政府工作報告
——2019年1月18日在縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代縣長何建勃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，切實踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“三大戰(zhàn)略”中寧方案，全面落實“五個扎實推進(jìn)”重點任務(wù)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝全面小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)并重，精心謀劃，綜合施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂、趨穩(wěn)向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;社會消費品零售總額增長5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.5%;固定資產(chǎn)投資下降38%左右;地方一般公共預(yù)算收入下降18.1%。重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。始終把項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，加強要素保障，強化督查調(diào)度，及時研究解決存在的問題，有效遏制了固定資產(chǎn)投資下滑勢頭。開展招商推介活動40余場，愛特云翔智慧科技園、延運微風(fēng)發(fā)電、發(fā)網(wǎng)新零售產(chǎn)業(yè)園等23個項目簽約落地，招商引資到位資金61億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。幫助企業(yè)爭取各類扶持資金4600萬元，今飛汽車輪轂等項目進(jìn)展順利，天元錳業(yè)廢水循環(huán)利用等6個項目建成投產(chǎn)，工業(yè)廢水、廢渣利用率達(dá)到70%和45%，預(yù)計萬元GDP綜合能耗下降2.4%。工業(yè)園區(qū)被評為自治區(qū)綠色園區(qū)，隆基硅、寧安彩印、錦寧鋁鎂獲評自治區(qū)數(shù)字化車間、“對標(biāo)工作標(biāo)桿獎”，天元錳業(yè)榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎，實現(xiàn)了寧夏企業(yè)在這一獎項上零的突破。預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升。清淤加固溝渠6131公里，整修生產(chǎn)道路1373公里，治理鹽堿地2.14萬畝，改善灌溉面積50萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十五連豐”，種植硒砂瓜37.3萬畝，生豬、肉牛、奶牛、肉羊等飼養(yǎng)量持續(xù)增長，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到4680家，培育發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)14家。扎實推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、GAP認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，認(rèn)證GAP基地15個，建設(shè)三產(chǎn)融合示范園區(qū)5個。加快推進(jìn)枸杞全產(chǎn)業(yè)鏈升級，新植改造枸杞2萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化基地13個，新推出枸杞啤酒、面膜等20余種深加工產(chǎn)品，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%;圓滿舉辦2018枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，全區(qū)首個有機枸杞科技示范展示區(qū)投入運行，“中寧枸杞”被評為全國首個農(nóng)產(chǎn)品國家氣候標(biāo)志，區(qū)域品牌價值升至172.88億元，綜合產(chǎn)值達(dá)73.7億元。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。積極培育旅游業(yè)態(tài)，璽贊生態(tài)枸杞莊園、延運全域旅游等項目有序?qū)嵤ǔ筛晃宀仕?、油菜花、菊花基?700畝，成功舉辦枸杞采摘節(jié)、文化旅游宣傳周，接待游客近50萬人次，旅游收入超過6000萬元。積極引導(dǎo)企業(yè)走出去，外貿(mào)企業(yè)增至27家，進(jìn)出口額超過17億元;切實推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成縣級物流配送分撥中心和82家村級電商服務(wù)站，發(fā)展網(wǎng)商2736家，電商交易額66.8億元，增長56.6%，網(wǎng)絡(luò)零售額23億元，是去年的2.47倍。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。
一年來，我們聚焦貧困地區(qū)短板弱項，緊盯“兩不愁三保障”，壓實責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅取得階段性成果。11個貧困村脫貧出列，減貧1527戶6471人，貧困發(fā)生率由5.5%降至2.97%。扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。因地制宜種植硒砂瓜19.6萬畝、小雜糧4.5萬畝、枸杞、馬鈴薯、紅蔥等1.9萬畝;創(chuàng)建“沐沙、興墾、天寧牧業(yè)”扶貧減貧模式，肉牛、肉羊存欄量達(dá)1.1萬頭、14.3萬只，圈棚利用率達(dá)到85%;發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧示范村10個，培育扶貧龍頭企業(yè)7家、專業(yè)合作社15個、致富帶頭人95人。公共服務(wù)功能更為完善。西線供水工程列入自治區(qū)60大慶獻(xiàn)禮項目，骨干工程按期完工;新建4所幼兒園，改擴建2所學(xué)校校舍，修建扶貧公路68.4公里，綠化村級主干道28條;完成334戶生態(tài)移民搬遷安置，改造危房907戶，“多人多代”住房竣工414戶;群眾文化娛樂中心功能齊全，貧困村衛(wèi)生室基本醫(yī)療設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋。綜合保障更加到位。健全各學(xué)齡段學(xué)生資助體系，未發(fā)生因貧輟學(xué)現(xiàn)象?！胺鲐氋J”覆蓋率86.3%，建檔立卡戶就業(yè)培訓(xùn)4289人，勞務(wù)輸出5350人，建立就業(yè)扶貧基地10個、扶貧車間2個，吸納貧困人口穩(wěn)定就業(yè)306人。實行貧困患者住院“一站式結(jié)算”，建檔立卡人口養(yǎng)老保險和醫(yī)保參保率、家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%。
