政府工作報告
——2019年1月11日在赤峰市第七屆人民代表大會第二次會議上市長 孟憲東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區(qū)和市委決策部署，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”各項工作，穩(wěn)中求進、攻堅克難，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的年度目標任務。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1520億元，增長6%;按照新的統(tǒng)計方式，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速高于全區(qū)平均水平10個百分點;社會消費品零售總額815億元，增長7.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為31885元和11284元，增長7.5%和9%。一般公共預算收入完成108.2億元，增長7.5%。主要指標增速均居自治區(qū)前列。
一年來，我們重點做了以下六個方面工作：
(一)著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。精準脫貧取得重大突破。牢記總書記“扎實推進脫貧攻堅”的重要指示，聚焦“兩不愁三保障”出臺政策，加強對基層工作的務實指導，有效壓實責任、傳導壓力。聚焦深度貧困地區(qū)強化措施，推出了助力巴林左旗脫貧攻堅的45條意見，同步加大了對全市深度貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。聚焦重點難點問題補齊短板，貧困家庭危土房基本清零，健康扶貧兜底保障機制日臻完善，移民搬遷工作進一步規(guī)范，資金管理中存在的問題得到及時整改。新一輪京蒙對口幫扶全面加強，實施扶貧協(xié)作項目76個，落實資金超過前6年總和。國家安全部、中化集團、國家能源集團、保利集團等中央和國家機關定點扶貧工作成效顯著。全市整合投入各類扶貧資金96.8億元，貧困人口凈減少8.14萬人，貧困發(fā)生率降至1.48%。林西縣在全區(qū)率先退出國家貧困縣序列并榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，右旗、喀旗、寧城、松山、克旗5個貧困旗縣區(qū)接受了自治區(qū)脫貧退出第三方考核評估。污染防治成效顯著。認真開展中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，集中整治各類問題434個。突出大氣、水、土壤污染防治，扎實推進12個專項治理工程，中心城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到331天，地表水斷面達標率提高至62.5%，土地面源污染得到有效控制。統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設，老哈河上游生態(tài)保護與環(huán)境整治工程完成投資42億元，新增營造林20.3萬畝，退耕還林還濕7萬畝，封停中心城區(qū)自備水源井126眼，建設污水處理、垃圾治理工程12個。達里諾爾流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程啟動實施，年內(nèi)整合投入資金4700萬元。重大風險得到有效防控。認真核實梳理政府債務底數(shù)，分類制定政府隱性債務清償計劃，通過政府投資項目“停緩瘦”，壓縮一般性支出，擴大政府性基金收入，全年化解政府債務291億元，超額完成年度任務，“十個全覆蓋”十項內(nèi)拖欠工程款全部化解。積極開展非法集資、農(nóng)村牧區(qū)高利貸、互聯(lián)網(wǎng)金融風險排查整治，查處案件80起，涉案金額3.5億元。及時出臺了規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的24條措施，有效遏制了房價非理性上漲態(tài)勢，穩(wěn)定了社會預期。
(二)著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，“增經(jīng)穩(wěn)糧、增牛穩(wěn)羊、增禽穩(wěn)豬”工程扎實推進，全年壓減玉米種植面積55.7萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)20萬畝、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿20萬畝，肉牛存欄達到161萬頭，家禽養(yǎng)殖量達到8000萬羽。堅持不懈轉(zhuǎn)方式，嚴控新增水澆地，新建高效節(jié)水灌溉40萬畝，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)24家、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體888家。堅持不懈促融合，新建田園綜合體21個，寧城縣被自治區(qū)確定為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。堅持不懈創(chuàng)品牌，全市新增“三品一標”認證農(nóng)畜產(chǎn)品67個。加強動物疫病防控工作，年內(nèi)沒有發(fā)生重大動物疫情。工業(yè)集中集約集聚發(fā)展效果初顯。舉全市之力打造赤峰東部工業(yè)走廊，完成基礎設施投資21.9億元，“七通一平”基本實現(xiàn)，高新區(qū)正在成為全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心平臺，旗縣區(qū)工業(yè)園區(qū)整合壓縮為13個，優(yōu)化布局邁出了實質(zhì)性步伐。云銅40萬噸銅冶煉技改升級項目具備試車點火條件，金劍40萬噸銅冶煉技改升級項目開工建設，東岳氫氟酸等3個“飛地”項目簽約落地。普因醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、泰領海創(chuàng)生物科技園等項目加快建設，富勒烯產(chǎn)業(yè)化、拓佳電子產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，阿旗凌云海制糖、翁旗凌志薯條加工、林西恒光大中藥材深加工等一批項目建成。預計全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，工業(yè)企業(yè)利潤增長10%。服務業(yè)新的增長點正在形成。旅游業(yè)突出提高基礎保障水平，開工建設旅游公路14條、特色旅游小鎮(zhèn)7個、旅游廁所160個，一批重點旅游項目投入運營，克什克騰石陣晉升為國家5A級景區(qū)，全市游客人數(shù)和旅游收入分別增長13%和16.7%。商貿(mào)物流業(yè)突出打造新平臺新業(yè)態(tài)，新型基層供銷合作體系日益完善，維多利摩爾城、橋北新眾聯(lián)、龍騰國際等項目加快推進，利豐汽車市場完成退城入園，蒙東醫(yī)藥物流園、蒙東峰創(chuàng)、盤古電商園等新型物流平臺投入運營，全市物流業(yè)實現(xiàn)銷售收入550億元，電商交易額達到28億元。金融業(yè)突出增強服務能力，全市金融機構(gòu)存貸款余額2310.4億元和1868.5億元，增長6.9%和13%，塞北金融小鎮(zhèn)投入運營，簽約入駐企業(yè)64家，華夏銀行入駐赤峰，新增資本市場掛牌中小企業(yè)53家。
