各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年。站在新的歷史起點，我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.4%，固定資產(chǎn)投資增長7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.2%，社會消費品零售總額增長9.8%，城鄉(xiāng)居民收入增長8.5%。稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到80.1%，同比提高12個百分點。
——這一年，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。茶陵、炎陵兩個國家片區(qū)貧困縣成功脫貧摘帽，全市166個貧困村全部退出，比全國提前三年實現(xiàn)了整體脫貧和全面小康。
——這一年，中國動力谷戰(zhàn)略有力推進(jìn)。“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系總產(chǎn)值達(dá)到2550億元，增長16%，占規(guī)模工業(yè)比重72%，中國動力谷成為中國制造新名片。
——這一年，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展。隨著株冶全面關(guān)停，標(biāo)志著清水塘老工業(yè)區(qū)的工業(yè)企業(yè)全部關(guān)停退出，圓滿實現(xiàn)“三年大見成效”的既定目標(biāo)。
——這一年，全面深化改革邁出堅實步伐。“最多跑一次”改革取得重大突破，九成以上事項實現(xiàn)“最多跑一次”，市民中心正式運行，實現(xiàn)“中心之外無審批”。土地節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院通報表揚。
——這一年，城市聲譽和影響力不斷提升。連續(xù)三年躋身全國百強城市，成功入選 “改革開放40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的40個城市” “中國大陸最佳地級城市30強”和“產(chǎn)業(yè)競爭力百強城市”。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收成績中部第一、全國第二，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。
過去一年，我們主要做了以下工作。
(一)以開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動為抓手，振興實體經(jīng)濟(jì)。項目建設(shè)力度加大。大力實施“五大行動”，推進(jìn)“五個一批”，投資70億元的株洲信息港、投資50億元的奇點汽車、投資40億元的華錄湖南數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園等280個重點項目順利開工，竣工項目122個。入選國家智能制造項目10個、省“五個100”優(yōu)秀項目5個，均居全省第二。完成集體土地征拆4.28萬畝、國有土地房屋征收46.38萬平方米、城市拆違141.8萬平方米。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房140萬平方米。實施企業(yè)上市培育工程，推廣“投貸保補”聯(lián)動等投融資新模式，新增社會融資513億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占比提高7.3個百分點，對GDP貢獻(xiàn)率超過50%。炎帝陵創(chuàng)建國家5A景區(qū)進(jìn)展順利。制造業(yè)比重提高到92%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市比重提高到76%，荷塘工業(yè)集中區(qū)、攸縣工業(yè)集中區(qū)獲批省級高新區(qū)，株洲高新區(qū)、醴陵經(jīng)開區(qū)獲評全省開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀園區(qū)。創(chuàng)新引領(lǐng)作用加強。國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市通過復(fù)核，城市創(chuàng)新競爭力躋身全國百強、全省第二。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長83.9%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.6%，新認(rèn)定科技成果轉(zhuǎn)化項目124個，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才270人，高新技術(shù)企業(yè)突破400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破500億元，占規(guī)模工業(yè)增加值比重超過60%。全國首列商用磁浮2.0版列車、全球首條智能軌道示范線、生物醫(yī)藥多肽庫等一批重大創(chuàng)新成果在株洲面世，“復(fù)興號”高鐵、AG600大型水陸兩棲飛機、港珠澳大橋等大國重器閃耀著株洲元素。
(二)以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，補齊發(fā)展短板。風(fēng)險防控有力有效。制定實施防范化解政府債務(wù)“30條”，平臺公司市場化轉(zhuǎn)型整合完成年度任務(wù)，“停緩調(diào)撤”壓減投資757億元，政府債務(wù)風(fēng)險等級下降。重拳整治金融市場亂象，“處非”工作連續(xù)四年全省第一。市級金融安全區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，醴陵、炎陵、攸縣獲得省級金融安全區(qū)授牌。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。大力實施“七個一批”和“六大工程”，啟動鞏固脫貧成果三年行動，開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，新一輪駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋。全年減少貧困人口2.58萬人，貧困發(fā)生率由1.3%下降到0.43%。社會扶貧模式在世界互聯(lián)網(wǎng)大會上作推介。環(huán)境污染嚴(yán)防嚴(yán)治。大力推進(jìn)“四戰(zhàn)兩行動”和“夏季攻勢”。全力開展“五控”等專項整治行動，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，較上年增加16天，居長株潭三市之首。湘江保護(hù)和治理第二個“三年行動計劃”圓滿收官，河長制工作全面展開，黑臭水體治理年度任務(wù)全面完成，全市水體水質(zhì)穩(wěn)步改善，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市。實施“綠盾2018”和國土綠化行動，新造林17萬畝，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全面退出，水土流失治理、退耕還林還濕取得積極成效。完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整29.2萬畝，修復(fù)治理重金屬污染耕地4萬畝，休耕16.3萬畝。突出抓好中央、省環(huán)保督察問題整改和中央環(huán)保督察“回頭看”問題辦理?！扒鍙U行動2018”專項督查交辦問題全部整改到位。
(三)以深化改革開放為動力，激發(fā)發(fā)展活力。重點領(lǐng)域改革取得新突破。“三去一降一補”成效明顯，清水塘老工業(yè)區(qū)153家企業(yè)全部關(guān)停，鋼鐵、煙花鞭炮過剩產(chǎn)能全部退出，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型步伐加快。房價漲勢得到控制，企業(yè)負(fù)債率持續(xù)下降?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，工業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”，新建樓盤“交房即交證”。創(chuàng)新審批管理經(jīng)驗在全省推介?！白C照聯(lián)辦”改革全面啟動，“減證便民”專項行動精簡事項90%，涉企證照實現(xiàn)“四十九證合一”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，新增市場主體4.1萬戶。在全國率先推行財政投資評審負(fù)面清單管理，在全省率先制訂政府采購負(fù)面清單、推行經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)管和財政性資金競爭存放管理。中央省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交走在全省前列。國土空間規(guī)劃成為全省唯一試點市。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證通過驗收。獲批全省唯一的“全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”整市試點。國有農(nóng)場社會職能改革經(jīng)驗全省推廣。城市管理執(zhí)法體制改革績效考核排名全國第六、全省第一。全國城市管理片區(qū)工作會議在我市召開，城市管理工作經(jīng)驗再次在全國推介。開放發(fā)展水平不斷提升。大力推進(jìn)“五大開放行動”，銅塘灣保稅物流中心封關(guān)運營，湘歐快線株洲始發(fā)首列班車即將開通，鐵海聯(lián)運無水港等項目加快推進(jìn)。成功舉辦湖南國際旅游節(jié)暨瓷博會、國際茶文化研討會、服博會等品牌節(jié)會，積極參與“長洽周”“進(jìn)博會”等重大經(jīng)貿(mào)活動。組建三個招商聯(lián)絡(luò)處駐外招商，簽約引進(jìn)項目311個，其中 “三類500強”企業(yè)項目49個。全市進(jìn)出口總額增長30.8%，其中與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長48%。
