——2019年1月16日在陽江市第七屆人民代表大會第四次會議上
陽江市市長 溫湛濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。欣逢改革開放40周年、陽江建市30周年，年初，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時賦予廣東“四個走在全國前列”的新使命，10月底，又親臨廣東視察提出四個方面重要指示要求，對廣東寄予殷切期望，為陽江發(fā)展指明方向。一年來，我們沿著總書記指引的道路奮勇前行，按照省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施“以海興市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以“項目落實年”為重要抓手，著力打基礎(chǔ)、解難題、辦大事，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚壯大，城市擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯提速，“三大攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)良好開局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成效。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1350億元，增長3.5%;地方一般公共預(yù)算收入62.6億元，增長3.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值215億元，增長3%;固定資產(chǎn)投資391億元，增長4%;社會消費(fèi)品零售總額750億元，增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29300元，增長6.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16800元，增長9.5%。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
扎實推進(jìn)“六穩(wěn)”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益逐步提升。固定資產(chǎn)投資逐步回暖，工業(yè)投資扭轉(zhuǎn)上年持續(xù)負(fù)增長的局面，在一季度實現(xiàn)正增長，并連續(xù)7個月平均增長21.2%，其中裝備制造業(yè)投資增長98.1%。工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)向好，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額增長33%。地方財政收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收占比達(dá)71.8%。第17屆刀博會成交金額突破23億元、參展參會人數(shù)超過11萬人次，分別比上屆增長180%和30%，進(jìn)一步提升了我市五金刀剪產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)行業(yè)中的領(lǐng)軍地位。招商引資勢頭強(qiáng)勁，引進(jìn)項目193個、投資總額827.9億元，分別增長85.6%、79.2%，其中10億元以上項目16個，增長45%。召開全市民營企業(yè)座談會，設(shè)立中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金，出臺支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，全面落實省、市“實體經(jīng)濟(jì)十條”，為企業(yè)減負(fù)超16億元，民營經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)63%。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。
合金材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，國內(nèi)主要大型不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)先后落戶，甬金冷軋、宏旺冷軋、新興鑄管二期等項目順利動工，廣青熱軋項目加快建設(shè)，66家緊固件企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)駐，成為國內(nèi)最大的高端不銹鋼生產(chǎn)集聚區(qū)之一。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步形成，海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模大、速度快、配套好，1000萬千瓦海上風(fēng)電項目全部完成核準(zhǔn)，首期第一批4個風(fēng)電項目推進(jìn)順利;
國內(nèi)海上風(fēng)電裝備制造核心企業(yè)相繼落戶，粵水電等3個項目竣工投產(chǎn)，明陽整機(jī)項目加快建設(shè)，金風(fēng)科技、中車電機(jī)、龍馬鑄件等3個項目正式動工，國家海上風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心獲準(zhǔn)籌建，風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地顯現(xiàn)雛形。綠色食品產(chǎn)業(yè)加速集聚，“中國調(diào)味品之都”落戶陽西，美味鮮等5個項目建成投產(chǎn)，卡夫·亨氏等10個項目加快建設(shè)，致美齋、廣味源等13個項目簽約落戶，全部達(dá)產(chǎn)將實現(xiàn)年產(chǎn)調(diào)味品300萬噸，成為國內(nèi)最大的調(diào)味品生產(chǎn)基地。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，陽江核電5號機(jī)組成功并網(wǎng)，陽江調(diào)峰儲氣庫項目動工建設(shè)。特色旅游業(yè)提質(zhì)發(fā)展，預(yù)計接待游客2337萬人次，旅游總收入突破300億元，分別增長12%和15%，悅榕莊、喜來登等一批國際知名酒店項目加快前期工作，“一部手機(jī)暢游陽江”平臺試運(yùn)行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，順欣海洋漁業(yè)公司創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)通過公示，新增11個省名牌農(nóng)產(chǎn)品，閘坡、溪頭等現(xiàn)代漁港建設(shè)扎實推進(jìn)，首屆農(nóng)民豐收節(jié)成功舉辦。