一年來，我們堅決保衛(wèi)藍(lán)天、守護(hù)碧水、捍衛(wèi)凈土，嚴(yán)管嚴(yán)查，鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。中央環(huán)保督察“回頭看”61件群眾投訴件辦結(jié)59件?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)339天，比重提高8個百分點;縣域內(nèi)19條重點溝、河、湖水系水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。大氣污染治理成效明顯。建立“四塵”協(xié)同治理機制，中寧電廠超低排放等項目建成運行，天元錳業(yè)氨氣無組織排放得到有效控制;拆除燃煤小鍋爐155臺，實施煤改電、煤改氣656家，整治散亂污企業(yè)17家，淘汰黃標(biāo)車44輛;秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃、城市道路“三防”整治、建筑工地“6個100%”揚塵治理有序推進(jìn)。水環(huán)境治理成果顯著。嚴(yán)格落實“河湖長制”，編制“一河(湖)一檔”“一河(湖)一策”，取締采砂場24家、非法采礦點9家，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場11家，北河子水質(zhì)總體達(dá)到地表水四類，改變了長期以來劣五類水質(zhì)的歷史。拆除康灘水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源9家，開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)東區(qū)污水處理廠，全區(qū)首個農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，第三污水處理廠建成并穩(wěn)定實現(xiàn)地表水準(zhǔn)四類排放，屬全區(qū)首例。土壤污染治理扎實推進(jìn)。清理青銅峽、石峽溝自然保護(hù)區(qū)人類活動點位72處，推廣水肥一體化、有機肥替代2萬畝、測土配方施肥60萬畝，農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)85%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理設(shè)備配套率達(dá)90%。建立工業(yè)園區(qū)土壤環(huán)境定期監(jiān)測機制，一般工業(yè)固廢處置率99%，危險廢物處置率100%。
一年來，我們堅持問題導(dǎo)向，堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力破除瓶頸制約，內(nèi)生動力加速釋放。全面推進(jìn)沿黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，建成工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2家，新增科技型企業(yè)16家，天元錳業(yè)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè);預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入2.4億元，投入強度達(dá)到1.5%以上。不斷深化“放管服”改革，市民服務(wù)中心進(jìn)駐事項1318項，進(jìn)駐率達(dá)91%，82.8%的縣級政務(wù)服務(wù)事項和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項實現(xiàn)“不見面”辦理。持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，實行“四十四證合一”，新登記注冊各類企業(yè)699戶、個體工商戶2469戶。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地15萬畝，發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款6100萬元，完成131個行政村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，“房地一體”確權(quán)頒證工作順利開展。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供電體制改革，直購電交易規(guī)模進(jìn)一步擴大，節(jié)約企業(yè)用電成本3560萬元。行政執(zhí)法“三項制度”改革試點全面推行，中寧工業(yè)(物流)園區(qū)改革創(chuàng)新和石空鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點穩(wěn)步實施。
一年來，我們秉承以人為本的施政理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。七成以上公共財政資金投入民生領(lǐng)域，19件民生實事全部完成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。完成棚戶區(qū)改造1800套，老南街、10個老舊小區(qū)、4.5公里老舊供熱管網(wǎng)、13.9萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造按期完工;石空、恩和等特色小城鎮(zhèn)和美麗村莊建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村危房改造竣工1275戶，改廁2600戶;黃河?xùn)|路、堡三路建成通車，新修農(nóng)村公路120公里，城際鐵路中寧東站綜合客運樞紐啟動建設(shè);生態(tài)連城、南山公園等重點項目有序推進(jìn)，全縣森林覆蓋率達(dá)到14.5%，城市綠地率達(dá)到31.06%;智慧城管系統(tǒng)投入運行，縣城深度保潔機制不斷深化，機械化清掃率達(dá)到84%。社會事業(yè)全面發(fā)展。