政府工作報(bào)告
(2019年1月14日在開(kāi)陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
開(kāi)陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)李仕勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握主基調(diào)、主戰(zhàn)略[1]，堅(jiān)守“兩條底線(xiàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[2]總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[3]戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”[4]，縱深推進(jìn)“三大一小”[5]建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了十七屆人大第二次會(huì)議以及第十四次人大常委會(huì)議明確的年度目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、干部感恩奮進(jìn)、政治生態(tài)山清水秀的良好局面。在實(shí)現(xiàn)更高水平全面小康社會(huì)，奮力打造新時(shí)代公平共享富美開(kāi)陽(yáng)新征程中邁出了關(guān)鍵一步。
一年來(lái)，我們聚焦綜合經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益，拼出了“開(kāi)陽(yáng)自信”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，盯住發(fā)展不動(dòng)搖，緊抓發(fā)展不放松，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，砥礪前行。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255億元，同比增長(zhǎng)11%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值50.3億元，同比增長(zhǎng)11%;500萬(wàn)元規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資215億元，同比增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.52億元，同比增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入11.94億元，同比下降19.03%;新引進(jìn)省外到位資金141.01億元，同比增長(zhǎng)25%;實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)34473元，同比增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)15004元，同比增長(zhǎng)10%;全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額132.48億元，同比下降12.85%;各項(xiàng)貸款余額144.45億元，同比增長(zhǎng)29.2%。榮獲“中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”“中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)”等12項(xiàng)國(guó)家級(jí)和8項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)[6];在社科院發(fā)布的“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”榜單中排第14位，居貴州省入選縣市第一位;綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名西部百?gòu)?qiáng)縣第70位，較2017年上升4位。
一年來(lái)，我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，作出了“開(kāi)陽(yáng)貢獻(xiàn)”。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為主攻方向，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.54:55.33:31.13，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。投資26億元，實(shí)施“千企改造”[7]技改項(xiàng)目29個(gè)，18家企業(yè)完成改造升級(jí)。三環(huán)磨料5萬(wàn)噸棕剛玉磨料擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中廣核高寨風(fēng)電場(chǎng)已并網(wǎng)發(fā)電;貴地寶蘭建材年產(chǎn)3萬(wàn)套衛(wèi)浴系列產(chǎn)品項(xiàng)目已投產(chǎn)，華煜豐輪轂制造項(xiàng)目完成2號(hào)廠(chǎng)房建設(shè)，重慶同輝氣體年產(chǎn)10萬(wàn)噸液體二氧化碳項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，安達(dá)科技2萬(wàn)噸/年鋰離子電池正極材料前驅(qū)體技改擴(kuò)建有序推進(jìn)。磷煤化工基地在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合排名居第五位。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園年加工7500噸黃花菜、8000噸中藥材、100噸水果蜜餞、100噸桑葚果酒及飲料、3000噸米粉等項(xiàng)目已投產(chǎn);年產(chǎn)12萬(wàn)劑膏藥、1000噸紫蘇油項(xiàng)目已試產(chǎn);新引進(jìn)的中藥食材全產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代高科技農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)71家。二產(chǎn)增加值達(dá)141.1億元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)210億元，同比增長(zhǎng)11%。榮獲“四星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命，全年調(diào)減低效玉米種植8.2萬(wàn)畝，全縣共計(jì)建成茶園17.9萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園13.5萬(wàn)畝，建成經(jīng)果林26.9萬(wàn)畝;完成蔬菜種植33.92萬(wàn)畝(次)，食用菌種植2193萬(wàn)棒，“菜籃子”供應(yīng)量占貴陽(yáng)市場(chǎng)份額的四分之一。完成《開(kāi)陽(yáng)縣硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2023)》編制，最新權(quán)威普查確定全縣99.91%的土壤富含硒元素，含量是全國(guó)平均值的2倍;“開(kāi)陽(yáng)富硒枇杷”“開(kāi)陽(yáng)富硒茶”完成省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并被評(píng)為“中國(guó)十大富硒品牌”，開(kāi)陽(yáng)縣成功進(jìn)入“中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事單位”，“中國(guó)硒州”打造又邁出堅(jiān)實(shí)一步。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至208家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率51.8%。一產(chǎn)增加值34.53億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值56.66億元，同比增長(zhǎng)6.5%。服務(wù)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圓滿(mǎn)承辦貴陽(yáng)市第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨第五屆農(nóng)業(yè)嘉年華，成功舉辦了全國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、首屆開(kāi)陽(yáng)龍舟文化節(jié)、24集小鎮(zhèn)趕集開(kāi)陽(yáng)等系列農(nóng)旅推介展示活動(dòng)。十里畫(huà)廊休閑度假旅游帶加速提檔升級(jí)，建成十里畫(huà)廊游客服務(wù)中心、明德廣場(chǎng)、水東布依農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、水東鄉(xiāng)舍等一批重點(diǎn)農(nóng)旅融合項(xiàng)目。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴，全年接待游客2094.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)34.6%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入150.61億元，同比增長(zhǎng)42.5%。被評(píng)為“首批國(guó)民休閑旅游勝地”。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。完成網(wǎng)絡(luò)零售額1750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.5%。完成商品房銷(xiāo)售面積39.03萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)58.57%。第三產(chǎn)業(yè)增加值79.37億元，同比增長(zhǎng)15.5%。
一年來(lái)，我們聚焦改革開(kāi)放，著力強(qiáng)招商、增后勁，積蓄了“開(kāi)陽(yáng)力量”。以自我革新的勇氣、銳意創(chuàng)新的決心、攻堅(jiān)破難的力度，著力推進(jìn)改革開(kāi)放不斷深入。改革取得重大進(jìn)展。持續(xù)深化“放管服”[8]改革，取消審批事項(xiàng)40項(xiàng)，調(diào)整后置審批監(jiān)管事項(xiàng)29項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體3412戶(hù)、注冊(cè)資本69.43億元。加快財(cái)政金融體制改革，推進(jìn)政府債務(wù)剝離，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，健全財(cái)政資金安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，共計(jì)減免各類(lèi)稅收3.48億元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)降費(fèi)1214萬(wàn)元?？h公立醫(yī)院改革加快，啟動(dòng)3所縣級(jí)醫(yī)院和3所鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院一體化改革。深入開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放貸款4.86億元。實(shí)施城鄉(xiāng)“三變”改革[9]試點(diǎn)96個(gè)，農(nóng)民、市民變股東6.15萬(wàn)人，增加收益815萬(wàn)元。開(kāi)放取得顯著成效。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展高質(zhì)量招商引資，先后精準(zhǔn)對(duì)接上海均和集團(tuán)、北京新農(nóng)創(chuàng)、中瑞恒泰投資集團(tuán)等各行業(yè)企業(yè)139家，全年新簽約項(xiàng)目129個(gè)，投資總額169.76億元，項(xiàng)目開(kāi)工率100%，資金到位率72.6%。項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目31個(gè)，完成投資6.21億元;省市重大項(xiàng)目37個(gè)，完成投資125.1億元。儲(chǔ)備2019年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目272個(gè)，總投資530.39億元，其中省市重大項(xiàng)目28個(gè)，總投資204.16億元。創(chuàng)新取得更大突破。貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)中心建成投用，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。扶持企業(yè)開(kāi)展科技研究與開(kāi)發(fā)，匹配補(bǔ)助資金726萬(wàn)元，完成專(zhuān)利申請(qǐng)613件，有效發(fā)明專(zhuān)利45件，企業(yè)專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)，認(rèn)定縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，完成科技型企業(yè)備案51家。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)81.98%。積極落實(shí)“3個(gè)20萬(wàn)”[10]微企扶持政策，共扶持發(fā)展微型企業(yè)230戶(hù)，扶持資金2185萬(wàn)元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)152億元。