(三)城市功能不斷完善。推進(jìn)城市向南向海，陽江濱海新區(qū)城南片區(qū)基本建成，投資140億元的濱海中央商務(wù)區(qū)全面動工。新江南路、洛東大道、城南東路等項目竣工通車，站前廣場和站前路建成開放，康泰北路等10條市政道路PPP項目開工建設(shè)，新區(qū)與市區(qū)的關(guān)鍵道路節(jié)點進(jìn)一步打通。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)換擋提速，完成投資83億元，接近“十二五”期間總投資，是歷年來陽江交通投入最多的一年。江湛鐵路順利建成通車，陽江闊步邁進(jìn)“高鐵時代”。汕湛高速陽春段建成通車，沈海高速開陽擴(kuò)建工程、G325線北慣至白沙段改線等18個項目完成年度建設(shè)任務(wù)，廣東濱海旅游公路陽江段、沈海高速陽茂擴(kuò)建工程、陽江港10萬噸級進(jìn)港航道改造等4個項目動工建設(shè)，東融西聯(lián)大格局加快形成。漠陽湖公園、南山公園、森林公園一期、北湖公園改造等一批城市生態(tài)景觀項目和9個社區(qū)體育公園對外開放，東匯城、盈信廣場等商業(yè)綜合體建成開業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，平整土地350萬平方米，新建園區(qū)道路12公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬平方米，啟動建設(shè)高新區(qū)工業(yè)污水處理廠等一批環(huán)保設(shè)施。扎實開展城市綜合管理考核和“六大”專項整治行動，城市面貌更加整潔靚麗。
(四)改革創(chuàng)新全面深化。市縣機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實施，市級新組建部門全部掛牌。政府系統(tǒng)關(guān)鍵領(lǐng)域40項改革任務(wù)、18項“微改革”工作事項和“自我革新”微改革活動扎實推進(jìn)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，取消證明事項93項，基本建成全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上中介服務(wù)超市。在全省率先把稅務(wù)票房和印章刻制點引入政務(wù)服務(wù)大廳，開辦企業(yè)便利度躍升至全省第7位。創(chuàng)建國家高新區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展，成功納入國家科技部2018年專家咨詢調(diào)研名單。新增41家高新技術(shù)企業(yè)，增長128%。重點實驗室建設(shè)取得突破，高功率激光應(yīng)用實驗室掛牌成立，首家省級企業(yè)重點實驗室獲批。科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，新增2家院士工作站、2家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和10家省級工程技術(shù)研究中心，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)25%。國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)深入開展，專利申請量4000件、專利授權(quán)量2950件、新注冊商標(biāo)3168件，增長均超過20%。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定《陶瓷刀具的要求》，實現(xiàn)了我市國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。
(五)生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。集中開展固體廢物污染防治排查整治等4個專項大行動，扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察問題整改，辦結(jié)案件135宗;深入開展“散亂污”企業(yè)“利劍”專項行動，限期整改企業(yè)352家，完成整改266家，一批環(huán)保突出問題得到基本解決。全面落實河長制，開展江河湖庫“五清”和“清四亂”等專項行動，扎實推進(jìn)漠陽江流域綜合整治，連圍河整治工程、五旦水閘重建工程竣工，解決了一批困擾多年的河湖管理難題。陽東區(qū)、陽春市和陽西縣垃圾處理設(shè)施升級改造基本完成，市區(qū)5個片區(qū)總長150公里的截污及排水管網(wǎng)改造工程陸續(xù)動工，建成后將有效解決市區(qū)污水直排、雨污分流不徹底問題。27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)全部完成規(guī)范化建設(shè)，4個縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面鋪開國家森林城市創(chuàng)建工作，開展林業(yè)四大重點生態(tài)工程，造林更新面積9.14萬畝，閘坡鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級森林小鎮(zhèn)。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。投入民生資金167.1億元，占一般公共預(yù)算支出74.5%。省、市十件民生實事基本完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.68萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.41%。教育工作取得突破性進(jìn)展，全部縣(市、區(qū))獲得“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))”稱號，10所義務(wù)教育學(xué)校啟動建設(shè)，資助學(xué)生7.8萬人，發(fā)放補(bǔ)助資金6567.6萬元。