——2019年1月22日在蕪湖市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 賀懋燮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，全市人民在中央、省委省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，較好完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，全市生產(chǎn)總值3278.5億元，比上年增長(zhǎng)8.4%;財(cái)政收入603億元，增長(zhǎng)8%;居民人均可支配收入31445元，增長(zhǎng)9.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%;單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。我市獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，成為國(guó)家森林城市、水生態(tài)文明城市、質(zhì)量魅力城市、消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范城市，入選中國(guó)改革開(kāi)放40周年發(fā)展最成功的40座城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市。
一年來(lái)，我們主要做了以下六個(gè)方面的工作。
(一)注重提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)企業(yè)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展35條等政策措施，修訂扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+5+6”政策體系。開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。深化“一企一組一策”幫扶機(jī)制，深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程，兌付支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金34億元，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)121億元。25家企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。市場(chǎng)主體27萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)數(shù)量8萬(wàn)家，增長(zhǎng)19%。39家企業(yè)入選安徽省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，居全省第一。
增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。新增伯特利首發(fā)上市，信義能源獲準(zhǔn)在香港上市，6家企業(yè)在新三板掛牌，完成直接融資369億元。新增政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋業(yè)務(wù)132億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別比年初增加488億元、202億元。
釋放投資推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)“四督四?！敝贫纫螅⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)六項(xiàng)工作機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管控，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目514個(gè)。出臺(tái)了進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，民間投資增長(zhǎng)17.3%。
提升創(chuàng)新要素推動(dòng)發(fā)展效力。組建了市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。出臺(tái)了支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才專(zhuān)項(xiàng)政策，引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)76個(gè)。新批國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站2家，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)21家，建成國(guó)家工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(安徽)，中科院上海光機(jī)(蕪湖)激光應(yīng)用示范中心投入運(yùn)營(yíng)。西電蕪湖研究院正式招生。舉辦大院大所合作暨科技成果對(duì)接會(huì)、全國(guó)機(jī)器人專(zhuān)利等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“我有嘉賓”獨(dú)角獸峰會(huì)，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破31件。蕪湖東旭公司參與項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)130家。新增省級(jí)青年創(chuàng)業(yè)園1家。
(二)注重補(bǔ)齊短板，攻堅(jiān)成效進(jìn)一步凸顯。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理、政府性投資項(xiàng)目。推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。新增政府債券16.5億元，完成政府存量債務(wù)置換152.3億元，年節(jié)約資金成本7億元。制定了政府隱性債務(wù)化解方案，排查處置網(wǎng)貸、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，組織化解電纜行業(yè)聯(lián)?；ケｏL(fēng)險(xiǎn)和少數(shù)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3.5億元，開(kāi)展“重補(bǔ)促”專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)10841人脫貧。啟動(dòng)無(wú)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)縣區(qū)困難群體幫扶。完成農(nóng)村危房改造5327戶(hù)，解決農(nóng)村8476人飲水不安全問(wèn)題。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹中央和省生態(tài)環(huán)保督察及省委巡視整改要求，扎實(shí)做好反饋問(wèn)題整改。完成大氣污染整治項(xiàng)目1168個(gè)。推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家考核水質(zhì)斷面綜合達(dá)標(biāo)率100%。大龍灣等4座污水處理廠新建及提標(biāo)改造工程開(kāi)工?；就瓿沙菛|污水管網(wǎng)整治。完成24條黑臭水體治理。加強(qiáng)固體廢物排查整治，及時(shí)實(shí)施無(wú)害化處置。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)第二次污染源普查。餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收。完成造林5.3萬(wàn)畝、森林長(zhǎng)廊60公里，新增綠地155.6萬(wàn)平方米。完成16家礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建成20家市級(jí)綠色礦山。蕪湖縣成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(三)注重釋放活力，改革步伐進(jìn)一步加快。
