——2019年1月16日在陽(yáng)江市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陽(yáng)江市市長(zhǎng) 溫湛濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。欣逢改革開(kāi)放40周年、陽(yáng)江建市30周年，年初，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)賦予廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”的新使命，10月底，又親臨廣東視察提出四個(gè)方面重要指示要求，對(duì)廣東寄予殷切期望，為陽(yáng)江發(fā)展指明方向。一年來(lái)，我們沿著總書(shū)記指引的道路奮勇前行，按照省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“以海興市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以“項(xiàng)目落實(shí)年”為重要抓手，著力打基礎(chǔ)、解難題、辦大事，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，城市擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯提速，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1350億元，增長(zhǎng)3.5%;地方一般公共預(yù)算收入62.6億元，增長(zhǎng)3.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值215億元，增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資391億元，增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額750億元，增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29300元，增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16800元，增長(zhǎng)9.5%。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益逐步提升。固定資產(chǎn)投資逐步回暖，工業(yè)投資扭轉(zhuǎn)上年持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面，在一季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，并連續(xù)7個(gè)月平均增長(zhǎng)21.2%，其中裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)98.1%。工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)33%。地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收占比達(dá)71.8%。第17屆刀博會(huì)成交金額突破23億元、參展參會(huì)人數(shù)超過(guò)11萬(wàn)人次，分別比上屆增長(zhǎng)180%和30%，進(jìn)一步提升了我市五金刀剪產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)行業(yè)中的領(lǐng)軍地位。招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，引進(jìn)項(xiàng)目193個(gè)、投資總額827.9億元，分別增長(zhǎng)85.6%、79.2%，其中10億元以上項(xiàng)目16個(gè)，增長(zhǎng)45%。召開(kāi)全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，設(shè)立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，全面落實(shí)省、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，為企業(yè)減負(fù)超16億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63%。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。
合金材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，國(guó)內(nèi)主要大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)先后落戶(hù)，甬金冷軋、宏旺冷軋、新興鑄管二期等項(xiàng)目順利動(dòng)工，廣青熱軋項(xiàng)目加快建設(shè)，66家緊固件企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)駐，成為國(guó)內(nèi)最大的高端不銹鋼生產(chǎn)集聚區(qū)之一。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步形成，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模大、速度快、配套好，1000萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目全部完成核準(zhǔn)，首期第一批4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)順利;
國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝備制造核心企業(yè)相繼落戶(hù)，粵水電等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，明陽(yáng)整機(jī)項(xiàng)目加快建設(shè)，金風(fēng)科技、中車(chē)電機(jī)、龍馬鑄件等3個(gè)項(xiàng)目正式動(dòng)工，國(guó)家海上風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心獲準(zhǔn)籌建，風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地顯現(xiàn)雛形。綠色食品產(chǎn)業(yè)加速集聚，“中國(guó)調(diào)味品之都”落戶(hù)陽(yáng)西，美味鮮等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，卡夫·亨氏等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，致美齋、廣味源等13個(gè)項(xiàng)目簽約落戶(hù)，全部達(dá)產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)調(diào)味品300萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，陽(yáng)江核電5號(hào)機(jī)組成功并網(wǎng)，陽(yáng)江調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。特色旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展，預(yù)計(jì)接待游客2337萬(wàn)人次，旅游總收入突破300億元，分別增長(zhǎng)12%和15%，悅榕莊、喜來(lái)登等一批國(guó)際知名酒店項(xiàng)目加快前期工作，“一部手機(jī)暢游陽(yáng)江”平臺(tái)試運(yùn)行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，順欣海洋漁業(yè)公司創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過(guò)公示，新增11個(gè)省名牌農(nóng)產(chǎn)品，閘坡、溪頭等現(xiàn)代漁港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，首屆農(nóng)民豐收節(jié)成功舉辦。