著力改善辦學(xué)條件，三小、六中等9所學(xué)校新改建工作順利推進(jìn)，全縣中小學(xué)全部實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)課堂，高考一、二本上線率高于全區(qū)7.21個百分點，通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)檢。成功舉辦“一帶一路”四國男籃邀請賽等大型體育賽事，縣圖書館躋身國家一級館行列。建成殘疾人康復(fù)中心、縣醫(yī)院婦兒綜合樓，第四敬老院、老年活動中心投入使用，醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會診，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理覆蓋率100%，二、三級醫(yī)療機構(gòu)和城鄉(xiāng)居民大病報銷比例提高5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)補差分別提升27.3%和20.6%，重點優(yōu)撫對象、困境兒童等實現(xiàn)救助全覆蓋;被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險累計參保1.58萬人，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)均超額完成目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)3715人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.68%，低于控制目標(biāo)0.32個百分點;治欠保支工作成效明顯，累計清欠工資2072萬元，考核排名位列全區(qū)22個縣(區(qū))前列。社會大局穩(wěn)定有序。治理各類隱患2396條，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。梳理化解群眾反映強烈突出問題334件，中央巡視組交辦的239件群眾信訪件辦結(jié)236件。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法融資行為，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施辦法，依法依規(guī)追繳涉案資金和處置涉事企業(yè)資產(chǎn)，立案查處26起，公安機關(guān)移送起訴16起，檢察院提起公訴12件，法院受理11件，開庭審理8件，公開宣判3件?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，破獲各類案件31起，打掉涉惡團(tuán)伙3個、“村霸”1個。扎實開展“七五”普法，持續(xù)強化平安建設(shè)、食品藥品安全監(jiān)管等重點工作，雙擁模范縣創(chuàng)建通過中期考核驗收，榮獲全國法治先進(jìn)縣稱號。同時，支持人民團(tuán)體工作，國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、兵役征集得到加強，糧食供銷、外事僑務(wù)、民族宗教、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，過去的一年，我們嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，持之以恒反“四風(fēng)”、肅政風(fēng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強;我們嚴(yán)格依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，46件人大代表建議意見和62件政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%;我們?nèi)嬲闹醒氕h(huán)保督察“回頭看”和中央巡視反饋意見，積極應(yīng)對收支矛盾日益突出、歷史遺留問題漸次凸顯、急事難事多發(fā)頻發(fā)的壓力和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧，主動作為，在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型追趕的道路上砥礪前行，取得了階段性勝利。這是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與中寧建設(shè)發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐中寧人民解放軍、武警官兵，向中央、自治區(qū)駐中寧單位，向各民主黨派、工商聯(lián)等社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們必須清醒的認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面欠賬多，政府機關(guān)工作人員庸政懶政怠政問題還時有發(fā)生。需要說明的是，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等預(yù)期目標(biāo)沒有實現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資、地方一般公共財政預(yù)算收入出現(xiàn)了大幅下滑，這既有外部客觀條件的制約，也反映出我們工作還存在著差距。對此，我們一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年主要工作
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期、高質(zhì)量發(fā)展的機遇期。從外部環(huán)境來看，隨著新時代改革開放再出發(fā)，隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，隨著“六穩(wěn)”利好政策全面釋放，支撐我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有變，而且越來越好。從縣域發(fā)展來看，脫貧攻堅、污染防治取得階段性成效，一批儲備項目條件成熟、蓄勢待發(fā)，加之企業(yè)經(jīng)營逐步趨向好轉(zhuǎn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換匯聚了更多的能量?？偟膩砜矗瑱C遇大于挑戰(zhàn)，只要我們堅定信心，�哿ν�心，保持定力，真抓實干，就一定能將近年來積累的潛能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，就一定能夠把“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實!
