桓仁滿族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2018年12月25日在桓仁滿族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年是新一屆政府施政的第一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。一年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞省政府“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)和市委“三抓三促”工作，帶領(lǐng)全縣各族人民，埋頭苦干，迎難而上，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)106.6億元，同比增長3.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.81億元，同比增長10%;固定資產(chǎn)投資完成30.6億元，同比增長10.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成51.9億元，同比增長5.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24380元，同比增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15530元，同比增長6.7%。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略積極推進(jìn)。加快綠色知名農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。調(diào)減玉米種植面積1.2萬畝，建設(shè)京租稻米和有機(jī)雜糧基地各3000畝;新發(fā)展以林下山參為主的中藥材1.9萬畝、干堅(jiān)果經(jīng)濟(jì)林1.1萬畝;市級(jí)以上農(nóng)事龍頭企業(yè)達(dá)到63個(gè)?；溉士h獲得遼寧省第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位稱號(hào)，二棚甸子鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。新修加固護(hù)岸工程61.4公里，修建集中式供水工程12處，改善農(nóng)田灌溉面積5200畝，開發(fā)耕地1683畝。嚴(yán)控非洲豬瘟。有效防止疫情發(fā)生。加強(qiáng)品牌建設(shè)。“桓仁大榛子”成為全縣第16個(gè)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“桓仁大米”“桓仁冰酒”“桓仁山參”“桓仁大榛子”商標(biāo)使用企業(yè)已達(dá)10家;好護(hù)士藥業(yè)“自厚生”和沙尖子“德泰興”入選“遼寧老字號(hào)”名錄。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提高。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7.56億元，同比增長15%。加快生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。新建了國藥中金龍參、八兩寶參業(yè)等10個(gè)項(xiàng)目;續(xù)建了上藥人參精深加工、祥云健康產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目;天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、好護(hù)士綜合制劑生產(chǎn)線等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);天士力參茸保健食品、張?jiān)１魄f等6個(gè)項(xiàng)目完成技術(shù)改造。五女山中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)成為全省首批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。制定發(fā)布了冰葡萄種苗繁育、壓榨工藝和冰葡萄酒灌裝3個(gè)國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以及冰葡萄采收遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)。舉辦了第四屆中國葡萄酒產(chǎn)銷論壇，加強(qiáng)了與中國葡萄酒協(xié)會(huì)以及成都、深圳、香港等葡萄酒協(xié)會(huì)聯(lián)盟合作關(guān)系。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。恒寶參藥、祥云藥業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長;好護(hù)士藥業(yè)、礦業(yè)公司等12戶企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長;本溪鑫匯微細(xì)粉體、鈺鑫爐料等6戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn);全年新增規(guī)模以上企業(yè)4戶。此外，還開工建設(shè)了宏旭輕金屬高科技產(chǎn)業(yè)園、美睿電料等其他工業(yè)項(xiàng)目。
旅游服務(wù)業(yè)更加繁榮。旅游業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新格局。全年接待游客人次、旅游行業(yè)總收入分別增長12.2%、12.5%，其中景區(qū)接待游客數(shù)量76萬人次，門票收入3881萬元。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完成全域旅游規(guī)劃編制;大力推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)了江南水鎮(zhèn)、米倉溝燕子尾等5個(gè)民宿項(xiàng)目;突出打造回龍湖整體景區(qū)，完成了回龍湖碼頭、玻璃棧道建設(shè)，續(xù)建了楓都莊園、楓林谷房車露營基地等項(xiàng)目，虎谷峽投入運(yùn)營;積極推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)五女山創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、望天洞創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)和桓仁冰雪嘉年華項(xiàng)目，正式開放東北抗日義勇軍紀(jì)念館和桓仁民俗博物館，全力推動(dòng)建州部落國際狩獵公園前期工作;深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，開工建設(shè)了徽派文化與桓仁地域文化有機(jī)結(jié)合的高壽山文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，策劃了“重走義勇抗聯(lián)路”紅色旅游精品線路。