(三)城市功能不斷完善。推進(jìn)城市向南向海，陽(yáng)江濱海新區(qū)城南片區(qū)基本建成，投資140億元的濱海中央商務(wù)區(qū)全面動(dòng)工。新江南路、洛東大道、城南東路等項(xiàng)目竣工通車(chē)，站前廣場(chǎng)和站前路建成開(kāi)放，康泰北路等10條市政道路PPP項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新區(qū)與市區(qū)的關(guān)鍵道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步打通。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)換擋提速，完成投資83億元，接近“十二五”期間總投資，是歷年來(lái)陽(yáng)江交通投入最多的一年。江湛鐵路順利建成通車(chē)，陽(yáng)江闊步邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”。汕湛高速陽(yáng)春段建成通車(chē)，沈海高速開(kāi)陽(yáng)擴(kuò)建工程、G325線(xiàn)北慣至白沙段改線(xiàn)等18個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，廣東濱海旅游公路陽(yáng)江段、沈海高速陽(yáng)茂擴(kuò)建工程、陽(yáng)江港10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道改造等4個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，東融西聯(lián)大格局加快形成。漠陽(yáng)湖公園、南山公園、森林公園一期、北湖公園改造等一批城市生態(tài)景觀(guān)項(xiàng)目和9個(gè)社區(qū)體育公園對(duì)外開(kāi)放，東匯城、盈信廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，平整土地350萬(wàn)平方米，新建園區(qū)道路12公里、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房13萬(wàn)平方米，啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)等一批環(huán)保設(shè)施。扎實(shí)開(kāi)展城市綜合管理考核和“六大”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，城市面貌更加整潔靚麗。
(四)改革創(chuàng)新全面深化。市縣機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，市級(jí)新組建部門(mén)全部掛牌。政府系統(tǒng)關(guān)鍵領(lǐng)域40項(xiàng)改革任務(wù)、18項(xiàng)“微改革”工作事項(xiàng)和“自我革新”微改革活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，取消證明事項(xiàng)93項(xiàng)，基本建成全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上中介服務(wù)超市。在全省率先把稅務(wù)票房和印章刻制點(diǎn)引入政務(wù)服務(wù)大廳，開(kāi)辦企業(yè)便利度躍升至全省第7位。創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成功納入國(guó)家科技部2018年專(zhuān)家咨詢(xún)調(diào)研名單。新增41家高新技術(shù)企業(yè)，增長(zhǎng)128%。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破，高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，首家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，新增2家院士工作站、2家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和10家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)25%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)深入開(kāi)展，專(zhuān)利申請(qǐng)量4000件、專(zhuān)利授權(quán)量2950件、新注冊(cè)商標(biāo)3168件，增長(zhǎng)均超過(guò)20%。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定《陶瓷刀具的要求》，實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。
(五)生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。集中開(kāi)展固體廢物污染防治排查整治等4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察問(wèn)題整改，辦結(jié)案件135宗;深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)“利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，限期整改企業(yè)352家，完成整改266家，一批環(huán)保突出問(wèn)題得到基本解決。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，開(kāi)展江河湖庫(kù)“五清”和“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)漠陽(yáng)江流域綜合整治，連圍河整治工程、五旦水閘重建工程竣工，解決了一批困擾多年的河湖管理難題。陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)春市和陽(yáng)西縣垃圾處理設(shè)施升級(jí)改造基本完成，市區(qū)5個(gè)片區(qū)總長(zhǎng)150公里的截污及排水管網(wǎng)改造工程陸續(xù)動(dòng)工，建成后將有效解決市區(qū)污水直排、雨污分流不徹底問(wèn)題。27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)全部完成規(guī)范化建設(shè)，4個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面鋪開(kāi)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程，造林更新面積9.14萬(wàn)畝，閘坡鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級(jí)森林小鎮(zhèn)。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。投入民生資金167.1億元，占一般公共預(yù)算支出74.5%。省、市十件民生實(shí)事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.41%。