全面深化改革。中小企業(yè)信用貸發(fā)放16億元。榮獲守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。在全省首創(chuàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18條措施、事中事后監(jiān)管制度模板，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。盤(pán)活低效工業(yè)用地4400畝，處置閑置土地2100畝。改革駐點(diǎn)招商模式?！吧底庸献印眲?chuàng)始人年廣九入選“改革開(kāi)放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家”。
全面擴(kuò)大開(kāi)放。參與長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢全覆蓋。省港口運(yùn)營(yíng)集團(tuán)落戶(hù)蕪湖。口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量超500萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量超80萬(wàn)標(biāo)箱。三山港對(duì)外開(kāi)放獲批籌建。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。進(jìn)出口總額68.8億美元。共同發(fā)布《G60科創(chuàng)走廊松江宣言》，在上海虹橋商務(wù)區(qū)建立城市展廳。出臺(tái)推進(jìn)中外合作園區(qū)發(fā)展政策規(guī)定。實(shí)施外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，開(kāi)展“委托受理、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)”試點(diǎn)。新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26家，實(shí)際利用外資29.2億美元。與德國(guó)合作推廣雙元制職業(yè)教育模式，深化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作。
全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心建成，易政網(wǎng)全面啟用。優(yōu)化政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單，開(kāi)展“減證便民”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)57%。實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)。政府大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。在全國(guó)首創(chuàng)網(wǎng)約車(chē)巡游車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入同門(mén)檻、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟同治理，網(wǎng)約車(chē)治理改革獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。啟動(dòng)國(guó)家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建成全省首個(gè)網(wǎng)上辦事智能自助大廳。實(shí)施G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)。
(四)注重扶持實(shí)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)技改投資項(xiàng)目219個(gè)，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目260個(gè)。汽車(chē)、材料、電器、電纜產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%。奇瑞集團(tuán)銷(xiāo)售再創(chuàng)新高，年?duì)I業(yè)收入跨越千億元臺(tái)階。海螺獲評(píng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。美的空調(diào)產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大。啟動(dòng)企業(yè)兼并重組項(xiàng)目20個(gè)。
新動(dòng)能加速培育。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%。聚焦培育機(jī)器人及智能裝備、新能源汽車(chē)、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新型顯示、海洋工程裝備2個(gè)重大工程，智能物流裝備、高端醫(yī)療裝備、燃料電池系統(tǒng)3個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，入選第三批省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專(zhuān)項(xiàng)。埃夫特六關(guān)節(jié)機(jī)器人銷(xiāo)量穩(wěn)居全國(guó)第一。奇瑞新能源汽車(chē)細(xì)分市場(chǎng)占有率全國(guó)第二。中聯(lián)重機(jī)智能烘干系統(tǒng)、甘蔗收割機(jī)位列全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)量首位。中電科鉆石飛機(jī)CA20型樣機(jī)首飛成功。中車(chē)浦鎮(zhèn)龐巴迪跨座式單軌及APM車(chē)輛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品交付。開(kāi)展市“十三五”軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃、省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)方案編制。
服務(wù)業(yè)比重加速提升。服務(wù)業(yè)比重達(dá)43.8%?，F(xiàn)代物流、金融、文化創(chuàng)意、旅游和服務(wù)外包等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10.2%。三只松鼠電子商務(wù)區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。快遞業(yè)務(wù)量1.4億件。成功舉辦第八屆科博會(huì)、第五屆中國(guó)汽車(chē)(房車(chē))露營(yíng)大會(huì)、安徽省第五屆動(dòng)漫大賽暨首屆鄉(xiāng)村文創(chuàng)大賽。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%，其中網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)41%。全年接待游客增長(zhǎng)21%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速壯大。新增家庭農(nóng)場(chǎng)593家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社517家?！叭芬粯?biāo)”有效認(rèn)證108個(gè)，“蕪湖大米”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地、增減掛鉤及工礦廢棄地復(fù)墾1.3萬(wàn)畝。完成“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治。繁昌縣完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)試點(diǎn)縣任務(wù)。
(五)注重優(yōu)化布局，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。
立足自然規(guī)律開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃。圍繞全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(蕪湖)經(jīng)濟(jì)帶的要求，修訂了城市總體規(guī)劃及海綿城市建設(shè)、城市供水、慢行系統(tǒng)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、濕地保護(hù)、龍窩湖等規(guī)劃，推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。