(三)著力提高改革開放水平。重點領域改革縱深推進。41項年度改革任務全面完成，35項持續(xù)推進的改革任務取得階段性成果。深入實施生態(tài)文明體制改革，市縣鄉(xiāng)村四級河湖長制全面推行，生態(tài)保護紅線基本劃定。大力推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，國有林場改革全面完成，土地草牧場確權(quán)工作基本完成，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作取得積極進展。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)改革，務實出臺醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革23條意見，組建醫(yī)聯(lián)體33個，家庭醫(yī)生簽約服務、分級診療制度初步建立;4項教育改革創(chuàng)新成果入選第四屆全國教育博覽會。招商引資成效顯著。持續(xù)開展“冬季攻堅行動”，成功簽約億元以上項目168個;“赤子峰會——首屆天南地北赤峰人投資創(chuàng)業(yè)大會”取得巨大成功，探索實踐了招商引資、聚才引智的新模式;先后赴長三角、京津冀、遼沈等地區(qū)開展招商洽談活動，全年協(xié)議引進項目投資超千億元。區(qū)域合作不斷深化。全面加強與沈陽、朝陽、錦州、承德等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，謀劃啟動了次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，總投資170億元的進口資源加工項目簽約落地。營商環(huán)境持續(xù)改善。以打造一流營商環(huán)境為目標，出臺了深化“放管服”改革的35條具體措施，“八張清單”標準化體系建設全面完成，在全區(qū)率先實施了企業(yè)全程電子化登記，32項涉企證照事項實現(xiàn)了“多證合一”，行政許可“最多跑一次”事項達到81%;認真落實國家一系列結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，為企業(yè)減免稅費36.12億元。
(四)著力改善城鄉(xiāng)基礎條件。交通項目穩(wěn)步推進。丹錫高速大板至經(jīng)棚公路、國道306線林西至大水菠蘿一級公路、國道303線鳳凰嶺至天山一級公路、省道210線新惠至老虎山一級公路等項目建設完成，新投運高速公路113.5公里、一級公路221.5公里。赤峰高鐵全線鋪軌，玉龍機場改擴建工程完成立項工作。能源水利工程建設加快。朝陽至赤峰天然氣長輸管道工程獲得核準，東臺子水庫開工建設，琥珀溝水庫加快推進，跨區(qū)域調(diào)水工程前期工作取得重要進展;實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程425處，受益農(nóng)牧民10.5萬人。新建改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)1701公里。市政建設成效顯著。騰飛大道整體改造工程主線貫通，高鐵西站交通樞紐工程全面鋪開，環(huán)城水系治理工程主體完成，“兩山兩園”景觀提升工程有序推進;新建改造市政管網(wǎng)77.3公里，新增供熱面積235萬平方米，建設完成公交場站7處、公共廁所88處、垃圾轉(zhuǎn)運站24座，中心城區(qū)承載能力和運行保障能力顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實起步。強力打造7條鄉(xiāng)村振興試驗示范帶，在24個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重點項目132個、完成投資36.5億元。啟動了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水無害化處理等試點工作扎實開展，“政府主導、群眾主體、社會參與”的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境管護長效機制逐步建立?！皩拵нM鄉(xiāng)村”工程完成投資7.5億元，鋪設光纜1.8萬公里，惠及農(nóng)牧民16.4萬戶。
(五)著力補齊民生短板。社保體系兜底能力繼續(xù)增強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)69.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零;城鎮(zhèn)低保標準每人每月提高至635元，農(nóng)村牧區(qū)低保每人每年提高至4455元;全面落實優(yōu)撫安置政策，接收安置軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵1767名;完善了腦癱、自閉癥兒童康復補貼政策，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社保覆蓋面不斷擴大。教育事業(yè)均衡發(fā)展邁出新的步伐。中心城區(qū)年度投入資金6.7億元，建成中小學、幼兒園23所，消除“大班額”449個;“全面改薄”工程扎實推進，累計建設校舍54.6萬平方米，左旗、翁旗、紅山區(qū)通過了國家義務教育均衡發(fā)展認定;全市高考本科上線率穩(wěn)居自治區(qū)前列?？萍挤瞻l(fā)展展現(xiàn)新的作為。開發(fā)區(qū)晉升國家高新區(qū)工作已經(jīng)上報國務院待批，新增自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺載體14個，爭取國家和自治區(qū)科技項目123項，申請專利1203件。衛(wèi)生基礎建設取得較大進展。市中心血站遷址新建主體完工，市醫(yī)院改造提升、傳染病醫(yī)院和蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院遷址新建項目加快建設，國家衛(wèi)生城復審順利通過。文體惠民工作成效顯著。中國契丹遼博物館、紅山文化博物館、市檔案館完成主體工程，二道井子遺址博物館開館運營;全市烏蘭牧騎開展惠民演出1418場，市交響樂團正式成立，《烏蘭牧騎戀歌》《大漠綠魂》《契丹王朝》等劇作成功首演;舉辦中國小輪車競速聯(lián)賽、全國競走冠軍賽等體育賽事活動500多場。棚戶區(qū)改造實現(xiàn)重大突破。通過兩年努力，基本完成棚戶區(qū)改造國家計劃項目，全市累計實施棚戶區(qū)改造6.44萬套，完成投資564億元;其中中心城區(qū)4.03萬套，完成投資329億元，集中連片的棚戶區(qū)即將徹底消滅。赤峰監(jiān)獄搬遷工程具備開工條件。全市民生支出402.5億元，占一般公共預算支出的78.9%。