教育工作取得突破性進(jìn)展，全部縣(市、區(qū))獲得“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))”稱(chēng)號(hào)，10所義務(wù)教育學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，資助學(xué)生7.8萬(wàn)人，發(fā)放補(bǔ)助資金6567.6萬(wàn)元。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，市人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，市中醫(yī)院二期工程動(dòng)工建設(shè)，4家三級(jí)公立醫(yī)院?jiǎn)?dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，5家縣辦公立醫(yī)院、2家中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)進(jìn)展順利，醫(yī)療“強(qiáng)基層”和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”取得積極成效。文化體育建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成44個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，體育健兒在亞洲帆板錦標(biāo)賽、第15屆省運(yùn)會(huì)分別獲金牌5枚、9枚，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。底線(xiàn)民生保障水平穩(wěn)步提升，失能特困人員治療與護(hù)理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)分配公租房4758套，改造農(nóng)村危房3333戶(hù)。鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，88個(gè)省定貧困村基本完成村莊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，6748個(gè)自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，占總數(shù)的83.4%;累計(jì)7.1萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高，成功防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”和罕見(jiàn)洪水，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)情無(wú)重大傷亡、無(wú)重大險(xiǎn)情的防控目標(biāo)。食品安全監(jiān)管取得新成績(jī)，成為粵東西北地區(qū)首個(gè)省食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)。積極防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，解決了一批房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類(lèi)違法犯罪，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
過(guò)去的一年，市政府落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以黨建新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定，自覺(jué)接受市政協(xié)監(jiān)督，辦理省、市人大代表建議97件，省、市政協(xié)委員建議案和提案257件，辦復(fù)率均為100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，配合市人大出臺(tái)我市首部地方性實(shí)體法規(guī)——《陽(yáng)江市漠陽(yáng)江流域水質(zhì)保護(hù)條例》。深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。
與此同時(shí)，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、地震、供銷(xiāo)、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委運(yùn)籌帷幄、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是珠海市等有關(guān)方面對(duì)口幫扶、攜手共進(jìn)的結(jié)果，更是全市人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐陽(yáng)江部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐陽(yáng)江單位，向離退休老同志，向關(guān)心、支持陽(yáng)江改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，向多年幫扶陽(yáng)江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速有所回落。受經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)量和加快“僵尸企業(yè)”出清等因素疊加影響，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速回落，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)未能扭負(fù)為正，與預(yù)期目標(biāo)存在差距。二是項(xiàng)目推進(jìn)不快。由于征地拆遷、資金籌措、前期工作等方面原因，部分項(xiàng)目未能如期開(kāi)工、竣工，影響有效投資增長(zhǎng)和企業(yè)產(chǎn)能及時(shí)釋放。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，但農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題突出，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和發(fā)展路徑亟待破解。四是環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)?？諝夂退h(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，排污管網(wǎng)建設(shè)等歷史欠賬較多，工地?fù)P塵管理、固體廢物監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)保主體意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。五是教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板。優(yōu)質(zhì)資源供給不足、分布不均等問(wèn)題依然存在，教育教學(xué)質(zhì)量仍需提高，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)仍需加強(qiáng)。六是干部隊(duì)伍建設(shè)有待提升。一些干部業(yè)務(wù)不熟、能力不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)，不想為、慢作為現(xiàn)象依然存在，與新時(shí)代新任務(wù)新要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，竭力解決，絕不辜負(fù)群眾的信任和期望!
