——2019年1月8日在攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 市長(zhǎng) 王波
市長(zhǎng)王波作政府工作報(bào)告。
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委戰(zhàn)略謀劃及市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額361.3億元，增長(zhǎng)10.8%;地方一般公共預(yù)算收入61.5億元，同口徑增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入為38510元、16708元，分別增長(zhǎng)8.1%、8.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。
一年來(lái)，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央大政方針、省委決策部署和市委工作要求，深入落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署和對(duì)攀枝花“3+2”新定位新要求，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，推動(dòng)市委“一二三五”總體工作思路項(xiàng)目化、具體化，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。
一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
工業(yè)強(qiáng)市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，完成工業(yè)投資204.8億元、技改投資212.3億元，單位工業(yè)增加值能耗下降6%。釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)375億元、增長(zhǎng)76%，釩鈦資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐加快。攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲得籌建批復(fù)，攀鋼高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化示范工程等35個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工。龍蟒佰利聯(lián)50萬(wàn)噸氯化渣等一批單體投資20億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目簽約落地。23戶(hù)企業(yè)升規(guī)，預(yù)計(jì)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110億元以上、增幅超50%，攀鋼實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)53億元、創(chuàng)歷史新高。全市工業(yè)投資增長(zhǎng)10.8%，增速創(chuàng)近5年來(lái)新高，工業(yè)發(fā)展積極向好，穩(wěn)中有進(jìn)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值402.7億元、增長(zhǎng)8.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重增至34%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性積極變化。普達(dá)陽(yáng)光等22個(gè)重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目完成投資13.2億元，7個(gè)旅游民俗村落打造實(shí)質(zhì)啟動(dòng)。新增限上商貿(mào)企業(yè)29戶(hù)，電商線上交易額實(shí)現(xiàn)80億元，物流、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，被列為生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。成功引進(jìn)五星級(jí)洲際皇冠假日酒店。格薩拉生態(tài)旅游區(qū)獲得國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建資質(zhì)。成功舉辦環(huán)攀枝花國(guó)際公路自行車(chē)賽等重大賽事。成為全省首個(gè)“三線建設(shè)”主題紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、四川省健康旅游試點(diǎn)城市。全年實(shí)現(xiàn)旅游收入337.5億元、增長(zhǎng)20.8%，“英雄攀枝花、陽(yáng)光康養(yǎng)地”的城市品牌進(jìn)一步提升。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，完成投資100.4億元、增長(zhǎng)67.5%，商品房銷(xiāo)售面積158.5萬(wàn)平方米。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效提升。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值39.7億元，增速4%，居全省前列。啟動(dòng)3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地新增面積2.1萬(wàn)畝，攀西國(guó)際蘭花谷一期等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。芒果等農(nóng)產(chǎn)品深加工取得突破。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，芒果、枇杷區(qū)域公用品牌體系進(jìn)一步完善。新建出口示范基地12個(gè)，芒果等特色農(nóng)產(chǎn)品出口加拿大等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，芒果出口突破2.3萬(wàn)噸、增長(zhǎng)15%。新創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)“四好村”，米易縣、仁和區(qū)同德鎮(zhèn)成為全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效