(四)以推動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，改善城鄉(xiāng)面貌。城鎮(zhèn)品質(zhì)不斷提升。主動融入長株潭一體化，加快推進(jìn)牽頭的4項工作，“交通一卡通”在長株潭全面推行，區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。縱深推進(jìn)“五大行動”，神農(nóng)大道A段、龍洲路、楓溪大道拓寬改造等一批項目順利竣工，蓮株高速、湘江大道一期建成通車，東城大道即將全線貫通。綠色交通城市完成部省驗收，市區(qū)新能源公交車實現(xiàn)全覆蓋。順利通過國家園林城市第三次復(fù)查。航電樞紐二線船閘建成通航，湘江株洲段通航標(biāo)準(zhǔn)由1000噸提升至2000噸。完成老舊小區(qū)專項整治項目13個2549套，改造棚戶區(qū)住房2.29萬套，老舊住宅加裝電梯試點順利推進(jìn)。改造小街小巷和支路55條，新增公共停車位2050個。大力推動“廁所革命”，100座“24小時不打烊”的“建寧驛站”建成開放。淥口區(qū)正式掛牌，“株醴融城”步伐加快，城市發(fā)展空間大幅度拓展。特色鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，20個特色鎮(zhèn)實現(xiàn)燃?xì)馊采w，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成運營，縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。出臺市政公用設(shè)施移交管理辦法，符合條件的市政公用設(shè)施全面移交到位。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。率先在全省頒布實施農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局良好。扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園4個，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)602億元。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面啟動，完成250個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，完成自然村通水泥(瀝青)路771公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路288公里。除險加固水庫104座，解決和鞏固23.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、市級示范村25個。鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象，建成基層綜合文化服務(wù)中心920個，6人入選“中國好人榜”。農(nóng)村治理體系更加完善，108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1379個村(社區(qū))建成網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，1065個村建成駐村警務(wù)室并配備駐村輔警。
(五)以實施民生100工程為載體，增進(jìn)民生福祉。社會保障不斷加強。民生100工程逐一落實，省重點民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成年度任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.23%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“14連調(diào)”。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革國家試點系列做法在全省推廣?；踞t(yī)保、大病保險和民政醫(yī)療救助實現(xiàn)“一站式”結(jié)算。在全省率先對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼。市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從470元/月提高至520元/月。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼6381戶，農(nóng)村危舊土坯房改造全面完成。社會事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前三年入園率達(dá)94.1%。超大班額全部“清零”，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.7%。農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 比蝿?wù)圓滿完成。市屬汽車工程職院、工業(yè)學(xué)校、幼師學(xué)校項目建設(shè)基本完成，長郡株洲云龍實驗學(xué)校、南方中學(xué)新校區(qū)開工建設(shè)。湖南工業(yè)大學(xué)成功升為一本院校。市中心醫(yī)院田心院區(qū)提質(zhì)改造基本完成。分級診療制度全面推開，組建醫(yī)療聯(lián)合體27個。榮獲全省人口和計生工作優(yōu)秀單位。成功蟬聯(lián)全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。第二輪市志修編全面完成。市戲劇傳承中心順利搬遷，市文化館正式對外開放。株洲河西杜甫草堂修復(fù)工程啟動。株洲國家文化消費試點平臺建成。成功承辦第六屆湖南藝術(shù)節(jié)、首屆中國·株洲國際賽車文化節(jié)?！队?#183;雄》獲評田漢大獎，作為湖南唯一劇目入選第十二屆中國藝術(shù)節(jié)。在第十三屆省運會上獲得第三名的好成績。社會治理力度加大。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，鏟除了一批涉黑組織和涉惡團(tuán)伙，全市刑事發(fā)案率和治安發(fā)案率大幅下降。深入開展“三無創(chuàng)建”“四大攻堅”“信訪法治化建設(shè)”活動，打好安保維穩(wěn)“百日會戰(zhàn)”，進(jìn)京非正常上訪大幅下降，特護(hù)期進(jìn)京非訪實現(xiàn)零登記。健全“四巡四防”防控機制，推進(jìn)“雪亮工程”，啟動摩托車、電動車“物聯(lián)網(wǎng)”防控系統(tǒng)建設(shè)。深化“落實企業(yè)主體責(zé)任年”，榮獲全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，全年食品藥品安全“零事故”。成功將非洲豬瘟疫情阻擊在株洲市域之外。密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強，優(yōu)撫安置等雙擁共建工作取得新成果。
(六)以提高依法行政水平為目標(biāo)，加強自身建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，不斷鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”問題，全面落實巡視反饋問題意見整改，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷加強?？v深推進(jìn)“馬上就辦、真抓實干”活動，劍指不作為、慢作為、亂作為。全力推進(jìn)覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和基層治理綜合管理服務(wù)體系建設(shè)，建成全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫，入庫數(shù)據(jù)資源的數(shù)量和質(zhì)量居全省前列。新建惠民綜合服務(wù)中心(社)240個。12345市長熱線擴(kuò)容升級，全年受理群眾咨詢投訴建議11萬件，辦結(jié)率、滿意率穩(wěn)步提升，在第二屆全國12345政府服務(wù)熱線高質(zhì)量研討會上榮獲“駿馬獎”。配合市人大常委會制定出臺工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。定期向市人大報告工作，向市政協(xié)通報情況。積極處理各類審議意見，全年辦理人大代表建議314件、政協(xié)提案253件，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。認(rèn)真吸納各民主黨派和工商聯(lián)調(diào)研成果。加強法治政府建設(shè)，首次組織新任命國家工作人員參加憲法宣誓。全面推行法律顧問制度，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，依法行政水平明顯提高。
