色、高品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村，建立管護長效機制。積極落實“青山掛白”整治、水土流失治理,完成造林綠化1萬畝，持續(xù)改善并鞏固生態(tài)安全格局。全面完成永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界、生態(tài)保護紅線“三線”劃定。
持續(xù)防控風險。加強金融風險防控，加大實體經(jīng)濟信貸投放力度，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，規(guī)范政府舉債行為，嚴禁新增隱性債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。積極培育稅源，加強財稅管征，積極向上爭取資金，全力激活民資，確保重點領(lǐng)域、重點項目資金需求。落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，扎實抓好道路交通、消防安全、海洋漁業(yè)、防汛減災(zāi)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，遏制較大以上事故發(fā)生。按照“四個最嚴”要求，扎實開展食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。
(四)科學有效加強社會治理，抓基礎(chǔ)、促和諧
把不斷滿足人民美好生活需要作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，完善群眾參與機制，全面提升社會治理制度化、法治化、智能化、精細化服務(wù)水平。
提升城鄉(xiāng)治理水平。堅持規(guī)劃先行、建管并重，持續(xù)鞏固“省級文明縣城”創(chuàng)建成果，打造宜居和諧云霄。全面落實“門前三包”，扎實推進垃圾分類，創(chuàng)建十條文明示范路和一批示范區(qū)、示范村。大力推進移風易俗，啟動殯儀服務(wù)中心二期項目，持續(xù)深化殯儀改革。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范群眾建房，持續(xù)高壓整治“兩違”。落實農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革等各項重點改革任務(wù)。
建設(shè)平安法治云霄。全面深化平安云霄建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進“七五”普法，完善社會治安監(jiān)控體系建設(shè)。健全社區(qū)治理體系，完成80%社區(qū)達標創(chuàng)建，實現(xiàn)政府治理、社會協(xié)同、居民自治良性互動。持續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，堅決遏制制假反彈，徹底鏟除制假滋生土壤。完善矛盾糾紛化解機制，推動“陽光信訪”“法治信訪”建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加快“數(shù)字云霄”建設(shè)，推動智慧綜治、數(shù)字城管等平臺整合提升。加強國防后備力量建設(shè)，強化軍民融合發(fā)展。
夯實社會保障基礎(chǔ)。落實各項就業(yè)補助優(yōu)惠政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3400人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8900人。實施全民參保計劃，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，加大養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險的擴面征繳力度。進一步加大住房保障力度，加快第四期保障房分配入住工作，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵支持社會力量和民間資本興辦經(jīng)濟型養(yǎng)老機構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等發(fā)揮更大作用，保障婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
(五)不忘初心辦好為民實事，贏民心、聚民力
切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)增強基本公共服務(wù)供給能力,盡力而為，久久為功，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
辦好群眾滿意教育。實施“第三輪學前教育三年行動計劃”，加快建設(shè)福錦、建發(fā)片區(qū)公辦園，不斷擴大優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園覆蓋率。實施城鎮(zhèn)中小學擴容工程和義務(wù)教育提升工程，規(guī)劃建設(shè)濱北新區(qū)九年一貫制學校，加快云霄職校實訓(xùn)基地綜合樓、云霄一中實驗樓等項目建設(shè)，支持云霄一中創(chuàng)建省級示范性高中、元光中學和立人學校申報省一級達標校。著力解決“擇校熱”“大班額”問題，科學劃定學校施教區(qū)，嚴格執(zhí)行劃片招生、陽光招生，規(guī)范民辦初中招生。加強教育教學隊伍建設(shè)，推動教師“縣管校聘”改革，嚴格執(zhí)行職稱評、聘和教師調(diào)動管理制度，加強骨干教師培養(yǎng)，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。
實施健康云霄戰(zhàn)略。落實醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，推動新縣醫(yī)院開工建設(shè)、縣疾控中心竣工投用，加快縣中醫(yī)院整體遷建前期，新建下河、馬鋪衛(wèi)生院醫(yī)技樓和東廈衛(wèi)生院竹塔分院，新增床位123張，持續(xù)優(yōu)化全縣醫(yī)療機構(gòu)布局。加強健康教育和應(yīng)急演練，提升突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強臨床重點?？平ㄔO(shè),健全公立醫(yī)院管理和分級診療體系，落實醫(yī)保打包支付管理，注重引進和培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才,促進醫(yī)療資源下沉和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)抓好人口和計劃生育服務(wù)管理工作。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建好群眾身邊體育設(shè)施。
大力發(fā)展文化事業(yè)。抓好公益性文化設(shè)施建設(shè)，完成縣新圖書館搬遷，開工建設(shè)工人文化中心、非遺藝術(shù)館，加快博物館建設(shè)前期工作，不斷豐富群眾文化供給。發(fā)揮“開漳圣王”文化紐帶作用，挖掘整合民間藝術(shù)、民俗文化、宗教信仰等祖地文化資源，增強云霄文化對外影響力。加強戲曲保護和傳承，鼓勵“云霄潮劇”對外文化交流。整體推進秋瑾故居等重點文物保護修繕，全力創(chuàng)建中國書法之鄉(xiāng)、中國繪畫之鄉(xiāng)。弘揚農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,建成73個基層綜合文化服務(wù)中心。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，落實“八個堅定不移”，不斷提高駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務(wù)群眾的能力，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)責任政府。秉承初心與使命，堅持以人民為中心，緊盯教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的短板，撲下身子、沉到一線，了解群眾的操心事、煩心事，出實招、辦實事，用“真福祉”，贏取“好口碑”。直面項目、生態(tài)、城建、拆遷等急難險重工作，逢山開路、遇水架橋，以擔當求突破，用實干創(chuàng)實績，雷厲風行、久久為功，以先行先試的闖勁、舍我其誰的拼勁提升云霄高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的后勁。
建設(shè)高效政府。穩(wěn)妥推進行政機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，加快形成功能明確、運行高效、監(jiān)管有力的體制機制。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦“痛點”“難點”“堵點”，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓政務(wù)上云端，服務(wù)接地氣，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，以營商環(huán)境的大優(yōu)化推動云霄核心競爭力的大提升。
建設(shè)法治政府。全面推進依法行政，提升政府工作法治化水平。深入落實法治政府建設(shè)實施綱要，把依法行政要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實的全過程。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化民生重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，以政府依法施政帶動社會尊法守法。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)廉潔政府。持之以恒正風肅紀，推動黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，嚴格遵守“六大紀律”，深入糾“四風”正作風，完善正向激勵和容錯糾錯機制，狠剎庸政懶政怠政行為。零容忍懲治腐敗，嚴防嚴懲重點領(lǐng)域腐敗，加強對土地出讓、政府采購、公共資源交易等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!云霄的發(fā)展是奮斗出來的!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省市黨委、政府的決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，用心謀事、用力干事、努力成事，為建設(shè)新時代富美新云霄而不懈奮斗!