(六)著力守住公共安全底線。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。針對“責任主體不盡心、安全主體不上心”等主要矛盾，深入開展了“安全生產(chǎn)主體責任落實年”“安全生產(chǎn)警示教育月”活動，“大排查大整治嚴執(zhí)法”專項行動取得實效，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.2%和5.4%。食藥安全監(jiān)管全面強化。深入創(chuàng)建國家食品安全示范城市，持續(xù)開展食品藥品風險隱患排查，切實保障了人民群眾飲食用藥安全;認真組織開展了疫苗專項排查整治，全市未發(fā)現(xiàn)長春長生問題疫苗。社會治理水平不斷提升。周密部署掃黑除惡專項斗爭，摸排各類涉黑涉惡線索2661條，打掉涉黑組織1個、涉惡團伙89個，破獲案件929件，形成了掃黑除惡濃厚氛圍。強化網(wǎng)格化管理，社會治理現(xiàn)代化水平進一步提高。高起點、高標準實施了“雪亮工程”，治安防控能力有效提升;智能電視公共法律服務模式榮獲“全國智慧司法十大創(chuàng)新案例”，“七五”普法順利通過自治區(qū)中期驗收;深入開展信訪積案化解集中攻堅活動，一大批“骨頭案”“釘子案”得到有效化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年里，圍繞完成年度目標任務，我們牢固樹立“四個意識”，堅持科學依法民主決策，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決定，全面接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案373件，辦結(jié)率100%。全面完成第十屆嘎查村換屆選舉工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委配套規(guī)定，政府作風進一步好轉(zhuǎn)。民族宗教、國防動員、人民防空、審計統(tǒng)計、糧食安全、氣象地震、外事僑務、檔案史志等工作成效顯著，婦女兒童、慈善、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的進步。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。在新一屆政府的開局之年，我們腳踏實地、砥礪前行，努力兌現(xiàn)“不馳于空想，不騖于虛聲”的承諾，堅持打基礎與謀長遠有機協(xié)同、補短板與穩(wěn)增長緊密結(jié)合、重點工作與中心工作統(tǒng)籌推進，在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下保持經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，在融資異常困難的條件下有效推進城鄉(xiāng)基礎建設，在財力十分緊張的情況下實現(xiàn)民生保障較大改善，在矛盾問題復雜交織的背景下促進社會大局和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會發(fā)展朝著全面建成小康社會的目標又邁出了堅實的一步。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府關心支持的結(jié)果，是市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向各駐赤機構(gòu)和武警官兵，向所有關心支持赤峰發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然十分突出，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題還沒得到很好解決。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量擴張速度不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級力度不夠大;精準脫貧長效機制、生態(tài)環(huán)保治本機制尚不完善，“三大攻堅戰(zhàn)”面臨諸多難關;城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，民生短板仍然突出;新形勢下各類矛盾易發(fā)多發(fā)，公共安全穩(wěn)定工作面臨許多新挑戰(zhàn);部分政府機關工作人員懶政、怠政及腐敗現(xiàn)象依然不同程度存在，營商環(huán)境亟待進一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定堅持問題導向，采取有力措施切實加以解決。
二、2019年工作重點
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的關鍵一年，做好今年工作意義重大、影響深遠。
2019年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作“四個著力、三個扎實”重要要求，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，努力在建設經(jīng)濟大市、人文大市、綠色大市、開放大市、和諧大市上扎實起步，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和9%左右，完成國家和自治區(qū)下達的其他約束性指標。
這些目標的確定，主要是立足赤峰市作為“自治區(qū)大市”和“蒙東地區(qū)排頭兵”的發(fā)展定位，既體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議堅持高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)中求進的要求，又考慮了全市發(fā)展實際和實現(xiàn)跨越崛起的戰(zhàn)略安排，兼顧客觀需要與現(xiàn)實可能，力求達到“跳起來摘桃子”的效果。
圍繞完成上述目標，今年要重點做好八個方面工作：
(一)扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”，筑牢全面建成小康社會基礎
推動防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。嚴格落實中央“堅定、可控、有序、適度”的要求，加強政府債務風險評估、預警和監(jiān)管，規(guī)范運作國有投融資平臺，按計劃進度完成政府債務化解任務，嚴控政府新增隱性債務。通過市場化手段合理開發(fā)利用土地、資產(chǎn)、股權(quán)等資源，抓住國家“較大幅度地增加地方政府專項債券規(guī)?！钡挠欣麜r機，加快政府存量債務置換和化解進度，年內(nèi)化解政府債務110億元以上，“十個全覆蓋”延展工程拖欠工程款全部清零，注意防范“處置風險的風險”。加強地方金融監(jiān)管能力建設，做好金融重點領域風險防控處置，有效打擊違法違規(guī)金融活動和惡意逃廢債務行為，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，合理引導市場預期，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
推動精準脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。加大產(chǎn)業(yè)項目謀劃推進力度，切實破解“有資金、沒項目”的難題，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷，強化搬遷人口的產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)扶持，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。認真落實赤峰市健康扶貧22條指導意見，確保完成國家和自治區(qū)健康扶貧各項要求。強化扶貧資金管理，創(chuàng)新扶貧項目實施程序，提高資金使用效率。深入開展中央和國家機關定點扶貧工作，加快實施京蒙扶貧協(xié)作項目，切實發(fā)揮帶貧減貧成效。加大對巴林左旗和全市其他深度貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，確保這些地區(qū)按期實現(xiàn)脫貧退出。建立健全動態(tài)監(jiān)測預警機制，有針對性地對貧困邊緣人口進行扶持，及時將新增貧困人口納入幫扶范圍，鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)加強扶貧領域作風建設，做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作。全年投入資金100億元以上，確保剩余的5.3萬貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，所有貧困旗縣脫貧摘帽。
