——二��一九年一月二十五日在平頂山市第十一屆人民代表大會第二次會議上
平頂山市人民政府市長 張雷明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，著力推動“五大轉(zhuǎn)型”，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。初步核算，全年生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，固定資產(chǎn)投資增長11.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長12.2%、稅比73.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%、8.8%。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)千方百計抓關(guān)鍵穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長取得新成效。建立主要指標(biāo)“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制，綜合施策、科學(xué)調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。深化企業(yè)服務(wù)。堅持重點企業(yè)聯(lián)席會議制度，及時幫助解決遇到的困難，全年累計為大企業(yè)解決重大問題89個。為176家科技型中小企業(yè)派駐了政府聯(lián)絡(luò)員，外來投資企業(yè)手續(xù)辦理實現(xiàn)了全程代辦制。擴(kuò)大有效投資。健全推進(jìn)機(jī)制，狠抓項目建設(shè)，爭取上級項目206個、資金36.2億元，重點項目完成投資850億元、占全年計劃的121.4%。強(qiáng)化要素保障。充實六大投資公司資本，總資產(chǎn)比改革前擴(kuò)大3倍。平發(fā)集團(tuán)獲AA+信用評級，我市成為全省第4個擁有AA+投資公司的城市。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款新增142.2億元，資本市場直接融資168.5億元，1家企業(yè)在新三板掛牌，200家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。供應(yīng)土地1.06萬畝，重點項目建設(shè)用地實現(xiàn)應(yīng)保盡保。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實降低企業(yè)成本58條措施，減免企業(yè)稅費(fèi)34.2億元;制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見等政策，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(二)堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙蝗ト摹背尚э@著。壓減30萬噸煤炭產(chǎn)能，關(guān)停兩座低效煉鐵高爐，實施“三大改造”項目243個、完成投資146億元，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。中煤電氣被評為國家級服務(wù)型制造云平臺，6家企業(yè)被評為省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范項目，3家企業(yè)被評為省級智能工廠，2家企業(yè)被評為省綠色工廠。工業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。中國尼龍城上升為省級戰(zhàn)略，尼龍棉紡印染基地納入全省布局，“1+7”制造業(yè)加快發(fā)展，尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃編制完成，總投資200億元年產(chǎn)60萬噸己內(nèi)酰胺—聚合—紡絲一體化項目簽約落地，年產(chǎn)7萬噸尼龍6切片、4萬噸尼龍66切片等項目建成投產(chǎn)，碳新材料、健康食品、電氣裝備、視光產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速居全省第2位、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居第7位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)扎實推進(jìn)，完成248萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，初步形成100萬頭生豬、10萬頭肉牛、5萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛、1000萬只綠色禽類等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)小麥45萬畝、花生40.7萬畝、大豆35萬畝，形成近2萬噸大豆精深加工能力;與正大集團(tuán)、中民投集團(tuán)合作的農(nóng)業(yè)項目加快推進(jìn);煙草業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合指標(biāo)實現(xiàn)全省“四連冠”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新增國家A級旅游景區(qū)8家，現(xiàn)代物流園、舒山健康養(yǎng)老園區(qū)被確定為省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)，電子商務(wù)交易額317.9億元、增長46.8%，網(wǎng)絡(luò)零售額89.8億元、增長38.1%，跨境電商進(jìn)出口總額10.5億元、增長44.9%。
(三)全力以赴補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，三大攻堅打出新局面。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會硬任務(wù)，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推動，實現(xiàn)良好開局。防范化解重大風(fēng)險扎實有效。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，穩(wěn)妥處置重點領(lǐng)域和企業(yè)風(fēng)險隱患，農(nóng)信社不良貸款逐步妥善化解，平頂山銀行實現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)行?；鈫栴}樓盤255個、占任務(wù)量的84%，其中中心城區(qū)化解率達(dá)95%。非法集資案件加快處置，政府債務(wù)控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。扎實推進(jìn)十大工程，投入專項扶貧資金14.3億元，扶貧小額信貸累計貸款27.4億元，完成1.4萬戶危房改造、1萬人易地搬遷安置、382個行政村飲水安全鞏固提升工程，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)99.4%，4.7萬人實現(xiàn)脫貧，葉縣有望脫貧摘帽。污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。大力開展大氣、水、土壤污染防治，突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋意見整改落實，35家企業(yè)完成超低排放改造，20家企業(yè)創(chuàng)建為“綠色企業(yè)”，PM10、PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)改善幅度分別居全省第7位、第9位、第8位，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、并列全省第1位，獲省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償金數(shù)額居全省第2位，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