立足開(kāi)放共享打造城鄉(xiāng)交通。中山橋改建工程、蕪湖火車(chē)站改擴(kuò)建工程、黃山東路東延建成。弋江路快速化改造全線通車(chē)。商合杭高鐵、蕪宣機(jī)場(chǎng)、軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線一期等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。滬武高速無(wú)為段、八里灣大橋、皖贛鐵路灣�b南站等工程開(kāi)工。農(nóng)村道路暢通工程完成396公里。
立足規(guī)范精細(xì)管理美麗家園。推進(jìn)“兩治三改”，整治違法建設(shè)9.5萬(wàn)平方米、違法用地24宗，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工2258套，城中村改造項(xiàng)目新開(kāi)工10432套，43個(gè)老舊小區(qū)改造完成。實(shí)施加裝電梯試點(diǎn)。新改建城區(qū)廁所143座，改造農(nóng)戶(hù)廁所7.7萬(wàn)座。出臺(tái)了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)、戶(hù)外廣告設(shè)置、市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法。新增分配公租房6032套，完成租賃補(bǔ)貼3683戶(hù)。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。殷港藝創(chuàng)小鎮(zhèn)入圍全國(guó)最美特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)。
(六)注重共建共享，民生福祉進(jìn)一步提升。
以實(shí)干穩(wěn)就業(yè)。發(fā)放穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼5893萬(wàn)元。完善技工強(qiáng)市的配套政策，評(píng)定市級(jí)技能大師工作室13家，新增技工學(xué)校1家。獲批飛機(jī)維修、機(jī)電一體化2個(gè)世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地。開(kāi)展“百名仲裁員服務(wù)千戶(hù)企業(yè)”活動(dòng)。
以實(shí)措強(qiáng)保障。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”二期，城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保301萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保158萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保105萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最高提升到每月160元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先完成低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障低保對(duì)象11.2萬(wàn)人，直接救助困難群眾看病8.4萬(wàn)人次，資助困難群眾參合參保17.4萬(wàn)人。發(fā)放住房公積金貸款支持9860戶(hù)家庭購(gòu)房安居。發(fā)放建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助金2306萬(wàn)元。
以實(shí)績(jī)惠民生。投入110億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園5個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，消除66人以上超大班額。蕪湖縣、弋江區(qū)試點(diǎn)“幼升小”網(wǎng)上報(bào)名。我市獲評(píng)“第一批教育信息化試點(diǎn)”區(qū)域性?xún)?yōu)秀單位。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，成立華師大長(zhǎng)三角職教研究院專(zhuān)家工作室。中航油蕪湖培訓(xùn)學(xué)院開(kāi)辦。市中醫(yī)院兒童治療中心、市四院和皖南康復(fù)醫(yī)院住院樓建成使用。智慧醫(yī)院、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)全面上線。建立2個(gè)醫(yī)學(xué)院士工作站、19個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。推行公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度改革。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。精神衛(wèi)生綜合管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。在全省率先推進(jìn)媒體融合，成立市級(jí)傳媒集團(tuán)。完成國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作。不動(dòng)產(chǎn)登記在全省率先實(shí)現(xiàn)一小時(shí)辦結(jié)。“城市令”APP提供惠民服務(wù)218項(xiàng)。舉辦了第七屆中國(guó)·蕪湖劉開(kāi)渠獎(jiǎng)國(guó)際雕塑大展，蕪湖雕塑藝術(shù)館開(kāi)館。蕪湖鐵畫(huà)鍛制技藝入選第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄。
以壓責(zé)保穩(wěn)定。全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作通過(guò)驗(yàn)收。完成全市931個(gè)村(居)民委員會(huì)換屆選舉。退役軍人就業(yè)安置、困難幫扶、優(yōu)待撫恤等工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)食品藥品安全事中事后監(jiān)管。成功處置突發(fā)傳染病疫情，妥善處理長(zhǎng)春長(zhǎng)生疫苗事件、幼兒園食品安全問(wèn)題。加強(qiáng)非洲豬瘟疫情防控。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)。深入開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。市區(qū)11萬(wàn)套安置房完成初始登記。實(shí)施法律援助案件4674件。積極推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，公共安全視頻監(jiān)控基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，社會(huì)治安總體平穩(wěn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、老齡、殘疾人、檔案等工作進(jìn)一步發(fā)展。
以整改促提升。去年，政府系統(tǒng)認(rèn)真做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，開(kāi)展了“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育，肅清“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。出臺(tái)了《市政府工作規(guī)則》《市政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，不斷補(bǔ)齊制度短板。規(guī)范了政府合同簽訂程序，積極防范政府簽約履約法律風(fēng)險(xiǎn)。市政府黨組理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)13次。辦理人大代表建議183件，政協(xié)提案343件。3條服務(wù)熱線整合納入“12345政府服務(wù)直通車(chē)”，政府服務(wù)熱線辦復(fù)率100%。開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題大調(diào)研大排查大整改活動(dòng)，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成對(duì)47位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
各位代表!