推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得關鍵性突破。持續(xù)抓好中央自治區(qū)環(huán)保督察和各類檢查反饋問題整改，繼續(xù)實施大氣、水、土壤污染防治12大工程，從源頭消滅污染隱患。加快煤煙型大氣污染治理、工業(yè)廢氣穩(wěn)定達標排放、揚塵污染控制等工程，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到88%以上。深入落實河湖長制，持續(xù)推進污水處理、中水回用、水源地保護，全面消除地表水劣Ⅴ類斷面，力爭國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到66.7%，徹底完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工作。加大土壤污染治理及潛在風險評估，全面加強有色金屬采選企業(yè)尾礦庫和冶煉企業(yè)危險廢棄物管理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
(二)努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基
切實提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植30萬畝，新建設施農(nóng)業(yè)20萬畝，新增優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿20萬畝;突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，存欄達到200萬頭。堅持做大做強龍頭企業(yè)，提升農(nóng)牧業(yè)組織化水平，市級以上產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到300家，合作組織覆蓋率達到57%。推動農(nóng)牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設一批功能豐富、帶動力強的田園綜合體?？偨Y(jié)推廣“敖漢小米”品牌塑造經(jīng)驗，持續(xù)打造區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，全市新增“三品一標”認證農(nóng)畜產(chǎn)品50個。突出抓好重大動物疫病防控，確保畜牧業(yè)安全發(fā)展。全面啟動市農(nóng)牧業(yè)科技園建設，不斷提升農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。
切實加快工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)步伐。啟動“工業(yè)經(jīng)濟倍增行動”，集中盤活一批既有工業(yè)項目，推動一批重大工業(yè)項目建成達產(chǎn)，開工一批新上項目，力爭通過3—5年的努力，新增工業(yè)產(chǎn)值1000億元左右，再造一個赤峰工業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動云銅40萬噸銅冶煉建成投產(chǎn)、金劍40萬噸銅冶煉完成主體工程，力促銅基精深加工、硫酸化工項目實現(xiàn)較大突破;出臺推動礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策，整頓礦業(yè)秩序，整合礦產(chǎn)資源，加強礦山綠色化改造，切實推動礦業(yè)經(jīng)濟做大做強。力促大唐煤制氣工程80萬噸甲醇調(diào)峰項目、芝瑞抽水蓄能電站項目、安慶工業(yè)園區(qū)30萬噸燃料乙醇項目開工建設，推動能源工業(yè)再上臺階。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，出臺政策措施，依托專業(yè)園區(qū)、標準化廠房、異地孵化轉(zhuǎn)化等方式，推動生物化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息、新型材料等產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、實現(xiàn)集群發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造。進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，提高要素保障能力，放大“飛地經(jīng)濟”政策效應，引導工業(yè)項目向高新區(qū)和旗縣工業(yè)園區(qū)集中。扎實推進次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，開工建設氧化鋁、鋰電池正極材料、硅錳合金、鈦化工等一批重大項目，加快培育全市工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。
切實推動服務業(yè)提檔升級。旅游方面，圍繞“六張旅游王牌”深度謀劃項目、創(chuàng)新招商方式，加快旅游資源整合、并購和重組進程，進一步完善旅游基礎設施和配套服務體系，靠項目建設推動旅游資源變成旅游產(chǎn)品，靠配套完善促進旅游產(chǎn)品連成旅游產(chǎn)業(yè);推動玉龍沙湖創(chuàng)建國家5A級景區(qū);借鑒外地經(jīng)驗，舉辦全市旅游發(fā)展大會，以會議促建設，以會議促開發(fā)，努力實現(xiàn)全市旅游發(fā)展新突破。全年接待游客2100萬人次以上、旅游收入350億元以上。商貿(mào)物流方面，抓住我市進入《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》的有利契機，加快建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市。舉辦物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨招商大會，出臺加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施意見及優(yōu)惠政策，健全物流體系，降低物流成本，提高物流效率;持續(xù)推動紅山物流園區(qū)、赤峰商貿(mào)物流城建設，整體增強物流業(yè)的服務能力和自身競爭力，進一步強化對周邊地區(qū)的輻射和帶動;開工建設赤峰國際物流港，推動赤滿歐國際班列常態(tài)化運行，盡快實現(xiàn)鐵路口岸開放，力爭赤峰綜合保稅區(qū)獲得國家批準;推動維多利摩爾城、橋北新眾聯(lián)等重點商業(yè)項目開業(yè)運營，完成大福市場、千禧市場退城入園，加快赤峰高鐵站周邊精品商務區(qū)、松北新城商業(yè)綜合體建設，做大做強蒙東醫(yī)藥物流園;大力實施基層供銷合作社改造提升工程，推動傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)線上線下融合發(fā)展，啟動國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)建工作。全面落實糧食安全行政首長負責制。金融方面，進一步優(yōu)化金融環(huán)境、豐富金融業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務模式，切實提高服務實體經(jīng)濟能力;啟動塞北金融小鎮(zhèn)二期工程建設，吸引更多金融、類金融機構(gòu)入駐，種好這塊地方金融發(fā)展的“試驗田”;繼續(xù)推進“企業(yè)掛牌上市四年行動計劃”，重點實施民營企業(yè)股份制改造集中行動。積極培育教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等新型服務業(yè)，開拓更多消費渠道，在提升群眾生活質(zhì)量的基礎上拉動經(jīng)濟增長。大力發(fā)展信息科技產(chǎn)業(yè)，啟動松山信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設