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，市人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，市中醫(yī)院二期工程動工建設(shè)，4家三級公立醫(yī)院啟動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，5家縣辦公立醫(yī)院、2家中心衛(wèi)生院升級建設(shè)進(jìn)展順利，醫(yī)療“強(qiáng)基層”和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”取得積極成效。文化體育建設(shè)扎實推進(jìn)，建成44個行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心示范點，體育健兒在亞洲帆板錦標(biāo)賽、第15屆省運(yùn)會分別獲金牌5枚、9枚，創(chuàng)歷史最好成績。底線民生保障水平穩(wěn)步提升，失能特困人員治療與護(hù)理實現(xiàn)全覆蓋，累計分配公租房4758套，改造農(nóng)村危房3333戶。鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，88個省定貧困村基本完成村莊基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，6748個自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，占總數(shù)的83.4%;累計7.1萬相對貧困人口實現(xiàn)預(yù)脫貧。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高，成功防御強(qiáng)臺風(fēng)“山竹”和罕見洪水，實現(xiàn)重大災(zāi)情無重大傷亡、無重大險情的防控目標(biāo)。食品安全監(jiān)管取得新成績，成為粵東西北地區(qū)首個省食品安全示范城市創(chuàng)建試點。積極防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，解決了一批房地產(chǎn)項目歷史遺留問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類違法犯罪，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去的一年，市政府落實全面從嚴(yán)治黨要求，以黨建新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決定，自覺接受市政協(xié)監(jiān)督，辦理省、市人大代表建議97件，省、市政協(xié)委員建議案和提案257件，辦復(fù)率均為100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，配合市人大出臺我市首部地方性實體法規(guī)——《陽江市漠陽江流域水質(zhì)保護(hù)條例》。深入開展作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，營造了良好的發(fā)展氛圍。
與此同時，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人防、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表!過去的一年，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委運(yùn)籌帷幄、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是珠海市等有關(guān)方面對口幫扶、攜手共進(jìn)的結(jié)果，更是全市人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐陽江部隊、武警官兵、中央和省駐陽江單位，向離退休老同志，向關(guān)心、支持陽江改革發(fā)展的社會各界人士，向多年幫扶陽江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速有所回落。受經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)量和加快“僵尸企業(yè)”出清等因素疊加影響，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速回落，外貿(mào)進(jìn)出口增長未能扭負(fù)為正，與預(yù)期目標(biāo)存在差距。二是項目推進(jìn)不快。由于征地拆遷、資金籌措、前期工作等方面原因，部分項目未能如期開工、竣工，影響有效投資增長和企業(yè)產(chǎn)能及時釋放。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，但農(nóng)村發(fā)展不充分問題突出，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和發(fā)展路徑亟待破解。四是環(huán)保形勢不容樂觀?？諝夂退h(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢，排污管網(wǎng)建設(shè)等歷史欠賬較多，工地?fù)P塵管理、固體廢物監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)保主體意識不強(qiáng)，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。五是教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板。優(yōu)質(zhì)資源供給不足、分布不均等問題依然存在，教育教學(xué)質(zhì)量仍需提高，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和重點?？平ㄔO(shè)仍需加強(qiáng)。六是干部隊伍建設(shè)有待提升。一些干部業(yè)務(wù)不熟、能力不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)，不想為、慢作為現(xiàn)象依然存在，與新時代新任務(wù)新要求不相適應(yīng)。對此，我們將認(rèn)真研究，竭力解決，絕不辜負(fù)群眾的信任和期望!
