——2019年1月8日在隆德縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長潘建寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是歷盡艱辛、克難奮進的一年，是創(chuàng)新突破、取得顯著成就的一年。一年來，面對經(jīng)濟下行的局面和脫貧攻堅的艱巨任務，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全面貫徹落實區(qū)市黨委、政府和縣委的決策部署，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領，負重拼搏，苦干實干，全力以赴抓脫貧、穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢。預計全年完成地區(qū)生產總值27.5億元，增長6%;地方一般公共預算收入1.11億元，同口徑增長7.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23470元、9219元，增長8%和11%。我縣被評為全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)，全國農村低保審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點在我縣率先實施。高質量完成城鄉(xiāng)飲水連通、渝河流域環(huán)境綜合治理兩項自治區(qū)60大慶獻禮工程，歷史性地解決了全縣城鄉(xiāng)居民飲水、農業(yè)灌溉和工業(yè)用水難題，渝河治理經(jīng)驗被環(huán)保部、水利部向全國通報表揚，治理成果入選國家改革開放40周年成就展。實施張銀等5處水廠水質提升工程、直峽等7處水源地綜合保護工程，農村居民安全飲水覆蓋率100%，隆德人民飲水安全問題得到徹底解決。脫貧退出進入倒計時，全縣70個貧困村全部出列，累計減少貧困人口9985戶38913人，綜合貧困發(fā)生率下降到0.72%，貧困戶“兩不愁、三保障”和貧困村基本公共服務領域主要指標達到脫貧退出標準，隆德人民全面脫貧的美好愿望即將成為現(xiàn)實。這些成績是全縣干部群眾深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揚跳起來摘桃子、小縣也能辦大事的拼搏精神，開拓創(chuàng)新，排除萬難，加快發(fā)展爭取的回報。
更值得隆德歷史銘記、值得全縣人民慶賀的是，自治區(qū)成立60周年大慶之際，中央代表團團長汪洋同志帶著黨中央和習近平總書記的深切問候和良好祝愿，蒞臨我縣視察工作，對我們深化閩寧協(xié)作、推進產業(yè)扶貧取得的成效給予充分肯定，這是對我縣發(fā)展最大最有力的支持和鼓舞，極大地增強了全縣人民創(chuàng)新發(fā)展、追趕跨越，努力過上幸福美好生活的信心和決心!
一年來的主要工作和成效是：
——深化精準扶貧，脫貧基礎進一步夯實。整合資金7億元，推進精準穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。完成自來水入戶1001戶，動力電入戶630戶，為7530戶貧困戶免費安裝有線電視、網(wǎng)絡電視。以張程、楊河為重點，全面提升村級基礎設施，建設閩寧示范村6個，脫貧退出到戶到村基礎設施實現(xiàn)全覆蓋、全達標。新增金融扶貧貸款2.4億元，扶持貧困戶補欄基礎母牛5650頭，種植中藥材5200畝、冷涼蔬菜3560畝。鞏固提升“四個一”示范帶動和“三帶四聯(lián)”幫扶成果，帶動688戶1189名貧困人口穩(wěn)定增收。新建村級扶貧車間25個、人造花外發(fā)點13個，使1130名貧困人口在家門口就業(yè)。新增各類公益性崗位1490個。貧困戶人均可支配收入達到7740元。村集體經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋，村均年收益突破3萬元。投入教育扶貧資金1億元，健康扶貧對象住院醫(yī)療費用報銷比例達到90%以上，有效解決因學因病返貧問題。新建改建50個農村老飯桌，妥善安置108名殘疾人和617名建檔立卡特殊人員。設立光榮脫貧獎，深化移風易俗宣傳教育，推進貧困群眾物質精神雙脫貧。
——加快融合發(fā)展，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。調制飼草22萬噸，新建觀莊紅堡等10個百頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到7.2萬頭。種植中藥材3萬畝，發(fā)展中小型加工企業(yè)20家，引進上藥集團落地工業(yè)園區(qū)，中藥材加工轉化率達到40%。新建永久性蔬菜基地2600畝，發(fā)展聯(lián)財聯(lián)合等3個蔬菜集散地，蔬菜銷售額近2億元。積極探索生態(tài)富民產業(yè)，建成沙塘許溝等6個“四個一”林草產業(yè)試驗示范基地。預計農業(yè)增加值達到6億元，增長3.9%。實施工業(yè)園區(qū)供能、供電等基礎設施項目，開工建設中小企業(yè)孵化園四期工程。引進雄豐農副產品加工等7家企業(yè)落地投產，支持葆易圣藥業(yè)等11家企業(yè)技改升級，黃土地粉絲日產能達到70噸。