一年來(lái)，我們聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，著力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，跑出了“開(kāi)陽(yáng)速度”。突出城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，全力補(bǔ)齊民生建設(shè)短板。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完備。編制完成《開(kāi)陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣域30戶(hù)以上農(nóng)村居民點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)村莊規(guī)劃》《開(kāi)陽(yáng)縣空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃初步方案》，啟動(dòng)《開(kāi)陽(yáng)縣縣城總體規(guī)劃》修編。完成《開(kāi)陽(yáng)縣永久基本農(nóng)田劃定方案》編制，劃定基本農(nóng)田保有量53900公頃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。貴遵復(fù)線(xiàn)高速公路建成通車(chē)，全面開(kāi)工建設(shè)開(kāi)甕高速，實(shí)質(zhì)性動(dòng)工G354國(guó)道肖家坳至縣城改擴(kuò)建項(xiàng)目，旅游環(huán)線(xiàn)示范段、世行貸款農(nóng)村公路等快速推進(jìn);改建縣鄉(xiāng)公路79公里，完成公路生命防護(hù)工程72.9公里;開(kāi)陽(yáng)綜合客運(yùn)樞紐站有序推進(jìn);開(kāi)陽(yáng)港區(qū)建成1個(gè)500噸級(jí)貨運(yùn)泊位和2個(gè)客運(yùn)泊位。致富大道、城東路等基礎(chǔ)提檔升級(jí)已完成。縣城建成區(qū)面積為14.56平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.02萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到59.6%。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。楠木渡等4個(gè)鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造已完成省市年度任務(wù)，蘇家坡、頂方大道、文明巷3個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已全面啟動(dòng)房屋征收工作。整合資金3.44億元，實(shí)施項(xiàng)目79個(gè)，新建及提升改造旅游廁所13座，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造7685戶(hù)。創(chuàng)建田園綜合體4個(gè)，建設(shè)富美鄉(xiāng)村示范村8個(gè)。城鄉(xiāng)管理不斷優(yōu)化。深化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)整體外包，城區(qū)保潔面積擴(kuò)大到176萬(wàn)平方米。依法拆除違法違章建筑40.52萬(wàn)平方米，治理違法用地1192.79畝。建立城市管理“百姓拍”指揮處置平臺(tái)，辦理案件4908件。建成城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾處置率達(dá)98.73%。
一年來(lái)，我們聚焦生態(tài)環(huán)保，著力抓治理、重保護(hù)，體現(xiàn)了“開(kāi)陽(yáng)作為”。嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“土十條”“氣十條”[11]，大生態(tài)開(kāi)陽(yáng)行動(dòng)深入推進(jìn)。抓實(shí)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。中央環(huán)保督察反饋的19個(gè)問(wèn)題和47件轉(zhuǎn)辦件均完成省、市整改銷(xiāo)號(hào)。累計(jì)投入3.17億元用于洋水河流域環(huán)境綜合整治，對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，照單全收，聘請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專(zhuān)家組實(shí)地考察調(diào)研，制定了洋水河流域系統(tǒng)污染治理總體方案，各項(xiàng)整改治理工作有力有序推進(jìn)。抓牢生態(tài)建設(shè)保護(hù)。完成植樹(shù)造林20.94萬(wàn)畝，生態(tài)退耕還林4萬(wàn)余畝，累計(jì)建成各類(lèi)公園85個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)55.3%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.7%，1至11月綜合指數(shù)3.04，排名全市第一。建成縣城三期污水處理廠(chǎng)和11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，縣城污水收集處理率達(dá)98.38%，全縣污水治理覆蓋率達(dá)70%以上。完成清龍河流域水環(huán)境綜合整治主體工程，全縣29條地表水優(yōu)良率97%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成全省唯一的“風(fēng)云四號(hào)”衛(wèi)星地面接收站，氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力大幅提升。抓嚴(yán)生態(tài)文明制度執(zhí)行。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)?！皟砂牙麆Α薄皟蓚€(gè)問(wèn)責(zé)”[12]，全年立案查處環(huán)境違法行為企業(yè)14家，移送公安機(jī)關(guān)2件，行政拘留4人;依法免職1人，黨內(nèi)警告處分4人，行政記過(guò)處分1人，以高壓手段倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。
一年來(lái)，我們聚焦脫貧攻堅(jiān)，著力補(bǔ)短板、惠民生，抒寫(xiě)了“開(kāi)陽(yáng)情懷”。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全年民生投入23.85億元，占財(cái)政總支出的79.6%。貧困發(fā)生率下降至0.56%。全力打好“四場(chǎng)硬仗”。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”[13]大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)2444戶(hù)8278人增收。下達(dá)財(cái)政扶貧資金6088.4萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目329個(gè)。培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力6155人，發(fā)放扶貧貸款1.39億元;“三變”改革貧困農(nóng)戶(hù)變股東6340人，增加收益318萬(wàn)元。全面完成2018年度2188.2公里農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)任務(wù);完成毛竹林水庫(kù)大壩主體工程建設(shè)，啟動(dòng)詹家灣水庫(kù)大壩主體工程建設(shè);持續(xù)推進(jìn)三岔河、三口河、杉木林等一批骨干水源工程建設(shè)。實(shí)施7個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決3.98萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成2017年度314戶(hù)1301人易地扶貧搬遷入住;完成2018年度886套易地扶貧搬遷房屋主體工程建設(shè)。發(fā)放各類(lèi)學(xué)生資助資金3628萬(wàn)余元，6.97萬(wàn)余人(次)受益;為4454名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理大學(xué)生助學(xué)貸款3007萬(wàn)元。落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，全面推行“先診療后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)算服務(wù)，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90.35%。榮獲“第二批國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣”和“省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。完成農(nóng)村危房改造1338戶(hù)、農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治1373戶(hù)。全力解決民生之需。以“百校攻堅(jiān)”[14]為重點(diǎn)，實(shí)施開(kāi)陽(yáng)職校實(shí)訓(xùn)基地、雙流中學(xué)教學(xué)綜合樓等教育項(xiàng)目45個(gè)，完成五中一期工程、開(kāi)陽(yáng)縣第二幼兒園、蔣家寨幼兒園等項(xiàng)目20個(gè)，教育支出占財(cái)政總支出的28.49%;學(xué)前三年入園率93.8%，小學(xué)毛入學(xué)率99.67%，初中毛入學(xué)率99.31%，高中毛入學(xué)率90.65%，智慧教育平臺(tái)覆蓋68所學(xué)校，教育基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建成全省第一家土司文化專(zhuān)題博物館，持續(xù)開(kāi)展“月月有主題·周周有活動(dòng)”;積極組隊(duì)參加貴陽(yáng)市第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)位列各區(qū)(市、縣)第一，文化體育事業(yè)不斷推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15256人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6984人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)達(dá)32.37萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化軍民融合，狠抓國(guó)防動(dòng)員，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度征兵任務(wù)。完成省、市級(jí)“十件實(shí)事”29件，縣級(jí)“民生百事”129件。全力維護(hù)安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展信訪(fǎng)維穩(wěn)“一號(hào)工程”、安全生產(chǎn)大排查大整治、“兩嚴(yán)一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以及“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。信訪(fǎng)案件化解率97%，全年無(wú)較大及以上安全事故發(fā)生，刑事案件同比下降3.85%，破獲九類(lèi)涉惡案件23起，刑拘九類(lèi)涉惡犯罪嫌疑人73人，成功通過(guò)省級(jí)“無(wú)毒害”示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收，群眾安全感滿(mǎn)意度持續(xù)向好。