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照省委李希書記對陽江提出的要求打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。從全國、全省的發(fā)展大局來看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開放再出發(fā)匯聚磅礴偉力，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局全面推進(jìn)，我們迎來了千載難逢的重大機(jī)遇。我市位于粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)交匯處，經(jīng)過多年的艱苦奮斗，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展動力更加充足，后發(fā)優(yōu)勢更加明顯，在全省大局中的地位更加凸顯。站在新的歷史起點上，我們要始終保持戰(zhàn)略定力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全面貫徹落實打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市的行動方案，奮力開創(chuàng)陽江發(fā)展新局面。
今年市政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹落實省委十二屆六次全會及市委七屆八次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，積極主動融入粵港澳大灣區(qū)，深入落實省委“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”，提振市場信心，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”作出陽江貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長6-6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%;一般公共預(yù)算收入增長6.5%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);每萬元生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)年度任務(wù)。
為實現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點做好八個方面的工作：
(一)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向優(yōu)
著力擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，全力推動年度投資268億元的112個市重點項目建設(shè)，確保22個項目建成投產(chǎn)、40個項目全面動工。規(guī)范有序推行PPP模式，加快推動已招入社會資本方的總投資156億元的19個PPP項目建設(shè)。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，高起點謀劃一批重大項目。加快投融資體制改革，落實激發(fā)民間投資活力政策措施，積極擴(kuò)大民間投資。
充分促進(jìn)居民消費(fèi)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)，積極培育定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)等消費(fèi)新熱點，多渠道多形式擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。逐步縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)20家鄉(xiāng)村商貿(mào)驛站。建立健全消費(fèi)后評價制度和消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，加快形成強(qiáng)大市場。
努力穩(wěn)定對外貿(mào)易。制定落實促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。辦好第18屆刀博會，組織參加中國國際進(jìn)口博覽會等30場展會，積極幫助企業(yè)開拓市場。深化國際貿(mào)易“單一窗口”國標(biāo)版推廣工作，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。堅持進(jìn)口與出口并重，多舉措擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、原材料進(jìn)口貿(mào)易。大力培育跨境電子商務(wù)、市場采購和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極挖掘外貿(mào)新增長點。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實省“實體經(jīng)濟(jì)新十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”等政策，修訂完善我市扶持政策，清理和精簡涉企收費(fèi)，化解融資難、融資貴問題，全面降低企業(yè)成本。強(qiáng)化暖企惠企行動，辦好市中小微企業(yè)公共平臺和鼉企在線，深入開展企業(yè)集中服務(wù)月活動，建立完善社會信用和市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。抓好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，新增年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)1家、20億元以上企業(yè)4家、10億元以上企業(yè)4家。
(二)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
快速壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群，全力推動廣青熱軋在1月底、宏旺冷軋在6月、甬金冷軋在10月建成投產(chǎn);大力發(fā)展不銹鋼制品精加工，推動開寶不銹鋼在7月、永賢不銹鋼在8月建成投產(chǎn);加快推進(jìn)新型建材(特種鋼)及鑄管鑄件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展緊固件等下游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)世界級風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動明陽整機(jī)項目3月投產(chǎn)，力促金風(fēng)科技、中車電機(jī)、龍馬鑄件等3個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推動國家海上風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心、東方海纜等9個項目年內(nèi)動工。
提升優(yōu)化四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實新的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。扶持遴選出的5家五金刀剪龍頭企業(yè)，以點帶面推動五金刀剪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動近海淺水區(qū)首期第一、二批300萬千瓦海上風(fēng)電項目加快建設(shè)，開展近海深水區(qū)700萬千瓦海上風(fēng)電項目前期工作，加快陽江抽水蓄能電站主體工程、陽江調(diào)峰儲氣庫建設(shè)，確保陽江核電6號機(jī)組9月投入商運(yùn)，全力打造國家新能源基地。推進(jìn)卡夫·亨氏、美味源等4個項目建成投產(chǎn)，力促致美齋、廣味源等9個項目開工建設(shè)，加快發(fā)展調(diào)味品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)海產(chǎn)品精深加工，做大做優(yōu)做強(qiáng)食品加工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，振興服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)。