2018年是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)并受“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕影響不平穩(wěn)的一年，是幼兒園食品安全、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)不平靜的一年，是在艱難條件下基本滿(mǎn)足“六穩(wěn)”工作要求不平凡的一年。這些成績(jī)的取得，是中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表蕪湖市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐蕪部隊(duì)，向關(guān)心支持蕪湖發(fā)展的上級(jí)部門(mén)、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，蕪湖發(fā)展中還存在很多不足：部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，營(yíng)商環(huán)境有待改善;經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐有待加快;公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，上學(xué)、看病、養(yǎng)老、出行等方面與群眾期盼有差距;環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，空氣質(zhì)量、黑臭水體治理等有待改善;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村人口仍未脫貧;作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，怕作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要采取有效措施，努力加以解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。放眼全球，我們正面臨百年未有之大變局，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。蕪湖單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“一俊遮百丑”的時(shí)代效應(yīng)必須打破，貫徹新時(shí)代新思想、重民生補(bǔ)短板的發(fā)展轉(zhuǎn)型期已經(jīng)到來(lái)。同時(shí)更應(yīng)看到，新時(shí)代是中華民族大發(fā)展大作為的時(shí)代，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要積極對(duì)接全省港口整合、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化、省委巡視整改和環(huán)保問(wèn)題整治、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)遇，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，加快建設(shè)五大發(fā)展新蕪湖。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)中央、省委省政府和市委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化科教人才體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系、治理體系，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)辦“實(shí)”三件事：一要從實(shí)抓好發(fā)展的事。堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。二要扎實(shí)辦好群眾的事。堅(jiān)定不移站穩(wěn)人民立場(chǎng)，深入推進(jìn)貼近群眾“六走進(jìn)”行動(dòng)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)城市。三要切實(shí)管好自己的事。狠抓政風(fēng)建設(shè)，徹底肅清“陳、楊”遺毒遺風(fēng)遺痕，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地生根，提升政府公信力和執(zhí)行力。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)奮力抓生態(tài)，恢復(fù)自然機(jī)能。
良好的生態(tài)環(huán)境就是最大的生產(chǎn)力、最大的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把經(jīng)濟(jì)景氣轉(zhuǎn)化為文明景象，把經(jīng)濟(jì)生態(tài)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生態(tài)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生態(tài)的向往。
抓好共治共享大行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“三減三增七補(bǔ)齊”綠色行動(dòng)，削減污染物排放總量、削減煤炭消費(fèi)總量、削減落后產(chǎn)能規(guī)模;增林地、增綠地、增濕地;補(bǔ)齊污水處理短板、補(bǔ)齊黑臭水體治理短板、補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理短板、補(bǔ)齊長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)短板、補(bǔ)齊農(nóng)村面源污染治理短板、補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板、補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)地和固體廢物監(jiān)管短板，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，全面提升生態(tài)環(huán)保治理能力、全面提升生態(tài)環(huán)境水平?？v深推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，落實(shí)打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(蕪湖)經(jīng)濟(jì)帶的各項(xiàng)舉措，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深化生態(tài)環(huán)保管理體制改革。
抓好自然生態(tài)大環(huán)境。以農(nóng)村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”為抓手，整治農(nóng)村人居環(huán)境。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建，嚴(yán)格管控生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、長(zhǎng)江及重要河道兩側(cè)可視范圍等區(qū)域礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)厲打擊非法偷盜采礦產(chǎn)資源行為。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。提升耕地保護(hù)水平，促進(jìn)節(jié)約集約用地，深化土地利用方式轉(zhuǎn)變。全面開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土資源調(diào)查，準(zhǔn)確劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
抓好節(jié)能降耗大統(tǒng)籌。加強(qiáng)節(jié)能控煤目標(biāo)預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控高能耗高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)能耗“雙控”目標(biāo)落實(shí)。推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措氣源，保障天然氣供應(yīng)。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，積極提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力。