(三)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)三牧”工作新境界
堅持規(guī)劃引領，明確努力方向。以《赤峰市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》為引領，緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，指導各地區(qū)因地制宜地編制好具體規(guī)劃。分地區(qū)、分部門細化實化工作重點，分領域制定專項實施方案，明晰年度重大計劃、重大工程、重點項目的時間表、路線圖，確保各項工作有的放矢、有序推進。
突出工作重點，解決關鍵問題。注重特色、集中布局，培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。積極推進“四好農(nóng)村路”建設，全面完成“寬帶進鄉(xiāng)村”工程，深入推進電信普遍服務4G基站建設試點，持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)基礎條件。重點推進村容村貌提升、垃圾污水治理、“廁所革命”等工程，深入實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃。注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推進農(nóng)村牧區(qū)社會治安綜合治理，進一步健全法治、德治、自治相結(jié)合的治理體系，推廣“一村一警務助理”模式，加強鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新。
抓好示范帶動，加強探索創(chuàng)新。繼續(xù)整合項目資金集中投入，支持7個旗縣區(qū)建設試驗示范帶，支持其他旗縣建設試驗示范點，逐步擴點帶面，提高鄉(xiāng)村振興的成效。年內(nèi)計劃整合投入資金78.3億元，實施重點項目194個，探索積累不同地區(qū)、不同領域鄉(xiāng)村振興的模式路徑。
(四)大力加強市政建設和管理，提高城鎮(zhèn)宜居水平
大力提升中心城區(qū)承載能力。加大基礎設施補短板力度，加快中環(huán)路快速化改造，完成騰飛大道整體改造及大板路南通工程，打通寧瀾路、松州路等干線通道，從根本上改善市區(qū)交通條件。著力提升水資源保障能力，完成環(huán)城水系治理、三座店水庫向中心城區(qū)引供水工程，開工建設陰河新水源地工程，新建再生水管網(wǎng)96公里。加強城區(qū)綠化美化，完成“兩山兩園”景觀綠化提升工程，謀劃西山生態(tài)公園開發(fā)建設，進一步提升城市品質(zhì)。啟動中心城區(qū)新增熱源論證工作。新增標準化公廁90座。有計劃、有步驟推進老城區(qū)改造，圍繞管網(wǎng)更新、交通疏堵、空間增綠、風貌治亂、業(yè)態(tài)提升等重點領域，繼續(xù)實施一批改造工程。加大老舊小區(qū)改造力度，上半年完成棚戶區(qū)改造全部尾留任務，顯著提升城市宜居水平。在深入挖掘提煉的基礎上，精心策劃論證城市景觀嵌入工程，適度有序植入特色文化元素，彰顯城市風格，增強城市辨識度。
大力提升小城鎮(zhèn)建設水平。堅持量力而行、盡力而為，高標準建設改造城關鎮(zhèn)，“面子”“里子”一起抓，加快完善基礎設施，提升服務功能，促進產(chǎn)城融合，提高城關鎮(zhèn)的輻射帶動力。其他重點小城鎮(zhèn)要突出“雪中送炭”，以供水、排水、供熱、垃圾和污水處理為重點，加快補齊市政基礎的突出短板，有效提升承載能力和集聚功能。
大力提升城市精細化管理水平。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，建立完善城市綜合管理體系，推動城市管理服務標準化。鞏固國家衛(wèi)生城成果，深入開展新時期愛國衛(wèi)生運動，推動市容市貌環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快推進城市信息化管理步伐，提高智慧化、精細化管理水平。通過市場化方式推進環(huán)衛(wèi)一體化、市政設施維護和園林綠化養(yǎng)護，年內(nèi)機械化清掃率達到70%。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城為目標，提高城關鎮(zhèn)綜合管理水平。
(五)持續(xù)改善基礎條件，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁
加快完善立體化交通網(wǎng)絡。推進鐵路重點項目建設，力促赤峰高鐵進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，爭取集通鐵路、葉赤鐵路擴能改造和京通鐵路電氣化改造工程建成完工，推動集通鐵路電氣化改造工程開工建設，加快推進大板鐵路樞紐前期工作。抓好公路重點項目建設，推動國道306線十家滿族鄉(xiāng)至牛家營子一級公路、國道305線瑪尼罕至玉田皋二級公路、省道210線高日罕至羊場二級公路建成通車，加快推進丹錫高速經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)公路建設，力促國道508線小城子至平泉一級公路、國道305線林東至下伙房一級公路、省道210線巴拉奇如德至高日罕二級公路開工建設，爭取烏丹至天山高等級公路具備開工條件。積極構(gòu)建航空網(wǎng)絡體系，開工建設玉龍機場改擴建工程，爭取林西支線機場獲得立項批復，推動克旗烏蘭布統(tǒng)通用機場開工建設、阿旗通用機場正式通航，做好松山區(qū)航空小鎮(zhèn)項目前期工作，加快形成通用航空網(wǎng)絡。
加強水利能源等基礎設施建設。加快推進東臺子水庫、琥珀溝水庫建設，力促跨區(qū)域調(diào)水工程獲批并具備開工條件。開工建設并完成朝陽至赤峰燃氣管道工程。積極尋求赤峰清潔能源輸出基地前期工作取得突破。繼續(xù)改造提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)，開工66千伏及以上線路473公里，完成17項重點輸變電工程。加快推動信息通信基礎設施建設，全面完成城鄉(xiāng)光纖改造，實現(xiàn)4G移動網(wǎng)絡城市地區(qū)深度覆蓋、農(nóng)村牧區(qū)逐步覆蓋，移動寬帶用戶普及率達到80%。
加大生態(tài)保護修復力度。強化國土縱深自然修復，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境管理制度，認真執(zhí)行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡條例》，全面落實草原生態(tài)獎補政策，加快恢復森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)。搞好重點區(qū)域工程治理，持續(xù)實施京津風沙源治理、天然林保護、退耕還林還草、已墾草原治理試點等重點生態(tài)工程，全年完成林業(yè)生態(tài)建設60萬畝、水土保持治理138萬畝;實施通道綠化提質(zhì)工程，用兩年時間集中提升990.8公里重要通道綠化品質(zhì)，今年完成816.8公里;開工建設克旗規(guī)?；謭?。加強水資源保護，深入落實《赤峰市地下水保護條例》，全部關停中心城區(qū)自備水源井，通過法規(guī)約束、市場化調(diào)節(jié)等方式，不斷提升城鄉(xiāng)居民節(jié)水意識。按規(guī)劃實施老哈河上游生態(tài)保護與環(huán)境整治“三年行動計劃”，年內(nèi)完成投資36億元以上。全面推進達里諾爾流域綜合整治工程，年內(nèi)完成投資1.1億元。持續(xù)推進綠色礦山建設，創(chuàng)建綠色礦山27家。
