——在康平縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
康平縣人民政府縣長 王志剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見和建議。
2018年工作回顧
2018年，是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團結(jié)帶領全縣人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省市縣委全會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，重實干、強執(zhí)行、抓落實，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成130億元，增長5.1%;固定資產(chǎn)投資完成40.8億元，增長17%;一般公共預算收入完成8.05億元，增長28.7%，其中稅收收入完成6.7億元，增長40.9%;社會消費品零售額完成42.5億元，增長8.2%;農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)15067元，增長7.1%。
一、深化改革提速，縣域發(fā)展活力不斷增強
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全力推動審批服務事項進駐政務服務中心集中辦理，完善“多規(guī)合一”平臺運行機制，“最多跑一次”改革事項達到58項。實施企業(yè)登記全程電子化改革，企業(yè)開辦時間減少到3.5個工作日，新增市場主體3601戶,增長16.5%。推行規(guī)劃預許可、施工預許可承諾制審批模式。深入開展六大專項整治和“辦事難”“中梗阻”專項整治，切實解決營商環(huán)境突出問題。全面推行“一站式、延時錯時”服務，企業(yè)和群眾辦事更加便利。開展“企業(yè)服務日”活動37次，幫助企業(yè)解決受阻問題172個。
重點專項改革扎實推進。啟動事業(yè)單位改革，282家公益性事業(yè)單位整合為17家，37家經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，開發(fā)區(qū)及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)金庫全部運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性明顯提升。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，土地確權(quán)頒證率達到60%，村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資全部完成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用明顯增強，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到34.8萬畝。積極推進國企改革，完成3家“僵尸企業(yè)”處置工作，“三供一業(yè)”分離移交工作有序?qū)印?/span>
開發(fā)區(qū)改革強力推進。完善開發(fā)區(qū)管理體制，剝離社會管理職能，合理設置內(nèi)設機構(gòu)，重點突出經(jīng)濟管理和服務職能。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設和運營模式，以塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為試點，推行“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”發(fā)展模式?！堕_發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)暨總體發(fā)展規(guī)劃》編制完成，園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃更加明晰。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全縣工業(yè)用電量達到3.65億千瓦時，增長4.14%，其中園區(qū)工業(yè)用電量達到2.96億千瓦時，增長10%。全縣清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，國電優(yōu)能二牛和小城子風電場、聚能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目竣工。塑編產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園加快建設，28家塑編企業(yè)完成升級改造。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)加快集聚，徐州佳合肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈一期項目投產(chǎn)，新希望生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目加緊推進。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，花生、薯類、雜糧等高效經(jīng)濟作物面積達到47萬畝，新植寒富蘋果等經(jīng)濟林面積1萬畝，新建畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場6個。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作取得實效，“三品”認證面積達到157.2萬畝、產(chǎn)品達到157個，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣通過驗收，“康平小米”獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，“康平花生”榮獲“遼寧禮物”稱號。農(nóng)村電商加快發(fā)展，完成電商示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建設電商服務中心4個、電商特色館2個，入駐電商平臺的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到20家，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達到3億元。