按照縣委十四屆六次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)落實自治區(qū)第十二次黨代會和自治區(qū)黨委十二屆五次、六次全會、市委四屆六次全會及縣委安排部署，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，接續(xù)實施好“三大戰(zhàn)略”中寧方案，全力落實“五個扎實推進(jìn)”重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為與全區(qū)全國同步建成全面小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)恢復(fù)性增長，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%以上和8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)1.8%，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成區(qū)、市下達(dá)任務(wù)。這一系列指標(biāo)，既貫徹了中央和區(qū)、市的要求，又切合我縣實際情況;既考慮了速度與質(zhì)量，又兼顧了需求和可能。實現(xiàn)以上目標(biāo)，困難不容低估，需要我們自加壓力、奮勇拼搏，盡最大努力爭取最好結(jié)果，重點做好以下工作：
(一)突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策發(fā)力，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。切實將防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治作為決勝全面小康的重要戰(zhàn)役，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)主攻方向，實現(xiàn)新的突破。
持續(xù)用力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。對我們來說，主要是防范金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持嚴(yán)控增量和化解存量并重，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險化解方案，科學(xué)編制政府支出計劃，合理壓減政府投資項目，規(guī)范政府舉債融資行為。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法融資等違法犯罪活動，盡最大努力挽回群眾損失，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的投資理財觀念，全力維護(hù)正常金融秩序。同時，健全完善風(fēng)險隱患排查梳理、分析研判、預(yù)防控制和應(yīng)急處置機制，從源頭上有效防范和化解各類風(fēng)險。
持續(xù)用力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅是一場輸不起、等不得、沒退路的硬仗。我們要對標(biāo)“兩不愁三保障”，把“精準(zhǔn)”貫穿到工作全過程，不斷鞏固成果、提升實效，完成22個貧困村6000人脫貧出列。加快推進(jìn)西線供水工程等重點項目，新建硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)1萬畝，大力發(fā)展枸杞、草畜、紅蔥、洋蔥、辣椒等特色產(chǎn)業(yè);實施大戰(zhàn)場鎮(zhèn)寬口井8000畝枸杞基地土地改良工程，引進(jìn)龍頭企業(yè)接管運營;全面推廣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧減貧模式，規(guī)劃建設(shè)徐套、太陽梁、喊叫水肉牛養(yǎng)殖場，奶牛、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖存欄量均達(dá)到2萬頭。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，帶動41個貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收益穩(wěn)定在5萬元以上。進(jìn)一步完善貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，完成徐套鄉(xiāng)“十一五”老莊點移民遷出工作，實現(xiàn)危房清零。嚴(yán)格落實金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策，組織精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)1540人以上，新建扶貧車間2個以上。推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，提供基本生活保障。
持續(xù)用力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。污染治理是長期而艱巨的過程，需要我們堅持不懈，久久為功。繼續(xù)實行清單式管理，嚴(yán)格抓好中央、區(qū)、市環(huán)保督察反饋問題整改落實。持續(xù)抓好“四塵”協(xié)同治理，積極推進(jìn)清潔取暖“雙替代”，試點推廣石墨烯取暖設(shè)備，合理布局清潔煤配送中心，縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，繼續(xù)加強老舊車淘汰、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃、散亂污企業(yè)整治、建筑工地“6個100%”揚塵防控。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和水源地規(guī)范化建設(shè)，完成加油站雙層罐更新改造，強化污水處理廠運營管理，建成工業(yè)園區(qū)東區(qū)污水處理廠、第一污水處理廠水質(zhì)提升工程。全面推行“河湖長制”，扎實推進(jìn)“一河(湖)一策”綜合治理，實施清水河、天湖等河湖整治，嚴(yán)格管控北河子、紅柳溝等入黃水系，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。認(rèn)真落實礦山生態(tài)治理修復(fù)主體責(zé)任，徹底清理自然保護(hù)區(qū)人類活動點位。深入推進(jìn)固廢、危廢污染防治，提高轉(zhuǎn)化利用率。
各位代表，打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是必須完成的重大政治任務(wù)。我們將強化政治擔(dān)當(dāng)，扛起政治責(zé)任，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，凝心聚力，合力攻堅，確保取得決定性勝利。
