一、2018年工作回顧
2018年，是清流堅守初心，思危奮進的一年。全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實上級黨委、政府和縣委決策部署，全縣經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。預計全縣多項指標增幅位居全市前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值110.3億元，增長8.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值34.88億元，增長8.9%;縣級一般公共預算收入3.85億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長15.0%;社會消費品零售總額27.67億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30668元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入15828元，增長9.9%。
一年來，主要工作和成效是：
落實趕超，經(jīng)濟質(zhì)量持續(xù)提升。實施產(chǎn)業(yè)提升工程等“九大行動”，氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈加快拓展，東瑩化工環(huán)保型制冷劑生產(chǎn)擴建、五氟乙烷技改擴建、展化化工過硫酸鹽園區(qū)、高寶礦業(yè)尾氣技改處理等項目建成投產(chǎn)。實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，盤活閑置用地115畝、廠房7.4萬平方米，閩山化工、津誠化工等“僵尸企業(yè)”復產(chǎn)復工。園區(qū)平臺逐步完善，啟動氟新材料產(chǎn)業(yè)園二期750畝擴園工作，集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園小微雙創(chuàng)基地建成投入使用，入駐企業(yè)5家。新增2家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、3家省級高成長企業(yè)、6家市級“兩化融合”重點企業(yè)。花卉苗木、豆腐皮、溪魚等特色產(chǎn)業(yè)擴面增效，在全省率先建成縣級多級化糧食倉儲智能化項目，烤鰻加工生產(chǎn)線及鰻魚養(yǎng)殖基地開工建設，生態(tài)蛋雞加工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期竣工投產(chǎn)。中華桂花文化園入選全國農(nóng)業(yè)休閑精品園區(qū)，嵩溪元山、嵩口滄龍等入選國家級鄉(xiāng)村特色扶貧旅游重點村。
砥礪奮進，發(fā)展后勁持續(xù)增強。深入實施“五比五曬”項目競賽活動，開展“五個一批”項目攻堅沖刺100天行動，新增億元以上“五個一批”入庫項目76個，總投資159.6億元，其中新增產(chǎn)業(yè)項目65個，總投資130.4億元。實施11個省重點、10個市重中之重、116個縣重點項目建設，累計完成投資42.4億元，水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物、生物顆粒燃料生產(chǎn)等28個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，智慧家居產(chǎn)業(yè)城、壓制環(huán)保再生磚生產(chǎn)等47個項目開工建設。完善招商引資機制，新增簽約千萬元以上項目169個，其中億元以上項目19個，聚合氯化鋁生產(chǎn)、白炭黑生產(chǎn)線和高附加值下游產(chǎn)品開發(fā)等49個項目簽約落地。實施項目征遷百日攻堅大會戰(zhàn)，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，解決了8個項目2100畝用地征遷難題，新增貸款余額4億元。交通基礎設施逐步完善，縣道白石至白塔路段建成通車，國道534線蛟井至黃沙口路段即將通車，浦梅、興泉鐵路清流段建設加快推進。
深化改革，發(fā)展活力持續(xù)彰顯。全面落實國家結構性減稅、普惠性降稅政策，累計為企業(yè)減負3800萬元。鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動”、總醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設等改革成果，實施C-DRG收付費改革，推動分級診療及雙向轉診，群眾“看病難”“看病貴”問題有效緩解。持續(xù)深化林業(yè)金融改革，大力推廣福林貸、郵林貸等金融產(chǎn)品，全年新增林權抵押貸款4918萬元，覆蓋面達73.0%。深化基礎教育改革，試行“總校制”辦學機制，成立實驗中學和城關中學兩大教學聯(lián)盟，城鄉(xiāng)義務教育一體化加快發(fā)展。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，基本完成土地確權登記頒證工作。加快推進生態(tài)文明體制改革，4家企業(yè)開展碳排放權交易試點，3個項目列入國家第一批山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。
攻堅克難，三大戰(zhàn)役持續(xù)推進。打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)，深入開展金融案件執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項攻堅行動，全縣銀行不良貸款率降至2.19%;落實防范化解地方政府隱性債務風險政策措施，債務總量控制在省統(tǒng)一限額范圍內(nèi)。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，在全省率先推行基金站+村委會(貧困戶)合作造林生態(tài)扶貧模式;縣財政投入專項資金1730萬元，整合上級資金建設14個村級、14戶貧困戶豆腐皮加工作坊、413畝花卉大棚等特色產(chǎn)業(yè)項目;精準落實健康、教育、金融等扶貧政策，發(fā)放各類幫扶資金4625萬元，扶貧小額信貸余額3552萬元，完成造福工程搬遷35人，1戶4名貧困人口、貧困縣、2個貧困鄉(xiāng)、13個貧困村，9個空殼村按程序退出。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新實行“兩地四縣”閩江源跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)作機制，全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點行業(yè)企業(yè)基礎信息采集和58家生豬標準化升級改造工作;全縣主要河流水質(zhì)達標率100%，城區(qū)污水處理廠進水量和COD濃度等指標同比均增加三成，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前十。