(六)全面深化改革擴大開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力和動力
積極推動各領域改革。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化職能配置、理順職責關系，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，配套建立生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)牧業(yè)、城市管理等綜合執(zhí)法體系。深入推動農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，全面完成農(nóng)村牧區(qū)承包土地確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)推進土地草牧場“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設，統(tǒng)籌推進投融資體制、財稅管理體制、資源市場化配置等重點領域改革。
強力推進招商引資。扎實開展“冬季攻堅行動”，認真落實各項獎勵補助政策和考核問效要求，確保上半年引進億元以上項目100個以上，實現(xiàn)實質(zhì)性落地開工。創(chuàng)新招商引資模式，加快推廣標準化廠房招商，確保年內(nèi)建成標準化廠房50萬平方米左右。積極構(gòu)建全社會招商格局，通過政府授權(quán)和購買服務等方式，委托地區(qū)商會、行業(yè)協(xié)會和社會組織招商，對貢獻突出的企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)和社會人士給予重獎，充分調(diào)動各方面參與招商的積極性。深度策劃辦好第二屆“赤子峰會”，建立全天候、常態(tài)化聯(lián)絡機制，舉辦系列論壇活動，吸引天南地北赤峰人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。高水平開展好新一輪京津冀、長三角、珠三角地區(qū)招商推介活動，力爭達成產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)層面的合作，引進一批整體轉(zhuǎn)移項目，加快創(chuàng)建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。
深入開展區(qū)域經(jīng)濟合作。切實做好“依托京津”的文章，持續(xù)加強與北京市全方位合作，主動承接非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與承德市戰(zhàn)略合作，加強公路互通和資源共享，推動兩地旅游合作開發(fā)整體升級。實質(zhì)突破“借力遼沈”的課題，密切與沈陽、錦州、朝陽等地合作，加強公路、鐵路等基礎設施互聯(lián)互通，深入開展裝備制造、能源化工、港口貿(mào)易、文化旅游等領域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，厚植參與東北經(jīng)濟區(qū)域合作的優(yōu)勢。搶抓國家“一帶一路”建設的機遇，協(xié)同推進中蒙俄國際鐵路新通道建設，加快建設進出口貿(mào)易加工區(qū)和國際物流樞紐城市，通過借船出海增添地區(qū)發(fā)展活力。
背水一戰(zhàn)改善營商環(huán)境。切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫感和危機感，在“放管服”改革中采取更多“革命性”措施，推動營商環(huán)境徹底改善。深化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”改革，實行一門受理、只跑一次和部門代辦制度，推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審、區(qū)域?qū)徟?，加快實現(xiàn)政務服務一網(wǎng)通辦。全面推行公共資源交易電子化，堅決破除地方政策壁壘。穩(wěn)步推開“證照分離”改革，有序推進“多證合一”改革，積極開展“政銀合作”，實現(xiàn)企業(yè)登記與銀行開戶網(wǎng)上聯(lián)辦，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，努力營造更加寬松便捷的市場準入環(huán)境。
綜合施策激發(fā)民營經(jīng)濟活力。全面落實自治區(qū)促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的26條措施，推動民營經(jīng)濟繁榮振興。充分利用各級民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展紓困基金，積極引導企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股，鼓勵企業(yè)多渠道直接融資。嚴格落實國家減稅降費政策，積極爭取要素資源優(yōu)惠政策，努力降低民營企業(yè)運營成本。認真執(zhí)行公平競爭審查制度，全面兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，限時清償政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，以政府誠信提振民間投資和民營企業(yè)發(fā)展信心。推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，在培育鋪天蓋地的中小微企業(yè)的同時，努力培育更多頂天立地的大型企業(yè)和開天辟地的創(chuàng)新型企業(yè)。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查工作。
(七)切實加大民生社會事業(yè)補短板力度，不斷增進民生福祉
促進社會就業(yè)更加充分。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和登記失業(yè)人員等幫扶工作，加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保完成軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)68.5萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
促進教育發(fā)展更加均衡。深入落實《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，大力實施第三期學前行動計劃，年內(nèi)新建幼兒園34所，普惠性學前教育資源覆蓋率達到70%。加快義務教育均衡發(fā)展，年內(nèi)新建、改擴建義務教育學校13所，消除“大班額”286個，確保敖漢旗通過國家義務教育均衡發(fā)展認定。實施高中攻堅計劃，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。實施民族特色學校建設工程，確保新城蒙小年內(nèi)交付使用。推動職業(yè)教育差異化發(fā)展，注重打造職業(yè)教育特色品牌，加快推進產(chǎn)教融合、校企合作。積極籌建赤峰應用職業(yè)技術學院，大力支持赤峰學院改善辦學條件。