香雪中藥飲片及深加工項目完成設備安裝，躋身規(guī)上企業(yè)。預計全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值3.3億元，增長6.8%。建設花田云海田園綜合體，新建錦山農場等8個特色休閑農業(yè)基地，發(fā)展農家樂23家。舉辦環(huán)六盤山國際自行車賽、西北五省區(qū)非遺展、春節(jié)民俗文化旅游系列活動，全年接待游客122萬人次，旅游社會總收入4.88億元。推進網(wǎng)絡通訊提速降費，實施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+農村電子商務”行動，與福建省國有企業(yè)、永輝超市建立消費扶貧、農超直銷新機制，拓寬特色產品銷售渠道。嚴控金融債務風險，金融機構存貸款余額分別達到52.8億元和25.8億元。預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值13.5億元，增長6%，三次產業(yè)呈現(xiàn)加快融合、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。
——堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌進一步改善。完成清涼河張士段生態(tài)治理，實施三里店水庫等節(jié)點亮化工程，高標準建設城市綠化亮化體系。完成棚戶區(qū)改造350戶，開發(fā)財政局等征遷片區(qū)，改造提升東關小區(qū)等7個老舊小區(qū)。完成長樂街等7條主干道路雨污分流改造，我縣成為全區(qū)唯一實現(xiàn)縣城雨污分流全覆蓋的縣。新建神林、陳靳小城鎮(zhèn)，建成沙塘錦華等9個美麗村莊。新建農村公路53公里，開通觀莊中梁等22個行政村公交線路。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和農村人居環(huán)境整治示范縣。常住人口城鎮(zhèn)化率36%。完成造林工程9.7萬畝，實施渝河流域山水林田湖草綜合治理項目，新增灌溉面積2.2萬畝。完成縣城集中供熱脫硫脫硝改造，空氣質量位居全區(qū)前列。新建楊河等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，實施農村水沖式廁所改造1.26萬戶。嚴格執(zhí)行“河長制”，實現(xiàn)渝河全段治理，出境斷面水質穩(wěn)定達標。加快完善環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管體系，中央環(huán)境保護督察反饋問題全部整改到位。
——加大民生保障，和諧局面進一步鞏固。完成10件48項民生實事。新建擴建6所農村幼兒園，改造提升薄弱學校20所，徹底解決“大班額”問題?？h財政每年投入630萬元，提升高中階段教育教學質量?？h職業(yè)中學通過第三批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收?？h醫(yī)院內科綜合樓、婦幼保健中心綜合樓投入使用。深化醫(yī)療對口幫扶，縣醫(yī)院引進開展食管心臟調搏等9項醫(yī)療新技術。推進分級診療、醫(yī)療控費，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診人次顯著增加，全縣住院費用藥占比下降9個百分點。為農村居民補貼購買大病商業(yè)保險，住院醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1467人。農村勞動力轉移就業(yè)3.98萬人，創(chuàng)收8億元。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、低保補助及孤兒津貼標準，建成殘疾人電商創(chuàng)業(yè)中心。舉辦首屆中國農民豐收節(jié)，開展各類群眾文體活動500多場次。強化安全生產責任落實，不斷完善執(zhí)法監(jiān)管體系，安全生產形勢穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^中期驗收，縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務實現(xiàn)全覆蓋，“125”矛盾化解機制在全國推廣，群眾信訪事項辦復率100%;打掉涉惡團伙1個，破獲涉眾型經(jīng)濟案件2起，社會治安持續(xù)向好。認真做好新時代民族宗教工作，積極創(chuàng)建全國民族團結示范縣，扎實推進“三化”治理，深化雙擁共建，民族團結、宗教和順、軍民融合發(fā)展局面進一步鞏固。