(二)發(fā)力轉(zhuǎn)方式，提升發(fā)展勢(shì)能。
“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)”。我們要積極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，著力構(gòu)建高層次、高技術(shù)、高附加值、高外向度和具有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓發(fā)展信心。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化精準(zhǔn)落實(shí)。做實(shí)企業(yè)服務(wù)中心。在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金申請(qǐng)等方面支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力落實(shí)減稅降費(fèi)政策。利用好政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過(guò)橋等政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金投向民營(yíng)企業(yè)，用好省級(jí)民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金。完善政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
堅(jiān)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展決心。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓技改，實(shí)施技改“雙百”工程。實(shí)施企業(yè)兼并重組項(xiàng)目20個(gè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向智能化、電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化方向發(fā)展，推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)電器產(chǎn)業(yè)向智能家居延伸，增強(qiáng)電纜產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持奇瑞、海螺、新興鑄管等龍頭企業(yè)發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造。培育智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，完成“企業(yè)登云”700家以上。開(kāi)展工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，打造一批“單打冠軍”。
堅(jiān)定新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展恒心。把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快突破核心技術(shù)，大力推動(dòng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)前沿，聚焦培育機(jī)器人、新能源汽車(chē)、航空、3D打印、快遞物流智能裝備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展雄心。制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、新型信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)及檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新型商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范園區(qū)1家。積極參與科創(chuàng)板塊試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)2家企業(yè)首發(fā)上市，完成直接融資400億元。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快城東文化旅游集聚發(fā)展。
堅(jiān)定三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初心。建設(shè)數(shù)字蕪湖，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，支持蕪湖電信擴(kuò)建云中心二期，打造“安徽數(shù)谷”，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造資源型、技術(shù)型、融合型、服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快田園綜合體建設(shè)，支持無(wú)為縣、蕪湖縣六郎鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。加快“蕪湖大米”品牌培育工程建設(shè)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股、托管等多種形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三變”改革鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。提升國(guó)省干道公路等級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程。
(三)全力抓創(chuàng)新，集聚未來(lái)潛能。
自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，“不拒眾流，方為江?！?。我們要站在區(qū)域視角、囊括全國(guó)視線、具備全球視野，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、氛圍濃厚，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
建好科創(chuàng)載體平臺(tái)。呼應(yīng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持重大公共研發(fā)平臺(tái)和高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效考核。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館和西電蕪湖研究院、中科大智慧城市研究院建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力。組建航空、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
用好區(qū)域創(chuàng)新展臺(tái)。發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊、合肥都市圈、南京都市圈區(qū)域合作和人才共享的疊加優(yōu)勢(shì)，積極利用區(qū)域創(chuàng)新資源，構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位建立高校、科研院所實(shí)踐基地，鼓勵(lì)高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位聘用高層次人才。加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域人才，暢通人才流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化高層次人才“一站式”服務(wù)。