與此同時，統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、外事僑務(wù)、人防、國安、移民、供銷、廣電、新聞出版、檔案、地方志、氣象、農(nóng)機、水文、民族宗教、住房公積金、對口支援、婦女兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、貿(mào)促、僑聯(lián)、對臺等工作都有新進(jìn)步。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們深深地體會到，這些成績的取得，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。旗幟指引方向，火炬照亮前程，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚起奮進(jìn)新時代開啟新征程的磅礴偉力。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、政府債務(wù)化解、污染防治攻堅等多重挑戰(zhàn)，全市廣大干部群眾不畏艱險，保持定力，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅克難，奮力譜寫了新時代的株洲篇章。這些成績的取得，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持，離不開社會各界的關(guān)心和幫助，更離不開全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。上下同心，其利斷金。只要408萬株洲人民心往一處想，勁往一處使，就沒有什么困難不能戰(zhàn)勝，沒有什么奇跡不能創(chuàng)造!在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐株部隊官兵以及中央、省駐株單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，傳統(tǒng)動能大幅削減，發(fā)展新動能仍然不足。二是風(fēng)險隱患化解任務(wù)還比較重，財政收支矛盾突出，平臺公司轉(zhuǎn)型和環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域壓力較大。三是民生改善與群眾期盼還有差距，就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、養(yǎng)老等方面仍需加大工作力度，交通擁堵、停車難等問題仍需加強整治。四是部分干部的作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。對此，我們要高度重視，認(rèn)真解決。
二、2019年形勢和任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是著力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快建成“一谷三區(qū)”，加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要一年。當(dāng)前宏觀形勢錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定性更加凸顯。同時，我市結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動能轉(zhuǎn)換期、債務(wù)償還高峰期、污染防治攻堅期疊加，矛盾和問題更加突出，必須做好打硬仗的準(zhǔn)備。但從長遠(yuǎn)和趨勢看，我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)方向沒有變。中央繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，制定實施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃。長株潭城市群效應(yīng)和我市眾多“國字號”政策效應(yīng)日益彰顯，中國動力谷支撐引領(lǐng)作用明顯增強，“最多跑一次”等關(guān)鍵改革釋放新動能。特別是改革開放40年來，勤勞智慧的株洲人民以奮勇爭先、一往無前的“火車頭”精神，勇立潮頭、破浪前行，書寫了“神農(nóng)福地、動力之都”的壯麗史詩，讓我們更有信心、更有力量，搶抓新機遇，創(chuàng)造新輝煌!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，以及市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭先工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施民生100工程，著力開展溫暖企業(yè)行動，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅定信心、保持定力、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，加快建成“一谷三區(qū)”，加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費品零售總額增長10%，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，金融財政風(fēng)險有效防控，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，完成省下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
——必須堅定信心決心。株洲發(fā)展正處于爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期。信心決不可動搖，干勁決不可松懈。我們務(wù)必緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，堅定必勝信心、爭勝決心，善于化危為機，轉(zhuǎn)危為安，變壓力為動力，在新起點上把各項工作提高到新水平。
——必須堅持高質(zhì)高效。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、安全至上、創(chuàng)新為要，聚焦加快建成“一谷三區(qū)”總?cè)蝿?wù)，努力在促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高企業(yè)效益上取得新進(jìn)展，在深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放上實現(xiàn)新突破，在污染治理、綠色發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績，在改善財稅質(zhì)量、提高居民收入上取得新成效。
——必須堅決為民惠民。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。傾聽人民心聲，汲取人民智慧。多辦利民實事，多做惠民好事，多解民生難事。不斷提高教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給質(zhì)量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——必須堅守底線紅線。自覺把底線思維和紅線意識貫穿于各項工作中，處理好防風(fēng)險與穩(wěn)增長的關(guān)系，既要持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決守住金融、生態(tài)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域的風(fēng)險底線，也要算好發(fā)展賬、民生賬、債務(wù)賬，統(tǒng)籌做好各項政策、要素的協(xié)同配合，做到肩上有責(zé)，心中有數(shù)，手里有招。
各位代表!要完成2019年各項目標(biāo)和任務(wù)，我們既要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，又要有“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神。走進(jìn)偉大的新時代，讓我們擼起袖子，揮灑汗水，朝著“無限風(fēng)光在險峰”的理想之巔奮力攀登，繪就株洲高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷!