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成果。加快服務(wù)平臺(tái)搭建。龍寶城市廣場投入運(yùn)營，八卦城坤街商業(yè)綜合體基本完成，參康源人參倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目開工建設(shè)，天倫時(shí)代和天空控股2個(gè)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店簽約落地。加快電商平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流快遞周轉(zhuǎn)中心，建成了80個(gè)“源寶裕農(nóng)”村級(jí)服務(wù)站和村級(jí)物流配送站點(diǎn)。加快金融業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣存貸款余額分別完成146億元和62.5億元，同比分別增長4%和16.3%，新引進(jìn)了盛京銀行和誠發(fā)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。
對外開放工作成果突出。招商引資再創(chuàng)佳績。創(chuàng)新體制機(jī)制，成立了招商引資工作委員會(huì)，分別組建了廣州、杭州等招商引資工作站;促進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，設(shè)立了2000畝“飛地園區(qū)”，實(shí)施了中小微企業(yè)孵化器項(xiàng)目;加大“走出去、請進(jìn)來”力度，走訪了廣州大參林、珠江實(shí)業(yè)等近百家企業(yè)，邀請了浙江康恩貝、廣州漢熙莊等多家企業(yè)負(fù)責(zé)人來桓考察洽談，共簽約項(xiàng)目20個(gè)，當(dāng)年開工建設(shè)6個(gè)。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)省外資金41億元。項(xiàng)目建設(shè)成效突出。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，抽水蓄能電站項(xiàng)目與國網(wǎng)新源公司合作取得突破性進(jìn)展。資金爭取成果顯著。預(yù)計(jì)爭取上級(jí)資金16.4億元，同比增長10.3%。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化效果明顯
城市面貌秀美靚麗。城市開發(fā)有序推進(jìn)。全年房地產(chǎn)開發(fā)面積39.7萬平方米、竣工面積26.6萬平方米。城市功能持續(xù)完善。新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)5公里，新增燃?xì)庥脩?143戶;新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10公里，新建換熱站2座，啟動(dòng)了金山熱電、鳳桐供熱雙公司競爭供暖模式，城市供暖保障能力進(jìn)一步提升;新增綠地面積9482平方米，建設(shè)南邊石哈達(dá)田園綜合體花卉公園400畝?！皫锩鄙钊胪七M(jìn)。新建和改造公廁30座。城市管理更加精細(xì)。加大“治亂”力度，依法拆除私搭亂建面積8610平方米，清理占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等行為320起，規(guī)范露天和流動(dòng)燒烤60戶，新建人行步道停車位380個(gè);加大縣城渣土運(yùn)輸管理力度，實(shí)行24小時(shí)巡查制度，查處城區(qū)內(nèi)未覆蓋運(yùn)輸?shù)冗`法案件35起;加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作品質(zhì)，新增保潔面積5萬平方米，新增保潔棄管小區(qū)8個(gè)。
農(nóng)村環(huán)境美麗宜居。農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理成效明顯。推行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)工程，率先市場化運(yùn)營華來等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特色村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二棚甸子國家級(jí)野山參特色小城鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制，實(shí)施了瓦爾喀什寨、六道溝等7個(gè)滿族特色村寨建設(shè)。電力、通信保障能力不斷增強(qiáng)。新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)538公里，完成華來鎮(zhèn)和四河村光纖網(wǎng)改造工程。
交通設(shè)施便捷完善。重大交通項(xiàng)目推進(jìn)順利。田桓鐵路即將通車運(yùn)營，項(xiàng)目提級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn);本桓高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn);桓仁支線機(jī)場正在編制選址、飛行程序等分析報(bào)告。公路交通條件不斷改善。楓林谷隧道建成通車，鳳鳴隧道已經(jīng)打通，通天隧道進(jìn)尺310米;冰酒小鎮(zhèn)大橋梁板吊裝完成，回龍山大橋主體完工;鶴大線改擴(kuò)建、集本線維修改造、回龍湖景區(qū)旅游道路改擴(kuò)建和農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)完成;雅米線、回和線改擴(kuò)建工程完成路基改造，“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)全面推進(jìn)。交通客運(yùn)樞紐站完成主體建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越?！扒嗌健惫こ谭€(wěn)步實(shí)施。完成退化林修復(fù)2000畝，跡地更新9600畝，楓林谷栽植各類綠化苗木100余萬株?！氨趟惫こ逃行七M(jìn)。聘請中國環(huán)科院水所編制完成了桓仁水庫飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整技術(shù)方案，并經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳組織專家論證通過;聘請中國環(huán)科院生態(tài)所編制完成了《桓仁縣生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，為爭取水源保護(hù)資金和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供了有力依據(jù);加快重點(diǎn)水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，二棚甸子鎮(zhèn)、華來鎮(zhèn)垃圾處理場全部完成;嚴(yán)格落實(shí)河長制，出臺(tái)了“一河一策”治理和管護(hù)方案。