(二)圍繞“一帶兩廊”布局，助推產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。注重優(yōu)化存量，培育增量，推動產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。深入分析“一帶兩廊”沿線資源特點、地理條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，制定出臺具體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，剛性落實。依托黃河文化和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)余丁、石空、舟塔等9個沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合、一二三產(chǎn)深度融合。立足大戰(zhàn)場獨特區(qū)位優(yōu)勢，著力打造區(qū)域商貿(mào)集散中心。結(jié)合脫貧富民，引導(dǎo)喊叫水、徐套和長山頭農(nóng)場，主要發(fā)展富硒枸杞、硒砂瓜、紅棗、小雜糧、草畜等適宜產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)主業(yè)突出、特色鮮明、集約高效的發(fā)展功能區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展。
全力抓好重點項目建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為優(yōu)存量、提質(zhì)量、擴總量的重要抓手，實施96個重點項目，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)、增強后勁。嚴(yán)格落實“五定”包抓責(zé)任制和重大項目代辦制，加快推進(jìn)發(fā)網(wǎng)新零售產(chǎn)業(yè)園、愛特云翔智慧科技園、延運微風(fēng)發(fā)電等重點項目建設(shè)。積極爭取項目、爭取資金，緊盯國家、自治區(qū)資金投向，對標(biāo)鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、科技文化等重點領(lǐng)域，深入論證項目，加強向上對接，確保年內(nèi)爭取各類項目資金39億元以上。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)板塊，注重新興產(chǎn)業(yè)培育，通過“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、組建專業(yè)招商團(tuán)隊等方式，深入京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開展精準(zhǔn)招商、專項招商，努力吸引一批高水平制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)項目落地，力爭全年招商引資到位資金實現(xiàn)大幅增長。
著力推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，集中要素資源，加強引導(dǎo)扶持，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。強化運行監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，推進(jìn)天元發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)、今飛汽車輪轂、臥龍風(fēng)電等續(xù)建項目，力促元泰資源制硫酸等新上項目盡早開工。加速工業(yè)對標(biāo)提升轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新裝備，實施瀛海天祥等節(jié)能環(huán)保項目，促進(jìn)電石、電解鋁、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高智能化水平。力促吉利集團(tuán)與錦寧巨科戰(zhàn)略重組。深入推進(jìn)衛(wèi)寧工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，實施一批資源綜合利用和產(chǎn)品延伸項目，爭取工業(yè)廢水、廢渣利用率達(dá)80%和60%以上。持續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減，為軍民融合、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。
鞏固提升枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。始終把提振枸杞產(chǎn)業(yè)的使命扛在肩上，全面推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)整合，健全完善研發(fā)、種植、加工、營銷、文化、生態(tài)“六位一體”產(chǎn)業(yè)體系。對照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、道地藥材、有機產(chǎn)品等指標(biāo)，建設(shè)富硒枸杞基地3萬畝，推廣有機肥5萬畝，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次。發(fā)布《中寧枸杞標(biāo)準(zhǔn)》《道地藥材中寧枸杞認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格“中寧枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用，開展在線維權(quán)和區(qū)內(nèi)外打假整治行動，維護(hù)品牌公信力。加快中寧枸杞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、質(zhì)量檢測中心建設(shè)，改造中寧國際枸杞交易中心，建成中寧枸杞專賣店和專柜1000個以上。統(tǒng)一市場指導(dǎo)價格，實行線上線下同質(zhì)同價，避免壓質(zhì)壓價、惡性競爭。充分利用微商等新零售模式，在北京、上海、深圳、成都等地建立分撥中心，實現(xiàn)網(wǎng)上旗艦店和實體體驗店融合營銷，力爭綜合產(chǎn)值突破百億元。