協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質(zhì)不斷提升，銅鑼山綠道休閑公園基本完工;北山路新建、碧林北路局部改造、氣象站搬遷、供電局路口交通信號燈系統(tǒng)、城區(qū)垃圾轉運站和餐廚廢棄物處理廠等項目竣工投入使用，管道燃氣工程加快推進，新增12輛新能源純電動公交車;新擴改鄉(xiāng)村道路28公里，改造危橋11座，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位215個;在全市率先完成城區(qū)雨污水管網(wǎng)普查及淤堵疏通工作，新改建雨污水管道10.5公里、供水管道6公里、公廁14座。啟動新一屆省級文明縣城創(chuàng)建工作，夜景提升工程一期建成投入使用，落地全市首個建筑垃圾資源化利用項目，更新一批環(huán)衛(wèi)設施，城區(qū)保潔范圍進一步擴展。繼續(xù)按照“一盤一策”化解房地產(chǎn)問題，12個問題樓盤10個實現(xiàn)交房或復工。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動編制《清流縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施10個省級美麗鄉(xiāng)村示范整治村、3個縣級美麗鄉(xiāng)村精品村和一條景觀帶建設，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。賴坊官坊、南山、李家鮮水入選第五批中國傳統(tǒng)村落，林畬石下獲省財政支持打造鄉(xiāng)村振興示范村專項獎補資金。
補齊短板，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生實事辦好辦實，十大類32項為民辦實事項目基本完成。社會保障體系不斷完善，新增就業(yè)1163人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院通過省級驗收，全面實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化，各類困難群體救助標準進一步提高。高考本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高;實施基礎教育補短板項目7個，城區(qū)第三小學、第三幼兒園、沙蕪中心幼兒園、嵩溪第二幼兒園、長校江坊幼兒園等項目開工建設，清流三中綜合樓、李家中心幼兒園主體完工，3所學校通過省義務教育管理標準化評估驗收。醫(yī)療條件不斷改善，縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、縣精神科病房樓開工建設，累計發(fā)放大病、醫(yī)療救助補償1.2萬人次700余萬元。文體惠民活動深入開展，縣圖書館獲評“國家一級公共圖書館”，完成7座省級文物保護單位修繕，縣體育中心一期工程基本完工。第四次全國經(jīng)濟普查全面啟動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“七五”普法，嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，社會矛盾化解成效顯著，群眾幸福感、安全感和滿意度不斷提升。
優(yōu)化服務，自身建設持續(xù)加強。進一步加強政府系統(tǒng)黨的建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，黨風政風持續(xù)好轉。嚴格依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦好人大建議和政協(xié)提案，辦結率創(chuàng)近年新高。開展“六最”營商環(huán)境對標活動，建立項目聯(lián)審聯(lián)席會議制度，梳理公布“最多跑一次”事項530項、“一趟不用跑”事項143項，12個單位281項審批和服務事項入駐縣行政服務中心，承諾時限均控制在法定時限的50%以內(nèi)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出，嚴肅查處頂風違紀行為和“四風”隱形變異問題。組建縣政府投資核算中心，加強政府性投資資金監(jiān)管。堅持立行立改，堅決抓好中央和省委巡視整改任務落實。全面完成村(居)委會換屆選舉工作，林畬實現(xiàn)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。
此外，統(tǒng)籌推進庫區(qū)移民、民族、宗教、檔案、科協(xié)、方志、人防、雙擁、民兵預備役、老區(qū)、老齡、殘疾人等工作，支持工會、共青團、婦女兒童等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，是上級黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持、和衷共濟的結果，是全縣人民同心向力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志、關心和支持清流發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣仍處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未成型;支撐發(fā)展的大項目、好項目不多，民間投資意愿不強，持續(xù)增長后勁不足;公共服務配套水平不高，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育等民生短板亟需補齊;財政收入基礎比較薄弱，保運轉與求發(fā)展的矛盾依然突出;干部不敢擔當不作為、好人主義慢作為、無視法紀亂作為等現(xiàn)象在個別單位和領域仍然存在，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，突出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，圍繞“壯大總量、延長產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)財政、保持活力、惠及民生”工作重點，大力實施“九大行動”，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力續(xù)寫新時代清流發(fā)展新篇章。