三、2019年重點工作
圍繞以上目標(biāo)和要求，重點抓好以下工作：
(一)致力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。大力推動制造強市“1093”行動，加快推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級。做強產(chǎn)業(yè)集群。堅持以中國動力谷建設(shè)為統(tǒng)攬，著眼強鏈補鏈延鏈，聚焦15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，完成軌道交通、汽車、航空、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的修編審定。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)“十百千”工程，引進(jìn)配套企業(yè)100家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，不斷提升“3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系競爭力，全力將軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群，將航空、新能源汽車、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)打造成國家級產(chǎn)業(yè)集群。加快創(chuàng)建國家安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)中國安全谷。提升智能制造水平。推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，加快陶瓷、服飾、煙花鞭炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，壯大生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批智能化示范企業(yè)和智能制造示范車間，爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)品質(zhì)品牌。大力實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建活動。推進(jìn)軌道交通、通用航空、硬質(zhì)合金、陶瓷、服飾產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點建設(shè)，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。強化項目支撐。按照“簽約項目抓落地、開工項目抓保障、在建項目抓進(jìn)度”的思路，不斷完善工作機制，以實物量帶動投資量、形成新產(chǎn)能，確保全年產(chǎn)業(yè)投資超過1000億元。加快推進(jìn)IGBT二期、華錄(湖南)數(shù)據(jù)湖、火炬特種高純功能靶材、高端PI薄膜、“兩機”重大專項、奇點汽車、漢德車橋、株冶鋅基材料、中小型航機燃機等項目建設(shè)。強化資金、土地等要素保障，新增社會融資400億元以上，完成集體土地征拆3萬畝、國有土地房屋征收30萬平方米。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向全市范圍延伸，實施全社會研發(fā)經(jīng)費投入三年行動計劃，力爭全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.7%。以企業(yè)為主體推進(jìn)自主創(chuàng)新，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值600億元。打造株洲“雙創(chuàng)”升級版，做優(yōu)“在線孵化器”“創(chuàng)新研究院”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金”等公共服務(wù)產(chǎn)品，新增孵化器面積20萬平方米，科技成果轉(zhuǎn)化100項。突出抓好軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、功率半導(dǎo)體制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取新能源汽車研究院、新能源汽車國檢中心等研發(fā)平臺落戶株洲。全面落實人才新政“30條”，組建“千里馬”“梧桐樹”基金，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才200名。以創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點，建設(shè)一批軍民融合重點項目，做強航空等軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。
發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。樹立園區(qū)即“特區(qū)”的理念，全力推進(jìn)園區(qū)升級三年行動計劃，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135工程”升級版。完善園區(qū)功能配套。推進(jìn)“五張網(wǎng)”向園區(qū)延伸，健全學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)“二次開發(fā)”，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米，提升園區(qū)承載能力。推進(jìn)園區(qū)晉位升級。壓實園區(qū)招商引資責(zé)任，力爭園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項目100個，新開工工業(yè)項目100個，支持醴陵經(jīng)開區(qū)、株洲經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。加快園區(qū)體制創(chuàng)新。推廣園區(qū)管理新模式，推動園區(qū)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型和投融資體制改革，進(jìn)一步理順園區(qū)體制機制。探索建立園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系，在河西示范園、田心高科園率先啟動畝產(chǎn)效益評價，組織開展園區(qū)季度考評，及時兌現(xiàn)考核獎勵。
支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持“兩個毫不動搖”，積極開展溫暖企業(yè)行動，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。更大力度減稅降費，開展減稅降費專項督查，推動民營經(jīng)濟(jì)政策全面落地。持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入，建立健全民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，對民間投資進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊資本、股本結(jié)構(gòu)等限制。不斷創(chuàng)新融資服務(wù)，加強財政、信貸、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動，全面落實金融扶持小微企業(yè)發(fā)展政策和風(fēng)險補償制度，建立健全市縣兩級融資擔(dān)保體系，鼓勵銀行擴(kuò)大對小微企業(yè)的信貸投放力度，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵幫扶企業(yè)發(fā)展，大力實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動，新增“個轉(zhuǎn)企”500家、“規(guī)改股”25家、“四上”企業(yè)500家。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實保護(hù)民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，任何政府部門、國有企業(yè)，都不得違約拖欠中小企業(yè)款項，作出的各項承諾必須堅決依法兌現(xiàn)!