(四)堅持不懈促改革擴(kuò)開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，提前1個月完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，被評為全省國企改革攻堅工作先進(jìn)市。持續(xù)深化行政服務(wù)改革，機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。加快實施“一次辦妥”改革，集中解決政務(wù)服務(wù)事項“聯(lián)、通、辦”問題，市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，不動產(chǎn)登記全面實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、申請和查詢?？v深推進(jìn)“多證合一”改革，新增市場主體5.9萬戶、增長26.7%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。平頂山—寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)“沿江班列”每周一班，打通了連接海上絲綢之路的通道。全面實施簽約項目全程代辦服務(wù)制，舉辦中國尼龍新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會等活動，實際吸收外資增長4.1%、居全省第5位，實際到位省外資金579.3億元、居第10位。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大“四個一批”建設(shè)力度，新增科技型中小企業(yè)170家、高新技術(shù)企業(yè)24家，新增省級工程技術(shù)研究中心、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等高層次創(chuàng)新平臺25家。高新區(qū)獲批國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，12家企業(yè)入選鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)首批輻射點。
(五)持之以恒抓創(chuàng)建強(qiáng)引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌得到新改善。強(qiáng)力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，順利通過國家森林城市復(fù)查驗收、國家衛(wèi)生城市復(fù)審暗訪和省級節(jié)水型城市創(chuàng)建考核驗收，文明城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)。頒布實施我市第一部地方性法規(guī)——《平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，編制完成全域規(guī)劃初步方案和26項城市專項規(guī)劃。深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開工斷頭路60條、建成18條，新增停車位5000余個，優(yōu)化改造道路交叉口39個，新建改建城鄉(xiāng)公廁455座，完成15個游園提檔升級、18座立交橋立體綠化，湛河主河道綜合治理全面完成。新增供熱面積300萬平方米，集中供熱普及率達(dá)70.7%;新建燃?xì)夤芫W(wǎng)57公里，中心城區(qū)天然氣普及率達(dá)97%。取締中心城區(qū)6個馬路市場和27個大型貨車停車場，拆違拆遷936萬平方米，完成245個老舊社區(qū)基礎(chǔ)改造、25個老舊社區(qū)全面改造。爭取棚戶區(qū)改造安置規(guī)模6.7萬套，居全省第4位。大西環(huán)、平寶快速通道“公跨鐵”等項目加快推進(jìn)，農(nóng)村公路完成建設(shè)里程586.7公里，郟縣、葉縣獲全省“四好農(nóng)村公路”示范縣稱號。全面落實河長制湖長制，嚴(yán)厲整治非法采砂，清理河道垃圾8.9萬立方米，疏浚河道242公里。加快推進(jìn)國土綠化提速行動，完成生態(tài)林建設(shè)43.2萬畝，全市綠化覆蓋率達(dá)40.8%。開展“千村整治、百村示范”，推進(jìn)全域農(nóng)村垃圾綜合治理“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造10.5萬戶，硬化村莊道路2500公里，村容村貌明顯提升。
(六)傾心盡力惠民生保穩(wěn)定，百姓福祉實現(xiàn)新提升。財政民生支出增長12.4%，占一般公共預(yù)算支出的76.5%，重點民生實事落地見效。著力做好重點群體人員就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)8.7萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)97.9%，16.9萬建檔立卡貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍。新建改擴(kuò)建幼兒園15所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)91%;義務(wù)教育階段學(xué)校大班額和超大班額比例分別下降19.1個、9.5個百分點，“全面改薄”工作居全省第1位;市實驗高中、市46中搬至新校區(qū);河南城建學(xué)院部分專業(yè)實現(xiàn)一本招生，平頂山學(xué)院在省示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院?？荚u中位居前列。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度與薪酬制度改革試點，“三醫(yī)”聯(lián)動改革和分級診療建設(shè)取得新突破，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作走在全省前列?；鶎庸参幕?wù)體系加快建設(shè)，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度持續(xù)加大，全民健身蓬勃開展。平頂山籍小型客車寧洛高速城區(qū)段實行免費(fèi)通行。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)食品安全市建設(shè)，食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，認(rèn)真做好信訪工作，公眾安全感和執(zhí)法滿意度“雙提升”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們深入開展干部作風(fēng)大整頓，扎實做好中央巡視反饋意見整改落實，強(qiáng)化審計監(jiān)督，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量及人民防空建設(shè)，支持軍隊改革發(fā)展，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，駐平解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新成績。
各位代表!