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;縣級一般公共預算收入增長3.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%;固定資產(chǎn)投資增長15.0%;外貿(mào)出口增長3.0%;社會消費品零售總額增長11.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);完成能源消耗總量及強度“雙控”目標和主要污染物減排年度任務。實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)振興實體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)
推動新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃，堅定不移推動螢石、稀土等資源往產(chǎn)業(yè)方向走、向稅性環(huán)節(jié)拓展。大力推進氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸，鼓勵東瑩化工、高寶礦業(yè)等龍頭企業(yè)增資擴股、延展升級，開工建設東瑩化工年產(chǎn)14.2萬噸環(huán)保型氟產(chǎn)品生產(chǎn)擴建、小鋼瓶灌裝生產(chǎn)線、高寶礦業(yè)硫酸生產(chǎn)線改擴建、卓凱科技年產(chǎn)1萬噸R32生產(chǎn)線等項目，力爭全年實現(xiàn)氟新材料產(chǎn)值40億元以上。適時啟動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴園工程，加快推進氟新材料產(chǎn)業(yè)園二期基礎設施建設，完善園區(qū)規(guī)劃，提高土地利用效率，提升平臺承載能力。
力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。實施新一輪技改提升行動計劃，改造提升煤炭、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥、分類處置“僵尸企業(yè)”，實施10個總投資15億元以上的市重點技改項目，確保津誠化工重組項目竣工投產(chǎn);全力抓好102家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)達標，加快推進環(huán)成鞋業(yè)生產(chǎn)、空心板梁預制等一批項目竣工投產(chǎn)，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家以上。嚴格落實糧食安全省長責任制，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展計劃，推進特色農(nóng)業(yè)往工廠化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、稅源化方向發(fā)展。實施現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，完善旅游總體規(guī)劃，改造提升天芳悅潭溫泉度假區(qū)、林畬毛澤東舊居、中華桂花文化園等特色景點，推動北斗山、靈臺山客家祖山文化園開發(fā)建設，打造全域旅游精品線路;以供坊火車站站前廣場建設為契機，規(guī)劃建設倉儲物流園區(qū);全力推進集加工、倉儲、物流為一體的智慧家居產(chǎn)業(yè)城項目建設，確保2019年上半年建成投產(chǎn)。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新能力突破行動，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長18.0%以上。認真落實省政府推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的七條措施，加大創(chuàng)新型小微企業(yè)扶持力度，力爭新增培育省級以上高新技術企業(yè)3家。深化產(chǎn)學研合作，以三明市建設氟新材料技術研究院為契機，推動清流氟新材料產(chǎn)業(yè)園研發(fā)基地建設，不斷提升科技研發(fā)水平。強化企業(yè)主體作用，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設自主創(chuàng)新研發(fā)平臺，著力擴大規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋面。大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，完善育才引才聚才政策體系，深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃，堅持本土培養(yǎng)與外來引進并重，讓各類優(yōu)秀人才多起來、用得好、能留住。
(二)擴大有效投資，努力實現(xiàn)趕超后勁高動能
深化“五比五曬”項目競賽。開展“五個一批”項目常態(tài)化攻堅行動，新增億元以上“五個一批”項目60個以上，其中謀劃項目25個、簽約項目15個、開工項目8個、投產(chǎn)項目9個、增資項目3個以上。全力實施年度計劃投資37.8億元的119個縣重點項目建設，突出抓好12個省重點、4個列入省趕超計劃、10個市重中之重項目，確保新型環(huán)保涂料、安磁電子磁鋅材料生產(chǎn)等56個項目開工，活性石灰生產(chǎn)、鵬鑫商貿(mào)城等38個項目竣工。