——強化效能建設，服務水平進一步提升。加強政府黨組建設，修訂完善政府工作規(guī)則，實施重大決策出臺前向縣人大常委會報告制度。精簡行政審批事項32項，82%的政務服務事項可不見面辦理，辦理時限壓縮18%。60項涉農惠農資金發(fā)放情況全部可通過331監(jiān)管平臺查閱。大力提高統(tǒng)計質量，啟動第四次全國經(jīng)濟普查。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面提升干部作風素養(yǎng)，年初確定的131項基本建設項目全部開工，高質量辦理人大議案建議、政協(xié)提案建議66件，辦結率100%。堅決落實黨風廉政建設責任制，完成中央第八巡視組、自治區(qū)黨委第三巡視組反饋問題整改落實，加強審計監(jiān)管、督查問責，從嚴整治“四風”問題，查處各類違紀違法案件36件，通報問責干部64人次，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，政府公信力、執(zhí)行力不斷提升。氣象、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。
各位代表，成績來之不易，奮斗尤為艱辛。這一切成就的取得，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣干部群眾團結拼搏、務實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向區(qū)市駐隆單位、武警官兵致以崇高的敬意!向關心支持隆德發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是發(fā)展基礎依然薄弱，投資和財政收入增速趨緩，推進高質量發(fā)展上需下大功夫;二是現(xiàn)代產業(yè)體系尚不健全，技術創(chuàng)新、市場開拓、開放發(fā)展上需進一步加強;三是城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，一些重大基礎設施瓶頸問題依然存在，發(fā)展環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化;四是基本公共服務體系建設相對滯后，民生保障力度需不斷加大，鞏固提升脫貧成效上需持續(xù)用力;五是政府職能轉變需進一步加快，服務發(fā)展能力需進一步提升。對此，我們必須高度重視，認真研究解決。
2019年主要目標和重點任務
今年，是我縣迎接自治區(qū)、國家脫貧退出評估驗收的大考之年，是決勝全面建成小康社會宏偉目標的關鍵之年。立足新起點，迎接新挑戰(zhàn)，爭取新跨越，我們一定要不忘初心，牢記使命，乘勢而上，奮勇前行，努力在推進高質量發(fā)展、全面建成小康社會上奪取新勝利。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆六次全會和市委四屆四次全會、縣委十四屆四次全會部署，認真踐行新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”，深入推進“三大戰(zhàn)略”，以鞏固提升脫貧成效為統(tǒng)攬，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，扎實做好脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、社會治理和深化改革等重點工作，凝心聚力，苦干實干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
主要預期目標是：力爭地區(qū)生產總值增長7%，全社會固定資產投資增長5%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，完成區(qū)、市下達的各項約束性指標。
為確保完成上述目標，我們將全力抓好以下重點工作：
一、聚焦穩(wěn)定脫貧，提升脫貧成效，加快全面小康社會進程
始終以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做到政策不變、力度不減，統(tǒng)籌實施脫貧成效鞏固提升工程，堅決完成貧困縣脫貧退出歷史使命，力爭全面小康社會實現(xiàn)程度達到92%。
扎實備戰(zhàn)脫貧退出考評。嚴格對標脫貧退出標準，逐村逐戶逐項查漏補缺，全面完成各級核查反饋問題整改。以“繡花的功夫”，認真做好自治區(qū)、國家脫貧退出考核驗收準備工作，確保脫貧成效群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗，實現(xiàn)高質量脫貧退出。
持續(xù)提升產業(yè)扶貧效益。整合投入2.3億元，發(fā)放金融扶貧貸款1.2億元，大力提升貧困戶草畜、中藥材、冷涼蔬菜等特色產業(yè)收入比重。扶持發(fā)展鳳嶺馮碑等50個產業(yè)扶貧示范村、六盤山中藥等10家龍頭企業(yè)，新建張程桃園小雜糧加工等13個扶貧車間，培育壯大新型經(jīng)營主體20家，培養(yǎng)農村致富帶頭人270人，持續(xù)提升“三帶四聯(lián)”幫扶成效，帶動兜底戶穩(wěn)定增收、共同致富。
不斷完善基礎設施建設。緊盯短板弱項，整合投入1.8億元，硬化巷道48公里，配套排水渠系42公里，新建文化廣場10個，實現(xiàn)行政村基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。
全面兜實脫貧政策網(wǎng)底。深化閩隆兩地鄉(xiāng)村交流協(xié)作，拓寬社會幫扶渠道，鞏固大扶貧格局。實行教育扶貧、健康扶貧、特殊人群救助供養(yǎng)對象動態(tài)管理，新增公益性崗位880個，建立防返貧機制。開展脫貧光榮戶評選表彰，大力營造勤勞致富、奮發(fā)進取的社會新風尚，為全面建成小康社會提振精氣神、凝聚正能量。