回顧過去的一年，我們更加深切體會到，做好各項工作，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，自覺堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央各項決策部署落到實處、見到實效;必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展;必須堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ);必須堅持深化改革開放，以改革破難題，以開放求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;必須堅持務(wù)實重干、拼搏進(jìn)取，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，全力推動各項工作晉位次爭上游走前列;必須堅持以人民為中心，踐行黨的根本宗旨，持續(xù)辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
各位代表!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，最重要、最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，也是全市人民在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下和衷共濟(jì)、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐平部隊和武警官兵，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士致以崇高敬意!向關(guān)心支持平頂山發(fā)展的海內(nèi)外友好人士表示誠摯感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，市場需求增長放緩，企業(yè)生產(chǎn)要素成本較高，營商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不小差距，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，新增長點不夠多，縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展新動能不足。三是城市治理比較粗放，規(guī)劃管控體系還不完善，城市功能還有許多欠賬，環(huán)境污染、交通擁堵、停車難等問題尚未有效解決，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板。四是風(fēng)險隱患依然較多，非法集資、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。五是政府工作仍有不足，有些改革和政策措施落實不到位，有些干部觀念落后、能力不夠，市場意識、創(chuàng)新精神、開放思維不強(qiáng)，不想為、不敢為、不善為依然存在，個別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我市推動高質(zhì)量發(fā)展盡管面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，但也具備諸多有利條件，我們既有國家政策的支持，又有自身優(yōu)越的資源稟賦、堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是，我市在被確定為國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的基礎(chǔ)上，去年成功納入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，尼龍新材料產(chǎn)業(yè)成為省重點培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，今年有望成為第二批國家老工業(yè)基地和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點，將為我市帶來政策、資金、項目等諸多利好;干部作風(fēng)大整頓和電視問政的深入開展，更是激發(fā)了全市干部新時代新?lián)?dāng)新作為的強(qiáng)大正能量。只要我們堅定信心、鼓足干勁，緊盯目標(biāo)、鍥而不舍，就一定能夠拼出高質(zhì)量發(fā)展新天地、開創(chuàng)跨越趕超新局面。
今年政府工作要認(rèn)真落實市委九屆八次全會要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆八次全會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個著力”、打好“四張牌”，全面加快“五大轉(zhuǎn)型”，激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步落實“六穩(wěn)”要求，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，持續(xù)提升“八個度”，在綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全員勞動生產(chǎn)率增長7%，一般公共預(yù)算收入增長8%、稅比達(dá)到73%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省下達(dá)目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，海關(guān)技術(shù)中心加快建設(shè)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長8%，4.12萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)和4%以內(nèi)。以上目標(biāo)，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上來。
落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須把握好“形”與“勢”、“?！迸c“機(jī)”、“供”與“需”、“穩(wěn)”與“進(jìn)”四個關(guān)系，堅決把發(fā)展扭住、把重點抓住、把風(fēng)險管住、把民生兜住，倡樹“兩學(xué)兩比兩爭”，持續(xù)晉位次爭上游走前列，推動各項工作落地見效。
今年重點抓好八個方面的工作：
(一)激發(fā)市場需求潛力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。努力擴(kuò)大市場需求，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。
激活區(qū)域市場需求。一方面，抓住國家促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的機(jī)遇，努力拓展消費(fèi)需求。加快推動消費(fèi)升級，滿足人民群眾中高端服務(wù)消費(fèi)和物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)需求。整合提升文化旅游資源，完善旅游設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，打造精品路線，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。梳理民間資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、托幼等領(lǐng)域的堵點和難點，放寬消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推動醫(yī)養(yǎng)融合化發(fā)展、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展。落實個人所得稅專項附加扣除政策和最低工資保障制度，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，增強(qiáng)消費(fèi)能力。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善等重點領(lǐng)域，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。緊盯國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板指導(dǎo)意見確定的九大重點領(lǐng)域，加強(qiáng)項目謀劃和儲備，積極爭取政策資金支持。著力抓好414個重點項目建設(shè)，完成投資890億元以上。深入實施促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項行動，放寬民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域限制，充分激發(fā)民間投資活力。
穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。開展企業(yè)服務(wù)年活動，堅持重點企業(yè)聯(lián)席會議制度，持續(xù)實施企業(yè)成長促進(jìn)行動，深入開展產(chǎn)銷、銀企、用工和產(chǎn)學(xué)研對接，切實為企業(yè)排憂解難。支持平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)、舞鋼公司等大型企業(yè)發(fā)展，推動神鷹化工、翔隆不銹鋼、鐵福來、國璽超純、泰田重工等中小型科技企業(yè)做大做強(qiáng)，加快60萬噸己內(nèi)酰胺—聚合—紡絲一體化、40萬噸聚碳酸酯、20萬噸己內(nèi)酰胺、15萬噸環(huán)己酮、8萬噸尼龍6印染一期、中石油葉縣鹽腔儲氣庫、碳新材料產(chǎn)業(yè)園、煤焦化工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動獲國家專利金獎的抗艾滋病新藥阿茲夫定實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快高新區(qū)跨境裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。
促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，深入落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“3+N”政策，打破各種“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、工程投標(biāo)、銀行融資等方面的不公平待遇，提振民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造法制化制度環(huán)境，暢通企業(yè)家投訴渠道，依法保護(hù)其合法權(quán)益。開展民營企業(yè)和小微企業(yè)“百千萬”行動，出臺金融助推中小企業(yè)成長計劃，有效破解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。認(rèn)真開展專項清欠行動，切實解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。培育壯大民營企業(yè)家隊伍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)提升企業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求，發(fā)揮縣域優(yōu)勢，激發(fā)縣域活力，增強(qiáng)縣域綜合實力。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，加快解決集聚效應(yīng)不明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、體制機(jī)制不活等問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。開展服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和專業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級專項行動，再培育建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。加大金融、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等政策支持力度，吸引返鄉(xiāng)人才和鄉(xiāng)賢名流就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。把提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。
(二)貫徹落實“八字方針”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。按照“八字方針”總要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平。
鞏固“去降補(bǔ)”成果。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段退出低效過剩產(chǎn)能，拆除兩座低效煉鐵高爐及相關(guān)設(shè)備，淘汰改造技術(shù)落后、布局不合理煤電機(jī)組。持續(xù)開展“退城進(jìn)園”，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。支持老城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盤活企業(yè)閑置土地和廠房，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)。抓好“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作，做好債務(wù)化解、破產(chǎn)審理、稅收支持、資產(chǎn)處置等工作。加大對“破、立、降”獎補(bǔ)支持力度，落實好去產(chǎn)能職工安置、礦權(quán)土地、債務(wù)處置等政策，形成正向激勵和優(yōu)勝劣汰的政策導(dǎo)向。
增強(qiáng)微觀主體活力。建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，破除各類要素流動壁壘，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快誠信體系建設(shè)，完善守信褒獎、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅決糾正一些地方和部門“新官不理舊賬”違約做法。深化城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，加快土地等要素市場化步伐。大力實施企業(yè)上市“121”行動計劃，支持更多企業(yè)通過多層次資本市場進(jìn)行融資。全面落實國家和省更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加大力度降低企業(yè)社保費(fèi)率，加快推進(jìn)電力直接交易，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有實打?qū)嵉墨@得感。
提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以產(chǎn)業(yè)高端化、技術(shù)尖端化、質(zhì)量頂端化為目標(biāo)，更加注重建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出中國尼龍城建設(shè)。認(rèn)真落實省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，創(chuàng)新尼龍新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展體制，優(yōu)化“一區(qū)三園”功能布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，大力發(fā)展下游尼龍織造、工程塑料產(chǎn)業(yè)集群，打造世界一流的尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地。推動七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托平高集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，以高壓電氣、礦山機(jī)械、摩托機(jī)車、環(huán)保設(shè)備等為重點建設(shè)電氣裝備城，統(tǒng)籌抓好鹽化工及PC、特鋼不銹鋼、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好“三大改造”。以創(chuàng)建國家老工業(yè)基地和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為抓手，深入實施12個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項方案，加快推進(jìn)綠色化改造擴(kuò)面提標(biāo)、智能化改造趕超跨越、技術(shù)改造提升水平，實施“三大改造”項目120個，完成投資150億元以上。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。著力暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。深入推進(jìn)普惠金融建設(shè)，加快金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵域外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷豐富金融供給，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。出臺促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具體支持政策，加強(qiáng)與中民投集團(tuán)的合作，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、泰順達(dá)電商倉儲物流園、多式聯(lián)運(yùn)智慧物流港、華耀城等項目建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的分撥配送物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與阿里國際站等國內(nèi)外知名電商平臺合作，培育本土電商平臺，推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。