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，按照省委李希書(shū)記對(duì)陽(yáng)江提出的要求打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。從全國(guó)、全省的發(fā)展大局來(lái)看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開(kāi)放再出發(fā)匯聚磅礴偉力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局全面推進(jìn)，我們迎來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。我市位于粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)交匯處，經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加充足，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加明顯，在全省大局中的地位更加凸顯。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要始終保持戰(zhàn)略定力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，全面貫徹落實(shí)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市的行動(dòng)方案，奮力開(kāi)創(chuàng)陽(yáng)江發(fā)展新局面。
今年市政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)及市委七屆八次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”，提振市場(chǎng)信心，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出陽(yáng)江貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6-6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi);每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)年度任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向優(yōu)
著力擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，全力推動(dòng)年度投資268億元的112個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、40個(gè)項(xiàng)目全面動(dòng)工。規(guī)范有序推行PPP模式，加快推動(dòng)已招入社會(huì)資本方的總投資156億元的19個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，高起點(diǎn)謀劃一批重大項(xiàng)目。加快投融資體制改革，落實(shí)激發(fā)民間投資活力政策措施，積極擴(kuò)大民間投資。
充分促進(jìn)居民消費(fèi)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，多渠道多形式擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)20家鄉(xiāng)村商貿(mào)驛站。建立健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度和消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，加快形成強(qiáng)大市場(chǎng)。
努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易。制定落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。辦好第18屆刀博會(huì)，組織參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等30場(chǎng)展會(huì)，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)標(biāo)版推廣工作，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，多舉措擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、原材料進(jìn)口貿(mào)易。大力培育跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極挖掘外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等政策，修訂完善我市扶持政策，清理和精簡(jiǎn)涉企收費(fèi)，化解融資難、融資貴問(wèn)題，全面降低企業(yè)成本。強(qiáng)化暖企惠企行動(dòng)，辦好市中小微企業(yè)公共平臺(tái)和鼉企在線(xiàn)，深入開(kāi)展企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，建立完善社會(huì)信用和市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，新增年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)4家。
(二)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
快速壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千億級(jí)合金材料產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)廣青熱軋?jiān)?月底、宏旺冷軋?jiān)?月、甬金冷軋?jiān)?0月建成投產(chǎn);大力發(fā)展不銹鋼制品精加工，推動(dòng)開(kāi)寶不銹鋼在7月、永賢不銹鋼在8月建成投產(chǎn);加快推進(jìn)新型建材(特種鋼)及鑄管鑄件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展緊固件等下游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)明陽(yáng)整機(jī)項(xiàng)目3月投產(chǎn)，力促金風(fēng)科技、中車(chē)電機(jī)、龍馬鑄件等3個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推動(dòng)國(guó)家海上風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心、東方海纜等9個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。
提升優(yōu)化四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)新的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持遴選出的5家五金刀剪龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)近海淺水區(qū)首期第一、二批300萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，開(kāi)展近海深水區(qū)700萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，加快陽(yáng)江抽水蓄能電站主體工程、陽(yáng)江調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，確保陽(yáng)江核電6號(hào)機(jī)組9月投入商運(yùn)，全力打造國(guó)家新能源基地。推進(jìn)卡夫·亨氏、美味源等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力促致美齋、廣味源等9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快發(fā)展調(diào)味品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)海產(chǎn)品精深加工，做大做優(yōu)做強(qiáng)食品加工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，振興服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)。