搭好成果轉(zhuǎn)化舞臺(tái)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立科技成果信息共享與發(fā)布體系，舉辦大院大所合作暨科技成果對(duì)接會(huì)、全國(guó)機(jī)器人專(zhuān)利大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、皖江技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、皖江知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、科智匯科技成果路演中心等科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。實(shí)施一批市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
(四)大力打基礎(chǔ)，完善城市功能。
我們要找準(zhǔn)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大城市、皖南片中心城市”的城市定位，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，堅(jiān)持擁江發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，謀求最優(yōu)方案，提升城市治理水平。
區(qū)域交通提標(biāo)擴(kuò)容。加快建設(shè)全國(guó)綜合交通樞紐、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶立體交通走廊重要節(jié)點(diǎn)。開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)快速路，蕪合、蕪馬、蕪宣高速公路改擴(kuò)建，峨山路東延伸、大茆立交等重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)城市軌道交通、城區(qū)快速路網(wǎng)體系等工程建設(shè)。建成商合杭高鐵大橋、皖贛鐵路新建雙線、蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)主體工程。打造智慧城市、公交都市，建成超算中心。對(duì)接毗鄰城市，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平。
市政設(shè)施提檔升級(jí)。推進(jìn)“廁所革命”和濱江公園二期、人民公園一期、汀棠公園人行過(guò)街天橋等項(xiàng)目。完成朱家橋等4座污水處理廠提標(biāo)改造，開(kāi)工建設(shè)城南等4座污水處理廠，完善市區(qū)污水主干網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)及公共單位雨污分流改造、江北供水供氣污水設(shè)施建設(shè)。完成分流制排水系統(tǒng)雨污混接排查和整治工作。推進(jìn)長(zhǎng)江蕪湖段治理、蕪當(dāng)聯(lián)圩加固提升、青弋江蕪湖閘樞紐工程前期工作。完成青弋江、裕溪河等支流治理，啟動(dòng)鳳凰頸新站等大型排澇泵站建設(shè)。
城市風(fēng)貌提色增彩。凸顯蕪湖中西交融的文化底蘊(yùn)，加快青安江生態(tài)修復(fù)工程、“十里江灣”景觀帶建設(shè)。推進(jìn)城市建設(shè)與旅游融合發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展貼近群眾“六走進(jìn)”行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)管理和文明創(chuàng)建水平。實(shí)施百年歷史建筑復(fù)活計(jì)劃，以范羅山、雨耕山等為核心打造開(kāi)埠文化商業(yè)區(qū)，加快蕪湖古城建設(shè)。
(五)聚力促開(kāi)放，釋放改革動(dòng)能。
蕪湖“坐擁長(zhǎng)江水，通向太平洋”。我們要傳承開(kāi)放之先、引領(lǐng)風(fēng)氣之先，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、全國(guó)乃至全球等多維度審視自身，統(tǒng)籌發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)微觀主體活力，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
自身找準(zhǔn)定位。搶抓“十個(gè)一”融合機(jī)遇：一“角”就是長(zhǎng)三角，更高質(zhì)量一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，辦好區(qū)域協(xié)作重要會(huì)議;一“廊”就是G60科創(chuàng)走廊，九城協(xié)同創(chuàng)新;一“帶”就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”綠色發(fā)展示范區(qū);一“港”就是蕪湖港，借力全省港口一體化、港航協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì);一“會(huì)”就是科博會(huì)，今年要辦好第九屆，在提升檔次、創(chuàng)優(yōu)品牌、擴(kuò)大影響上聚力用勁;一“節(jié)”就是動(dòng)漫節(jié)，辦好第六屆，打響歡樂(lè)蕪湖品牌;一“賽”就是機(jī)器人大賽，以大賽聚人才、興產(chǎn)業(yè);一“園”就是雕塑公園，鞏固發(fā)展中國(guó)第一、世界一流的成果;一“臺(tái)”就是上海虹橋商務(wù)區(qū)城市展示平臺(tái)，打造招商引資平臺(tái)、通往國(guó)際窗口和品牌發(fā)布平臺(tái);一“群”就是長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展。
改革精準(zhǔn)到位。加快國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)與央企的合作發(fā)展。敢于先行先試，深化“一企一組一策”幫扶機(jī)制，推進(jìn)“四送一服”雙千工程，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化中小企業(yè)信用貸試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。探索投資項(xiàng)目承諾制改革。加快推進(jìn)“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，確保政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐率提升到90%以上。全面推開(kāi)證照分離改革，深化電子證照推廣應(yīng)用，建設(shè)電子認(rèn)證統(tǒng)一管理云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一人一證、一證多用、一證通用”。
開(kāi)放瞄準(zhǔn)前位。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極申創(chuàng)中國(guó)(安徽)自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)。全面落實(shí)外商投資企業(yè)的準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，探索重點(diǎn)外商投資企業(yè)“服務(wù)大使”制度，優(yōu)化外商投資環(huán)境。提升貿(mào)易便利化水平，發(fā)揮進(jìn)境指定口岸擴(kuò)大進(jìn)口作用，加快三山港對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式。支持奇瑞、海螺等企業(yè)走進(jìn)“一帶一路”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)傾力惠民生，體現(xiàn)共享效能。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。我們要按照普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的要求，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，提高共建共治共享水平。
脫貧為要。強(qiáng)化精準(zhǔn)導(dǎo)向，提高脫貧質(zhì)量，再減少貧困人口6000人以上。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3.6億元，推進(jìn)扶貧九大工程，加大特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，穩(wěn)固脫貧成效。研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。規(guī)范建設(shè)就業(yè)扶貧驛站、車(chē)間、基地。