助推特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，著力完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、農(nóng)民持續(xù)增收。積極創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和GAP認(rèn)證示范縣，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，依托枸杞、水稻、菊花、拱棚吊瓜等種植基地，與海爾集團(tuán)、中化農(nóng)業(yè)開展合作，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)、捆綁發(fā)展。實行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田和耕地保護(hù)制度，實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，種植富硒硒砂瓜2萬畝、有機水稻800畝、番茄500畝、設(shè)施無籽西瓜2000畝。積極創(chuàng)建全區(qū)糧改飼示范縣，推廣種植飼用玉米4萬畝以上。完善農(nóng)業(yè)保障服務(wù)體系，建設(shè)技術(shù)信息、市場信息綜合服務(wù)平臺，支持和引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育市級以上龍頭企業(yè)5家、區(qū)級示范合作社3家、家庭農(nóng)場3家。
做實做強第三產(chǎn)業(yè)。始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的重中之重，不斷擴大規(guī)模、提升比重。切實抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，著力推進(jìn)保稅倉庫、樂家冷鏈物流中心等重點項目，推動中寧陸路口岸盡快投入運營。深入挖掘特色文化內(nèi)涵，保護(hù)余丁、石空古村落，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極推進(jìn)延運全域旅游、枸杞小鎮(zhèn)等重點項目，加快長山頭天湖、雙龍山石窟等旅游資源開發(fā)利用，在旅游交通環(huán)線改造提升一批游客驛站。以石空、余丁、舟塔為試點，著力打造田園綜合體，促進(jìn)一產(chǎn)和三產(chǎn)深度融合、農(nóng)業(yè)與文化旅游協(xié)同共進(jìn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范樣板。
各位代表，“一帶兩廊”空間發(fā)展布局，是市委、市政府針對當(dāng)前和今后一段時期實現(xiàn)轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。我們將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，培育集群，打造中寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版。
(三)聚焦重點難點，深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。堅持把改革作為破解發(fā)展難題的第一選擇，把創(chuàng)新作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，通過重點突破帶動整體推進(jìn)，持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃堋?/span>
提高科技創(chuàng)新能力水平。加快推進(jìn)沿黃科技創(chuàng)新改革實驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，緊盯自治區(qū)“四大產(chǎn)業(yè)工程”，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外企業(yè)、院校，圍繞鋁基新材料、錳基新材料、新能源、枸杞深加工等集中攻關(guān)，引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善人才評價、激勵機制，著力培育本土人才、實用技術(shù)人才，積極引進(jìn)高端人才、急需緊缺人才。實施科技型企業(yè)培育行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)5家、自治區(qū)高新科技型企業(yè)12家，力爭全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超過3億元。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)是中寧經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，我們要從解決實際困難入手，制定出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)克難紓困。嚴(yán)格落實各項減稅降費政策，強化項目、資金、人才等方面支持，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。積極落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通運輸、教育、醫(yī)療等更多領(lǐng)域。加強擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放力度，拓寬融資渠道，緩解融資難、融資貴問題。開展大企業(yè)培育、清理拖欠民營企業(yè)賬款專項行動，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“熱土”。
穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革。實施國有資本運營公司運行制度改革，盤活國有資產(chǎn)存量，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。積極引進(jìn)資金實力雄厚、營銷網(wǎng)絡(luò)健全的龍頭企業(yè)，牽頭重組中寧枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，圍繞主板上市目標(biāo)謀劃未來發(fā)展路徑，通過股份制改革、企業(yè)化管理和市場化運營，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)全縣枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。
抓緊推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度和商事制度改革，進(jìn)一步精簡辦事流程和審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管，辦事所需材料減少70%以上。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，豐富網(wǎng)上大廳服務(wù)功能，推進(jìn)出入境證照、社保查詢、老年人優(yōu)待證等高頻事項實現(xiàn)“掌上”辦理。優(yōu)化實體大廳服務(wù)模式，設(shè)置綜合窗口或跨業(yè)務(wù)代辦窗口，實現(xiàn)重點領(lǐng)域“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，80%以上的政務(wù)服務(wù)事項“一窗”分類受理，100個高頻事項“最多跑一次”，“不見面”辦理量比重達(dá)到60%。