力促招商引資新突破。持續(xù)保持招商引資良好勢頭，全年新簽約項目100個以上、總投資400億元以上，其中超10億元項目8個以上。重點引進(jìn)不銹鋼餐廚用品、門窗制造等龍頭企業(yè)以及合金材料其他分類企業(yè)，不斷完善合金材料從基礎(chǔ)原料到各類制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。對標(biāo)國際先進(jìn)風(fēng)電制造安裝運(yùn)維母港，推動頂尖風(fēng)電企業(yè)以及海上風(fēng)電研發(fā)中心、運(yùn)維中心、大數(shù)據(jù)中心簽約落戶。依托卡夫·亨氏、廚邦等企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈招商、精準(zhǔn)招商，加速食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實企業(yè)落戶優(yōu)惠政策，提高項目履約率、動工率和竣工率。
掀起園區(qū)提質(zhì)建設(shè)大會戰(zhàn)。按照推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高新區(qū)現(xiàn)場會的部署，以園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、生活配套建設(shè)作為著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)64個基礎(chǔ)設(shè)施(含配套)項目建設(shè)，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項配套，為企業(yè)落地提供更好環(huán)境。重點推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，推動港口生活配套區(qū)工程和一批園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，把高新區(qū)打造成為全市新興產(chǎn)業(yè)的聚集地、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。推動共建產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，科學(xué)謀劃園區(qū)擴(kuò)園工作，適度增加園區(qū)容量。加大陽江港開發(fā)力度。實施公司化專業(yè)化管理模式，由市交投集團(tuán)全面承擔(dān)陽江港“開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)”職能，適時引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快陽江港東西兩翼聯(lián)結(jié)通道建設(shè)，推進(jìn)10萬噸級進(jìn)港航道改造、11個5萬噸級以上碼頭泊位建設(shè)，提高公共碼頭比例，促進(jìn)港口碼頭泊位大型化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)陽江港大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展。
因地制宜發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。珠海(陽江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展合金材料及制品、先進(jìn)制造業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、大宗商品倉儲物流產(chǎn)業(yè)。珠海(陽江萬象)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展五金機(jī)械、五金刀剪制造等產(chǎn)業(yè)。中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展綠色食品、新型建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展鋼鐵、原材料、基礎(chǔ)件和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。江城銀嶺產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展五金制品、金屬制品、食品及傳統(tǒng)服裝等產(chǎn)業(yè)。濱海新區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。海陵試驗區(qū)重點發(fā)展旅游業(yè)。其它工業(yè)園區(qū)立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，努力推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
提高科技創(chuàng)新和金融服務(wù)能力。推動高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。培育具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)26家。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)孵化中心，推動高功率激光應(yīng)用實驗室取得實質(zhì)性進(jìn)展，注重合金材料的研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)換，新增1家省級企業(yè)重點實驗室，新增省、市級工程技術(shù)研究中心20家以上。謀劃建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，讓中小企業(yè)共享工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品工藝、智能化改造、檢驗檢測、生產(chǎn)物流等共性需求，有效降低企業(yè)發(fā)展成本。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)中國陽江(五金刀剪)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，實現(xiàn)專利申請量突破4500件。以高層次創(chuàng)新型人才為重點，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。完善科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)省科技金融綜合服務(wù)中心陽江分中心建設(shè)。引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度。
(三)加快建設(shè)宜居濱海城市
加強(qiáng)城市規(guī)劃引領(lǐng)。高起點謀劃城市建設(shè)，融入生態(tài)景觀和地域文化特色，全力打造現(xiàn)代化濱海城市。全面銜接粵港澳大灣區(qū)、北部灣、沿海經(jīng)濟(jì)帶等上位規(guī)劃，對接周邊城市規(guī)劃，推動區(qū)域統(tǒng)籌融合發(fā)展。逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，年內(nèi)實現(xiàn)市區(qū)控規(guī)全覆蓋。集中力量規(guī)劃建設(shè)城南片區(qū)和濱海新城，重點圍繞深茂鐵路陽江站中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，將城南組團(tuán)打造成以總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心、高端住宅為主的新城市中心;啟動廣湛高鐵陽江站TOD規(guī)劃建設(shè);以對岸漁港為切入點，科學(xué)適度推進(jìn)金朗島開發(fā)建設(shè);以特色文旅項目、廣東濱海旅游公路建設(shè)等為抓手，突出濱海新城旅游主題。陽東區(qū)加快市區(qū)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動能力。陽春市突出生態(tài)保護(hù)，致力打造市域北部宜商宜居宜游生態(tài)副中心。