(三)繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦突出問題，打好重點戰(zhàn)役，全力攻堅，務(wù)求實效。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。緊盯重點風(fēng)險領(lǐng)域，著力解決突出問題，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。防控地方債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)審計，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，健全風(fēng)險評估和防控長效機(jī)制，加大違規(guī)舉債問責(zé)力度，堅決杜絕各類違法違規(guī)舉債行為。防范化解金融風(fēng)險。全面加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，做好風(fēng)險點防控，扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)，支持平頂山銀行穩(wěn)固發(fā)展。保持對非法集資高壓態(tài)勢，加大陳案攻堅力度，堅決遏制新發(fā)案件。有序推進(jìn)問題樓盤化解，有效防范房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險。深入推進(jìn)市場化“債轉(zhuǎn)股”，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險意識、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快資產(chǎn)證券化步伐。完善重點風(fēng)險企業(yè)臺賬，抓好企業(yè)間擔(dān)保鏈風(fēng)險防范，防止風(fēng)險傳導(dǎo)蔓延。有效防范社會風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快推進(jìn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控治理，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險。健全應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格落實市縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，確保4.12萬人脫貧、120個貧困村退出、魯山縣脫貧摘帽。落實重點任務(wù)。按照脫貧攻堅提質(zhì)增效32條工作標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)脫貧攻堅四場硬仗、六大行動、四項工程，打好脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。嚴(yán)格落實各項扶貧政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧放在根本性和戰(zhàn)略性位置，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、強(qiáng)化激勵考核，優(yōu)化帶貧模式、搞好分類施策，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶貧成效;加快實施危房改造清零行動，敦促有房子女將老人接入安全住房共同生活，做到危房不住人、住人無危房。開展重點攻堅。聚焦脫貧摘帽縣、深度貧困村、特殊貧困群體，加大政策、資金、項目、人才、科技等資源要素支持力度，深入開展百企幫百村、萬商扶萬家等活動，做好結(jié)對幫扶、定點幫扶、校地幫扶等工作，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。加強(qiáng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接，統(tǒng)籌貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)發(fā)展，著力解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體發(fā)展致富問題，做好貧困“邊緣戶”幫扶工作。鞏固脫貧成果。加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，加大就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，改進(jìn)幫扶方式方法，建立脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，減少和防止貧困人口返貧。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，扎實開展中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，努力推動生態(tài)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)綠色礦業(yè)城。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物的監(jiān)管，持續(xù)狠抓“六控”，突出治理“兩散”，優(yōu)化調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，深入開展工業(yè)企業(yè)綠色改造，著力抓好柴油貨車污染治理，大力發(fā)展城市公共交通，徹底整治北部礦區(qū)污染，解決好結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性污染問題，確保完成省定空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實河長制湖長制，深入實施水污染防治行動計劃，強(qiáng)化重點流域和河流治理，加強(qiáng)城市生態(tài)水系建設(shè)和飲用水源地保護(hù)，消除城區(qū)黑臭水體，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%、出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展全國第二次污染源普查，實施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)未污染土壤。
(四)深化改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能。強(qiáng)化改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，最大限度激發(fā)發(fā)展動力活力。