力促招商引資新突破。持續(xù)保持招商引資良好勢(shì)頭，全年新簽約項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資400億元以上，其中超10億元項(xiàng)目8個(gè)以上。重點(diǎn)引進(jìn)不銹鋼餐廚用品、門(mén)窗制造等龍頭企業(yè)以及合金材料其他分類(lèi)企業(yè)，不斷完善合金材料從基礎(chǔ)原料到各類(lèi)制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)風(fēng)電制造安裝運(yùn)維母港，推動(dòng)頂尖風(fēng)電企業(yè)以及海上風(fēng)電研發(fā)中心、運(yùn)維中心、大數(shù)據(jù)中心簽約落戶(hù)。依托卡夫·亨氏、廚邦等企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈招商、精準(zhǔn)招商，加速食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)企業(yè)落戶(hù)優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目履約率、動(dòng)工率和竣工率。
掀起園區(qū)提質(zhì)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。按照推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署，以園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、生活配套建設(shè)作為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)64個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施(含配套)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)配套，為企業(yè)落地提供更好環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)港口生活配套區(qū)工程和一批園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，把高新區(qū)打造成為全市新興產(chǎn)業(yè)的聚集地、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，科學(xué)謀劃園區(qū)擴(kuò)園工作，適度增加園區(qū)容量。加大陽(yáng)江港開(kāi)發(fā)力度。實(shí)施公司化專(zhuān)業(yè)化管理模式，由市交投集團(tuán)全面承擔(dān)陽(yáng)江港“開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)”職能，適時(shí)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快陽(yáng)江港東西兩翼聯(lián)結(jié)通道建設(shè)，推進(jìn)10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道改造、11個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位建設(shè)，提高公共碼頭比例，促進(jìn)港口碼頭泊位大型化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)江港大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展。
因地制宜發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。珠海(陽(yáng)江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展合金材料及制品、先進(jìn)制造業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。珠海(陽(yáng)江萬(wàn)象)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展五金機(jī)械、五金刀剪制造等產(chǎn)業(yè)。中山火炬(陽(yáng)西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新型建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、原材料、基礎(chǔ)件和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。江城銀嶺產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展五金制品、金屬制品、食品及傳統(tǒng)服裝等產(chǎn)業(yè)。濱海新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。海陵試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。其它工業(yè)園區(qū)立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
提高科技創(chuàng)新和金融服務(wù)能力。推動(dòng)高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，中山火炬(陽(yáng)西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)26家。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，推動(dòng)高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，注重合金材料的研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)換，新增1家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心20家以上。謀劃建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，讓中小企業(yè)共享工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品工藝、智能化改造、檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)物流等共性需求，有效降低企業(yè)發(fā)展成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)中國(guó)陽(yáng)江(五金刀剪)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)量突破4500件。以高層次創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。完善科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)省科技金融綜合服務(wù)中心陽(yáng)江分中心建設(shè)。引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。
(三)加快建設(shè)宜居濱海城市
加強(qiáng)城市規(guī)劃引領(lǐng)。高起點(diǎn)謀劃城市建設(shè)，融入生態(tài)景觀(guān)和地域文化特色，全力打造現(xiàn)代化濱海城市。全面銜接粵港澳大灣區(qū)、北部灣、沿海經(jīng)濟(jì)帶等上位規(guī)劃，對(duì)接周邊城市規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌融合發(fā)展。逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)控規(guī)全覆蓋。集中力量規(guī)劃建設(shè)城南片區(qū)和濱海新城，重點(diǎn)圍繞深茂鐵路陽(yáng)江站中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，將城南組團(tuán)打造成以總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心、高端住宅為主的新城市中心;啟動(dòng)廣湛高鐵陽(yáng)江站TOD規(guī)劃建設(shè);以對(duì)岸漁港為切入點(diǎn)，科學(xué)適度推進(jìn)金朗島開(kāi)發(fā)建設(shè);以特色文旅項(xiàng)目、廣東濱海旅游公路建設(shè)等為抓手，突出濱海新城旅游主題。陽(yáng)東區(qū)加快市區(qū)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力。陽(yáng)春市突出生態(tài)保護(hù)，致力打造市域北部宜商宜居宜游生態(tài)副中心。陽(yáng)西縣突出產(chǎn)城融合，以大規(guī)劃推動(dòng)產(chǎn)城大發(fā)展。海陵試驗(yàn)區(qū)圍繞打造國(guó)際知名旅游生態(tài)海島，全面鋪開(kāi)全域旅游建設(shè)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速。