一年來(lái)，我們聚焦自身建設(shè)，著力提效能、優(yōu)環(huán)境，展現(xiàn)了“開(kāi)陽(yáng)效率”。牢記“全心全意為人民服務(wù)”宗旨，在效能、效率、效果上下功夫，不斷提升為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。政府服務(wù)不斷優(yōu)化。制定出臺(tái)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“1+7”[15]政策保障文件，清理縣級(jí)政府部門(mén)行政權(quán)力2115項(xiàng)，梳理鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))通用行政權(quán)力211項(xiàng);取消各類(lèi)辦事證明材料121個(gè)，項(xiàng)目審批備案所需資料壓縮至4項(xiàng)，行政審批流程從5個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化到3個(gè)環(huán)節(jié)，全年辦理審批服務(wù)事項(xiàng)50萬(wàn)余件，其中網(wǎng)上辦理10萬(wàn)余件，群眾辦事“一次都不跑”和“最多跑一次”達(dá)85%以上，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.8%。政府作風(fēng)持續(xù)從嚴(yán)。堅(jiān)持“三重一大”[16]集體決策制度，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化中央巡視組和省委巡視組反饋意見(jiàn)整改，持之以恒糾“四風(fēng)”、反腐敗，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題28個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人。審計(jì)政府投資項(xiàng)目214個(gè)，核減政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)8546萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降18.17%，政府系統(tǒng)95%以上的公文實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約型政府建設(shè)不斷推進(jìn)。政府執(zhí)政依法透明。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省市縣人大代表建議186件、政協(xié)提案187件，辦復(fù)率達(dá)100%。充分利用新老媒體深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府透明度不斷提升;開(kāi)陽(yáng)縣政府系統(tǒng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站評(píng)估在全省88個(gè)區(qū)(市、縣)中排名第三。
一年來(lái)，我們?cè)趹?yīng)急人防、統(tǒng)計(jì)稅務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷(xiāo)、移民、消防、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志等方面都取得了新成績(jī);工青婦、工商聯(lián)、紅十字、慈善、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志長(zhǎng)期關(guān)心、大力幫助的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)全體官兵，向離退休老同志和所有關(guān)心支持開(kāi)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到仍存在不少短板和不足：在綜合實(shí)力上，經(jīng)濟(jì)總量不大。雖然我們躋身西部百?gòu)?qiáng)縣，且在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣榜單中排位靠前，但與貴陽(yáng)市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力差距仍較大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)業(yè)層次不高。三次產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重僅為7.1%，企業(yè)擁有核心技術(shù)和完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不多，擺脫“資源依賴(lài)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在開(kāi)放發(fā)展上，基礎(chǔ)支撐不強(qiáng)。與主城區(qū)融合發(fā)展的“主動(dòng)脈”尚未打通，交通依然是制約開(kāi)陽(yáng)融入同城化發(fā)展和實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放的最大瓶頸。園區(qū)基礎(chǔ)配套依然薄弱，中高端制造業(yè)發(fā)展緩慢，各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)性不明顯。在生態(tài)環(huán)境上，環(huán)保警鐘長(zhǎng)鳴。洋水河流域整治、部分重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控問(wèn)題依然較為突出，生態(tài)與發(fā)展的底線(xiàn)還需進(jìn)一步守牢。在民生保障上，脫貧仍需攻堅(jiān)。我縣建檔立卡貧困人口還有1035戶(hù)2894人，大多自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，脫貧任務(wù)艱巨;看病難、上好學(xué)校難、養(yǎng)老難問(wèn)題依然存在，民生保障力度仍需加大。我們將始終以民之所盼為施政所向，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，采取積極措施，切實(shí)加以解決。
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的沖刺之年?？茖W(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握面對(duì)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于做好今年的工作至關(guān)重要。從挑戰(zhàn)上來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，不確定不穩(wěn)定因素還很多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，世界面臨百年未有之大變局，我們要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。從機(jī)遇上來(lái)看，開(kāi)陽(yáng)作為推動(dòng)黔中經(jīng)濟(jì)圈融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”，具有良好的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放大有可為;省委、省政府出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+6”政策文件，市委確立了“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”[17]愿景，作出實(shí)施高水平開(kāi)放的戰(zhàn)略部署，縣委十二屆七次全會(huì)也出臺(tái)了相應(yīng)實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境絕佳;近年來(lái)我們縱深推進(jìn)“三大一小”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，實(shí)現(xiàn)趕超跨越正當(dāng)其時(shí)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作重要指示批示精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十二屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、市委十屆五次全會(huì)、縣委十二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)定不移打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放興縣、實(shí)體強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、人才旺縣戰(zhàn)略，圍繞市委“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”愿景，持續(xù)聚焦“三化統(tǒng)籌”，加快“三大一小”建設(shè)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全力打造貴陽(yáng)市中高端制造業(yè)核心配套區(qū)，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;省外到位資金增長(zhǎng)25%;實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%;旅游總收入增長(zhǎng)25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);萬(wàn)元GDP綜合能耗控制在市下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
根據(jù)縣委的總體要求，做好今年政府工作，要堅(jiān)持把握好以下幾點(diǎn)：
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心目標(biāo)。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，更加注重速度背后的質(zhì)量效益，著力提高供給體系質(zhì)量，增加制度有效供給、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、加大公共產(chǎn)品供給，推動(dòng)開(kāi)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
堅(jiān)持深化改革這一前進(jìn)動(dòng)力。改革是最大的紅利。必須從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，抓好政府機(jī)構(gòu)、“放管服”、營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等各領(lǐng)域改革，讓全社會(huì)感受到改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在成果，最大限度凝聚改革正能量。
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放這一關(guān)鍵招數(shù)。開(kāi)放是時(shí)代強(qiáng)音，開(kāi)放水平?jīng)Q定著發(fā)展的水平。必須把實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放作為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，著眼磷煤化工、新型建材、新能源材料、藥品食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)中高端消費(fèi)、推動(dòng)中高端制造，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心這一發(fā)展思想。以人民為中心是政府工作的根本落腳點(diǎn)。必須把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上，花大力氣、下苦功夫、干實(shí)在事，不斷解決群眾增收、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
根據(jù)上述總體要求，圍繞全年預(yù)期目標(biāo)，我們要以決戰(zhàn)決勝、勇往無(wú)前的姿態(tài)，跨步新時(shí)代、展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好“五篇大文章”。