積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)供電體制改革。開展跨區(qū)域電力直接交易，持續(xù)擴大直購電規(guī)模，力爭交易量達(dá)到15億度，進(jìn)一步降低企業(yè)用電價格。加快推進(jìn)智慧園區(qū)和能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立完善增量配電網(wǎng)，著力打造綠色低成本園區(qū)。
全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等6項產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險防范機制，擴大貸款有效抵押范圍。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，新培育村集體(股份)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社2家，力爭村集體(股份)經(jīng)濟(jì)合作社實現(xiàn)全覆蓋。
聚力推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。抓好中寧工業(yè)(物流)園區(qū)改革創(chuàng)新和石空鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，增強以產(chǎn)興城能力，努力把中寧工業(yè)(物流)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制機制改革的先行區(qū)。完善區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施，夯實以城育產(chǎn)基礎(chǔ)，努力把石空建設(shè)成為人口集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、體制創(chuàng)新、生態(tài)良好、產(chǎn)城融合發(fā)展的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。
各位代表，改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是進(jìn)步的源泉。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，逢山開路，遇水搭橋，樹立標(biāo)桿，爭當(dāng)示范，創(chuàng)造更多的中寧樣板、中寧經(jīng)驗。
(四)注重點面結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。以提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量為關(guān)鍵，著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和宜居水平，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
持續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。實施親水街延伸段、富民西路等6條市政道路工程，積極推進(jìn)烏瑪高速、京藏高速、S310同喊公路建設(shè)，6月底前建成城際鐵路中寧東站綜合客運樞紐。完成600套棚戶區(qū)和新堡北街、新市南街等5處集污管網(wǎng)改造，在有條件的街道建成雨污分離系統(tǒng)。持續(xù)抓好石空等特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村道路、危房改造、垃圾污水收集處理、廁所革命等重點工作，推動供氣、供暖管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。
穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)管理水平。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，以建設(shè)智慧城管為抓手，實現(xiàn)網(wǎng)格化管控與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管有機融合，建設(shè)嚴(yán)管街、示范街，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。強化物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等社會組織監(jiān)督管理，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。全面加強“雙違”整治，確?？h域內(nèi)違法占地、違法建設(shè)零增長。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
著力推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。加快國土大規(guī)模綠化，新增營造林面積2.6萬畝。鞏固禁牧封育、退耕還林還草成果，實施天然林保護(hù)、農(nóng)田防護(hù)林、水土流失綜合治理、濕地水域保護(hù)與恢復(fù)等重點工程。切實抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，與中農(nóng)投合作，在大戰(zhàn)場、太陽梁等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)3至5個有機肥加工廠，年內(nèi)畜禽糞污、殘膜、秸稈利用率分別達(dá)90%、90%和85%。
各位代表，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念的最大障礙。我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，促進(jìn)要素自由流動，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，加快實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村共享發(fā)展成果。
(五)秉承民生至上，解民憂紓民困，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以改善和保障民生為重點，加大民生投入，辦好民生實事，穩(wěn)步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