編制《陽(yáng)江市綜合交通運(yùn)輸體系中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)筑“東進(jìn)、西聯(lián)、成網(wǎng)、立體”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造粵港澳大灣區(qū)與粵西、北部灣城市群乃至大西南聯(lián)結(jié)的重要交通樞紐。建成懷陽(yáng)高速海陵島大橋、G325線(xiàn)北慣至白沙段改建等5個(gè)項(xiàng)目，加快沈海高速陽(yáng)江段擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路陽(yáng)江段等26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力促?gòu)V湛高鐵陽(yáng)江段、西部沿海高速陽(yáng)江南聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、陽(yáng)江港大橋、海陵島軌道交通等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)、海陵水上機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，規(guī)劃建設(shè)連接高鐵站、機(jī)場(chǎng)和各組團(tuán)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)。完善陽(yáng)陽(yáng)鐵路的集疏運(yùn)功能，并向港口和工業(yè)區(qū)延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市區(qū)市政道路，建成金平路一期，推進(jìn)雅白線(xiàn)、陽(yáng)東江臺(tái)路南延線(xiàn)、中洲大道南延線(xiàn)等“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善中心城區(qū)道路設(shè)施。突出推進(jìn)江海堤圍加固達(dá)標(biāo)、中型水閘重建、四圍澇區(qū)整治，動(dòng)工建設(shè)大河水庫(kù)引水工程等漠陽(yáng)江流域綜合整治規(guī)劃首批年度項(xiàng)目。
塑造城市發(fā)展新品質(zhì)。大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，全面實(shí)施六大主題行動(dòng)，推動(dòng)“兩江四岸”北岸濕地公園、共青湖公園、森林公園二期、濱海生態(tài)公園、兒童公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，努力讓群眾樂(lè)享“家門(mén)口就在公園旁”的健康生活，全面提升城市生態(tài)宜居水平。加快完善城市功能配套，推動(dòng)市檔案館、方志館、黨史館(三館合一)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)街區(qū)設(shè)計(jì)，打造標(biāo)志性精品建筑。推進(jìn)城市更新改造，啟動(dòng)濱海新區(qū)舊村莊等改造項(xiàng)目，注重保護(hù)修繕歷史文化建筑，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
實(shí)施精細(xì)化城市管理。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，注重運(yùn)用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)管理城市，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理規(guī)范的城市管理體系。強(qiáng)化城市綜合管理考核，推動(dòng)市容“六亂”整治常態(tài)化，重點(diǎn)整治城市管理“老大難”問(wèn)題。大力提升城市美化水平，加強(qiáng)東風(fēng)路等重點(diǎn)道路及周?chē)ㄖ膬?yōu)化改造，推進(jìn)城南片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和市區(qū)標(biāo)志性建筑亮化工程，實(shí)施主要街道園林綠化增彩工程，讓陽(yáng)江這座城市更宜居、更具魅力。
(四)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成“三清理三拆除三整治”，60%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。完成陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣2個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)村同治，建設(shè)美麗鎮(zhèn)區(qū)。推動(dòng)漠陽(yáng)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、革命遺址的傳承保護(hù)與適度利用，加快建設(shè)崗美鎮(zhèn)潭�{村和塘口鎮(zhèn)橫山村2個(gè)省定紅色村。積極引導(dǎo)各類(lèi)人才“上山下鄉(xiāng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一一三三”工程，建成6個(gè)以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、39個(gè)以上農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各縣(市、區(qū))建設(shè)1個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖散戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)品牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)示范基地1個(gè)、省級(jí)示范基地4個(gè)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)累計(jì)7.6萬(wàn)相對(duì)貧困人口預(yù)脫貧。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村考核目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧村。推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成932戶(hù)貧困戶(hù)危房改造。深入開(kāi)展扶志教育活動(dòng)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
(五)推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革和審批制度改革，做到“四減一提速”。加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)“粵省事”陽(yáng)江專(zhuān)版上線(xiàn)，逐步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造“數(shù)字+”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平提升和市民生活質(zhì)量改善。全面完成市縣機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，以及市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)。在交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、體制機(jī)制等方面深度對(duì)接融入，謀求在高快速鐵路、產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展、重大平臺(tái)建設(shè)等方面突破，接受粵港澳大灣區(qū)輻射帶動(dòng)。深化與港澳廣深等核心城市的合作，吸引大灣區(qū)資源要素流入，加快流動(dòng)性開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射粵西重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，當(dāng)好海南自貿(mào)區(qū)和北部灣城市群對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的門(mén)戶(hù)樞紐。
全面加強(qiáng)區(qū)域合作交流。積極對(duì)接中央、省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，加強(qiáng)北部灣城市群、泛珠區(qū)域、高鐵沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。主動(dòng)對(duì)接珠海對(duì)口幫扶，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)民生和精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)不少于20個(gè)超億元項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，拓展與歐美以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