二、抓實項目建設，穩(wěn)定投資增長，加快提升經(jīng)濟發(fā)展后勁
把項目建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，以大項目促投資、穩(wěn)增長，以好項目調結構、促轉型，大力提升投資質量和效益，增強經(jīng)濟韌性和后勁。
高效建設項目。實施基本建設項目96項，總投資56億元。嚴格執(zhí)行項目建設領導包抓、一線推進、督查通報、限時辦結制，加快完成規(guī)劃選址、用地報批、環(huán)境評估等前期工作，力爭3月底全面開工，年內完成項目投資32億元。
規(guī)范管理項目。全面實行項目投資在線管理，持續(xù)開展項目審批、資金撥付、開工建設、入庫統(tǒng)計“四項清零”行動，提升項目建設管理實效。嚴格執(zhí)行政府投資項目管理和責任追究辦法，對標對表推進項目建設，嚴格環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，將每一個項目建成精品工程、樣板工程。
全力爭取項目。緊盯國家、區(qū)市投資動向，精心謀劃爭取政府投資項目和政策支持，力爭我縣納入國家革命老區(qū)扶持范圍，完成何槐水庫前期土地報批等工作。高質高效開展招商引資，建立招商引資引技項目庫，推進以商招商、精準招商，每月主動與閩籍企業(yè)等目標企業(yè)對接聯(lián)系，提高項目落地率、資金到位率、投產達效率，力爭河南太龍藥業(yè)等補鏈強鏈企業(yè)落地投產，全年招商落地資金8億元。
三、立足補齊短板，促進鄉(xiāng)村振興，加快推進農業(yè)農村發(fā)展
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，優(yōu)化資金資源配置，加快解決農村空心化問題，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，努力實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富目標。
推進特色產業(yè)擴量提質。堅持質量興農、綠色興農，種植優(yōu)質飼草10萬畝，創(chuàng)建興鴻旺牧業(yè)等8家肉牛標準化養(yǎng)殖示范場;完成“見犢補母”1.5萬頭，補欄基礎母牛6240頭。建設沙塘北塬千畝中藥材規(guī)范化種植基地，積極推廣丹參等新品種，帶動全縣種植大田中藥材4萬畝。申報柴胡、黃芩地理標志認證，加快提升六盤山道地中藥材品牌影響力。推進反季節(jié)種植、錯峰銷售，新建沙塘和平、觀莊觀堡等設施拱棚3000畝，改造提升聯(lián)財趙樓等16個蔬菜冷藏庫，帶動全縣種植冷涼蔬菜4萬畝。因地制宜發(fā)展馬鈴薯、小雜糧和休閑農業(yè)，力爭農業(yè)總產值達到14.3億元，增長4.4%，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。
改善農村人居環(huán)境質量。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項規(guī)劃，力爭年底70%的行政村完成村莊規(guī)劃。建成神林、陳靳小城鎮(zhèn)和楊河紅旗等8個美麗村莊，新建農村公路8條45公里，完成沙塘、觀莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)改造。沿隆張公路、隆莊公路種植油菜花1.5萬畝，實施鄉(xiāng)村“四旁”綠化2000畝，安裝太陽能路燈4230盞。新建水沖式廁所2000座，配套村級污水管網(wǎng)15公里，力爭農村衛(wèi)生廁所普及率達到76%。嚴格鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)格化管理績效考評，大力提升生活垃圾收集轉運效率，力爭所有行政村達到自治區(qū)農村人居環(huán)境示范村標準，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，嚴守耕地保護紅線。全面完成宅基地不動產頒證工作，實施沙塘街道村等23個行政村集體產權制度改革試點，發(fā)放土地承包經(jīng)營權抵押貸款500萬元。加強村集體經(jīng)濟服務監(jiān)管，大力推進規(guī)范化、規(guī)?；?、多樣化發(fā)展，力爭60%以上的村集體經(jīng)濟收益5萬元以上。完成新型職業(yè)農民培訓4200人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元，支持農村大中專畢業(yè)生、外出務工人員等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，讓農民成為有吸引力的職業(yè)。
四、堅持工業(yè)強縣，推進產業(yè)升級，加快提升經(jīng)濟發(fā)展質量
深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅定不移發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，推動建立三次產業(yè)高度融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，增強產業(yè)綜合競爭力，走外向型、高質量發(fā)展新路。