加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，補齊科創(chuàng)、信息、商務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，做強金融、電商、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培優(yōu)商貿(mào)、文化、健康、養(yǎng)老、體育等生活性服務(wù)業(yè)。突出抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，抓好縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)三年行動計劃，加快中車物流基地、株洲農(nóng)產(chǎn)品物流中心及縣域物流園建設(shè)，完善農(nóng)村物流網(wǎng)布局，打造長株潭區(qū)域性物流中心。著力發(fā)展全域旅游，挖掘工業(yè)游、生態(tài)游等旅游業(yè)態(tài)潛力，開發(fā)特色商品，做活旅游地接，發(fā)展中國動力谷工業(yè)旅游，加快炎陵、醴陵創(chuàng)建全域旅游示范縣步伐，打造湘東旅游帶，努力建設(shè)“國內(nèi)知名旅游目的地”。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，舉辦陶瓷、服飾、煙花、茶葉等特色展會，以及食祖文化節(jié)等系列節(jié)會活動。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。完善市場監(jiān)管體系，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。
(二)致力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
主動融入長株潭一體化。全面落實長株潭城市群一體化發(fā)展首屆聯(lián)席會議精神，推動14個方面和20項重點任務(wù)落地見效，著力推進(jìn)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境治理“五個一體化”取得新進(jìn)展。積極參與長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃等修編工作，開展“長株新城”可行性研究。推進(jìn)洞株公路株洲段快速化改造，加快長株攸公路等項目建設(shè)，推進(jìn)渝長廈支線、長沙南到株洲磁浮、長沙地鐵3號線南延至株洲等項目前期，優(yōu)化交界地區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，打通城際間“斷頭路”，打造“半小時交通圈”。加強株洲經(jīng)開區(qū)與長沙南部新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，株洲高新區(qū)與湘潭天易示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融合錯位發(fā)展中爭取先機。推動圖書館、文化館、博物館等公共服務(wù)資源共享。推進(jìn)“綠心”、湘江流域等區(qū)域生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，共護(hù)長株潭碧水藍(lán)天青山。
持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載能力。推動規(guī)劃布局升級。堅持推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面啟動國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃修訂和村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，形成產(chǎn)業(yè)、國土、環(huán)保等規(guī)劃成果“一張圖”。做大做強中心城區(qū)核心增長極，加快南洲新區(qū)及武廣、新馬、楓溪、水竹湖、清水塘、云龍綠地文化旅游城、華夏幸福等新城開發(fā)，加快淥口區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理等方面的融城步伐，推進(jìn)株醴都市圈建設(shè)，擴(kuò)大城市人口規(guī)模，拓展城市發(fā)展空間。著力打造醴炎縣域經(jīng)濟(jì)走廊，加快攸縣撤縣設(shè)市進(jìn)程，強化縣城和特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)建設(shè)，打造瓷谷小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、軌道小鎮(zhèn)等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動功能品質(zhì)升級。繼續(xù)實施“五大行動”，推進(jìn)城市“雙修”，加快“城市更新”。開工建設(shè)醴婁高速等項目，力爭茶界高速開工、長株潭東外環(huán)線高速納入省高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)城區(qū)高速互通10公里半徑全覆蓋。全力推進(jìn)株洲火車站改擴(kuò)建工程，打造城市綜合交通樞紐。推進(jìn)淥水、�λ�保護(hù)與開發(fā)。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市三年行動，加快“兩岸一線”“十園十湖”建設(shè)，基本建成雪峰嶺公園、鳳凰山公園、新苗公園，加快軌道交通城中央公園、博古山公園、明照湖蓄洪生態(tài)公園、神農(nóng)生態(tài)帶、云峰森林植物園建設(shè)。啟動清水塘工業(yè)遺址公園建設(shè)，加快河?xùn)|風(fēng)光帶文化長廊工程和河西杜甫草堂修復(fù)工程建設(shè)，打造白石人家、建寧記憶、楓溪漁港等株洲歷史文化景觀。加快老舊小區(qū)改造，推進(jìn)田心、董家�F、“430”等片區(qū)配套設(shè)施改造更新，推動有條件的老舊住宅加裝電梯。大力實施城區(qū)“廁所革命”，全面完成新建、改造、開放廁所各200座。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，補齊雨污分流、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動電網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，再造一個株洲電網(wǎng)。推動管理服務(wù)升級。嚴(yán)格執(zhí)行《株洲市城市綜合管理條例》，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、法治化、社會化水平。升級改造數(shù)字城管平臺，強化園林綠化建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，加強城市管理考評。深入開展戶外廣告招牌、違法違規(guī)建設(shè)等專項整治行動。拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，擦亮全國文明城市“金字招牌”。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)“五大振興”，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“六大行動”，力爭創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地2個。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整28萬畝。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，做大白鵝、紅茶、大豆、油茶、蔬菜、花卉、苗木等“一縣一特”產(chǎn)業(yè)，做響株洲紅茶、醴陵油茶、炎陵黃桃等區(qū)域公用品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)60家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地提質(zhì)升級，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品40個。加大新型主體培育力度，繼續(xù)實施“十企百社千戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，新增市級以上龍頭企業(yè)20家、市級示范農(nóng)民合作社50個、市級示范家庭農(nóng)場30個。改善人居環(huán)境。推進(jìn)“一廊十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)，建成省級示范村4個、市級示范村25個。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，突出抓好“五大工程”，打造人居環(huán)境整治株洲特色和示范樣本。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，完成7萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升任務(wù)。推進(jìn)60座小型病險水庫除險加固。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)基本公共客運服務(wù)全覆蓋。抓好農(nóng)村路邊、水邊、房邊綠化，實現(xiàn)省道、縣道、鄉(xiāng)村道路“應(yīng)綠盡綠”。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。深入實施“光纖入村”“數(shù)字鄉(xiāng)村”“氣化株洲”工程，讓農(nóng)村用氣安全便捷、電視信號穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。嚴(yán)格落實《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造100個善治示范村。健全“四議兩公開”等民主制度，實現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動。加強農(nóng)村文化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。加大移風(fēng)易俗力度，開展“議家風(fēng)、定家規(guī)、曬家訓(xùn)”等活動，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)致力深化改革開放