陽西縣突出產(chǎn)城融合，以大規(guī)劃推動產(chǎn)城大發(fā)展。海陵試驗區(qū)圍繞打造國際知名旅游生態(tài)海島，全面鋪開全域旅游建設(shè)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速。編制《陽江市綜合交通運(yùn)輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)筑“東進(jìn)、西聯(lián)、成網(wǎng)、立體”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，打造粵港澳大灣區(qū)與粵西、北部灣城市群乃至大西南聯(lián)結(jié)的重要交通樞紐。建成懷陽高速海陵島大橋、G325線北慣至白沙段改建等5個項目，加快沈海高速陽江段擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路陽江段等26個項目建設(shè)，力促廣湛高鐵陽江段、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線、陽江港大橋、海陵島軌道交通等項目年內(nèi)開工建設(shè)，推進(jìn)陽江機(jī)場、海陵水上機(jī)場等項目前期工作，規(guī)劃建設(shè)連接高鐵站、機(jī)場和各組團(tuán)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)。完善陽陽鐵路的集疏運(yùn)功能，并向港口和工業(yè)區(qū)延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)市區(qū)市政道路，建成金平路一期，推進(jìn)雅白線、陽東江臺路南延線、中洲大道南延線等“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)項目建設(shè)，逐步完善中心城區(qū)道路設(shè)施。突出推進(jìn)江海堤圍加固達(dá)標(biāo)、中型水閘重建、四圍澇區(qū)整治，動工建設(shè)大河水庫引水工程等漠陽江流域綜合整治規(guī)劃首批年度項目。
塑造城市發(fā)展新品質(zhì)。大力創(chuàng)建國家森林城市，全面實施六大主題行動，推動“兩江四岸”北岸濕地公園、共青湖公園、森林公園二期、濱海生態(tài)公園、兒童公園等項目加快建設(shè)，努力讓群眾樂享“家門口就在公園旁”的健康生活，全面提升城市生態(tài)宜居水平。加快完善城市功能配套，推動市檔案館、方志館、黨史館(三館合一)等項目建設(shè)。加強(qiáng)重點街區(qū)設(shè)計，打造標(biāo)志性精品建筑。推進(jìn)城市更新改造，啟動濱海新區(qū)舊村莊等改造項目，注重保護(hù)修繕歷史文化建筑，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
實施精細(xì)化城市管理。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，注重運(yùn)用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)管理城市，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理規(guī)范的城市管理體系。強(qiáng)化城市綜合管理考核，推動市容“六亂”整治常態(tài)化，重點整治城市管理“老大難”問題。大力提升城市美化水平，加強(qiáng)東風(fēng)路等重點道路及周圍建筑的優(yōu)化改造，推進(jìn)城南片區(qū)等重點區(qū)域和市區(qū)標(biāo)志性建筑亮化工程，實施主要街道園林綠化增彩工程，讓陽江這座城市更宜居、更具魅力。
(四)扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成“三清理三拆除三整治”，60%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。完成陽東區(qū)、陽西縣2個省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))創(chuàng)建工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)村同治，建設(shè)美麗鎮(zhèn)區(qū)。推動漠陽農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、革命遺址的傳承保護(hù)與適度利用，加快建設(shè)崗美鎮(zhèn)潭�{村和塘口鎮(zhèn)橫山村2個省定紅色村。積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”，推動鄉(xiāng)村人才振興。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“一一三三”工程，建成6個以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、39個以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各縣(市、區(qū))建設(shè)1個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖散戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增省級品牌農(nóng)產(chǎn)品5個以上、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個以上。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家級示范基地1個、省級示范基地4個。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深化精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)累計7.6萬相對貧困人口預(yù)脫貧。加快推進(jìn)項目建設(shè)，完成省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村考核目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧村。推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成932戶貧困戶危房改造。深入開展扶志教育活動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。建立促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長效機(jī)制，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
(五)推動改革開放再出發(fā)
深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革和審批制度改革，做到“四減一提速”。加快智慧城市建設(shè)，推動“粵省事”陽江專版上線，逐步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造“數(shù)字+”平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平提升和市民生活質(zhì)量改善。全面完成市縣機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置，扎實推進(jìn)市級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，以及市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
主動融入粵港澳大灣區(qū)。在交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、體制機(jī)制等方面深度對接融入，謀求在高快速鐵路、產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展、重大平臺建設(shè)等方面突破，接受粵港澳大灣區(qū)輻射帶動。深化與港澳廣深等核心城市的合作，吸引大灣區(qū)資源要素流入，加快流動性開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)輻射粵西重要戰(zhàn)略支點作用，當(dāng)好海南自貿(mào)區(qū)和北部灣城市群對接粵港澳大灣區(qū)的門戶樞紐。