加快工業(yè)集聚發(fā)展。完成工業(yè)園區(qū)集中供能等低成本改造項目，建成中小企業(yè)孵化園四期26棟標準化廠房。力促香雪及上藥集團中藥飲片加工、配方顆粒生產項目運營投產，興宇粗糧加工等項目投產達效，良田食品等6家退城入園企業(yè)建成投產。支持香雪、黃土地企業(yè)研發(fā)中心開展技術創(chuàng)新，扶持愛麗納等企業(yè)申請專利技術20項以上，人造花、良田食品等參與自治區(qū)企業(yè)標準“領跑者”評估排名。加大園區(qū)招商力度，推進現(xiàn)有企業(yè)擴能升級，新增規(guī)上企業(yè)2家。全縣工業(yè)增加值達到3.9億元，增長7.4%。
推動服務業(yè)提檔升級。完成博物館、紅二十五軍紀念館陳設布展，建好楊坡、陳靳民俗文化旅游基地，實施王辛灣千畝花海旅游示范項目。力促魏氏磚雕產業(yè)合作項目投產達效，支持老巷子申報國家3A級旅游景區(qū)、德匯酒店創(chuàng)建3星級酒店。全年接待游客突破130萬人次，旅游社會總收入5.2億元。完善“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+農村電子商務”銷售體系，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、文化產業(yè)人才發(fā)展網(wǎng)絡營銷，力爭特色產品線上交易額突破1000萬元。促進與永輝超市、方正證券、興業(yè)證券等合作事項落實，爭創(chuàng)中國馳名商標1個、寧夏名牌產品2個，力爭服務業(yè)增加值達到15.2億元，增長8%。
支持民營經(jīng)濟健康運行。落實稅收、電價等優(yōu)惠政策，力爭全年減免企業(yè)稅費3000萬元以上。推進政銀企定期對接，爭取自治區(qū)涉企政策性救助基金，建立銀行業(yè)績考評與支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤機制，落實“定向降息”政策，新增涉企貸款6000萬元以上，全縣金融貸款增長3.5%。財政投入1000萬元以上，落實招商引資政策，扶持民營企業(yè)茁壯成長。
五、優(yōu)化戰(zhàn)略布局，推進內聯(lián)外通，加快構建開放發(fā)展格局
發(fā)揮千年古縣、絲路古城區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”，完成全縣空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進城市內涵式發(fā)展，大力提升城市集聚輻射帶動功能，促進全方位、高水平對外開放。
打造宜居宜業(yè)城市。嚴格規(guī)劃管控，健全未開發(fā)土地調規(guī)轉向機制，力爭開發(fā)西門、南門等征遷片區(qū)。建成隆興明瑞等3個商住小區(qū)，改造提升南鳳嘉園老舊小區(qū)，完成棚戶區(qū)改造120戶。建成全民健身中心，配套三山公園等6個健身驛站，新增公共停車位200個。推進城市“雙修”“雙清”，完成“三館”、青蘭高速出口等片區(qū)綠化、亮化工程，持續(xù)提升環(huán)城綠化美化水平。加快城市綜合執(zhí)法改革，深化精細化管理，積極解決物業(yè)服務不到位等突出問題，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。落實城市轉移人口戶籍、就業(yè)、教育等公共服務政策，推進產城融合發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率提高5個百分點。
暢通互聯(lián)互通渠道。改造312國道過境段，新建好興二級公路，打通奠安至莊浪通邊等斷頭路。爭取在青蘭高速工業(yè)園區(qū)段增設出口，力爭年內完成通用機場項目前期工作，隆莊高速、平?jīng)鼋?jīng)隆德過境鐵路項目取得新進展。持續(xù)推進網(wǎng)絡通訊提速降費，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)，實施5G基站項目，寬帶入戶6500戶，城區(qū)公共空間全部覆蓋無線網(wǎng)絡，全縣互聯(lián)網(wǎng)總出口寬帶擴容至370G，比去年翻一番，爭取與發(fā)達地區(qū)同步搭上5G信息化便車。
構建開發(fā)開放平臺。加強與銀川綜合保稅區(qū)、區(qū)內空港陸港口岸對接，建立協(xié)作溝通機制，爭取復制試點一批企業(yè)貿易服務便利化政策。建好閩隆對口幫扶平臺，發(fā)揮廈門大學EMBA培訓窗口推介作用，與沿海發(fā)達地區(qū)穩(wěn)定建立交流合作新機制。辦好書法大賽、環(huán)六盤山自行車賽、越野馬拉松賽、社火大賽等文化旅游品牌賽事，力爭把香雪中藥材市場打造成西北地區(qū)藥材集散地。在第二老年活動中心開展社會化養(yǎng)老試點，引導社會資本投資醫(yī)療、城市公共服務等領域。爭取福建農林大學等科研院所在我縣建立技術轉移中心，開展“四個一”林草產業(yè)示范項目等科技攻關。大力引進急需緊缺人才，健全科研經(jīng)費獎補機制，力爭財政科研經(jīng)費投入增長30%，吸引八方人才、技術、資本源源不斷流入隆德。