深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項改革。遵循“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，完成“三去一降一補”任務(wù)。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。加快建設(shè)“1+4”綜合服務(wù)平臺，完善市民中心配套服務(wù)，建設(shè)縣市區(qū)市民中心，實現(xiàn)“最多跑一次”改革市域全覆蓋。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。深化財稅體制改革，加強預(yù)算績效管理，進(jìn)一步理順城區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任。推進(jìn)國企國資改革，加快混合所有制改革，推行企業(yè)投融資擔(dān)保負(fù)面清單管理。推進(jìn)要素市場化改革，加快公共資源交易體制、信用體制改革。抓好產(chǎn)業(yè)鏈融資和無還本續(xù)貸工作，組建政策性融資擔(dān)保公司，完善“投貸保補”聯(lián)動機制。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，在黨政機關(guān)、學(xué)校推廣生活垃圾分類。開展生態(tài)環(huán)境第三方評估改革試點。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立完善環(huán)境損害賠償兩庫一清單。繼續(xù)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)第三次國土調(diào)查工作。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、供銷合作社等改革。
提升對外開放水平。深度對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和長株潭城市群等國省戰(zhàn)略，深入實施“五大開放行動”，加快建設(shè)“一帶一部”開放發(fā)展先行區(qū)。幫助企業(yè)開拓新興國際市場，組織企業(yè)參加德國漢諾威工業(yè)博覽會等會展活動。支持軌道交通、通用航空、新能源汽車、硬質(zhì)合金、陶瓷、煙花等優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海，開展跨國并購，帶動裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等“走出去”。實施外貿(mào)企業(yè)培育計劃，做大做強外貿(mào)綜合體。落實國省鼓勵進(jìn)口各項政策，鼓勵對核心零部件、先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵原材料的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭進(jìn)出口總額增長20%。優(yōu)化“平臺+口岸”布局，啟動清水塘口岸經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，加快跨境電商物流園、進(jìn)出口機床及產(chǎn)品展示展銷中心等項目建設(shè)，推動滬九直通車在株開設(shè)乘客進(jìn)出口岸。繼續(xù)加大招商引資力度，充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)處作用，借力首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際軌道交通博覽會、“港洽周”等重要經(jīng)貿(mào)活動，力爭全年引進(jìn)項目200個，其中“500強”產(chǎn)業(yè)項目20個，過50億元項目20個，建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園2個。實際利用外資增長10%，內(nèi)聯(lián)引資增長15%。
(四)致力打好三大攻堅戰(zhàn)
加強生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四戰(zhàn)兩行動”，讓好山好水好風(fēng)光遍布株洲大地。啟動湘江保護(hù)和治理“第三個三年行動計劃”，壓實河長責(zé)任，推進(jìn)“一江兩水”等流域污染治理，抓好河湖“清四亂”工作和河湖管理范圍劃定工作。加快建寧港、白石港黑臭水體綜合整治，完成荷葉塘干渠(下游)、人民北路至白石港排水渠等9處黑臭水體整治，建成王仙鎮(zhèn)等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。開展餐飲油煙整治，建成PM2.5、PM10監(jiān)控小微站100個，推進(jìn)市區(qū)二期、醴陵市、茶陵縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，加快縣市區(qū)渣土和建筑垃圾消納場所和設(shè)施建設(shè)。啟動實施銅塘灣、清水湖等片區(qū)污染土壤修復(fù)治理，完成重金屬污染耕地修復(fù)治理4萬畝、休耕12.7萬畝。大力推進(jìn)全域增綠行動，確保森林蓄積量和森林覆蓋率穩(wěn)中有升。全力抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題以及第三方評估機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題的整改。
鞏固脫貧成果。深入開展鞏固脫貧三年行動，認(rèn)真落實“四摘四不摘”和“五個全面”的要求，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，確保全面小康路上“一個不掉隊”。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，加大資金投入，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困人口參與產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面達(dá)到80%。大力提升保障水平，嚴(yán)格落實貧困對象危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等扶貧政策，確保未脫貧對象達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，已脫貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。大力開展社會扶貧，充分發(fā)揮“一張網(wǎng)、一個聯(lián)盟、一支基金”的作用，凝聚社會合力，對接貧困群眾需求，助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強貧困群眾內(nèi)生動力，開展“志智雙扶，星級評比”，營造良好脫貧氛圍。大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，奮力奪取脫貧攻堅新勝利。
(五)致力保障和改善民生
提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)援助100%。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長計劃，鼓勵高校、中專、技校學(xué)生到基層和企業(yè)工作。深入實施農(nóng)民增收三年行動計劃，引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持發(fā)展就業(yè)容量大、市場前景好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌做好關(guān)停搬遷企業(yè)職工、退役軍人等就業(yè)安置工作。健全“治欠保支”長效機制，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，讓勞動者更加體面生活，更受社會尊敬!
強化民生兜底保障。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)農(nóng)村四類重點對象危房改造清零。全面實施全民參保計劃，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保3萬人，推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌、農(nóng)民工參保等工作。健全低保標(biāo)準(zhǔn)增長機制，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧線，月人均補差提高到185元以上。完善落實社會救助、臨時救助、特困人員救助等制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6萬人次，幫扶救助困難職工1萬人次，切實關(guān)心農(nóng)村留守兒童和留守老人，免費提供殘疾人輔助器具1100件，讓每一位身處困境的人都能得到關(guān)愛和溫暖!