教育為基。完善新一輪義務(wù)教育、學(xué)前教育布局規(guī)劃。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治，加快公辦園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城市新區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，化解部分區(qū)域上學(xué)難和“大班額”問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，發(fā)揮蕪湖市職業(yè)教育聯(lián)盟作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)智慧校園，推動(dòng)公益“陽(yáng)光云課”應(yīng)用，構(gòu)建線下與線上相結(jié)合的教育新生態(tài)。推進(jìn)“三名工程”建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍。擴(kuò)大特殊教育資源供給。加強(qiáng)普通高中課程建設(shè)。支持在蕪高校發(fā)展。
就業(yè)為先。完善穩(wěn)就業(yè)普惠式政策體系。落實(shí)退役軍人安置和幫扶就業(yè)政策。建設(shè)皖江人力資源公共職業(yè)訓(xùn)練基地，打造技工強(qiáng)市。構(gòu)建以第三代社會(huì)保障卡為載體的“多卡融合、一卡通用”的“城市一卡通”應(yīng)用模式。拓展增長(zhǎng)空間和途徑，確保居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。完善社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，讓困難群眾及時(shí)得到救助。擴(kuò)大住房公積金政策覆蓋面。加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
健康為本。持續(xù)深化醫(yī)改，構(gòu)建整合型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)分級(jí)診療。探索開(kāi)放居民電子健康檔案。全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)綜合監(jiān)管。完成市婦幼保健院整體搬遷和市一院兒科項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)傳承與創(chuàng)新研究中心建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生人才和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防控和健康教育。實(shí)施婦女兒童健康提升項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。
文化為源。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升文化軟實(shí)力。加快文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展。完善公共文化、體育設(shè)施，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。培育公益慈善品牌，擴(kuò)大慈善救助范圍。做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、科普、經(jīng)濟(jì)普查等工作。支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織履行職責(zé)。
安全為重。防范化解企業(yè)債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，加快建設(shè)農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品等重要產(chǎn)品追溯體系。加強(qiáng)交通、消防、危化品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。發(fā)展人防、氣象、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)。夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)工作，化解信訪突出問(wèn)題。完善重大事件應(yīng)急處置。健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”一起打。加強(qiáng)雙擁共建，支持駐蕪部隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系。
(七)努力強(qiáng)自身，轉(zhuǎn)變政府職能。
政府干部是人民公仆。我們要不忘初心、牢記使命，以政府系統(tǒng)黨的建設(shè)帶動(dòng)政府自身建設(shè)、帶動(dòng)城市發(fā)展，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)做好上級(jí)巡視反饋問(wèn)題整改。注重方法論上的深度學(xué)、深刻思、深層悟、深情用，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨組中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化、機(jī)制化、常態(tài)化、應(yīng)用化。
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。加強(qiáng)廉政重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，織密扎牢制度籠子。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加大群眾身邊腐敗問(wèn)題的整治力度。加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。
堅(jiān)持依法行政。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)重大事項(xiàng)合法性審查，切實(shí)提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。完善權(quán)責(zé)清單體系，以制度剛性約束權(quán)力任性。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)輿論和人民群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。聚焦建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍要求，努力增強(qiáng)本領(lǐng)，激勵(lì)政府工作人員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。樹(shù)牢正確的政績(jī)觀，解放思想、放大格局，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，注重實(shí)踐論上的抓關(guān)系、找聯(lián)系、善疊加、會(huì)穿透，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。實(shí)施市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革。深化“親切服務(wù)”，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提升群眾辦事滿(mǎn)意度。關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓人民監(jiān)督政府行為，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表!
新時(shí)代鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共蕪湖市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇往直前，再創(chuàng)輝煌，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