六、突出生態(tài)優(yōu)先，深化環(huán)境治理，加快建設美麗宜居家園
堅持綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升環(huán)境綜合承載力，促進生態(tài)與產業(yè)互惠共贏，人與自然和諧共生。
開展“藍天”行動。加強高污染燃料禁燃區(qū)管控，建成運營天然氣綜合利用項目，力促煤炭消費量下降4%。加快淘汰老舊車輛，配備新能源公交車30輛。從嚴推進“6個100%”建筑工地揚塵管理，深化秸稈禁燒管控，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。
實施“碧水”行動。建成渝河八里至星火段排污管網(wǎng)、六盤山長征景區(qū)至縣城集污管網(wǎng)工程。實施甘渭河河道治理及流域生態(tài)修復項目，建成渝河流域庫壩及供水管網(wǎng)連通工程，實現(xiàn)流域內16座庫壩互聯(lián)互通。實施神林觀音土地整理及水利設施配套項目，新增高效節(jié)水灌溉面積5000畝。嚴格落實河長制，杜絕水體污染。
推進“凈土”行動。新建年產萬噸有機肥場1家，促進規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污資源化利用設施。建立1萬畝有機肥替代化肥示范基地，推廣測土配方施肥36萬畝，確保農藥化肥使用量下降40%。大力整治“白色污染”，農用殘膜回收率達到90%以上。
落實“植綠”行動。完成六盤山400毫米降水線精準造林、退耕還林、生態(tài)修復造林8.3萬畝。高標準實施“四個一”林草產業(yè)示范項目，建成楊店村千畝林下菌菇基地，引入寧苗集團建設龐莊千畝大果榛子基地，在生態(tài)造林工程中示范栽植花椒等經(jīng)果林，新增經(jīng)果林5000畝，栽好“搖錢樹”，讓綠水青山變成金山銀山。
完善監(jiān)管機制。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度，強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，嚴把環(huán)境保護、資源節(jié)約、土地及水資源利用審批關。完成生態(tài)保護紅線勘界定標，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對一切環(huán)境違法行為零容忍，堅決保護好隆德靚麗生態(tài)名片，讓我們的家園一年更比一年美。
七、圍繞普惠共享，增進民生福祉，加快提升群眾幸福指數(shù)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度投入財力精力，辦好民生實事，紓解百姓急難，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感。
大力提升教育質量。新建楊河中學綜合教學樓，實施觀莊姚套等22所農村薄弱學?；A設施改造工程，擴建隆德三幼、楊河中心幼兒園。培訓鄉(xiāng)村教師750人，提升教師隊伍整體素質。促進義務教育課堂教學“減負增效”，落實加強高中教育的政策措施，推動職業(yè)教育與產業(yè)就業(yè)精準對接，努力辦好人民滿意教育。
加快改善醫(yī)療服務。深化公立醫(yī)院改革，推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等制度落實，為縣醫(yī)院購置核磁共振等診療設備。深化與對口幫扶醫(yī)院合作，加大醫(yī)技人員交流培訓，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”遠程診療，開設支氣管鏡檢查等新技術，讓城鄉(xiāng)居民在家門口享受優(yōu)質廉價的醫(yī)療服務。
深入推進文化惠民。以社會主義核心價值觀引領文化建設，積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。新建新華書店，開放運營“三館”，推進村級公共文化基礎設施全覆蓋，力促城鄉(xiāng)家庭有線電視普及率達到50%以上。加強非物質文化遺產保護，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀等群眾文化活動，讓城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩。
健全完善社保體系。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，優(yōu)化跨省住院醫(yī)療費用結算付費機制。新建縣老年養(yǎng)護院，規(guī)范執(zhí)行低保、孤殘、老齡等救助保障政策。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，積極解決居民就業(yè)與企業(yè)用工矛盾問題，農村勞動力轉移就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加廣闊、收入更加豐盈。
八、堅持標本兼治，創(chuàng)新社會治理，加快構建平安和諧隆德
平安是最大的幸福，穩(wěn)定是最好的環(huán)境。堅持把加強和創(chuàng)新社會治理擺上更加突出的位置，疏導防范與嚴打整治并舉，堅決維護和諧穩(wěn)定大好局面。