(六)著力促進(jìn)文化旅游繁榮發(fā)展
提升城市文明程度。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，深化中國(guó)夢(mèng)主題宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取2020年獲得創(chuàng)建國(guó)家文明城市提名資格。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，開(kāi)展“陽(yáng)江好人”推薦評(píng)選、“厚德善行講堂”巡回宣講等活動(dòng)。普及文明禮儀規(guī)范，推進(jìn)移風(fēng)易俗，文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%。培育壯大志愿者隊(duì)伍，注冊(cè)志愿者達(dá)到20萬(wàn)人。
建設(shè)文化名城。以建設(shè)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心為契機(jī)，統(tǒng)籌優(yōu)化廣東海上絲綢之路博物館片區(qū)規(guī)劃，謀劃建設(shè)廣東海上絲綢之路旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，完善周邊配套，開(kāi)發(fā)相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)，擦亮“南海I號(hào)”世界級(jí)文化名片。改造利用舊船廠(chǎng)、舊糖廠(chǎng)等歷史建筑，探索建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)風(fēng)箏、楹聯(lián)、漆藝、陽(yáng)江山歌等特色文化的傳承和創(chuàng)新發(fā)展，謀劃培育新興文化業(yè)態(tài)和文化品牌。推動(dòng)文體產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好帆船帆板比賽、馬拉松賽和漠陽(yáng)風(fēng)箏文化節(jié)等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)更多具有本土文化內(nèi)涵、現(xiàn)代競(jìng)技精神的文體項(xiàng)目和產(chǎn)品。
完善公共文化服務(wù)體系。啟動(dòng)文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施謀劃工作，謀劃建設(shè)名人紀(jì)念館、名人故居，推進(jìn)江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣博物館建設(shè)，加快10個(gè)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè);推進(jìn)市體育綜合訓(xùn)練館建設(shè)和縣(市、區(qū))文化場(chǎng)館升級(jí)改造、體育場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)“三館一站”和公共體育場(chǎng)館逐步對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，豐富人民群眾文體生活。
擦亮全域旅游品牌。落實(shí)發(fā)展全域旅游工作海陵現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署，加快編制市縣全域旅游規(guī)劃，將旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)著名濱海旅游目的地。堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)，以海陵試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)悅榕莊、喜來(lái)登等國(guó)際酒店品牌重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)重大濱海旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)，抓好閘坡、東平、沙扒、春灣等鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)工作，支持春灣風(fēng)景區(qū)等一批旅游景區(qū)提檔升級(jí)。加快培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和特色民宿，推進(jìn)旅游業(yè)與健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑等深度融合。推廣“粵菜師傅工程”和“旅游后備箱工程”，培育推介我市特色美食、優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)旅游商品。深入開(kāi)展旅游環(huán)境整治提升大行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化全市旅游環(huán)境。
(七)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。鞏固污染防治排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)抓好固體廢物處理處置、黑臭水體整治、禽畜養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建筑清拆等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改，力促整改工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央、省環(huán)保督察案件的督導(dǎo)辦理，完成余下22宗案件的整改銷(xiāo)案。實(shí)行飛行檢查制度，對(duì)正在推進(jìn)和已經(jīng)完成的整改任務(wù)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)檢查，確保整改工作全面完成。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面摸清全市污染源底數(shù)，深入實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力守護(hù)天藍(lán)地綠水清的家園。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理，建立健全區(qū)域及城市間聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。聚力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面見(jiàn)效，實(shí)施“讓漠陽(yáng)大地河更美”大行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)“萬(wàn)里碧道”陽(yáng)江示范工程，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)500公里中小河流治理(二期)工程，加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)管;加快污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)市區(qū)5個(gè)片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城南、城北污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)工程年內(nèi)建成，陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)春市整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全面完成，陽(yáng)西縣整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全面開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開(kāi)展土壤質(zhì)量調(diào)查，抓好省級(jí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理驗(yàn)收復(fù)檢工作，推動(dòng)固體廢物處理處置重點(diǎn)工程建設(shè)。
構(gòu)建綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。完善部門(mén)環(huán)保責(zé)任清單，增強(qiáng)縣鎮(zhèn)基層環(huán)保執(zhí)法力量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高新區(qū)、中山火炬(陽(yáng)西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)和應(yīng)用。嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。推廣裝配式建筑，城填新增綠色建筑面積35.5萬(wàn)平方米。推行綠色生活方式，加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，引導(dǎo)市民綠色出行。