(一)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)更高水平的全面小康。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，向貧困發(fā)起總攻，奪取全勝。一是壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)定必勝信念、下定總攻決心、集聚智慧力量，層層扣牢壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，確保投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金不少于6200萬(wàn)元。全年減少建檔立卡貧困人口1000人，貧困人口發(fā)生率下降至0.5%以?xún)?nèi)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”[18];農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平。二是決戰(zhàn)決勝“四場(chǎng)硬仗”。圍繞“八要素”深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，以9個(gè)省級(jí)和5個(gè)市級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)茶葉、中藥材、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完成投資40億元，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值120億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入118億元，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入增加至2.5萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)15萬(wàn)人，完成6.27萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù);進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“村社合一”和“三變”改革全覆蓋，完成農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)4660人。完成2018年度886戶(hù)3722人易地扶貧搬遷任務(wù)，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”。全力推進(jìn)教育扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和農(nóng)村住房保障行動(dòng)，落實(shí)好健康扶貧醫(yī)療保障救助政策和農(nóng)村低保生活保障政策，筑牢兜底保障“安全網(wǎng)”。三是深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“1+5+1”專(zhuān)項(xiàng)治理[19]，堅(jiān)決糾正“按指標(biāo)脫貧”“數(shù)字脫貧”和貧困戶(hù)“被脫貧”問(wèn)題，降低貧困人口錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率。健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督、民生監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[20]，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感。
(二)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，聚焦“五大戰(zhàn)役”[21]，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。一是突出綠色基調(diào)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。植樹(shù)造林20.65萬(wàn)畝，實(shí)施并儲(chǔ)備林地占一補(bǔ)一指標(biāo)1萬(wàn)畝，建成各類(lèi)公園10個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到63.11%。新增耕地900畝，新增水田1.5萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.29萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)磷石膏“以用定產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)增量“零堆存”，存量逐步消納，打造磷石膏新型建筑材料基地，加快推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，全年工業(yè)固體廢棄物綜合回收利用率達(dá)70%以上。二是強(qiáng)化污染治理，深化生態(tài)行動(dòng)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度穩(wěn)定控制在35微克/立方米左右，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加大集中式飲用水源地保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)全縣29條地表水均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體。推進(jìn)宅吉、米坪、龍水、高寨4座污水處理廠(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，處理率達(dá)90%以上。持續(xù)打好凈土、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)工作，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)到90%以上。三是狠抓制度建設(shè)，筑牢生態(tài)屏障。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，健全完善生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系。完善管理體制機(jī)制，深入推行“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”[22]，強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度[23]。持續(xù)深入開(kāi)展“六個(gè)一律”[24]環(huán)保“利劍”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)。
(三)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力構(gòu)筑安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控能力和應(yīng)對(duì)水平。一是全力防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”[25]要求，規(guī)范政府投融資行為，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)實(shí)施PPP項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。用好中央較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模政策，加大化解政府債務(wù)力度，嚴(yán)厲打擊非法集資和違法違規(guī)金融活動(dòng)，切實(shí)守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。二是全力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善和落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盯緊看牢道路交通、建筑施工、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。三是全力防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[26]，完善矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，逐步消除信訪(fǎng)歷史遺留問(wèn)題，依法解決群眾合理訴求?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建共商共建共治共享的社會(huì)治理格局，人民群眾安全感指數(shù)保持在98%以上，打造新時(shí)代“平安開(kāi)陽(yáng)”。
(四)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，全力做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大文章。按照“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”戰(zhàn)略定位，圍繞中高端制造業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”[27]，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)。一是聚焦“中高端制造”，做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。支持開(kāi)磷集團(tuán)、路發(fā)公司等工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，磷煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)173億元。啟動(dòng)三環(huán)磨料公司10萬(wàn)噸/年藍(lán)剛玉項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)復(fù)合剛玉、鋁鎂剛玉等中高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鋁及鋁加工產(chǎn)值達(dá)12億元。推進(jìn)安達(dá)公司、鑫新公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸磷酸鹽正極前驅(qū)體材料、年產(chǎn)3萬(wàn)噸鋰離子電池正極材料等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“新能源材料產(chǎn)業(yè)基地”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)229億元。全力打造貴陽(yáng)市中高端制造業(yè)核心配套區(qū)。二是聚焦“富硒品牌”，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)富硒產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、硒資源研究中心建設(shè)，加快富硒農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，舉辦好“硒望在黔方”富硒論壇，擴(kuò)大“中國(guó)硒州”影響力。支持三聯(lián)乳業(yè)、粉龍王、健康農(nóng)等企業(yè)做大做強(qiáng)，以臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園為核心，大力發(fā)展綠色有機(jī)健康養(yǎng)生產(chǎn)品、富硒保健食品、藥膳保健產(chǎn)品為主的健康食材產(chǎn)業(yè)，全力打造以茶葉、中藥材、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的“富硒農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)”。全年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社12家，家庭農(nóng)場(chǎng)9家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率提高至53%以上，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)60.34億元，增長(zhǎng)6.5%。三是聚焦“中高端消費(fèi)”，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南江大峽谷、十里畫(huà)廊以及數(shù)谷小鎮(zhèn)等為核心的貴陽(yáng)北部大5A景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展徒步、露營(yíng)、攀巖等山地體育裝備制造，加快推進(jìn)云開(kāi)溪谷、紫江地縫、猴耳天坑山地酷玩公園等山地旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)高端賽事，打造以山地旅游資源為基礎(chǔ)的“山地體育裝備制造產(chǎn)業(yè)園”。全年接待游客2320萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%。實(shí)施大數(shù)據(jù)融合示范項(xiàng)目8個(gè)、智慧城市項(xiàng)目5個(gè)，推動(dòng)全市青少年科技培訓(xùn)基地打造，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展水平達(dá)到45以上。培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家;完成網(wǎng)絡(luò)零售額2145萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%;完成大數(shù)據(jù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.2億元，增長(zhǎng)20%。