突出重大基礎設施項目。加快浦梅、興泉鐵路和國省道干線公路改造提升、“四好農(nóng)村路”建設，推進永寧高速溫郊桐坑互通口項目前期，啟動供坊火車站停車區(qū)及進站快速通道、楊源站站前停車區(qū)及道路工程建設，新擴改鄉(xiāng)村道路50公里，改造危橋5座。實施安全生態(tài)水系、流域綜合整治、防洪工程等重大水利項目，加快推進閩江防洪工程三明段三期、羅口溪吉龍段河道治理工程一期、長潭河長校沙坪段河道治理、嵩溪溪安全生態(tài)水系、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，開工建設靈地至賴坊35千伏線路工程。
完善項目推進機制。優(yōu)化調(diào)整“8+3”工作組和縣領導掛包制度，完善重大項目掛牌服務、“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查、一季一通報”等工作機制，壓實問題梳理、研判決策、交辦落實等環(huán)節(jié)，確保每季度集中開竣工一批項目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、重大規(guī)劃、重點投向，策劃生成一批事關長遠發(fā)展和民生事業(yè)的大項目、好項目，力爭更多項目進入國家和省市計劃盤子。完善要素保障機制，創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵和引導社會資本進入公共服務、生態(tài)建設、基礎設施等重點領域，積極向上爭取用地、用林及環(huán)境容量等要素指標，保障項目建設需求。
強化招商引資實效。緊盯氟新材料、林產(chǎn)加工等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、鏈條缺失環(huán)節(jié)，發(fā)揮“6·18”“9·8”“11·6”等招商平臺作用，創(chuàng)新招商方式，精準開展以商招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、盤活存量招商，力促聯(lián)星化學整體搬遷、中欣氟材等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快落地，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。實施清商“回歸工程”，促進總部回遷、項目回歸、資金回流、人才回鄉(xiāng)。嚴格落實“一把手”招商、“一對一”全程跟蹤服務等工作機制，提高招商項目落戶率、資金到位率，力爭簽約千萬元以上項目100個以上，落地開工項目50個以上。
(三)創(chuàng)新體制機制，努力實現(xiàn)改革開放高層次
深化重點領域改革。深入推進新一輪機構改革，確保在3月底前基本完成。堅持以大衛(wèi)生大健康理念為統(tǒng)領抓好醫(yī)改工作，建立完善縣總醫(yī)院內(nèi)部運行管理機制，加快構建分級診療格局，推動醫(yī)療資源合理配置和縱向流動，讓群眾切實享受醫(yī)改紅利。持續(xù)推進林業(yè)改革，實施“林長制”，全面推廣合作造林模式，繼續(xù)推廣林權按揭貸款、福林貸等綠色金融產(chǎn)品。持續(xù)深化教師管理體制改革，推進小學片區(qū)化教學和初中“總校制”改革，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)管理機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。大力推進財稅體制改革，完善預算管理制度，逐步實現(xiàn)預算績效管理全覆蓋。鞏固國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果，完善環(huán)境信用評價、碳排放權交易等體制機制，探索試行環(huán)保審批與行政許可制改革、環(huán)境污染強制保險制度，努力推出一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
營造良好營商環(huán)境。毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，認真落實省上關于促進民營企業(yè)健康發(fā)展若干意見和進一步支持中小企業(yè)發(fā)展的十條措施，研究出臺更多讓市場能感知、讓企業(yè)有獲得感的政策措施，積極幫助協(xié)調(diào)資金、技術、用工等要素保障問題，嚴格兌現(xiàn)降稅清費政策，多渠道降低實體經(jīng)濟成本。大力開展“營商環(huán)境建設年”活動，進一步完善領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，積極構建“親”“清”型政商關系，不斷優(yōu)化招商引資和服務企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、社會環(huán)境、法制環(huán)境和政務環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，落實項目審批聯(lián)審聯(lián)席會議制度、“周末預約無休、窗口無否決權”等服務機制，開展“減證便民”治理行動，確保行政審批事項網(wǎng)上可辦率達到90.0%以上，切實讓群眾感受到辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
提升開放合作水平。實施融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設行動，以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共建共享為重點，深化與集美區(qū)山海協(xié)作，加快推進集美(清流)共建產(chǎn)業(yè)園等重大協(xié)作項目，努力構建錯位發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局。主動融入“一帶一路”建設，積極承接自貿(mào)區(qū)“外溢”效應，大力推進投資貿(mào)易便利化，擴大氣槍廠、展化化工等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，支持有條件的企業(yè)“走出去”。依托清流國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，用好用足省政府出臺的66條惠臺措施，加強清臺經(jīng)貿(mào)文化交流，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域合作，鼓勵支持臺資企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