服務業(yè)發(fā)展步伐加快。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，萬家福生活廣場開業(yè)，萬泰城市廣場主體竣工。臥龍湖旅游產(chǎn)業(yè)取得新突破，臥龍湖水上樂園項目投入使用，天沐溫泉度假酒店、宜航醫(yī)養(yǎng)康復項目加速推進。成功舉辦第六屆臥龍湖冬捕節(jié)、巴爾虎山登山節(jié)、寒富蘋果采摘節(jié)等節(jié)慶活動，累計接待游客127萬人次。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，億居公園里、名門第一城、御康府等優(yōu)質(zhì)品牌不斷提升新城宜居品味。
三、生態(tài)文明提質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎不斷改善
生態(tài)建設持續(xù)加強。湖濱生態(tài)濕地緩沖帶(末期)、臥龍湖西岸生物多樣性修復等5項工程完工。新增植樹造林面積4萬畝?？准椅鬯幚韽S、城南污水處理廠穩(wěn)定運行，城北污水處理廠改擴建工程試運行，中水明渠清淤工程完工。實施河流險工險段治理4處，維修養(yǎng)護堤防114公里，遼河康平段自然封育3.8萬畝。
生態(tài)治理成效明顯。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件辦結(jié)率達到100%。嚴格落實河長制，清理河湖垃圾2100余立方米，清除非法種植面積700余畝，整治八家子河、秀水河流域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶37家?！翱滚补浴睆娏ν七M，整頓違法造粒企業(yè)18家，改造燃煤鍋爐41臺，有效管控秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達到90%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到280天，較去年增加42天。
基礎設施不斷夯實。實施宜居鄉(xiāng)村和10個城鄉(xiāng)融合示范村建設，完成農(nóng)村飲水安全工程16處、農(nóng)村改廁4120座、農(nóng)村危房改造140戶，新建維修農(nóng)村公路160公里，90公里一事一議村內(nèi)道路、西二線改建工程竣工。政法路維修改造工程完工，新增城區(qū)綠化養(yǎng)護面積17萬平方米。
城鄉(xiāng)管理更加精細。強化數(shù)字化城管指揮平臺監(jiān)管，城區(qū)市容市貌持續(xù)向好。提高規(guī)劃管控能力，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和統(tǒng)籌作用。扎實做好國土督察反饋問題整改，提升土地利用和管理水平。實施拆違控違攻堅戰(zhàn)，拆除違法建筑341處、4.4萬平方米。國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級驗收，監(jiān)督執(zhí)法檢查實現(xiàn)全覆蓋。
四、民生改善提標，群眾幸福指數(shù)不斷提升
脫貧成果持續(xù)鞏固。建立貧困人口動態(tài)監(jiān)管機制，及時幫扶返貧人口，完成動態(tài)識別國標貧困人口脫貧退出工作。綜合運用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動、資產(chǎn)收益性扶貧等措施，不斷增強貧困村和貧困人口“造血能力”。全面落實各項扶貧政策，完成43個重點貧困村基礎設施建設。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。濱湖實驗小學和幼兒園投入使用，柳樹九年一貫制學校綜合樓建設完工，康平高中入選北京大學優(yōu)質(zhì)生源中學、晉升省級示范高中、被評為市級改革試驗學校，康平一中晉升市級優(yōu)質(zhì)化高中，新招聘特崗教師86人。縣醫(yī)院晉升三級醫(yī)院，公立中醫(yī)院、縣醫(yī)院門診綜合樓、疾病預防控制中心投入使用，婦幼保健站項目主體完工。創(chuàng)建省級標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個、村級文化服務中心3個。
社會治理全面提升。“掃黑除惡”專項斗爭取得階段性成果，全縣偵破涉黑涉惡案件14起、刑事拘留75人，打掉涉黑涉惡犯罪集團1個。扎實開展信訪案件“減存控增”攻堅行動，信訪積案得到有效化解。安全生產(chǎn)“三項行動”有效開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
五、作風轉(zhuǎn)變提效，政府自身建設不斷加強
從嚴治黨全面深化。扎實抓好中央、省委、市委巡視反饋意見整改落實，全面肅清薄熙來、王珉惡劣影響，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。強化正風肅紀，認真落實中央“八項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”，強化財政資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，有效防控廉政風險。
法治建設持續(xù)強化。嚴格執(zhí)行向人大報告工作和向政協(xié)通報工作制度，辦復人大代表建議89件、政協(xié)委員提案135件。堅持民主集中制，做到重大決策、重要項目安排、大額資金使用等事項集體研究決定。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，政府部門執(zhí)法水平得到提升。