(五)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，全力做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展大文章。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，整合資源、加大投入，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極爭(zhēng)取渝貴高鐵實(shí)施東線(xiàn)方案，深度融入渝貴高鐵經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)啟動(dòng)貴陽(yáng)(綜保區(qū))至開(kāi)陽(yáng)(經(jīng)開(kāi)區(qū))產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)，加快開(kāi)甕高速、通用機(jī)場(chǎng)、G354開(kāi)陽(yáng)縣城經(jīng)開(kāi)陽(yáng)港至肖家坳、旅游環(huán)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)，著力打通“外循環(huán)”促進(jìn)區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)港提等升級(jí)，爭(zhēng)取久永貨運(yùn)鐵路延伸經(jīng)貴陽(yáng)港開(kāi)陽(yáng)港區(qū)至甕安，完成2個(gè)物流冷庫(kù)建設(shè)，全面打造現(xiàn)代物流體系。力爭(zhēng)啟動(dòng)S207龍崗至天星橋、S308金中至永溫、S102宅吉至米坪公路改擴(kuò)建工作，暢通“內(nèi)循環(huán)”拉開(kāi)縣域發(fā)展框架。全面完成馬落橋、毛竹林水庫(kù)工程建設(shè);加快三岔河、杉木林、三口河、詹家灣水庫(kù)工程建設(shè)，啟動(dòng)宅吉保興、南江山口河水庫(kù)建設(shè)。二是推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)蘇家坡、頂方大道和文明巷3個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造;完成公園路和縣城4號(hào)路建設(shè);加快開(kāi)陽(yáng)綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)。按照“一鎮(zhèn)一品”，啟動(dòng)14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。依托大交通、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批高端生態(tài)療養(yǎng)、港務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和中高端消費(fèi)品制造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)上海均和集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易小鎮(zhèn)、中瑞恒泰教育文化小鎮(zhèn)盡快落地建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。完成7個(gè)田園綜合體、4個(gè)富美鄉(xiāng)村示范村和3個(gè)生態(tài)文明村寨建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)”[28]，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)示范村30戶(hù)以上的村寨農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力推行水東鄉(xiāng)舍“622”運(yùn)營(yíng)模式[29]，建設(shè)水東鄉(xiāng)舍100棟，實(shí)現(xiàn)利益共享、生態(tài)共贏(yíng)，構(gòu)建美麗宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(六)緊緊圍繞壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全力做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大文章。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞“三大行動(dòng)”[30]，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面對(duì)接國(guó)務(wù)院和省市政府取消、下放、調(diào)整的簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，壓縮行政審批時(shí)限，全面終結(jié)非行政許可審批。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除，全年“營(yíng)改增”[31]為企業(yè)減稅4.2億元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)降費(fèi)1000余萬(wàn)元。二是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境大提升”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展“三十四證合一”[32]、推行“一網(wǎng)通”[33]模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理和“集成套餐服務(wù)”項(xiàng)目，實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化審批，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門(mén)、一支筆、一次成”，確保營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排在全省第一方陣前列。積極落實(shí)“3個(gè)20萬(wàn)”微企扶持政策，全年扶持發(fā)展微型企業(yè)230戶(hù)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4200余戶(hù)。三是培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”行動(dòng)，加快推進(jìn)重慶同輝氣體年產(chǎn)10萬(wàn)噸液體二氧化碳、華煜豐汽車(chē)輪轂制造、貴地寶蘭年產(chǎn)3萬(wàn)套衛(wèi)浴系列產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展以節(jié)能型、環(huán)保型、綜合利用型為重點(diǎn)的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮貴州開(kāi)陽(yáng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)效應(yīng)，加快抹茶、中藥飲片、乳制品等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)招商，新引進(jìn)一批中高端農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，打造服務(wù)全省、面向全國(guó)的“富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%以上。
(七)緊緊圍繞激發(fā)動(dòng)力活力，全力做好改革開(kāi)放大文章。順應(yīng)大勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化改革，加快新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。一是堅(jiān)持改革推動(dòng)，提升發(fā)展?jié)摿Αｌ柟獭叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”[34]成果，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革;深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理服務(wù)試點(diǎn)面。深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”[35]改革，實(shí)施城鄉(xiāng)“三變”改革項(xiàng)目120個(gè)，增加收益1200萬(wàn)元。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持人才旺縣，加大“高、精、尖、特”創(chuàng)新人才引進(jìn)，抓好人才政策落實(shí)，為引進(jìn)人才提供過(guò)渡性住房20套。組建3個(gè)工程技術(shù)中心，培育高新技術(shù)企業(yè)5家，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升縣級(jí)財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比。協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化扶持項(xiàng)目2個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)600件，充分激活改革創(chuàng)新動(dòng)力源。三是狠抓招商帶動(dòng)，注入發(fā)展活力。大力實(shí)施“招商引資大突破”行動(dòng)，有計(jì)劃有步驟開(kāi)展招商引資，制定《開(kāi)陽(yáng)縣實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃(2019-2025)》，實(shí)施“一把手”招商工程，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯中高端消費(fèi)和中高端制造，實(shí)施精準(zhǔn)招商、專(zhuān)業(yè)招商。全年引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，億元以上項(xiàng)目30個(gè)，投資總額達(dá)177.5億元;確保落地1個(gè)以上中高端制造企業(yè)，項(xiàng)目落地率達(dá)85%以上。
(八)緊緊圍繞以人民為中心，全力做好美好生活需要大文章。堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，多辦利民實(shí)事、多解民生難事，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。一是強(qiáng)化民生保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)15萬(wàn)人以上。完成104件為民擬辦“民生百事”;消化商品住房庫(kù)存36萬(wàn)平方米。二是破解民生難題。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投入資金5.7億元，實(shí)施“百校攻堅(jiān)”項(xiàng)目11個(gè)，完成開(kāi)陽(yáng)五中二期等21個(gè)項(xiàng)目工程，啟動(dòng)六中等5個(gè)項(xiàng)目工程，加快開(kāi)陽(yáng)七小、八小、職校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位6310個(gè)，著力緩解城鎮(zhèn)上學(xué)難問(wèn)題。實(shí)施好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助等醫(yī)療保障制度，遏制和減少“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。加快完善社會(huì)救助體系，
完成楠木渡敬老院二期、雙流敬老院提升改造，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是優(yōu)化民生服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)馬頭寨古建筑群整體保護(hù)利用和水東文化保護(hù)開(kāi)發(fā)，完成7條全民健身路徑示范點(diǎn)建設(shè)，加快文旅融合，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大鄉(xiāng)村治理力度，持續(xù)加強(qiáng)濫辦酒席治理，推動(dòng)移風(fēng)易俗。完成8個(gè)群眾服務(wù)中心和1所便民服務(wù)站建設(shè)，大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾講文明、樹(shù)新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“風(fēng)景美”和“風(fēng)尚美”雙提升。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!