(四)加快鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設高品質(zhì)
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實推進脫貧攻堅三年行動，確保現(xiàn)行標準下新增及返貧人口實現(xiàn)脫貧，1個貧困鄉(xiāng)、6個貧困村和2個空殼村退出摘帽，做到脫真貧、真脫貧。鞏固提升“3+9”扶貧機制，大力推進特色種養(yǎng)、休閑旅游、農(nóng)村電商等扶貧產(chǎn)業(yè)，探索建立村集體與貧困戶“雙增收”機制、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧并重機制等，提高產(chǎn)業(yè)扶貧成效。精準落實就業(yè)、搬遷、金融、健康、教育、低保兜底等扶貧措施，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。注重加強動態(tài)管理，及時對遺漏、脫貧不穩(wěn)和返貧的貧困人口進行再識別，對脫貧群眾留出足夠緩沖期，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。深入開展結對幫扶，強化脫貧攻堅責任落實，鼓勵和引導社會力量參與扶貧。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。全面實施《清流縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)導向轉變。堅持綠色興農(nóng)，不斷增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，全年新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個以上，持續(xù)打響花卉苗木、豆腐皮、溪魚、賴坊花生、桂花系列產(chǎn)品等一批特色品牌。堅持質(zhì)量興農(nóng)，大力推進農(nóng)資監(jiān)管信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”可追溯監(jiān)管信息平臺建設與應用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，加強花卉苗木品種更新和土壤改良，新增農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地5個以上，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。堅持效益興農(nóng)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，有效發(fā)揮縣電商產(chǎn)業(yè)園和嵩溪花卉交易中心平臺作用，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，確保澳洲鱈魚現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、烤鰻加工生產(chǎn)線及鰻魚養(yǎng)殖基地一期建成投產(chǎn)。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。全面落實《清流縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，深入開展“一革命五行動”，開工建設縣第二垃圾填埋場，加快城鄉(xiāng)垃圾環(huán)衛(wèi)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉壓縮站改造提升，力爭全縣90%以上行政村生活垃圾日產(chǎn)日清;按照集中與分散處置相結合模式，基本完成集鎮(zhèn)和行政村污水處理設施建設，科學鋪設管網(wǎng)，普及戶用化糞池，完成鄉(xiāng)村公廁建設任務;大力開展農(nóng)房整治和村容村貌提升行動，重點抓好高速、鐵路、公路沿線村莊的“清雜治亂”及建筑風貌打造，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。注重“留白、留綠、留舊、留文、留魂”，爭創(chuàng)一批國家、省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落;繼續(xù)抓好10個省級美麗鄉(xiāng)村示范整治村建設，完成舒曹-石忠景觀帶和石下、元山、滄龍等美麗鄉(xiāng)村精品村建設，實施嵩溪、嵩口、賴坊集鎮(zhèn)街區(qū)整治工程，加快推進林畬桂花小鎮(zhèn)、李家冷泉小鎮(zhèn)建設。弘揚新時代鄉(xiāng)村文明，傳承優(yōu)良家風家訓，開展移風易俗活動，大力破除陳規(guī)陋習，努力營造清風正氣。
完善城區(qū)功能配套。圍繞滿足群眾溫馨、親和、方便、安全的生活需求，建設城市、管好家園。完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編，根據(jù)需要適時啟動相關專項規(guī)劃編制。進一步完善路網(wǎng)、管網(wǎng)等市政配套設施，新建花卉二路、屏山二路，完成迎屏佳苑道口暢安工程改造，繼續(xù)實施老舊街區(qū)雨污水管道建設，改造一批陳舊破損供水管道，啟動城區(qū)第二水源工程，擴展城區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋面，加快燃氣管道進區(qū)入戶。完成水東路、城南山邊隊等居民區(qū)地災治理項目建設，整治沙溪大橋安全隱患。持續(xù)抓好復工樓盤的續(xù)建解困，實施橋下安置點三期工程，適時啟動新的房地產(chǎn)開發(fā)項目，滿足市民住房剛性需求，提高城市綜合承載能力。以創(chuàng)建新一屆省級文明縣城為目標，加強城市修補和運維管理，實施一批城區(qū)亮化、凈化、綠化、美化工程，啟動夜景提升工程二期，新改建公廁10座，統(tǒng)籌抓好擁堵點清障、衛(wèi)生死角整治、建筑垃圾及渣土規(guī)范處置等專項行動，使城區(qū)更加便商便民、宜業(yè)宜居。