抓好交通擁堵治理。緊扣“出行難”“停車難”等問題，努力改善出行條件。協(xié)調(diào)推動醴茶鐵路提質(zhì)改造。打通黃山西路、航空大道等“斷頭路”，疏通紅港路與人民路交叉口、株醴路與南環(huán)路交叉口等交通堵點，加快推進(jìn)新東路、響石廣場等項目建設(shè)，新建改造小街小巷30條以上。規(guī)范停車管理，新建公共停車場4個，新增停車位1500個。完成城區(qū)巡游出租車改革，新增和優(yōu)化公交線路4條，建成“公交都市”。完成公共自行車系統(tǒng)更新改造3000臺(套)。完成自然村通水泥(瀝青)路1100公里、窄路加寬100公里、安防工程400公里、危橋改造30座、新建農(nóng)村客運招呼站50個。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。聚焦義務(wù)教育“城市擠、農(nóng)村弱”的問題，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，合理布局和新建義務(wù)教育學(xué)校，保障農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子方便就學(xué)。聚焦“擇校熱”“大班額”問題，積極擴(kuò)增義務(wù)教育學(xué)位，消除大班額500個。聚焦學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問題，大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，加強小區(qū)幼兒園配建及移交工作，購買普惠性民辦幼兒園園位8萬個。聚焦中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，規(guī)范校外培訓(xùn)行為，清理整頓無證無照機構(gòu)。大力實施“普通高中改造計劃”，擴(kuò)大高中階段教育資源供給。支持鐵道職院入園發(fā)展，完成市屬三所職業(yè)院校的基建掃尾工作，創(chuàng)建全國產(chǎn)教融合示范市，打造全國有重要影響的一流職業(yè)教育基地。加強教師隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)機制，努力提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位，讓人民教師有更好待遇、有更多尊嚴(yán)!
加快健康株洲建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，著力解決看病難、看病貴等問題。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，擴(kuò)大用藥保障范圍。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，推進(jìn)分級診療。完成市中心血站業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程，加快市三三一醫(yī)院門急診綜合大樓等項目建設(shè)。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鞏固國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果。完成適齡婦女“兩癌”免費檢查7.8萬人、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查2.5萬人。
繁榮文化體育事業(yè)。加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，確保市博物館、美術(shù)館搬遷工程竣工開館。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。積極推廣“門前三小”模式。辦好中國·株洲首屆國際女子羽毛球團(tuán)體錦標(biāo)賽、第二屆中國·株洲國際賽車文化節(jié)、第六屆株洲市全民健身節(jié)、湘江城市馬拉松賽等體育賽事。深入推進(jìn)全民閱讀工作，辦好第十二屆株洲讀書月活動，努力將株洲打造成書香之城。
加強社會治理。大力開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌·幸福株洲”創(chuàng)新社會治理系列行動，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。落實重大安全隱患治理“一單四制”，持續(xù)開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。不斷深化平安株洲創(chuàng)建，持續(xù)開展信訪工作“三無”創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭和新一輪三年禁毒人民斗爭。全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，新建攝像頭6000個，完善社會治安立體化防控體系。深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)小作坊、小餐飲、小食品店提質(zhì)改造工程，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。同時，扎實做好國防教育、國防動員、雙擁共建、人民防空等工作，大力支持駐株部隊改革發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表!偉大事業(yè)不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。新的一年，我們必須以奮斗精神、奮發(fā)姿態(tài)，積極擔(dān)當(dāng)，不斷加強政府自身建設(shè)，全力推動各項事業(yè)全面進(jìn)步。務(wù)必忠誠堅定強擔(dān)當(dāng)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，以信仰、信念、信心鑄就強大精神力量，在攻堅克難中詮釋忠誠，在推動發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。務(wù)必依法行政善擔(dān)當(dāng)。自覺運用法治思維破解難題、推動發(fā)展。健全依法決策機制，重大決策部署實施前，依法及時向人大及其常委會報告情況。依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案。積極推行法律顧問和“兩公”律師制度，深入實施“七五”普法規(guī)劃，不斷提高依法行政水平。務(wù)必勇于創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)。沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，鼓起迎難而上的勇氣，保持敢為人先的銳氣，提振開拓進(jìn)取的志氣，積極應(yīng)變、主動求變，在新時代改革開放中開創(chuàng)新氣象、實現(xiàn)新作為。務(wù)必改進(jìn)作風(fēng)勤擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，深入開展“馬上就辦、真抓實干”活動，馳而不息改作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。做好中央、省委巡視反饋問題意見整改，強化巡視巡察、審計和督查結(jié)果運用，扎牢織密制度籠子，堅決懲治腐敗行為。緊緊依靠人民，用腳步丈量民情、用服務(wù)增添民利，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。
各位代表!夢想遼闊，山河春滿。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與時代同行，與人民同心，腳踏實地，真抓實干，為加快建成“一谷三區(qū)”、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化不懈奮斗!