不斷優(yōu)化公共基礎(chǔ)服務(wù)。著力推進(jìn)義務(wù)教育“薄改”工程，改擴建七小等11所學(xué)校教學(xué)樓，新建寬口井移民二村等4所幼兒園，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，試點推行集團(tuán)化辦學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。扎實推進(jìn)綜合醫(yī)改，優(yōu)化計生服務(wù)，啟動建設(shè)婦幼保健服務(wù)中心;廣泛開展全民健身運動，新建縣城新區(qū)3公里健身步道、3個社區(qū)多功能運動場，高標(biāo)準(zhǔn)承辦國際國內(nèi)大型體育賽事，積極創(chuàng)建全國健康促進(jìn)縣。全面推廣社會主義核心價值觀宣傳長廊，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
積極完善社會保障體系。健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度，實行城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高社會保險參保覆蓋面，鞏固基本養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率100%成果。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。推進(jìn)治欠保支常態(tài)化，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。認(rèn)真落實雙擁優(yōu)撫安置政策，保障退役軍人合法權(quán)益，創(chuàng)建全國雙擁模范縣。
切實強化社會綜合治理。推行安全隱患清單式管理，全面排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，保障群眾生命財產(chǎn)安全。依法依規(guī)解決信訪問題，提高初信初訪辦結(jié)率，集中化解一批信訪積案和突出問題。深入推進(jìn)“七五”普法，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，健全公共法律服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)警務(wù)“五項改革”，深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)防的高壓態(tài)勢。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式，培育發(fā)展公益性社會組織，逐步構(gòu)建政府、社會組織、社區(qū)居民多元參與的治理模式。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，依法加強宗教事務(wù)管理，爭創(chuàng)全區(qū)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計調(diào)查、公共節(jié)能、科學(xué)普及、防震減災(zāi)、氣象服務(wù)等各項工作。
各位代表，群眾利益無小事，民生問題大于天。我們將把造福人民作為最大的政績，時時刻刻將群眾的安危冷暖放在心上，用心用情、盡心盡力保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
三、加強政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、人民的期盼,對政府自身建設(shè)提出了更高的要求，我們將始終把“為民、務(wù)實、清廉”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”記在心中、落在實處，進(jìn)一步提升治理能力和治理水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強執(zhí)政本領(lǐng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實區(qū)、市黨委、政府和縣委決策部署，始終做到合心合力合拍，在任何時候、任何情況下都不含糊、不猶豫、不動搖、不打折扣。
堅持依法行政，審慎用權(quán)守信用。嚴(yán)格落實權(quán)力清單、責(zé)任清單，規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范重大決策法定程序，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。抓緊抓實法治政府示范創(chuàng)建和行政執(zhí)法“三項制度”改革試點，全面推進(jìn)“五公開”，讓一切權(quán)力置于法治的陽光之下。帶頭履約踐諾，言必行，行必果，進(jìn)一步提升政府公信力，為全社會誠信體系建設(shè)做出表率。
堅持勤政為民，真抓實干提效能。深入開展“黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、干部隊伍素質(zhì)提升年”活動，凡是群眾反映強烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決予以糾正，千方百計為群眾辦好事、辦實事、解難事。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對重點工作和重大項目，簽訂“責(zé)任狀”、制定“時間表”，強化過程控制和效能考核，提高行政效率。堅持獎優(yōu)、治庸、罰劣相結(jié)合，完善容錯糾錯機制，狠抓不落實的事，嚴(yán)查不落實的人，為實干者撐腰，為干事者鼓勁，激勵干部職工把心思和精力集中在想干事、敢干事、會干事、干成事上，凝聚推動事業(yè)發(fā)展的強大合力。
堅持從嚴(yán)治政，清正廉潔樹形象。深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，強化源頭防范治理，守住底線，不踩紅線，不碰高壓線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，重拳查處各類違紀(jì)違法案件，讓腐敗現(xiàn)象無處藏身。規(guī)范管理國有資產(chǎn)資本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，提高財政資金使用效益，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，用政府的“緊日子”換取群眾的好日子。
各位代表，只有干出來的輝煌，沒有等出來的精彩。我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，振奮精神，實干興寧，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年，為與全區(qū)全國同步全面建成小康社會、為建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢而努力奮斗!