行政效能不斷提高。強化政府應急處置能力，有效防控“非洲豬瘟”疫情等突發(fā)事件。進一步加強政務公開，民心網(wǎng)、12345熱線訴求問題得到有效辦理。加大績效考核工作力度，強化重點工作督查督辦，全面壓實工作責任。弘揚求真務實作風，著力解決影響發(fā)展的瓶頸問題。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。成績的取得，得益于上級黨委政府的堅強領導、深切關懷，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的�哿ν�心、埋頭苦干。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有為康平發(fā)展獻計出力的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，對標習近平總書記在東北振興座談會上的講話精神，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨著一些突出的問題和短板。一是深化改革短板。行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、開發(fā)區(qū)改革深入不夠，營商環(huán)境與先進地區(qū)存在明顯差距，企業(yè)和群眾獲得感不夠強。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度不快，新興產(chǎn)業(yè)還未系統(tǒng)形成，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少實體經(jīng)濟支撐。三是開放合作短板。我縣處于沈陽經(jīng)濟區(qū)地理末端，沒有充分抓住借勢發(fā)展機遇，未能很好地融入省市振興發(fā)展的大格局中。四是基礎設施短板。城市功能還有待于進一步完善，鄉(xiāng)村基礎設施建設依然薄弱，生態(tài)建設任重道遠。五是民生領域短板。鞏固脫貧攻堅成果壓力較大，基本公共服務水平不高，社會和諧穩(wěn)定面臨新矛盾和新挑戰(zhàn)。六是思想觀念短板。領導干部隊伍不同程度存在慣性思維和“等靠要”思想，同時受連續(xù)發(fā)生腐敗案件的影響，一批干部缺乏主動作為和敢于擔當?shù)木?。對于這些問題，需要我們進一步解放思想，勇于自我革命，把握發(fā)展規(guī)律，提振精神士氣，加速奮起直追。
2019年工作安排
2019年，是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅成果、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。在這關鍵時期，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話，深刻闡述了事關東北振興的四個短板問題，全面部署了六項重點工作，省市縣相繼出臺了貫徹落實習近平總書記講話精神“1+8”系列文件，必將形成推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。同時更應該看到，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、新興產(chǎn)業(yè)聚勢突破、綠色發(fā)展模式構(gòu)建、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等向好態(tài)勢逐步形成，我們有基礎、有條件做大總量、提升質(zhì)量、加快發(fā)展。為此，我們必須進一步堅定信心，沉著應對各種挑戰(zhàn)，自覺運用新精神、新理論、新思想指導實踐、推動工作，主動抓住政策機遇補短板、強弱項，以沖鋒的勁頭、拼搏的狀態(tài)、務實的作風，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，緊緊圍繞縣十七屆黨代會和剛剛結(jié)束的縣委十七屆七次全會精神，堅定不移落實新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、城鄉(xiāng)建設管理、生態(tài)文明建設、加強民生保障、政府自身建設七項重點工作，全力推動康平全面、全方位振興。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售額增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步;全縣生產(chǎn)總值能耗、水耗以及主要污染物排放持續(xù)下降;各類風險得到有效防控。做好以下重點工作：
一、以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，全面推進深化改革
以更有力的措施和辦法推進改革，著力在謀劃改革發(fā)展思路、解決突出矛盾問題、激發(fā)改革創(chuàng)新活力上下功夫。
推進“放管服”改革。深入推進簡政放權(quán)，繼續(xù)做好上級取消、下放和調(diào)整行政職權(quán)事項的落實、承接工作。全面落實《沈陽市進一步優(yōu)化投資建設項目審批實施辦法》文件要求，積極推行承諾制審批制度。實施“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，切實提高政務服務事項網(wǎng)上可辦率、“一窗”受理率，繼續(xù)梳理、調(diào)整“最多跑一次”事項，進一步壓減辦事環(huán)節(jié)、過程和時限。扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，全面加強事中事后監(jiān)管。
構(gòu)建親清政商關系。搭建政企互動平臺，完善政府和企業(yè)溝通協(xié)商制度，落實沈陽市“萬人進萬企”要求，選派百名領導干部對接我縣實體企業(yè)開展幫扶。要讓廣大干部切實將服務企業(yè)意識印到骨髓里、印到基因中。深化營商環(huán)境專項整治，重點解決企業(yè)群眾反映的堵點難點問題，打通政策落實和服務企業(yè)的“最后一公里”。強化為企業(yè)提供專業(yè)化、專屬性管家服務，切實提高服務質(zhì)量。全面實行“四個一”項目推進制，建立項目“審批流程—要素供給—公共服務—投產(chǎn)運營”全生命周期跟蹤服務機制。加強誠信康平建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。
引導支持民營經(jīng)濟發(fā)展。加強稅收優(yōu)惠、涉企收費目錄清單管理，全力幫助企業(yè)爭取上級扶持政策，確保各項惠企政策落到實處。積極搭建銀企對接平臺，發(fā)揮政府性融資擔保作用，解決中小微企業(yè)融資難問題。鼓勵引導企業(yè)參與電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，促進民營企業(yè)做大做強。
二、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為牽動，加快培育壯大新動能
做實、做強、做優(yōu)實體經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