以全面深化改革激發(fā)動力。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。深化“放管服”改革，加快建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實處，提升政府?dāng)?shù)字化管理水平，最大限度利企便民。縱深推進(jìn)“多證合一”，全面推開“證照分離”改革，加快推進(jìn)企業(yè)登記注冊全程電子化。打好國企改革“掃蕩戰(zhàn)”。在做好“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作的同時，持續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，深入推進(jìn)混合所有制改革，全面完成市屬企業(yè)公司制改制。持續(xù)完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，理順金融資本管理體制機(jī)制，推進(jìn)智能化國資監(jiān)管平臺建設(shè)，支持平發(fā)集團(tuán)開展國有資本投資運(yùn)營公司試點，加快實現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。深化投融資體制改革。繼續(xù)優(yōu)化投資項目審批，大力推廣多評合一、企業(yè)投資項目承諾制等模式，一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)。完善市屬投資公司經(jīng)營模式，支持其參與土地一級市場開發(fā)、廣告牌和停車位經(jīng)營、重要資源特許經(jīng)營，不斷壯大公司實力。用好用足地方政府債券政策，支持發(fā)行企業(yè)債券、雙創(chuàng)專項金融債券和孵化專項債券。發(fā)揮好地方政府融資擔(dān)保體系作用，規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作項目。健全生態(tài)環(huán)保體制。完善月度生態(tài)補(bǔ)償、綠色環(huán)保調(diào)度、污染物排放許可證等制度。實施自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。深化財稅體制改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金配置效率和使用效益。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)管理體制改革，繼續(xù)深化教育、醫(yī)療、警務(wù)管理、城市綜合執(zhí)法等改革。
以全方位擴(kuò)大開放增添動力。抓好招商引資。堅持把開放招商作為一號工程，轉(zhuǎn)變招商理念、創(chuàng)新招商方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，持續(xù)開展駐地招商、精準(zhǔn)招商、集群招商，積極推行股權(quán)招商、并購招商、飛地招商等新模式，再引進(jìn)一批戰(zhàn)略性、龍頭型項目。健全招商引資工作機(jī)制，完善督查考評辦法，充分調(diào)動各級各部門招商引資積極性。發(fā)展對外貿(mào)易。落實好國家、省促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，持續(xù)推進(jìn)出口基地建設(shè)。充分發(fā)揮平頂山—寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)班列作用，深度融入“一帶一路”，積極開拓國際市場。加快海關(guān)技術(shù)中心等平臺建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，啟動營商環(huán)境評價;全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，嚴(yán)格企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);進(jìn)一步完善招商引資簽約項目全程代辦服務(wù)制，將代辦服務(wù)延伸至項目建設(shè)全過程，營造良好營商環(huán)境。
以創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動力。完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)抓好“四個一批”建設(shè)，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程，培育高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)50家，建設(shè)省級以上創(chuàng)新平臺10家以上，爭創(chuàng)5家省級雙創(chuàng)載體。深入實施“鷹城英才計劃”，落實人才政策待遇，重視解決住房、子女教育等實際問題，建設(shè)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊。提升科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建，加大財政投入力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，在尼龍化工、生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，集中實施一批具有重大支撐性、先導(dǎo)性的科技專項，在核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)技術(shù)突破，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。健全創(chuàng)新體制機(jī)制。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，支持縣(市、區(qū))依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新綜合體，發(fā)展一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革，加快科技成果評價改革和科技成果所有權(quán)改革，落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵改革舉措，建立試錯、容錯、糾錯機(jī)制，讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新。
(五)深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快解決發(fā)展方式、空間、環(huán)境、要素等問題，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)功能疏解和改造提升，加快完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)功能，加強(qiáng)高鐵片區(qū)等九大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化市區(qū)東部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)、湛南新城、昆北新城、尼龍城功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合，不斷優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，提高輻射帶動能力。推動寶豐、葉縣、魯山與中心城區(qū)一體化發(fā)展，增強(qiáng)汝州、舞鋼、郟縣支撐地區(qū)發(fā)展能力，規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局建設(shè)。
提升城市綜合承載能力。進(jìn)一步完善停車場、游園、公廁、文體設(shè)施等功能配套，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施，加快市中醫(yī)院新城區(qū)分院、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、四館一中心、平煤神馬集團(tuán)研發(fā)中心、市委黨校和市一高遷建等項目建設(shè)，不斷提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)實施打通斷頭路行動計劃，加快推進(jìn)龍翔大道等城市道路改造延伸，不斷提升通行能力。加快城市污水處理和中水利用工程建設(shè)，確保中心城區(qū)污水處理率達(dá)到89.5%以上。
持續(xù)開展城市創(chuàng)建。突出“污、堵、臟、差”四治，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力抓好市場提檔改造、老舊小區(qū)改造、“雙違”拆遷、路口優(yōu)化改造、市花市樹普及推廣、城區(qū)生活垃圾分類等重點工作，深化城市清潔、交通文明暢通和市民思想道德素質(zhì)提升行動，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，鞏固提升城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。