打鐵必須自身硬，從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。做好政府工作關(guān)鍵在“干”，重在“落實(shí)”，我們必須崇尚實(shí)干，拒絕空談，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母墒玛?duì)伍，讓實(shí)干在開(kāi)陽(yáng)蔚然成風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
——堅(jiān)持“忠”字為先，把牢堅(jiān)定不移的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持“三個(gè)一以貫之”[36]，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持忠誠(chéng)為本，牢記為民宗旨，堅(jiān)定不移把中央、省委、市委和縣委決策部署落到實(shí)處，把所有心思用在事業(yè)上，把全部精力用在工作上，把最大勁頭用在發(fā)展上，確保政令暢通、令行禁止，維護(hù)好開(kāi)陽(yáng)山清水秀的政治生態(tài)，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨忠誠(chéng)。
——堅(jiān)持“擔(dān)”字為要，提升攻堅(jiān)克難的干事本領(lǐng)。始終把黨和人民的事業(yè)放在首要位置，堅(jiān)持高目標(biāo)，追求大作為，干就干最好，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一，不斷提升“八大本領(lǐng)”[37]，在矛盾困難面前敢于作為，在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前敢于負(fù)責(zé)，在大事難事面前敢于擔(dān)當(dāng)。深化激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者點(diǎn)贊，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，向懶政者開(kāi)刀，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。堅(jiān)持群眾工作法，俯下身子去干事，培養(yǎng)工匠精神，鼓勵(lì)首創(chuàng)，支持破冰，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，推動(dòng)更多工作走在全省全市前列。
——堅(jiān)持“勤”字為本，永葆勤政為民的初始情懷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最大政績(jī)，大力推進(jìn)“五步工作法”[38]“一線(xiàn)工作法”，定下的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層找“痛點(diǎn)”，虛心請(qǐng)教找路徑，腳踏實(shí)地找方法，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。完善政務(wù)公開(kāi)制度，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)、更新和發(fā)布各類(lèi)政策信息，接受社會(huì)監(jiān)督。上緊督查發(fā)條，擰緊責(zé)任螺絲，提高問(wèn)責(zé)等級(jí)，完善精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)體系，打造全程監(jiān)管、全面覆蓋的工作鏈條，做到事事有著落、件件有結(jié)果。
——堅(jiān)持“廉”字為基，樹(shù)立清正廉潔的政府形象。堅(jiān)持依法行政，做到再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法。立公心、守法紀(jì)，清白做人、干凈做事。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，接受人大、政協(xié)監(jiān)督，務(wù)實(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，緊盯重要領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!沒(méi)有等來(lái)的輝煌，只有拼來(lái)的精彩。
風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、市委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進(jìn)，為決勝脫貧攻堅(jiān)和更高水平全面小康，推動(dòng)新時(shí)代開(kāi)陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
附件
2019年為民擬辦“民生百事”
(一)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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1.完成雙流鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)工程 |
2.建成雙流鎮(zhèn)中心學(xué)校門(mén)口人行天橋 |
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3.完成開(kāi)陽(yáng)縣農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程 |
4.完成縣城4號(hào)路（云開(kāi)廣場(chǎng)至久銅路） |
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5.建成天鼎新能源開(kāi)陽(yáng)甲醇加注站 |
6.完成公園路道路建設(shè)工程 |
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7.完成蔣家寨易地扶貧搬遷主體及配套設(shè)施建設(shè) |
8.完成龍崗鎮(zhèn)一號(hào)路二期工程 |
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9.完成龍崗鎮(zhèn)體育文化公園 |
10.完成龍崗鎮(zhèn)紫江大道延伸線(xiàn) |
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11.完成智慧停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目 |
12.完成智能化交通項(xiàng)目 |
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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13.完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（旱改水）項(xiàng)目 |
14.完成花梨鎮(zhèn)翁昭村下河壩蜂糖李園區(qū)道路硬化工程 |
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15.完成毛云鄉(xiāng)毛栗莊村富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程 |
16.完成馮三鎮(zhèn)馬江村富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程 |
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17.完成高寨鄉(xiāng)久場(chǎng)村富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程 |
18.完成雙流鎮(zhèn)三合村白果塘生態(tài)文明村寨建設(shè)工程 |
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19.完成雙流鎮(zhèn)田壩生態(tài)文明村寨建設(shè)工程 |
20.完成花梨鎮(zhèn)清江村巖腳組生態(tài)文明村寨建設(shè)工程 |
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21.完成南江鄉(xiāng)雙塘村人居環(huán)境改造工程 |
22.完成龍水鄉(xiāng)龍江村移民區(qū)及安置區(qū)公廁修建工程 |
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23.完成花梨鎮(zhèn)新山街上公廁修建工程 |
24.完成花梨鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所改造工程 |
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25.完成南龍鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所建設(shè)工程 |
26.完成中橋村花山巖廣場(chǎng)建設(shè)工程 |
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27.完成南龍鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)建設(shè)工程 |
28.優(yōu)化提升全縣遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)備 |
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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29.完成楠木渡老街白改黑改造工程 |
30.完成花梨鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路改造工程 |
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31.完成花梨鎮(zhèn)串戶(hù)路改造工程 |
32.完成道路交通黑點(diǎn)治理工程 |
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33.完成龍水鄉(xiāng)花山村龍溪通村公路工程 |
34.完成南江鄉(xiāng)南江村主比通村公路工程 |
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35.完成三岔河至西涼災(zāi)毀重建工程 |
36.完成南龍鄉(xiāng)南貢道路提升改造建設(shè)工程 |
(四)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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37.完成南龍鄉(xiāng)自來(lái)水廠(chǎng)提升改造建設(shè)工程 |
38.完成高寨鄉(xiāng)安全人飲提升工程 |
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39.完成開(kāi)陽(yáng)縣飲用水源地圍欄工程 |
40.完成南江鄉(xiāng)毛家院村香樹(shù)組排洪渠水毀應(yīng)急修復(fù)工程 |
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41.完成禾豐鄉(xiāng)祖陽(yáng)坡煙水配套工程 |
42.完成花梨鎮(zhèn)、米坪鄉(xiāng)煙水配套工程 |
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43.完成南龍鄉(xiāng)中橋村、土香村煙水配套工程 |
44.完成雙流鎮(zhèn)劉育村干田組飲水改造工程 |
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45.完成禾豐鄉(xiāng)王車(chē)村王姑渠道防滲改造工程 |
46.完成冷家溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 |
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47.完成馮三鎮(zhèn)四坪村小寨渠道防滲改造工程 |
48.完成南江鄉(xiāng)龍廣村渠道防滲改造工程 |
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49.完成高寨鄉(xiāng)石頭村許家壩和黃金組人飲鞏固提升工程 |
50.完成永溫鎮(zhèn)大壩村水利設(shè)施建設(shè)工程 |
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51.完成米坪鄉(xiāng)伍寨村灌溉渠道工程 |
52.完成米坪鄉(xiāng)大坪村人飲鞏固提升工程 |
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53.完成宅吉鄉(xiāng)三聯(lián)村應(yīng)急水源工程 |
54.完成金中鎮(zhèn)洋水河石筍口防洪堤水毀應(yīng)急修復(fù)工程 |
(五)教育事業(yè)
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55.完成高寨鄉(xiāng)平寨小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程 |