推進工業(yè)園區(qū)改革。持續(xù)深化“開發(fā)區(qū)+園區(qū)”“管委會+平臺公司”運營管理模式，引入社會資本推動園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放園區(qū)發(fā)展活力。推行園區(qū)績效考核、差異化薪酬制度，加大金融、法律等專業(yè)人才的引進力度。嚴格執(zhí)行土地使用標準，依法依規(guī)處置閑置土地，提升土地集約利用效率。積極盤活停產(chǎn)企業(yè)和“半截子”工程。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向清潔主導轉(zhuǎn)變，力促康禾生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項目投產(chǎn)運行，推進沈鼓集團分散式風力發(fā)電項目建設。推動塑編產(chǎn)業(yè)由高耗能向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，啟動再生塑料產(chǎn)業(yè)園二期項目建設，繼續(xù)推進塑編產(chǎn)業(yè)升級改造。推動農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)由原產(chǎn)型向精深加工轉(zhuǎn)變，力促恒興生物珍稀食用菌項目、徐州佳合肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)，強力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園“滿園擴園”行動。
推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。將開發(fā)區(qū)作為項目“飛入地”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資項目提供承接平臺，推動縣鄉(xiāng)兩級共同發(fā)展。落實“飛地經(jīng)濟”招商引資任務，搶抓京津冀、江浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，引進符合準入標準和要求的優(yōu)質(zhì)項目落戶園區(qū)。實施稅收獎勵政策，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體經(jīng)濟發(fā)展，不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合。
培育旅游消費新熱點。大力發(fā)展“旅游+生態(tài)文明+歷史文化+民俗節(jié)慶+冰雪娛樂”模式。做實做大臥龍湖旅游產(chǎn)業(yè)，加快天沐溫泉旅游度假酒店、祺州水鎮(zhèn)綜合體項目建設，繼續(xù)引進休閑度假、水上娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老等項目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推進金沙灘旅游綜合體、遼河國家濕地公園建設，積極培育都市休閑農(nóng)業(yè)示范園、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)特色村。推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進臥龍湖文旅小鎮(zhèn)建設，提升大遼圣市商業(yè)街運營能力，開發(fā)具有康平地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，高水準市場化舉辦第七屆臥龍湖大遼文化冬捕節(jié)，加快推進冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化發(fā)展。
三、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
深入推進農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，力爭土地確權(quán)登記頒證率達到80%，全力推動“土地入股+保底分紅”模式合作社全覆蓋，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到40萬畝以上。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成村集體經(jīng)濟組織成員界定和10個試點村股權(quán)量化工作。
加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，力爭紅薯、花生、雜糧等高效特色作物種植面積達到50萬畝以上。提高我縣“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的市場認可度和占有率，繼續(xù)培育一批叫得響、信得過的綠色食品品牌。開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動，與京東、淘寶等大型電商平臺開展深度合作，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體20家以上，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額超過5億元。
大力實施宜居鄉(xiāng)村建設。推進省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣創(chuàng)建工作，加快10個城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范村和2個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，新建維修改造農(nóng)村公路210公里，改造農(nóng)村危房115戶，創(chuàng)建垃圾分類試點村10個，提升農(nóng)村安全飲水質(zhì)量，實施綠化美化亮化工程。啟動省道東張線維修改造工程，確保90公里一事一議村內(nèi)道路建成通車。
四、以強化城市建設管理為突破，不斷提升城市品質(zhì)
堅持建設與管理并重，推動城市建設提質(zhì)升級，促進城市管理由“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變。
不斷完善城市功能。提升城市道路通行能力，啟動含光街南延道路新建及雨污分流工程，實施建工路、輕工路維修改造工程。提高供熱保障能力，實施換熱站及二級管網(wǎng)改造工程。改善群眾居住條件，持續(xù)推進棚戶區(qū)和老舊棄管小區(qū)改造。有效提升城區(qū)供水能力，啟動康平縣凈水廠新建、城區(qū)二次加壓供水改造工程。