“藍(lán)天”工程扎實(shí)開展。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97%。拆除禁燃區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐32臺(tái);實(shí)施了14家單位鍋爐“煤改電”項(xiàng)目，秸稈野外焚燒管控達(dá)到國家、省監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。“凈土”工程進(jìn)展順利。開展了34家重點(diǎn)企業(yè)地塊調(diào)查，收集了重點(diǎn)企業(yè)土壤污染防治基礎(chǔ)信息。中央環(huán)保督察整改任務(wù)落實(shí)到位?！盎仡^看”期間轉(zhuǎn)辦案件全部辦結(jié)。
(三)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新成果突出
營商環(huán)境更加優(yōu)化。加大服務(wù)企業(yè)力度。礦業(yè)公司等10戶企業(yè)成為電力市場化交易企業(yè);引導(dǎo)成立了遼寧參茸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、林下山參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)了林下山參行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，省政府幫助向國家市場監(jiān)督管理總局推動(dòng)桓仁林下山參凍干粉等保健食品品種審批;好護(hù)士藥業(yè)和天士力東北現(xiàn)代中藥資源公司成為全省僅有的兩個(gè)中藥配方顆?？蒲袑ｍ?xiàng)企業(yè)。不斷完善發(fā)展要素。獲批用地面積770畝，供應(yīng)土地1080畝，土地收儲(chǔ)415.5畝。繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施了蒸汽、電力、給排水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全力做好政務(wù)服務(wù)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政服務(wù)體系共辦結(jié)各類行政和便民事項(xiàng)16.7萬件。
改革成果更加豐碩。加大“放管服”改革力度。取消行政許可4項(xiàng)，規(guī)范行政許可前置要件2214項(xiàng);保留37個(gè)部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)2547項(xiàng);保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng);完善政務(wù)服務(wù)信息509項(xiàng)，全面實(shí)施“最多跑一次”改革;取消鎮(zhèn)村證明事項(xiàng)51項(xiàng)，保留16項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。將全縣228個(gè)事業(yè)單位整合為19個(gè)，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬事業(yè)單位;全面啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。按期完成縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般公共預(yù)算收入同比增長55.5%。全力做好農(nóng)村土地確權(quán)工作。全縣確權(quán)到農(nóng)戶集體耕地面積41萬畝。不斷加快村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。切實(shí)發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)作用。全年交易額9.3億元。
社會(huì)環(huán)境更加穩(wěn)定。暢通信訪渠道，關(guān)注民意訴求，化解社會(huì)矛盾;做好普法宣傳，提高法制意識(shí)，建設(shè)“法治桓仁”;加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、食藥、校園等方面安全監(jiān)督檢查，未發(fā)生安全事故;抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持常態(tài)化打擊及重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，提升農(nóng)村治理水平;完善應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)公共突發(fā)事件處置能力。
(四)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障全面加強(qiáng)
重點(diǎn)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。完成了10個(gè)老舊小區(qū)改造、10條城區(qū)街路維修改造、縣城污水處理廠改造、9個(gè)村宜居鄉(xiāng)村和8個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、130公里村組巷道建設(shè)、縣醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程、427戶農(nóng)村危房改造和移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目;啟動(dòng)了北關(guān)小學(xué)建設(shè)，實(shí)施了公共體育場建設(shè)工程，運(yùn)營了遼東歡樂廣場。
就業(yè)和社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。就業(yè)工作有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3624人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5935人，就業(yè)培訓(xùn)1592人。社保體系不斷完善。全縣參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到7.1萬人、5.4萬人、2.7萬人、2.7萬人和2.1萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14.3萬人，農(nóng)村常住人口新農(nóng)合參合率100%。完成了低保和特困人員救助供養(yǎng)提標(biāo)工作，全年發(fā)放低保、撫恤等資金7122萬元。完成保障性住房建設(shè)100套。