全面加強(qiáng)區(qū)域合作交流。積極對接中央、省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策，加強(qiáng)北部灣城市群、泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。主動對接珠海對口幫扶，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)建設(shè)、社會民生和精準(zhǔn)扶貧，推動不少于20個超億元項目動工建設(shè)。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，拓展與歐美以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。
(六)著力促進(jìn)文化旅游繁榮發(fā)展
提升城市文明程度。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國夢主題宣傳教育。扎實開展全國文明城市創(chuàng)建工作，爭取2020年獲得創(chuàng)建國家文明城市提名資格。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，開展“陽江好人”推薦評選、“厚德善行講堂”巡回宣講等活動。普及文明禮儀規(guī)范，推進(jìn)移風(fēng)易俗，文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%。培育壯大志愿者隊伍，注冊志愿者達(dá)到20萬人。
建設(shè)文化名城。以建設(shè)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心為契機(jī)，統(tǒng)籌優(yōu)化廣東海上絲綢之路博物館片區(qū)規(guī)劃，謀劃建設(shè)廣東海上絲綢之路旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，完善周邊配套，開發(fā)相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)，擦亮“南海I號”世界級文化名片。改造利用舊船廠、舊糖廠等歷史建筑，探索建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)風(fēng)箏、楹聯(lián)、漆藝、陽江山歌等特色文化的傳承和創(chuàng)新發(fā)展，謀劃培育新興文化業(yè)態(tài)和文化品牌。推動文體產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好帆船帆板比賽、馬拉松賽和漠陽風(fēng)箏文化節(jié)等活動，開發(fā)更多具有本土文化內(nèi)涵、現(xiàn)代競技精神的文體項目和產(chǎn)品。
完善公共文化服務(wù)體系。啟動文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施謀劃工作，謀劃建設(shè)名人紀(jì)念館、名人故居，推進(jìn)江城區(qū)、陽東區(qū)、陽西縣博物館建設(shè)，加快10個行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心省級示范點建設(shè);推進(jìn)市體育綜合訓(xùn)練館建設(shè)和縣(市、區(qū))文化場館升級改造、體育場館建設(shè)，推動“三館一站”和公共體育場館逐步對外免費(fèi)開放，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，豐富人民群眾文體生活。
擦亮全域旅游品牌。落實發(fā)展全域旅游工作海陵現(xiàn)場會部署，加快編制市縣全域旅游規(guī)劃，將旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)著名濱海旅游目的地。堅持海陸聯(lián)動，以海陵試驗區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為龍頭帶動，推動悅榕莊、喜來登等國際酒店品牌重點項目動工建設(shè)，積極爭取省級重大濱海旅游產(chǎn)業(yè)項目落戶，抓好閘坡、東平、沙扒、春灣等鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)工作，支持春灣風(fēng)景區(qū)等一批旅游景區(qū)提檔升級。加快培育旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和特色民宿，推進(jìn)旅游業(yè)與健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑等深度融合。推廣“粵菜師傅工程”和“旅游后備箱工程”，培育推介我市特色美食、優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)旅游商品。深入開展旅游環(huán)境整治提升大行動，進(jìn)一步優(yōu)化全市旅游環(huán)境。
(七)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
抓好環(huán)保督察反饋問題整改。鞏固污染防治排查整治專項行動成果，持續(xù)抓好固體廢物處理處置、黑臭水體整治、禽畜養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建筑清拆等重點難點問題整改，力促整改工作落實。加強(qiáng)對中央、省環(huán)保督察案件的督導(dǎo)辦理，完成余下22宗案件的整改銷案。實行飛行檢查制度，對正在推進(jìn)和已經(jīng)完成的整改任務(wù)強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)檢查，確保整改工作全面完成。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面摸清全市污染源底數(shù)，深入實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，全力守護(hù)天藍(lán)地綠水清的家園。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理，建立健全區(qū)域及城市間聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。聚力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動河長制湖長制全面見效，實施“讓漠陽大地河更美”大行動，啟動建設(shè)“萬里碧道”陽江示范工程，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)500公里中小河流治理(二期)工程，加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)管;加快污水處理設(shè)施建設(shè)，推動市區(qū)5個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，城南、城北污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程年內(nèi)建成，陽東區(qū)、陽春市整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全面完成，陽西縣整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全面開展。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展土壤質(zhì)量調(diào)查，抓好省級農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理驗收復(fù)檢工作，推動固體廢物處理處置重點工程建設(shè)。
構(gòu)建綠色發(fā)展長效機(jī)制。完善部門環(huán)保責(zé)任清單，增強(qiáng)縣鎮(zhèn)基層環(huán)保執(zhí)法力量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動高新區(qū)、中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)和應(yīng)用。嚴(yán)控高耗能、高污染項目準(zhǔn)入，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。推廣裝配式建筑，城填新增綠色建筑面積35.5萬平方米。推行綠色生活方式，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，引導(dǎo)市民綠色出行。