加強城市精細化管理。推進智慧城市建設，促進信息技術與城市管理深度融合。打好拆違控違攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊私搭亂建行為。進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，著力緩解“停車難”問題。加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務標準化水平。實施城鄉(xiāng)接合部、背街小巷環(huán)境綜合整治，強化園林綠化管護，營造整潔美麗的城市環(huán)境。
五、以加大生態(tài)建設和保護力度為支撐，鞏固提升全域生態(tài)建設成果
貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，實行最嚴格的生態(tài)保護制度，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草治理工作，著力構(gòu)建環(huán)境保護長效機制，筑牢生態(tài)安全屏障。
持續(xù)加強生態(tài)建設。推進退耕還林還草還濕工作，力促臥龍湖生態(tài)補水工程實施，完成植樹造林3萬畝，遼河保護區(qū)綠化覆蓋率達到90%以上。確保城區(qū)3座污水處理廠穩(wěn)定運行，實施中水明渠污水收集管網(wǎng)改造，新建農(nóng)村污水處理設施2處。啟動垃圾再生能源發(fā)電廠項目建設，實施垃圾填埋場增高擴容工程，新建生活垃圾收集壓縮直運站2個。實施5個規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設施升級改造工程，推廣畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。
強化生態(tài)治理工作。扎實做好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件整改工作，堅決杜絕問題反彈。啟動生態(tài)保護紅線勘界立標工作，加快推動生態(tài)保護紅線“一張圖”管控。嚴格推進“河長制”，強化域內(nèi)河流網(wǎng)格化管理，提升河湖治理水平。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力做好秸稈禁燒與綜合利用、“散亂污”治理、燃煤鍋爐改造等工作。強化農(nóng)村面源污染防治，重點做好農(nóng)村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。
六、以加強民生服務為保障，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固脫貧攻堅成果。實施建檔立卡貧困人口動態(tài)管理，提高精準幫扶質(zhì)量，確保應扶盡扶。因地制宜實施產(chǎn)業(yè)精確扶貧，鼓勵貧困人口發(fā)展“四小經(jīng)濟”，引導扶持43個重點貧困村形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)療、教育、低保等保障性政策與扶貧政策有效銜接。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，不斷激發(fā)貧困村和貧困人口脫貧內(nèi)生動力。
加快發(fā)展社會事業(yè)。全面深化義務教育課程改革，提升教育信息化水平，實施康平高中擴建、特殊教育學校遷建工程，新建2所公辦幼兒園。推進縣級衛(wèi)生信息化平臺建設，加快縣醫(yī)院三級醫(yī)院標準化建設，確保婦幼保健站綜合樓項目投入使用，打造30分鐘基層醫(yī)療服務圈。實施藝術惠民“雙百萬”工程，開展全民健身活動，加強鄉(xiāng)村文化設施投入。加快張家窯遼墓保護性開發(fā)和利用。
強化社會治理工作。創(chuàng)新社會治理體系建設，強化社區(qū)(村)服務和管理能力。做好社區(qū)居委會與村委會換屆選舉工作。扎實推進平安康平建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，繼續(xù)開展信訪問題“減存控增”攻堅行動。深入實施安全生產(chǎn)領域改革，推進安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
七、以加強政府自身建設為抓手，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力
全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，打造一支講政治、守紀律、素質(zhì)高、本領強的公務員隊伍，全力建設人民滿意政府。
持續(xù)強化從嚴治黨。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，更加堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、省、市黨委政府和縣委的決策部署。著力凈化修復政治生態(tài)，抓好中央、省委、市委巡視反饋問題整改工作。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，杜絕“四風”問題反彈，強化財政資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，堅決遏制各種不正之風。
扎實推進依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，提高黨員干部運用法治思維和法治方式處理事務的能力。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務公開，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅持依法決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度。
加強干部能力建設。聚焦省委“七破七立”和縣委“五個必須、五個堅決”，進一步解放思想，強化責任擔當，營造推動高質(zhì)量發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。強化理論學習和政策研究，提升黨員領導干部推動經(jīng)濟建設、脫貧攻堅、生態(tài)建設、社會治理等方面的工作能力。以“重強抓”專項行動為重要載體，深入落實嚴細實快工作作風，進一步繃緊工作體系，增強組織穿透，強化過程管控，形成邏輯閉環(huán)，推動干部作風深刻轉(zhuǎn)變。
各位代表，勇立潮頭揚遠帆、砥礪奮進爭上游。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，鼓足干勁、大干實干，為全面建成小康社會，加快建設美麗富饒幸福新康平而努力奮斗!