(六)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)綠色食品城為目標(biāo)，以國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度，持續(xù)實施“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出葉縣、郟縣、魯山等重點區(qū)域，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色、優(yōu)質(zhì)、高端農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固上海目標(biāo)市場，拓展歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家市場，打響具有平頂山特色的綠色農(nóng)業(yè)品牌。認(rèn)真落實糧食安全行政首長責(zé)任制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。積極調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，不斷增加優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大豆、飼料玉米和藍(lán)莓、葡萄、張良姜、迷迭香、食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源綜合化利用，持續(xù)推進(jìn)百畝千頭生態(tài)方、綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖等發(fā)展計劃。加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，抓好健康食品產(chǎn)業(yè)園和韭菜科技、現(xiàn)代煙草科技等田園綜合體建設(shè);加強(qiáng)與泰國正大、大北農(nóng)等企業(yè)合作，支持國潤牧業(yè)、瑞亞牧業(yè)、康龍養(yǎng)殖等企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大生豬、肉牛、大豆等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快市農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科研支撐能力。切實做好非洲豬瘟等疫情防控工作，堅決防止重大疫情在我市發(fā)生。
深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化、有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點建設(shè)。深化農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險保障作用。持續(xù)推進(jìn)水利、供銷社、農(nóng)場、林權(quán)等改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好“千村整治、百村示范”，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾整治、生活污水處理、廁所革命、廢棄物資源化利用、村容村貌提升等重點工作，新改建農(nóng)村公路364公里，建設(shè)飲水安全鞏固提升工程155處，解決和改善19萬農(nóng)村居民飲水安全問題，完成12萬戶農(nóng)戶改廁。加強(qiáng)農(nóng)村誠信建設(shè)，保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，鼓勵村志編修和村史館建設(shè)，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗和精神文明創(chuàng)建。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”工作法，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村治理效能。開展全域國土綜合整治，深入推進(jìn)“大棚房”與農(nóng)地非農(nóng)化問題治理。
(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板政策機(jī)遇，加快實施一批重大項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。
加快綜合交通體系建設(shè)。大力推進(jìn)鄭萬鐵路、三洋鐵路、沙河復(fù)航、大西環(huán)、大南環(huán)、北環(huán)路升級及西延、平葉和平魯快速通道、周南高速舞鋼段、鄭西高速魯山段等項目建設(shè)，做好魯山機(jī)場、許南公路東移、繞城高速以及焦唐、焦平高速平頂山段等項目前期工作。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，加快編制全域循環(huán)生態(tài)水系規(guī)劃，全力推進(jìn)昭平臺水庫加固擴(kuò)容、南水北調(diào)配套及連通、北部山體生態(tài)修復(fù)引水等十大工程，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投資，加快推進(jìn)50項重點電網(wǎng)項目建設(shè)，提升電網(wǎng)保障能力。加快發(fā)展清潔電源，持續(xù)抓好風(fēng)電等可再生能源發(fā)電裝機(jī)建設(shè)。新增供熱面積130萬平方米，新建天然氣管網(wǎng)35公里，進(jìn)一步提高供熱、供氣保障能力。
統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌建設(shè)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)。按照“三增四轉(zhuǎn)五統(tǒng)六化”要求，加快實施國土綠化提速行動，抓好廊道綠化、山區(qū)生態(tài)林、森林撫育、國家儲備林建設(shè)等八項重點工程，完成營造林37.2萬畝。深入開展河湖采砂專項整治行動，全面開展巡山巡礦行動，抓好北部山體、河湖采砂和工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)等重點工作，提升生態(tài)環(huán)境承載力。
強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動資源整合和開放共享，推進(jìn)我市5G建設(shè)和商用，加快大數(shù)據(jù)中心云資源池應(yīng)用推廣，開展中小企業(yè)和制造業(yè)上云專項行動，打通市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
(八)加強(qiáng)保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。堅持以人民為中心，加大民生投入，辦好民生實事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)籌和崗位余缺調(diào)劑，實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專項活動，持續(xù)實施全民技能振興工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度，妥善做好“僵尸企業(yè)”處置和過剩產(chǎn)能化解中職工安置工作。
健全社會保障體系。大力實施全民參保計劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，提高基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險保障水平。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障，推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按時足額發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實撫恤優(yōu)待政策，推進(jìn)縣級社會福利中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)流浪乞討人員救助。做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保護(hù)工作。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。完善住房市場體系和住房保障體系，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施第三期學(xué)前教育行動計劃，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園24所。編制義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，完成消除大班額項目學(xué)校30所。持續(xù)建設(shè)農(nóng)村寄宿制和小規(guī)模學(xué)校。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。扎實推進(jìn)高中階段教育普及攻堅計劃，改善普通高中辦學(xué)條件。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作和實訓(xùn)基地建設(shè)，支持高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好民辦教育分類管理。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，改善教師工作生活條件，提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村、教學(xué)點教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓教師成為最受尊敬的職業(yè)。加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)校園安全。健全學(xué)生資助制度，使更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。