精準(zhǔn)脫貧成效顯著。進(jìn)一步提高扶貧精準(zhǔn)度。開展了“回頭看”和“三個(gè)精準(zhǔn)”大復(fù)查行動(dòng)，全面排查了貧困村、貧困戶脫貧情況，對2017年人均純收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)但低于4044元低保線的建檔立卡人員實(shí)施了重點(diǎn)分類幫扶。進(jìn)一步鞏固脫貧成果。穩(wěn)步推進(jìn)“十大扶貧工程”，老黑山大榛子產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗(yàn)獲全省通報(bào)表揚(yáng)，縣政府投入1647萬元通過設(shè)備租賃、入股分紅等方式有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題。進(jìn)一步改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)。開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。通過各項(xiàng)措施的有力實(shí)施，將高質(zhì)量完成15個(gè)貧困村銷號(hào)，1499人貧困人口脫貧的工作任務(wù)?；溉兽r(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，取得了全面消滅經(jīng)濟(jì)薄弱村、全面實(shí)現(xiàn)貧困人口整體脫貧的巨大成就。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。文化事業(yè)更加繁榮。完成五女山山城遺址保護(hù)等3個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)8個(gè)基層文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，成功創(chuàng)建遼寧省公共文化體系示范區(qū)。出版了《桓仁腳印》《桓仁地名故事》《遇見——五女山杯·相約桓仁全國旅游詩歌大賽優(yōu)秀作品選》，完成桓仁烽火系列連環(huán)畫《唐聚伍誓師》編寫;舉辦了“耕云種月”桓仁版畫進(jìn)京展等慶祝改革開放40周年系列活動(dòng)。教育事業(yè)不斷發(fā)展。完成一中綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)、中心幼兒園擴(kuò)建和校舍維修等工程;中高考600分以上學(xué)生比上年分別增加68人、20人。衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)?？h中醫(yī)院江北醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)完成，14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施了設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣域內(nèi)“醫(yī)聯(lián)體”組建完成。體育事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了2018年遼寧省“五女山杯”太極拳公開賽，圓滿承辦了遼寧省戶外登山大賽和縣區(qū)青少年自行車比賽?？萍紕?chuàng)新能力得到提升。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成轉(zhuǎn)化落地科技成果10項(xiàng)。精神文明建設(shè)成效明顯。成功躋身全國文明城市提名城市行列。此外，新聞宣傳、民族宗教、武裝兵役、外事僑務(wù)、地方史志、愛國衛(wèi)生、檔案、殘聯(lián)、婦兒、老干部和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
(五)政府職能加速轉(zhuǎn)變，施政能力顯著增強(qiáng)
始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，確保在桓仁落地生根，開花結(jié)果。
始終堅(jiān)持和加強(qiáng)依法行政。嚴(yán)格依法辦事、依法履職，完善重大行政決策程序，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高行政能力和行政水平。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明高效運(yùn)行。
始終堅(jiān)持和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)使用。堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造勤勉、務(wù)實(shí)、為民的服務(wù)環(huán)境。鍥而不舍地解放思想，適應(yīng)新規(guī)矩，踐行新理念，推進(jìn)新發(fā)展。持之以恒地正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)守底線，不碰紅線，營造風(fēng)清氣正、廉潔自律的干事環(huán)境。
各位代表，過去一年所取得的各項(xiàng)成績，充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得到了上級(jí)相關(guān)部門和縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，凝聚了全縣人民的辛勤汗水和智慧結(jié)晶。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榛溉式ㄔO(shè)和發(fā)展做出無私奉獻(xiàn)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、幫助和參與桓仁發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我們工作中存在的不足和面臨的困難，主要是：生命健康產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增長極尚未形成;財(cái)政保障能力還需要提升，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力還不能滿足剛性支出;項(xiàng)目建設(shè)要素尚不完備，耕地“占補(bǔ)平衡”壓力沒有得到根本性緩解;對標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大干部在解放思想、創(chuàng)新服務(wù)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，在今后工作中必須著力加以解決。
二、2019年主要工作任務(wù)