56.完成雙流鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程 |
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57.完成城關(guān)鎮(zhèn)蔣家寨幼兒園建設(shè)工程 |
58.完成城關(guān)鎮(zhèn)蔣家寨小學(xué)建設(shè)工程 |
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59.完成楠木渡鎮(zhèn)中心學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程 |
60.完成馮三鎮(zhèn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程 |
(六)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
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61.完成雙流鎮(zhèn)田壩村衛(wèi)生室建設(shè)工程 |
62.完成南龍鄉(xiāng)田坎村衛(wèi)生室建設(shè)工程 |
(七)社會(huì)民生工程
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63.完成楠木渡鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造工程 |
64.完成雙流鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造工程 |
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65.完成東湖公園綠色健身步道工程 |
66.完成米坪鄉(xiāng)健身步道建設(shè)工程 |
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67.新建龍崗鎮(zhèn)大水塘村全民健身路徑示范點(diǎn) |
68.新建馮三鎮(zhèn)馬江社區(qū)全民健身路徑示范點(diǎn) |
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69.新建南山社區(qū)凌角堰居委會(huì)太一佳園全民健身路徑示范點(diǎn) |
70.新建南山社區(qū)六塊碑居委會(huì)吉城名苑全民健身路徑示范點(diǎn) |
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71.新建紫興社區(qū)金湖灣居委會(huì)金碧園全民健身路徑示范點(diǎn) |
72.完成南江鄉(xiāng)苗寨村新寨坡組群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
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73.完成南江鄉(xiāng)龍廣村枇杷哨組群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
74.完成米坪鄉(xiāng)米坪村街上組群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
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75.完成米坪鄉(xiāng)大坪村群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
76.完成高寨鄉(xiāng)高寨村高寨組群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
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77.完成高寨鄉(xiāng)久場(chǎng)村主比組群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
78.完成城關(guān)鎮(zhèn)頂方村白泥組群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
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79.完成禾豐鄉(xiāng)長(zhǎng)紅村群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
80.完成南龍鄉(xiāng)佘家營(yíng)村群眾服務(wù)中心建設(shè)工程 |
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81.完成開(kāi)陽(yáng)縣米陽(yáng)坡居委會(huì)便民服務(wù)站建設(shè)工程 |
82.完成南龍鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程 |
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83.完成南龍鄉(xiāng)富硒農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)工程 |
84.完成田坎村村史館建設(shè)工程 |
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85.完成2018年縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)工程 |
86.完成南山社區(qū)南江居委會(huì)民族團(tuán)結(jié)同心苑建設(shè)工程 |
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87.完成馮三鎮(zhèn)毛坪村文體活動(dòng)中心建設(shè)工程 |
88.完成縣中小學(xué)、幼兒園教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目 |
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89.全面推行縣公立學(xué)校食堂單位明廚亮灶建設(shè)工程 |
90.優(yōu)化2條公交線(xiàn)路 |
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91.推廣適用環(huán)保的新型農(nóng)機(jī)具 |
92.完成基礎(chǔ)黨務(wù)干部教育培訓(xùn) |
(八)社會(huì)公益事業(yè)
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93.推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”項(xiàng)目 |
94.加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
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95.培育創(chuàng)新型黨組織示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 |
96.實(shí)施老年人健康管理服務(wù)項(xiàng)目 |
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97.實(shí)施開(kāi)陽(yáng)縣困難職工幫扶工程 |
98.為困難群眾提供法律援助170件 |
(九)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障
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99.為我縣引進(jìn)人才提供過(guò)渡性住房20套 |
100.實(shí)施公共租賃住房保障項(xiàng)目 |
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101.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)15155人 |
102.實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼工程 |
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103.完成職業(yè)培訓(xùn)2700人 |
104.完成新型職業(yè)農(nóng)民培育300人 |
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1.主基調(diào)、主戰(zhàn)略：即堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的主戰(zhàn)略。
2.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
3.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
4.“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”：即大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)。
5.“三大一小”：即大交通、大園區(qū)、大旅游、小城鎮(zhèn)。
6.12項(xiàng)國(guó)家級(jí)和8項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)：“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游縣”“首批國(guó)民休閑旅游勝地”“中國(guó)十大富硒之鄉(xiāng)”“中國(guó)十大富硒品牌”“四星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“第二批國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣”“中國(guó)農(nóng)村癲癇防治項(xiàng)目縣級(jí)集體一等獎(jiǎng)”“2018年中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事單位”,南龍森林康養(yǎng)基地獲“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”;“省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”，開(kāi)陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)獲“貴州省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，開(kāi)陽(yáng)磷煤化工基地獲“全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合排名第五名”“2018年度貴州省散文詩(shī)創(chuàng)作活動(dòng)一等獎(jiǎng)”，藍(lán)芝玉葉毛峰榮獲“中國(guó)名優(yōu)茶”金獎(jiǎng)，龍水鄉(xiāng)獲“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)省級(jí)示范園區(qū)”，南江鄉(xiāng)獲“貴州省食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，紫興社區(qū)云開(kāi)居委會(huì)獲“全省先進(jìn)人民調(diào)解組織”等國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
7.“千企改造”：即運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)、新模式，每年對(duì)1000戶(hù)以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)改造升級(jí)。
8.“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
9.“三變”改革：指以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民(市民)變股東”為目標(biāo)的一項(xiàng)重要改革舉措，包括城市“三變”和農(nóng)村“三變”。其中，農(nóng)村“三變”改革寫(xiě)入2017年中央1號(hào)文件。
10.“3個(gè)20萬(wàn)元”：即微型企業(yè)可采取申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司中的任一形式，在投資者出資達(dá)到10萬(wàn)元、帶動(dòng)5人以上具有本省戶(hù)籍人員就業(yè)，政府即給予10萬(wàn)元補(bǔ)助、20萬(wàn)元稅收獎(jiǎng)勵(lì)和20萬(wàn)元銀行貸款支持。