促進醫(yī)療服務更加便民。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善分級診療制度，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，制定基本醫(yī)療個性化簽約服務包。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化，建設全民健康信息“三庫一卡”。加強基本公共衛(wèi)生服務和預防保健工作，有效防控重大疾病發(fā)生。完善落實全面兩孩政策體系，促進人口均衡發(fā)展。強力推進醫(yī)療服務能力提升工程，完成市醫(yī)院改造提升、傳染病醫(yī)院和蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院遷址新建主體工程，建成投運市中心血站。
促進社會保障更加健全。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障制度，加強社?；鸸芾恚匆笸苿羽B(yǎng)老保險基金、工傷保險基金實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準，健全社會救助與物價上漲聯(lián)動機制。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，加大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合力度，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老齡健康工作。加強殘疾人康復服務，維護婦女兒童合法權(quán)益，大力發(fā)展人道事業(yè)和公益性慈善事業(yè)。
促進社會各項事業(yè)更加繁榮。加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，建設自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺載體15家，辦好2019赤峰·中國北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會。加快引進高層次急需人才，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供智力保障。大力實施文化惠民工程，持續(xù)推進烏蘭牧騎精品文藝創(chuàng)作，確保完成公益性演出1000場以上。做好全國第十四屆冬運會高山滑雪項目承辦準備工作，積極辦好特色體育賽事和文化節(jié)慶活動，推進市檔案館建成投入使用。以史前文化和契丹遼文化為重點，系統(tǒng)啟動特色文化品牌塑造工程，完成內(nèi)蒙古史前文化博物館建設，加快推進中國契丹遼博物館、紅山文化博物館建設，加快興隆洼國家考古遺址公園、遼上京國家考古遺址公園建設，持續(xù)推進紅山文化、遼上京和祖陵遺址申遺工作。全面開工赤峰監(jiān)獄搬遷工程。
(八)全力抓好公共安全工作，維護和諧穩(wěn)定社會大局
堅決做好安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制，切實壓實屬地責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。實施“安全生產(chǎn)改革年”行動，分行業(yè)制定企業(yè)安全風險防范模塊，聘請行業(yè)專家和第三方機構(gòu)定期分析研判重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況，全面提高政府監(jiān)管效能，從根本上解決主體責任不落實問題，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作，從嚴打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。加強安全生產(chǎn)宣傳培訓，全面開展警示教育，深入開展安全生產(chǎn)“七進”活動，加強逃生避險、自救互救技能培訓，不斷提高全社會安全意識和安全素質(zhì)。
持續(xù)加強市場監(jiān)督管理。深入推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，進一步整合市場監(jiān)管職能，有效提高監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。開展“誠信赤峰”行動，搭建全市統(tǒng)一征信平臺，全面加強信用信息的采集、共享、使用，實現(xiàn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，加快改善社會信用環(huán)境。全面實施食品藥品安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，完成食品小作坊加工園區(qū)、標準化農(nóng)貿(mào)市場建設任務，嚴肅查處食品藥品領域違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件。
加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。深入開展掃黑除惡專項斗爭，針對重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，深入實施打傘破網(wǎng)行動，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。繼續(xù)加強平安赤峰建設，系統(tǒng)強化治安隱患清理，全面完成“雪亮工程”，努力提高公安工作智能化、法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。加大信訪法治化建設力度，認真學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，及時回應群眾合理訴求，嚴控信訪增量，減少信訪存量。加強互聯(lián)網(wǎng)安全管理，打造清朗網(wǎng)絡空間。扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，推動民族團結(jié)進步事業(yè)走在全區(qū)前列。扎實開展國防動員準備，嚴格執(zhí)行人防工程建設標準，完成國家重要經(jīng)濟目標防護體系建設試點任務。持續(xù)做好應急救災避險演練，綜合提高全社會防災減災能力。加快構(gòu)建多元化基層社會治理模式，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理，充分發(fā)揮社會組織在社會管理和公共服務中的作用。