推進(jìn)健康鷹城建設(shè)。健全分級診療和藥品供應(yīng)保障制度，推動基本醫(yī)保支付方式改革。深化縣域綜合醫(yī)改，建立緊密型縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)。大力支持社會辦醫(yī)。加強(qiáng)生育全過程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平。抓好市第一人民醫(yī)院門急診樓、市第二人民醫(yī)院病房綜合樓、市精神衛(wèi)生中心、市中心血站遷建等項目建設(shè)，籌建市婦幼保健院分院和區(qū)域醫(yī)療中心，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開展全民健身活動，辦好市第十屆運(yùn)動會暨第五屆全民健身大會。落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，切實抓好食品藥品安全，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。
促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)開放、包容、務(wù)實、創(chuàng)新的城市精神，抓好新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。深度挖掘觀音、曲藝、陶瓷、魔術(shù)、溫泉等文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，加快推進(jìn)堯山文化旅游綜合體、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地平頂山園區(qū)、中國汝瓷博物館、寶豐馬街民俗園等項目建設(shè)，不斷彰顯文化凝聚力、增強(qiáng)文化競爭力。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，豐富文化生活。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報，傳承城市歷史文脈。深入開展“掃黃打非”。推動市廣播電視臺機(jī)制改革，打造新型主流媒體，推進(jìn)媒體融合發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，全面加強(qiáng)基層社會治理。開展陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，促進(jìn)人民群眾合理合法利益訴求及時就地解決。深入開展普法教育，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一村(格)一警”工作，依法打擊各種違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展。扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，支持駐平解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)。深入開展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強(qiáng)民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺工作。開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、地震、郵政等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對發(fā)展新形勢、人民新期待，政府工作要有新氣象、新作為，必須更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提升治理能力，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)堅持忠誠為政，把牢正確政治方向。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，政令暢通、令行禁止，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針貫徹落實不走樣、不變形，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。
(二)堅持依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅持依憲施政、依法行政，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定的能力。堅持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實行集中，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設(shè)要依法公示聽證，進(jìn)行深入咨詢，組織專家論證，進(jìn)一步提高決策科學(xué)、民主、法治化水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受群眾、社會和輿論監(jiān)督。把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，確保部署落實到位、承諾兌現(xiàn)到位，切實增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
(三)堅持實干勤政，恪盡職守?fù)?dān)當(dāng)作為。弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，注重實踐鍛煉，在推進(jìn)重點工作中積累經(jīng)驗，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗，在完成重要任務(wù)中增長才干，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，有效解決不會為問題，著力增強(qiáng)善作為能力。始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，不回避矛盾，不懼怕挑戰(zhàn)，不推卸責(zé)任，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，敢于迎難而上，勤勉重干，真抓實干。健全容錯糾錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，充分激發(fā)勇挑重?fù)?dān)、苦干實干的活力動力。
(四)堅持從嚴(yán)治政，著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，深入開展電視問政活動，持之以恒糾治“四風(fēng)”，反對空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)和出工不出力，堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義和簡單粗暴的命令主義。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)重點領(lǐng)域制度建設(shè)，強(qiáng)化審計和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，盯緊公共資金、國資國企、政府采購、資源開發(fā)利用、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險點，扎牢織密制度籠子，鏟除滋生腐敗土壤，堅決查處貪腐行為。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，做到敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，筑牢防線、劃清邊線、不碰紅線、守住底線，永葆為民務(wù)實清廉本色。
各位代表!
實干托起夢想，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進(jìn)，加快推動平頂山綜合實力高質(zhì)量重返全省第一方陣，為中原更加出彩貢獻(xiàn)力量、增添重彩，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