名詞解釋：
1. “3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系(P2)：“3”是指軌道交通、汽車、航空三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“5”是指新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)，“2”是指陶瓷、服飾兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
2. 五大行動(P2)：規(guī)劃引領(lǐng)行動、園區(qū)升級行動、項目攻堅行動、設(shè)施配套行動、環(huán)境優(yōu)化行動。
3. 省“五個100”項目(P3)：實施100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進(jìn)100個500強企業(yè)、100位科技創(chuàng)新人才。
4. 七個一批(P4)：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧一批、實施易地搬遷脫貧一批、結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧一批、加強教育脫貧一批、開展醫(yī)療保險和救助脫貧一批、實行保障兜底脫貧一批。
5. 六大工程(P4)：交通扶貧，水利扶貧，通信和電力、光伏扶貧，農(nóng)村危房改造與環(huán)境綜合治理扶貧，文化扶貧，鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。
6. 四戰(zhàn)兩行動(P4)：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)和清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅戰(zhàn)，國土綠化行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。
7. 夏季攻勢(P4)：在2018年9月30日前，集中力量完成畜禽(水產(chǎn))規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)境污染整治等10類重點任務(wù)。
8. 五控(P4)：控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/span>
9. 綠盾2018(P4)：生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、中國科學(xué)院和國家海洋局等七部門聯(lián)合開展的自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。
10. 清廢行動2018(P4)：2018年5月9日生態(tài)環(huán)境部啟動的打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動。
11. 四十九證合一(P4)：對49個涉企證照事項進(jìn)行整合，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
12. “三供一業(yè)”分離移交(P5)：將企業(yè)的供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理實施分離。
13. 五大開放行動(P5)：對接500強、提升產(chǎn)業(yè)鏈行動，對接新絲路、推動走出去行動，對接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺行動，對接湘商會、建設(shè)新家鄉(xiāng)行動，對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境行動。
14. 湘歐快線(P5)：中國開往歐洲的快速貨物班列中的一條線路，自長沙出發(fā)經(jīng)滿洲里出境，途經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，抵達(dá)德國杜伊斯堡。
15. 三類500強(P5)：世界500強、中國500強和民營500強三類企業(yè)。
16. 五大行動(P5)：交通暢通行動、舊城提質(zhì)行動、城市綠化美化亮化凈化行動、碧水藍(lán)天行動、城鎮(zhèn)設(shè)施配套行動。
17. 四好農(nóng)村路(P6)：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
18. 農(nóng)村學(xué)校“全面改薄”(P7)：全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
19. 信訪“三無創(chuàng)建”(P8)：無進(jìn)京越級訪、無到省市集訪、無涉穩(wěn)事件。
20. 信訪“四大攻堅”(P8)：信訪重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員的化解攻堅戰(zhàn)。
21. 四巡四防(P8)：社會化“夜巡”、專業(yè)化“晝巡”、武裝化“聯(lián)巡”、現(xiàn)代化“空巡”、無縫化“技防”、密集化“民防”、立體化“預(yù)防”、治安崗?fù)ぁ包c防”。
22. 雪亮工程(P8)：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
23. 制造強市“1093”行動(P13)：發(fā)展軌道交通、航空、汽車、陶瓷、服飾、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等10大重點產(chǎn)業(yè);實施智能制造示范、創(chuàng)新能力建設(shè)、人才隊伍培育、質(zhì)量品牌提升、健全服務(wù)體系、園區(qū)升級發(fā)展、綠色生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)跨界融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等9大專項行動;打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地(軌道交通、航空、汽車)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群(陶瓷、服飾、電子信息、新材料)、標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)(10家百億級行業(yè)龍頭企業(yè))等3大標(biāo)志性工程。
24. 工業(yè)“十百千”工程(P13)：在5—8年內(nèi)，培育主營業(yè)務(wù)收入過100億企業(yè)10家，過10億企業(yè)100家，過1億企業(yè)1000家。
25. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135工程”(P14)：重點扶持100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新建3000萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)5000家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
26. “四上”企業(yè)(P15)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
27. 城市“雙修”(P17)：生態(tài)修復(fù)和城市修補。
28. 兩岸一線(P17)：“兩岸”即湘江株洲城區(qū)段兩岸，“一線”即城際鐵路株洲城區(qū)沿線。
29. 十園十湖(P17)：“十園”即博古山公園、雪峰嶺公園、月形山公園、清水塘遺址公園、軌道城中央公園、楓溪公園、新苗公園、鳳凰山公園、天池公園、九郎山森林公園;“十湖”即萬豐湖、星月湖、滄水湖、清水湖(暫定名)、云峰湖、云龍湖、升龍湖、潛龍湖、明照湖、鳳棲湖。
30. “430”(P18)：原430廠(今中車長江株洲分公司)家屬生活區(qū)，該片區(qū)主要位于荷塘區(qū)宋家橋街道辦事處430社區(qū)和月桂社區(qū)。
31. 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“六大行動”(P18)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提升行動、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動、開放強農(nóng)推進(jìn)行動、綠色發(fā)展深化行動。
32. 三品一標(biāo)(P19)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
33. 十企百社千戶(P19)：重點扶持10個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、100家農(nóng)民合作社(含農(nóng)機合作社50家)、1000戶家庭農(nóng)場。
34. 一廊十鎮(zhèn)百村(P19)：“一廊”即106國道、醴茶高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范長廊;“十鎮(zhèn)”即每個縣市區(qū)以鎮(zhèn)(片區(qū))為單位建設(shè)一個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū);“百村”即全市選擇200個基礎(chǔ)條件比較好的村實施美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。
35. 五大工程(P19)：農(nóng)村環(huán)境污染整治工程、村容村貌改善工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、特色村鎮(zhèn)培育工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工程。
36. 四議兩公開(P19)：“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”是指決議公開、實施結(jié)果公開。
37. “1+4”綜合服務(wù)平臺(P20)：“1”即指揮中心;“4”即為民辦事、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、綜合治理。
38. “三保”支出(P21)：保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的財政支出。
39. 河湖“清四亂”(P21)：清理整治江河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。
40. 四摘四不摘(P22)：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
41. 五個全面(P22)：全面參與產(chǎn)業(yè)扶貧、全面提升保障水平、全面動員社會扶貧、全面激發(fā)內(nèi)生動力、全面改進(jìn)工作作風(fēng)。
42. 一張網(wǎng)、一個聯(lián)盟、一支基金(P22)：“一張網(wǎng)”即利用中國社會扶貧網(wǎng)，讓貧困群眾“觸網(wǎng)”，各類需求“上網(wǎng)”，引導(dǎo)社會各界愛心人士“聯(lián)網(wǎng)”，進(jìn)行精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)幫扶?！耙粋€聯(lián)盟”即由市內(nèi)外的行業(yè)商會協(xié)會、愛心企業(yè)和慈善機構(gòu)組成的株洲社會扶貧聯(lián)盟?！耙恢Щ稹奔粗曛蕻a(chǎn)業(yè)扶貧投資基金。
43. 門前三小(P25)：家門口的小廣場、小書屋、小講堂。