(八)切實(shí)提高人民生活水平
辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固拓展教育現(xiàn)代化成果。用三年時(shí)間實(shí)施基礎(chǔ)教育再提升工程，使陽(yáng)江的基礎(chǔ)教育質(zhì)量躍上新臺(tái)階。年內(nèi)建成10所義務(wù)教育學(xué)校，新建3所義務(wù)教育學(xué)校和2所公辦幼兒園，改擴(kuò)建學(xué)校8所，新增義務(wù)教育學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加快推進(jìn)市縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，培養(yǎng)38名“陽(yáng)江名師”。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)教師均衡配置。建立完善教育教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)和監(jiān)測(cè)體系，提升教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合本地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，提高校園安保水平。
加快健康陽(yáng)江建設(shè)。開(kāi)展市人民醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目、市中醫(yī)院二期建設(shè)，謀劃新建1家二級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)內(nèi)科、外科等47個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，每家三級(jí)綜合性醫(yī)院打造不少于1個(gè)省級(jí)高水平臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。實(shí)施“名醫(yī)工程”，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，推動(dòng)提升全市醫(yī)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展66名產(chǎn)科、兒科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和209名全科醫(yī)生培訓(xùn)。完善分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量65%以上。建設(shè)危重病人救治中心，市縣兩級(jí)院前急救體系年底前建成投入使用。發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，組建市中醫(yī)“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心和“治未病”專(zhuān)科聯(lián)盟。
完善社會(huì)保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人。持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，完善全民醫(yī)保體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡、慈善事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)保障。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，同時(shí)切實(shí)解決房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題。
構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)治理，提升黑惡犯罪打擊效能，鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。深化平安陽(yáng)江建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。積極培育發(fā)展社會(huì)組織，新增社會(huì)組織200個(gè)。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，做好司法行政工作。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成陽(yáng)江農(nóng)商行等3家農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制，推動(dòng)陽(yáng)西農(nóng)商行開(kāi)業(yè)，大力防范網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作底線(xiàn)，推進(jìn)大應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。扎實(shí)做好雙擁共建工作，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將突出提升勞動(dòng)者就業(yè)水平、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面，投資49.2億元，辦好十件民生實(shí)事，大力發(fā)展民生事業(yè)，努力補(bǔ)齊全面小康短板，加快全面建成小康社會(huì)，讓群眾生活年年有新變化，日子越過(guò)越舒心。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)提出了新的更高要求。我們必須堅(jiān)持講政治、尊法治、強(qiáng)擔(dān)責(zé)、尚廉潔，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，以久久為功的韌性和抓鐵有痕的狠勁，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
(一)狠抓政治建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。
貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全方位加強(qiáng)陣地建設(shè)管理。
(二)嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受市人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，建立實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，高質(zhì)量辦好建議提案。深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)高效政府。
堅(jiān)決貫徹市委決策部署，實(shí)施工作目標(biāo)倒逼管理，強(qiáng)化督促檢查和效能問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處懶政庸政怠政行為，以釘釘子的精神雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。按照“五個(gè)過(guò)硬”要求，加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。健全和完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)。
(四)加強(qiáng)反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。
強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行“一崗雙責(zé)”。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。從嚴(yán)從實(shí)整治隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，狠抓工程建設(shè)、扶貧惠農(nóng)、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域反腐工作，以堅(jiān)如磐石的決心正風(fēng)肅紀(jì)。抓好中央巡視整改工作，建立完善相關(guān)制度。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，干出新作為，不負(fù)新時(shí)代，努力把陽(yáng)江打造成沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