2019年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，完成全年目標(biāo)任務(wù)對實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)意義重大，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
──地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%以上;
──公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長10%以上;
──固定資產(chǎn)投資同比增長15%以上;
──社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6%以上;
──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.5%以上;
──農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.7%以上。
為完成上述目標(biāo)，2019年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
(一)大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭天士力和好護(hù)士中藥配方顆粒生產(chǎn)、康恩貝北藥加工、江中制藥猴菇米稀、蘇州中體國源人參保健品等項(xiàng)目開工建設(shè);推動(dòng)國藥中金龍參、熙峰藥業(yè)二期、參中堂保健品等續(xù)建項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效;推進(jìn)韓國帝德雅人參保健品及化妝品和成都德仁堂人參保健品等項(xiàng)目簽約落地。著力抓好重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行。力爭好護(hù)士藥業(yè)銷售收入突破6億元，國藥中金龍參、八兩寶參業(yè)等企業(yè)達(dá)到入規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，威蘭德酒莊、維格那酒莊等企業(yè)嫁接盤活。著力破解林下山參產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。積極推進(jìn)林下山參質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，繼續(xù)推動(dòng)林下山參藥食同源審批。著力開發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)對接科研機(jī)構(gòu)和高等院校，研究開發(fā)新品種;充分利用現(xiàn)有企業(yè)，嫁接引進(jìn)成熟品種。著力提升“桓仁冰酒”品牌影響力。組織申報(bào)“冰酒之都·中國桓仁”榮譽(yù)稱號(hào)，積極開拓冰酒國內(nèi)銷售市場;加強(qiáng)“桓仁冰酒”國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)管理，申請拓展“桓仁冰酒”使用范圍。此外，加快推進(jìn)沈煤龍盟、宏旭輕金屬、森實(shí)美木業(yè)、浩程活性材料等企業(yè)與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)企業(yè)合作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(二)積極推進(jìn)全域旅游建設(shè)，增強(qiáng)融合發(fā)展新動(dòng)力
加快建設(shè)國際旅游度假區(qū)。做足山水旅游，深入踐行“兩山”理論，充分利用山水美景、自然環(huán)境和生態(tài)條件等優(yōu)勢，打造最優(yōu)的天然養(yǎng)生和旅游目的地。做強(qiáng)文化旅游，加快五女山創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、高壽山文旅產(chǎn)業(yè)園、抗戰(zhàn)紅都建設(shè)，全力提升高句麗文化、徽派和桓仁地域文化、紅色文化對外知名度。做實(shí)冰雪旅游，包裝冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)滑雪場、冬捕等冬季旅游項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打造桓仁冰雪嘉年華品牌，以建設(shè)大眾項(xiàng)目為突破口，實(shí)現(xiàn)高端冰雪和大眾冰雪項(xiàng)目有效結(jié)合。做大溫泉旅游，進(jìn)一步提升江北康泉溫泉服務(wù)水平，完成乾元堂健康溫泉養(yǎng)生續(xù)建項(xiàng)目，建設(shè)回龍湖景區(qū)溫泉。做細(xì)區(qū)域旅游，繼續(xù)擴(kuò)大以五女山為核心的北部區(qū)域規(guī)模，持續(xù)打造以回龍湖、楓林谷和大雅河為重點(diǎn)的南部精品景區(qū)，規(guī)范和提升回龍湖景區(qū)管理，全力建設(shè)以老禿頂子、蒼龍山為主連接桓仁與本溪旅游橋梁的西部區(qū)域。做精特色村鎮(zhèn)，加快推進(jìn)二棚甸子野山參特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成雅河宜居、華來森林狩獵等特色村鎮(zhèn)規(guī)劃，全力推進(jìn)冰酒小鎮(zhèn)田園綜合體建設(shè)。做亮民宿旅游，推動(dòng)楓都莊園、江南水鎮(zhèn)、米倉溝燕子尾民宿形成接待能力，開工建設(shè)遼東田園民宿。做優(yōu)旅游線路，重點(diǎn)推出生態(tài)游、歷史游、民俗游、紅色游、養(yǎng)生游精品線路。做活體制機(jī)制，整合旅游景區(qū)和企業(yè)，打造旅游品牌和特色。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游集散中心、旅游公路和標(biāo)準(zhǔn)化旅游公廁建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增強(qiáng)城市接待能力，開工建設(shè)2個(gè)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店和1個(gè)大型商務(wù)賓館;加快電子商務(wù)發(fā)展，利用“京東”“淘寶”等網(wǎng)購平臺(tái)提高村級(jí)電商服務(wù)站能力;完善電子商務(wù)物流體系，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流快遞全覆蓋;發(fā)展現(xiàn)代融資體系，引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)。
(三)加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面