11.“水十條”“土十條”“氣十條”：“水十條”即一是全面控制污染物排放;二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);三是著力節(jié)約保護(hù)水資源;四是強(qiáng)化科技支撐;五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理;八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;九是明確和落實(shí)各方責(zé)任;十是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督?！巴潦畻l”即一是開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;二是推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;三是實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;四是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);五是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染;六是加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;七是開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量;八是加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;十是加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究?！皻馐畻l”即一是減少污染物排放;二是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能;三是大力推行清潔生產(chǎn);四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu);五是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束;六是推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制;七是用法律標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);八是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系;九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理;十是樹(shù)立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。
12.“兩把利劍”“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”：環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》。
14.“百校攻堅(jiān)”：2018年至2020年，重點(diǎn)在旅游公路環(huán)線(xiàn)周邊和城區(qū)教育設(shè)施供需矛盾突出區(qū)域，擬新建、提升改造163所學(xué)校(幼兒園)。
15.“1+7”：“1”指《中共開(kāi)陽(yáng)縣委開(kāi)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》;“7”指《中共開(kāi)陽(yáng)縣委開(kāi)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《中共開(kāi)陽(yáng)縣委開(kāi)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策措施(修訂)》《開(kāi)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)開(kāi)陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)大招商政策措施的通知》《中共開(kāi)陽(yáng)縣委開(kāi)陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<開(kāi)陽(yáng)縣關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)的若干措施>的通知》《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)陽(yáng)縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)辦法(暫行)的通知》《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<開(kāi)陽(yáng)縣中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理辦法(試行)>的通知》《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門(mén)服務(wù)、一次辦成”工作方案的通知》等7個(gè)配套文件。
16.“三重一大”：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
17.“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”：是市委十屆五次全會(huì)提出的發(fā)展愿景?！耙黄贰保壕褪蔷劢巩a(chǎn)品，選好和引進(jìn)品種、品類(lèi)、品牌;“一業(yè)”：就是圍繞“品”培育企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造產(chǎn)業(yè)集群;“百業(yè)富貴”：就是以大幅度、寬領(lǐng)域引進(jìn)、培優(yōu)、建強(qiáng)100個(gè)以上的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，形成中高端制造為主的新型工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
18.“兩不愁、三保障”：到2020年,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
19.“1+5+1”專(zhuān)項(xiàng)治理：“1”指《貴州省脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》;“5”指針對(duì)貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專(zhuān)項(xiàng)治理、貧困人口錯(cuò)退專(zhuān)項(xiàng)治理、農(nóng)村危房改造不到位專(zhuān)項(xiàng)治理、扶貧資金使用不規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)治理、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理;“1”指《開(kāi)陽(yáng)縣農(nóng)村黨組織弱化虛化專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》。
20.“四種形態(tài)”：一是黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);二是黨紀(jì)輕處分和組織處理成為的大多數(shù);三是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
21.“五大戰(zhàn)役”：即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)役、固廢治理戰(zhàn)役、鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役。
22.“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”：“河長(zhǎng)制”由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作;“林長(zhǎng)制”是指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。
23.“三同時(shí)”制度：是指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
24.“六個(gè)一律”：即建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;涉及國(guó)有企業(yè)的，一律追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。
25.“七嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
26.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：上世紀(jì)60年代,浙江省紹興市諸暨楓橋的干部群眾在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”，實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。
27.“四大產(chǎn)業(yè)體系”：是縣委十二屆七次全會(huì)提出的構(gòu)建具有開(kāi)陽(yáng)特色和亮點(diǎn)的中高端制造業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”。即著力打造以精細(xì)磷煤化工為基礎(chǔ)的“新能源材料產(chǎn)業(yè)基地”，以茶葉、中藥材、食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的“富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，以山地旅游資源為基礎(chǔ)的“山地體育裝備制造產(chǎn)業(yè)園”，以中高端消費(fèi)品為增長(zhǎng)極的“日用消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)園”，建成核心配套區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
28.“三年行動(dòng)”：2017年至2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
29.“622”運(yùn)營(yíng)模式：即由平臺(tái)企業(yè)搭建平臺(tái)，農(nóng)戶(hù)以閑置房屋和土地入股，平臺(tái)負(fù)責(zé)引入城市投資，并負(fù)責(zé)對(duì)房屋、土地統(tǒng)一改造并經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)后按城市投資方占股60%、“水東鄉(xiāng)舍”平臺(tái)占股20%、農(nóng)戶(hù)占股20%的比例分紅。
30.“三大行動(dòng)”：即縣委十二屆七次全會(huì)提出的“招商引資大突破”行動(dòng)，“營(yíng)商環(huán)境大提升”行動(dòng)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”行動(dòng)。
31.“營(yíng)改增”：即營(yíng)業(yè)稅改增值稅。
32.“三十四證合一”：在企業(yè)“十八證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”的基礎(chǔ)上，遵循全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革意見(jiàn)，按照“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的模式，新增糧油倉(cāng)儲(chǔ)備案、公章刻制備案、分公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》備案等16項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，改為由工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“三十四證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被整合證照不再發(fā)放，被整合證照事項(xiàng)不再辦理。
33.“一網(wǎng)通”：指企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)人一次性通過(guò)“貴陽(yáng)市企業(yè)開(kāi)辦全程電子化系統(tǒng)”完成網(wǎng)上登記手續(xù)，并利用微信公眾號(hào)完成“身份驗(yàn)證”“人臉識(shí)別”“電子簽名”等要件提交，經(jīng)審核通過(guò)后，依據(jù)申請(qǐng)人事前提交的個(gè)性化需求，2020年前實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、銀行預(yù)開(kāi)戶(hù)賬號(hào)。
34.“三去一降一補(bǔ)”：即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
35.“三權(quán)分置”：即在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
36.“三個(gè)一以貫之”：即堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。
37.“八大本領(lǐng)”：即增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
38.“五步工作法”：即政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)。