(五)推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。實施德興源化工煤改氣清潔能源替代等污染減排項目，加強城市揚塵、汽車尾氣排放和餐飲油煙等專項治理，提升重點企業(yè)污染治理水平，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在全省全市前列。深化“河(湖)長制”，狠抓工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電生態(tài)等五個方面專項治理，確保主要河流地表水水質(zhì)達到國家Ⅲ類標準以上，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達到Ⅱ類標準;加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面取締牛蛙養(yǎng)殖和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場，積極推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。開展重點行業(yè)、企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，強化危險廢物管理和重金屬污染防治。堅決抓好中央、省、市環(huán)保督察問題整改，確保問題不反彈。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護。加快實施生態(tài)建設提升行動，堅決落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好重點行業(yè)、重點領域和重點區(qū)域的環(huán)境安全監(jiān)管。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，統(tǒng)籌推進閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復項目，開展嵩溪、里田、余朋地災和廢棄礦山治理，完成綠化造林、水土流失治理面積各1.5萬畝。完善天然林保護制度，確保森林覆蓋率保持穩(wěn)定。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地保護紅線。實行最嚴格的水資源保護制度，制定出臺地下水開采、使用等各項管理措施，確保水資源可持續(xù)利用。完善各類自然資源有償使用制度，建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制。
培育綠色發(fā)展動能。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價求得發(fā)展。落實國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境準入條件，建立健全環(huán)境準入負面清單，繼續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能力度，堅決杜絕高污染、高排放、高耗能項目。深入挖掘綠色潛能，扶持壯大一批節(jié)能環(huán)保、清潔工業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快構建低能耗、低污染、高附加值的綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強生態(tài)文明宣傳教育，推動生活方式和消費方式向綠色低碳、文明健康方向轉變，形成全民共建共享生態(tài)文明良好氛圍。
(六)增進人民福祉，努力實現(xiàn)民生幸福高指數(shù)
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅持分類施策，有效壓降不良貸款，確保不良貸款率控制在2018年底水平以下。強化政府債務限額管理、預算管理和全口徑監(jiān)測，堅決遏制增量，有序化解存量，有效防控債務風險。堅決打擊非法集資等各類違法違規(guī)金融活動，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和《福建省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，健全安全生產(chǎn)責任體系，推進重點行業(yè)、重點領域?qū)ｍ椪?、病蟲害防治和森林防火，保障生產(chǎn)安全。全力推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力及其“保護傘”，不斷提升“平安清流”建設成效。
加快社會事業(yè)發(fā)展。圍繞人民群眾對美好生活需要，堅持量力而行、盡力而為，加大民生事業(yè)補短板力度，切實讓人民群眾過上好日子。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強新時代教師隊伍和師德師風建設，實施義務教育階段寄宿生營養(yǎng)餐計劃，完成嵩溪第二幼兒園、沙蕪中心幼兒園等項目建設，加快推進城區(qū)第三小學、第三幼兒園等項目，努力辦好人民滿意的教育。大力實施“健康清流”戰(zhàn)略，完成4個村級衛(wèi)生室改造提升和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館建設，加快推進縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、精神科病房樓等項目，加強兒科、產(chǎn)科、精神科等薄弱學科建設，著力解決基層力量不足、?？瓢l(fā)展不均衡問題。不斷增加公共文化服務供給水平，加強紅色文化遺址保護工作，廣泛開展全民健身運動。重視民族宗教工作，加大對少數(shù)民族村的扶持力度。加強統(tǒng)計工作，完成第四次全國經(jīng)濟普查。完成縣綜合檔案館及工人文化宮建設，推進縣融媒體中心建設。