加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)減玉米種植面積7000畝，建設(shè)和認(rèn)證國家道地藥材基地7500畝、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品基地2.7萬畝、東北綠色有機(jī)食品基地22.5萬畝;引導(dǎo)桓仁大米、桓仁冰酒和桓仁大榛子產(chǎn)業(yè)組建聯(lián)合體，新增市級(jí)以上農(nóng)事龍頭企業(yè)2個(gè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。打響農(nóng)產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮“桓仁冰酒”“桓仁大米”“桓仁山參”等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)作用，全力推進(jìn)“國宴冰酒”“國宴用米”“中國精品大米第一縣”品牌戰(zhàn)略，努力打造“道地野山參，北藥第一鎮(zhèn)”的五女山中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)品牌，盡早創(chuàng)建成為國家產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)推進(jìn)國家、省級(jí)示范農(nóng)莊、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，以及全國和省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)的培育和申報(bào)工作。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積3000畝，實(shí)施農(nóng)村飲水工程10處，維修農(nóng)村水利工程和小型農(nóng)田水利工程12處。
(四)努力提升城鄉(xiāng)品位特色，突出生態(tài)宜居新靚點(diǎn)
加快“一江、兩岸、三城”建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)面積不低于30萬平方米，完成八卦城震街、艮街建設(shè)。不斷優(yōu)化城市功能。開工建設(shè)蓮花湖公園，完成供熱管網(wǎng)改造、燃?xì)夤芫W(wǎng)擴(kuò)建，積極推進(jìn)雨污分流項(xiàng)目，完善老舊小區(qū)物業(yè)管理。繼續(xù)加強(qiáng)城市管理。加大違法建筑、占道經(jīng)營、沿途撒落、亂停亂放整治力度，規(guī)范廣告牌匾、油煙排放管理。全力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類減量處置，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，讓鄉(xiāng)村達(dá)到城市環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn);穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，新建和改造公廁50座;突出特色村寨建設(shè)，加快和平村、沙尖子村等5個(gè)滿族特色村建設(shè)。進(jìn)一步完善交通條件。完成鳳鳴隧道、通天隧道、冰酒小鎮(zhèn)大橋、回龍山大橋和交通客運(yùn)樞紐站建設(shè)，開工建設(shè)新渾江大橋、集本線路面中修、農(nóng)村公路維修改造和虎谷峽景區(qū)、狩獵小鎮(zhèn)等旅游道路工程，加快推進(jìn)桓仁支線機(jī)場前期工作，爭取本桓高速盡早開工建設(shè)。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。完成飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，加大對“小散亂污”的小作坊、加工廠和非法污染源的清理整治力度。加強(qiáng)水生態(tài)管護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)河長制，分類施策，壓實(shí)責(zé)任;完成5平方公里小流域治理和水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。深化大氣污染防治。積極推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目，抓好工業(yè)源治理，加大淘汰老舊車輛力度。強(qiáng)化土壤污染防治。全面開展土壤污染現(xiàn)狀定性調(diào)查，推進(jìn)土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范工程。防治農(nóng)業(yè)面源污染。繼續(xù)減少農(nóng)藥和化肥使用，穩(wěn)步推進(jìn)全域有機(jī)食品基地建設(shè)。抓好生態(tài)文明政策爭取。做好國家生態(tài)功能區(qū)考核工作，繼續(xù)推動(dòng)桓仁水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立。
(五)持續(xù)加大改革開放力度，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
持之以恒深化改革。加快機(jī)構(gòu)改革，全面做好事業(yè)單位改革后續(xù)工作，按期完成黨政群機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。不斷深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，做好和禹水電“三供一業(yè)”分離移交工作。深入推進(jìn)廠辦大集體改革，解決歷史遺留問題。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政體制改革，支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。全力抓好招商引資。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)生命健康、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)舉辦野山參、冰酒博覽會(huì)。緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇。承接好東北振興未來政策，做好項(xiàng)目包裝，爭取上級(jí)專項(xiàng)資金增長10%;加快推進(jìn)抽水蓄能電站項(xiàng)目與國網(wǎng)新源公司的合作，正式啟動(dòng)可研編制，力爭2020年前開工建設(shè)。努力完善項(xiàng)目建設(shè)要素。加大征遷力度，引進(jìn)社會(huì)資本參與耕地開發(fā)，解決耕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)不足問題，確保全年建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于80個(gè)，5月底前開復(fù)工率不低于60%。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，完善窗口設(shè)置、服務(wù)流程、管理制度等工作。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，健全和規(guī)范集政務(wù)公開、行政審批等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。重新梳理審批職能和審批事項(xiàng)，落實(shí)“三集中、三到位”，壓縮審批時(shí)限。開展優(yōu)化服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力解決“推繞拖”“辦事難”問題。始終堅(jiān)守政府承諾，打造中國北方最好的投資和發(fā)展環(huán)境。