各位代表!我們深知，建設“五個大市”，任務艱巨，使命光榮，既考驗著政府的攻堅能力，也對政府自身建設提出了更高要求。在新的一年里，我們將更加注重忠誠與擔當，持續(xù)推動政府政治建設。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用貫徹落實黨中央各項決策部署的具體實踐來詮釋絕對忠誠。以赤峰發(fā)展為己任，不回避矛盾，不貪圖虛名，頂著壓力干，迎著困難上，切實擔負起推動高質(zhì)量發(fā)展的責任與擔當。我們將更加注重民主與法治，持續(xù)促進政府科學決策。堅決落實市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督;認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督;及時向社會各界公開重大決策事項及其實施情況，自覺接受各方面的批評。大力推進依法行政，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。我們將更加注重實干與效率，持續(xù)提高政府執(zhí)行能力。堅持以目標倒逼過程，實行政府重點工作上臺賬、列清單、定時限，努力提高工作實效。堅持干字當頭、實字為先，盯大事、盯發(fā)展、盯項目，以實實在在的工作成效樹立形象、贏得信任。我們將更加注重清廉與公正，持續(xù)推進政府作風建設。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行改進作風的各項規(guī)定，下力氣從制度和機制上尋找和堵塞腐敗漏洞，通過專項行動深入整治“懶官、庸官、乖官、巧官”問題，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!站在建設“五個大市”的新方位，赤峰發(fā)展的基礎日益雄厚，跨越崛起的勢頭愈發(fā)強勁。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府和市委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，搶抓機遇，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，奮力譜寫赤峰跨越崛起的新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
《政府工作報告》名詞解釋
三個扎實：2018年，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時，對內(nèi)蒙古提出“扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固”的“三個扎實”重要指示。
四個著力：2014年，習近平總書記在考察內(nèi)蒙古時提出，要“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力抓好農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)工作、著力保障和改善民生、著力推進全面從嚴治黨各項工作”的“四個著力”重要要求。
兩不愁三保障：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
增經(jīng)穩(wěn)糧、增牛穩(wěn)羊、增禽穩(wěn)豬：增加經(jīng)濟作物種植面積、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)肉牛存欄、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)肉羊存欄，增加家禽存欄、穩(wěn)定生豬存欄。
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
多證合一：在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，進一步整合社會保險登記證、統(tǒng)計登記證等相關多個證照，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。
騰飛大道：國道306線中心城區(qū)段命名為騰飛大道。
兩山兩園：“兩山”是指紅山、南山，“兩園”是指橋北油松園、樟子松園。
全面改薄：即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。從2014年開始，經(jīng)過3-5年的努力，使貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務教育教學設施、生活設施基本滿足需要，村小學和教學點能夠正常運轉(zhuǎn)，縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，教師配置趨于合理，小學、初中輟學率努力控制在0.6%和1.8%以下。
雪亮工程：以各級綜治中心為指揮平臺、以信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“社會治安防控工程”，對創(chuàng)新社會治理手段、提升共建共治共享水平、升級社會治安防控體系等具有十分重要的意義。
七通一平：指負責為進駐園區(qū)項目提供給水、排水、供電、供氣、供暖、通路、通訊、平整場地等外部基礎條件配套。
次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)：規(guī)劃于赤峰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”中的馬林工業(yè)園區(qū)和元寶山工業(yè)園區(qū)，總面積64平方公里，旨在將周邊港口城市海運資源，通過公路、鐵路運輸至次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)進行加工、轉(zhuǎn)化、利用，主要發(fā)展有色金屬冶煉加工、石油化工、建筑材料制造、機械設備制造等相關產(chǎn)業(yè)。
六張旅游王牌：以克什克騰旗為核心的草原風光觀光游、以巴林左旗為核心的契丹遼文化體驗游、以翁牛特旗為核心的大漠風光極限運動游、以寧城縣和喀喇沁旗為核心的休閑度假游、以中心城區(qū)為核心的近郊鄉(xiāng)村游、以敖漢旗為核心的史前文化研學游六張旅游王牌。
四好農(nóng)村路：習近平總書記指出，農(nóng)村公路建設要與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
土地草牧場“三權(quán)分置”改革：推動農(nóng)村牧區(qū)土地草原集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，進一步明晰土地草原產(chǎn)權(quán)關系，不斷健全農(nóng)村牧區(qū)土地草原產(chǎn)權(quán)制度，推進土地草原資源合理利用。
赤子峰會：指在外鄉(xiāng)友中的赤峰籍精英分子的高層論壇，是市委、市政府利用鄉(xiāng)情親情的紐帶，傾力推出的招商引資、聚才引智的一個新模式。2018年8月，“赤子峰會——首屆天南地北赤峰人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會”在赤峰召開。
標準化廠房：符合國家相關標準要求且具備基本生產(chǎn)條件的工業(yè)廠房。
三庫一卡：在全市全民健康信息平臺上，統(tǒng)一建設全市電子病例數(shù)據(jù)庫、居民電子健康檔案信息數(shù)據(jù)庫、全員人口信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一建設和啟用居民電子健康卡。
安全生產(chǎn)“七進”：安全生產(chǎn)宣傳教育工作進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所。
雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
兩個維護：堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
五個大市：市委立足赤峰市成為自治區(qū)大市的新方位，在1月7日召開的市委七屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上，提出了加快建設經(jīng)濟大市、人文大市、綠色大市、開放大市、和諧大市的奮斗目標。