(八)切實提高人民生活水平
辦好人民滿意的教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固拓展教育現(xiàn)代化成果。用三年時間實施基礎(chǔ)教育再提升工程，使陽江的基礎(chǔ)教育質(zhì)量躍上新臺階。年內(nèi)建成10所義務(wù)教育學(xué)校，新建3所義務(wù)教育學(xué)校和2所公辦幼兒園，改擴(kuò)建學(xué)校8所，新增義務(wù)教育學(xué)位2.5萬個。實施“強(qiáng)師工程”，加快推進(jìn)市縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，培養(yǎng)38名“陽江名師”。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)教師均衡配置。建立完善教育教學(xué)質(zhì)量抽測和監(jiān)測體系，提升教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合本地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，提高校園安保水平。
加快健康陽江建設(shè)。開展市人民醫(yī)院升級改造項目、市中醫(yī)院二期建設(shè)，謀劃新建1家二級醫(yī)院。加強(qiáng)內(nèi)科、外科等47個重點?？平ㄔO(shè)，每家三級綜合性醫(yī)院打造不少于1個省級高水平臨床重點?？?。實施“名醫(yī)工程”，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，推動提升全市醫(yī)生隊伍整體素質(zhì)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，開展66名產(chǎn)科、兒科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和209名全科醫(yī)生培訓(xùn)。完善分級診療制度，縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量65%以上。建設(shè)危重病人救治中心，市縣兩級院前急救體系年底前建成投入使用。發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，組建市中醫(yī)“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心和“治未病”?？坡?lián)盟。
完善社會保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2000人。持續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，完善全民醫(yī)保體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡、慈善事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)保障。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場體系和住房保障體系，同時切實解決房地產(chǎn)項目歷史遺留問題。
構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，切實加強(qiáng)行業(yè)治理，提升黑惡犯罪打擊效能，鏟除黑惡勢力滋生的土壤。深化平安陽江建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌推進(jìn)各級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移。積極培育發(fā)展社會組織，新增社會組織200個。落實“七五”普法規(guī)劃，做好司法行政工作。打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，完成陽江農(nóng)商行等3家農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制，推動陽西農(nóng)商行開業(yè)，大力防范網(wǎng)貸風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅守安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作底線，推進(jìn)大應(yīng)急平臺建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。扎實做好雙擁共建工作，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將突出提升勞動者就業(yè)水平、全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面，投資49.2億元，辦好十件民生實事，大力發(fā)展民生事業(yè)，努力補(bǔ)齊全面小康短板，加快全面建成小康社會，讓群眾生活年年有新變化，日子越過越舒心。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢新任務(wù)提出了新的更高要求。我們必須堅持講政治、尊法治、強(qiáng)擔(dān)責(zé)、尚廉潔，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，以久久為功的韌性和抓鐵有痕的狠勁，切實抓好各項工作落實，全力建設(shè)人民滿意政府。
(一)狠抓政治建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。
貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全方位加強(qiáng)陣地建設(shè)管理。
(二)嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。
加強(qiáng)重點領(lǐng)域政府立法和重大決策風(fēng)險評估，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受市人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，堅持重大事項向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報，建立實施國有資產(chǎn)管理情況報告制度，高質(zhì)量辦好建議提案。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實干，建設(shè)高效政府。
堅決貫徹市委決策部署，實施工作目標(biāo)倒逼管理，強(qiáng)化督促檢查和效能問責(zé)，嚴(yán)厲查處懶政庸政怠政行為，以釘釘子的精神雷厲風(fēng)行抓落實。按照“五個過硬”要求，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。健全和完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓只爭朝夕、真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)。
(四)加強(qiáng)反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。
強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行“一崗雙責(zé)”。把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。從嚴(yán)從實整治隱形變異“四風(fēng)”問題，狠抓工程建設(shè)、扶貧惠農(nóng)、國資國企等領(lǐng)域反腐工作，以堅如磐石的決心正風(fēng)肅紀(jì)。抓好中央巡視整改工作，建立完善相關(guān)制度。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，干出新作為，不負(fù)新時代，努力把陽江打造成沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