強化矛盾糾紛源頭治理。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入推廣“楓橋經(jīng)驗”隆德模式，依法高效化解信訪矛盾，教育引導群眾嚴守法律底線。持續(xù)完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮新時代農民講習所作用，深入推進精神文明、道德模范等評議創(chuàng)建，大力整治高額彩禮、拒不還貸等問題，倡導人民興家風淳民風正社風，樹牢道德高線。
嚴打危害公眾安全行為。推進平安隆德建設，依法開展掃黑除惡專項斗爭，嚴打懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪行為，深入整治非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等突出問題。強化食品藥品和產品質量監(jiān)管，常態(tài)化推進安全生產隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故，大力提升公眾安全感。
落實黨的民族宗教政策。把堅持和加強黨的全面領導作為做好民族工作的根本保證，積極創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣，促進“三個離不開”思想和“五個認同”意識深入人心。堅持宗教中國化方向，推進“四進”宗教場所，依法加強宗教事務管理，堅決防范抵御境外宗教滲透、極端思想傳播，促進宗教領域和諧穩(wěn)定、和順向上。
發(fā)揮群團組織職能優(yōu)勢。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織更好履行職能。依法做好退役軍人事務管理，鞏固國家雙擁示范縣創(chuàng)建成果，開創(chuàng)軍民融合發(fā)展新局面。
各位代表，時代賦予重任，實干成就偉業(yè)!我們將牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，全面提升履職水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
解放思想，提升引領發(fā)展能力。深入貫徹新思想、新理念，主動適應新形勢、新變化，直面問題，科學研判，大膽創(chuàng)新，找準找實加快發(fā)展的新方法、新路徑，加快破解阻礙發(fā)展的瓶頸問題。勇于打破因循守舊、固步自封陋習，堅決破除消極等待、小進即滿思想，跳出隆德看隆德，團結一致向前看，樹立標桿，奮勇前行，在百舸爭流、競爭發(fā)展的大潮中，不斷創(chuàng)造新業(yè)績，推進隆德大發(fā)展。
簡政放權，提升政務服務能力。按期完成政府機構改革。深化“放管服”改革，積極承接區(qū)市下放審批事項，取消沒有法律依據(jù)的證明事項，爭取群眾、企業(yè)提供辦事材料減少60%以上。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實體政務大廳70%以上服務事項一窗辦理，100個高頻事項最多跑一次。優(yōu)質高效解決“12345”政府服務熱線群眾咨詢反映問題，推進各領域政務信息公開，全面提升政府公信力。
轉變作風，提升政府執(zhí)行能力。推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取社會各界意見建議，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅決貫徹執(zhí)行上級黨委、政府和縣委決策部署，主動擔當，主動作為，主動攻堅，合力推動各項工作上水平、出成效。大力發(fā)揚立說立行、馬上就辦的作風，以廣大干部的快干實干苦干，為隆德發(fā)展爭取先機、贏得主動。
遵規(guī)守紀，提升拒腐防變能力。嚴格落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”，堅決執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。從嚴推進涉農資金、項目建設及政府采購等重點領域環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強領導干部經(jīng)濟責任、環(huán)境保護等審計審查，規(guī)范權力運行。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅預算管理，杜絕違規(guī)舉債，嚴控一般性支出，把有限的資金用到最需要的地方。零容忍查處腐敗問題，教育政府公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，帶頭樹立良好作風家風政風。
各位代表，西海固造就了我們堅韌不拔的奮斗意志，六盤山賦予我們勇往無前的長征精神。對標全面小康宏偉目標，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的領導下，振奮精神，開拓進取，為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢而努力奮斗!