(六)始終關(guān)注百姓民生福祉，譜寫社會(huì)發(fā)展新篇章
建設(shè)十項(xiàng)民生實(shí)事。實(shí)施老舊小區(qū)維修改造，城區(qū)街路維修改造，渾江農(nóng)村重點(diǎn)段防洪治理工程;完成8個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，160公里村內(nèi)道路建設(shè)，9個(gè)群眾體育足球場建設(shè)，40個(gè)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，200戶棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目;實(shí)行慈善助力精準(zhǔn)扶貧“一戶一策”政策，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)。完成五女山山城文物保護(hù)工程，開工建設(shè)中國易學(xué)博物館、五女山山城監(jiān)測體系等項(xiàng)目，舉辦桓仁滿族自治縣成立30周年系列慶?；顒?dòng)。積極發(fā)展教育事業(yè)。完成北關(guān)小學(xué)主體工程建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。不斷強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)。盡早建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快發(fā)展體育事業(yè)。推動(dòng)桓仁公共體育場投入使用，舉辦桓仁縣第十二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障。多措并舉保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。努力提升科技水平。做好科技項(xiàng)目申報(bào)和科技成果轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。全面完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。始終加強(qiáng)廣電事業(yè)發(fā)展。提升融媒體發(fā)展能力。持續(xù)抓好精神文明建設(shè)。舉全縣之力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，確保在第二輪測評(píng)中取得優(yōu)異成績。同時(shí)，高度重視武裝兵役、婦女兒童及殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，采取一切有效措施，實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生目標(biāo)。加大安全生產(chǎn)工作力度，確保不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。暢通信訪訴求渠道，及時(shí)解決百姓合理訴求。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)加大行業(yè)專項(xiàng)治理力度，建立長效機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。
(七)著力完善脫貧攻堅(jiān)工作，鞏固精準(zhǔn)扶貧新成果
堅(jiān)持抓好穩(wěn)定脫貧不放松。精選1000戶收入較低的脫貧戶，支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;發(fā)揮好“扶貧貸”“扶貧再貸款”“互助社資金”作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持鞏固脫貧成果不懈怠。重點(diǎn)關(guān)注已脫貧人口和貧困邊緣戶，通過扶志教育、技能培訓(xùn)、典型示范等方式，強(qiáng)化正向激勵(lì)。堅(jiān)持壯大村集體經(jīng)濟(jì)不松勁。繼續(xù)整合資金，通過確權(quán)土地利用、資產(chǎn)租賃、入股企業(yè)等方式，實(shí)施一批壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(八)全力打造人民滿意政府，樹立擔(dān)當(dāng)作為新形象
不斷提高政治站位，建設(shè)人民滿意政府。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神上來，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以人民滿不滿意、答不答應(yīng)作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感，全力開創(chuàng)政府工作新局面。
始終堅(jiān)持行動(dòng)為先，建設(shè)創(chuàng)新實(shí)干政府。不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力創(chuàng)新實(shí)干，要行動(dòng)為先，干字當(dāng)頭，創(chuàng)新思維，面對困難和問題，要敢闖、敢試、敢為，不怕碰釘子、能啃硬骨頭，在重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作上始終做到敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新、久久為功，自覺踐行新發(fā)展理念，共同推動(dòng)桓仁振興發(fā)展。
全面加強(qiáng)依法行政，建設(shè)陽光法治政府。牢固樹立依法行政觀念，努力提升干部法制意識(shí)，全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升依法行政效率和水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。完善政務(wù)公開，提高群眾參與度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，主動(dòng)接受人大代表的依法監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，桓仁振興是我們這一代人的歷史責(zé)任，桓仁崛起是30萬人民的殷切期盼。在新的一年里，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全縣各族人民，勵(lì)精圖治，奮勇爭先，為譜寫桓仁輝煌發(fā)展的新篇章而不懈奮斗!