完善社會保障體系。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1600人以上。加大社會保險擴面力度，穩(wěn)步提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險待遇和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)低保補助水平。鼓勵社會力量投資運營養(yǎng)老機構，確保新增養(yǎng)老床位65張，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心1所、農(nóng)村幸福院5所。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會矛盾排查預警調(diào)解和社會穩(wěn)定風險評估機制，進一步暢通信訪渠道，用法治思維和方式預防和化解社會矛盾。做好新形勢下民兵預備役和國防動員工作，推動軍民融合加快發(fā)展。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人關愛服務體系，大力發(fā)展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、老齡事業(yè)，支持關心下一代工作。
三、加強政府自身建設
堅持黨的全面領導，進一步加強法治、務實、高效和廉潔政府建設，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設人民滿意政府。
提高政治站位，建設忠誠政府。堅持把政治建設擺在首位，進一步興起“大學習”熱潮，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”，不斷增強政治覺悟、政治能力、政治擔當，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅決抓好政府系統(tǒng)巡視整改工作，以實實在在整改成效助力發(fā)展、取信于民。
堅持依法行政，建設法治政府。牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”理念，加大“七五”普法力度，完善依法行政制度體系，嚴格按照法定權限和程序行使職權，切實強化對行政權力的監(jiān)督制約，把政府工作全面納入法治化軌道。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動聽取社會各界的意見建議，規(guī)范和加強政務公開，擴大群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。實施“誠信清流”建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。
強化責任擔當，建設務實政府。倍加珍惜黨和人民賦予為清流人民服務的寶貴機會，順應新時代新要求，立志、立學、立行，以身作則、率先垂范，用釘釘子精神推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力交出一份讓黨和人民滿意的答卷。堅持以人民為中心，帶著感情傾聽民聲，真心實意為群眾做好事、辦實事、解難事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，力爭在更廣范圍、更寬領域、更高層次上滿足群眾對美好生活的需要。認真落實容錯糾錯和正向激勵機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，進一步提升干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
踐行馬上就辦，建設高效政府。堅持把抓執(zhí)行力、行動力作為政府工作的生命線，敢于直面和解決工作中的矛盾和問題，主動作為、高效作為，堅決糾治辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政和為官不為現(xiàn)象，確保政令暢通。完善以首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點的行政效能建設制度體系，健全常態(tài)化督查機制，實行“三色督查單”制度，用好問責“利劍”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭狠抓工作落實，全力推動工作提速、提質(zhì)、提效。
全面從嚴治黨，建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。強化對工程招投標、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、優(yōu)親厚友等違法違紀行為，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，站在新時代的歷史起點上，惟不忘初心者進，惟銳意進取者勝，惟改革創(chuàng)新者強。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，敢于擔當，銳意進取，為推進清流高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、決勝全面建成小康社會目標而努力奮斗，以優(yōu)異成績向建國70周年獻禮!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“九大行動”：指縣委十三屆七次全會部署的創(chuàng)新能力突破行動、產(chǎn)業(yè)提升工程、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設行動、新動能增強行動、數(shù)字經(jīng)濟領跑行動、對外開放深化行動、基礎設施提升行動、生態(tài)建設提升行動、民生需求保障行動。
2.“騰籠換鳥”：指在對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查摸底基礎上，通過招商引資，積極引進有資金、有技術的企業(yè)或項目，采用兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式，盤活企業(yè)閑置廠房和閑置用地。
3.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
4.“兩化融合”：指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化高層次的深度結合。
5.“一盤一策”：指針對各個停建樓盤實際情況，制定差異化的幫扶措施，加快推進樓盤后續(xù)施工，盡早交付業(yè)主裝修入住。
6.“五比五曬”：指比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進度，比投產(chǎn)、曬成效，比服務、曬質(zhì)量。
7.“五個一批”：指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
8.“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
9.C-DRG收付費：按疾病診斷相關分組的簡稱，指將臨床疾病嚴重程度、治療方法的復雜程度以及住院期間醫(yī)療資源消耗相似的患者劃分成一個組，以組為單位，定價和支付，是一項首次做到“病人端”的收付費改革。
10.福林貸：指省委、省政府為持續(xù)深化林權制度改革、盤活小額林業(yè)資產(chǎn)，創(chuàng)新推出的林業(yè)小額擔保貸款產(chǎn)品。
11.郵林貸：指為持續(xù)深化林權制度改革、盤活小額林業(yè)資產(chǎn)，由郵儲銀行三明市分行創(chuàng)新推出的普惠林業(yè)金融產(chǎn)品。
12.“總校制”：指充分發(fā)揮縣屬優(yōu)質(zhì)學校資源優(yōu)勢，組建橫向到邊、縱向到底的緊密合作型辦學模式，具體是采取“一對一”或“一對多”、同學段或不同學段等多種形式開展辦學，促進教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
13.“兩地四縣”：兩地,龍巖市、三明市;四縣，寧化、清流、長汀、連城。
14.COD濃度:指廢水、廢水處理廠出水和受污染的水中，能被強氧化劑氧化的物質(zhì)(一般為有機物)的氧當量。
15.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
16.“六最”:指審批最少、流程最短、成本最低、服務最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)。
17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項:“一趟不用跑”事項是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項?！白疃嗯芤惶恕笔马検侵缸疃嘈枰淮蔚酱翱谏暾埢蛉〖氖马椇推渌梢酝ㄟ^簡化優(yōu)化流程辦理的事項。
18.“三公”經(jīng)費：指因公出國(境)費、車輛購置及運行費和公務接待費。
19.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
20.“四好農(nóng)村路”：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村路。
21.“8+3”重點工作專項領導小組：其中“8”指農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作組(鄉(xiāng)村振興工作組)、工業(yè)工作組、商貿(mào)旅游工作組、城市建設工作組、重大基礎設施工作組、黨的建設工作組、社會安全穩(wěn)定工作組和深化體制改革工作組;“3”指脫貧鞏固工作組、生態(tài)保護工作組和招商引資工作組。
22.“回歸工程”：指鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與家鄉(xiāng)建設，促進項目、資金、人才等要素回流的工程。
23.“放管服”改革：指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
24.“一網(wǎng)通辦”：指把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領域的事項。
25.“一帶一路”:指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。
26.“3+9”扶貧機制：指資源開發(fā)、股份合作、項目帶動等3類貧困村(空殼村)村財增收和光伏扶貧、電商扶貧、家門口就業(yè)、三加三帶、帶創(chuàng)孵化基地、金融扶貧、資金量化拆股、搬遷扶貧、兜底保障等9種貧困戶脫貧致富模式。
27.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
28.農(nóng)業(yè)“接二連三”：指在做大做強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時，推動農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展深加工，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型服務業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
29.“一品一碼”：指一個批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼(二維碼)，讓每個商品有專屬身份證。
30.“林長制”：指按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
31.“一革命五行動”：指農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升、“四好農(nóng)村路”等行動。
32.“河(湖)長制”：指由各級黨政領導擔任“河(湖)長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流(湖泊)的環(huán)境保護和污染治理的監(jiān)督管理責任制度。
33.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
34.“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
35.“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
36.“三色督查單”：指對督辦事項進展緩慢或辦理質(zhì)量不符合要求的，按照督辦時限發(fā)出藍、橙、紅三色督查單催辦制度。