積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)市本級(jí)及東區(qū)、西區(qū)政府綜合債務(wù)率降至100%風(fēng)險(xiǎn)警戒線以下，市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率較去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先試行尾礦庫(kù)“庫(kù)長(zhǎng)制”，啟動(dòng)馬家田尾礦庫(kù)閉庫(kù)及接替庫(kù)建設(shè)，省政府安全生產(chǎn)綜合督查發(fā)現(xiàn)的52項(xiàng)問(wèn)題全部完成整改。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理及排危除險(xiǎn)工程25個(gè)，防汛減災(zāi)實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。深化信訪約談等制度，信訪批次、人次分別下降37.2%、36.4%，案件辦結(jié)化解率、群眾滿意率分別上升3.9%、11.4%，鹽邊縣司法局榮獲全國(guó)人民調(diào)解先進(jìn)集體。妥善處置房地產(chǎn)遺留問(wèn)題9個(gè)，化解拖欠農(nóng)民工工資歷史積案93件。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，刑事案件、治安案件總量同比下降16.1%、15.2%。食品藥品安全“零事故”。積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。圓滿完成15個(gè)貧困村退出、6636名貧困人口脫貧的年度任務(wù)，全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。全市整合投入各級(jí)各類(lèi)扶貧資金15.7億元。實(shí)施對(duì)口幫扶木里藏區(qū)項(xiàng)目14個(gè)。識(shí)別涼山自發(fā)搬遷貧困群眾6605人。脫貧攻堅(jiān)成效突出，群眾認(rèn)可度較高。
污染防治成效明顯。持續(xù)攻堅(jiān)污染防治“八大戰(zhàn)役”，中央環(huán)保督察交辦的123件信訪件及“回頭看”新交辦的60件信訪件全部辦結(jié)，中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)涉及的30項(xiàng)任務(wù)已完成15項(xiàng)。攀鋼石灰石礦退出蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重大環(huán)境問(wèn)題整治有序推進(jìn)。實(shí)施攀鋼焦?fàn)t煙氣脫硫改造等工業(yè)污染治理項(xiàng)目28個(gè)，開(kāi)展建筑工地、道路揚(yáng)塵治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.8%。實(shí)施大規(guī)模綠化全攀重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，新造林5.7萬(wàn)畝。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目試運(yùn)行，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。啟動(dòng)實(shí)施污水處理建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，城鎮(zhèn)生活污水處理率由89.79%提高到96%。深入推進(jìn)“河(湖)長(zhǎng)制”，地表水和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
三、改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，整治“散亂污”企業(yè)546戶(hù)，拆除一段式煤氣發(fā)生爐91臺(tái)，打擊涉嫌“地條鋼”違法行為，為先進(jìn)產(chǎn)能釋放空間。躋身全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新增直購(gòu)電企業(yè)49戶(hù)，爭(zhēng)取電價(jià)優(yōu)惠8.9億元、鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠1.66億元。全年工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降約6個(gè)百分點(diǎn)、降幅居全省首位。老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范工程成為全國(guó)25個(gè)老工業(yè)區(qū)重點(diǎn)工程之一，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村承包土地確權(quán)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積7.65萬(wàn)畝。國(guó)資國(guó)企改革取得積極進(jìn)展，新組建4家混合所有制企業(yè)，“三供一業(yè)”分離移交超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。商事制度改革實(shí)現(xiàn)“33證合1”，新登記市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶(hù)。民間投資增長(zhǎng)20.8%，比全省高10.6個(gè)百分點(diǎn)。9家民營(yíng)企業(yè)入選四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，入圍數(shù)居全省第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作受到省委省政府表彰。鹽業(yè)體制改革規(guī)范有序。市屬?lài)?guó)有企業(yè)和事業(yè)單位公車(chē)制度改革如期完成。市、縣機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。
科技創(chuàng)新成效明顯。新建攀枝花國(guó)際釩鈦研究院、攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增國(guó)、省、市級(jí)雙創(chuàng)載體9家，新建釩鈦相關(guān)產(chǎn)業(yè)院士專(zhuān)家工作站1個(gè)，創(chuàng)新指數(shù)居全省第二位。綜合科技進(jìn)步指數(shù)居全省第三位。成功開(kāi)發(fā)出真空連續(xù)鍍鈦膜等10余項(xiàng)新產(chǎn)品，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)、居全省第三位。清華大學(xué)固體氫燃料電池等6個(gè)校地重點(diǎn)科技項(xiàng)目在攀落地。鈦合金無(wú)縫管等產(chǎn)品在航空領(lǐng)域得到應(yīng)用，軍民融合取得新進(jìn)展。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)70家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值531億元，增長(zhǎng)15%。釩鈦高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力居全省前列。
四、開(kāi)放合作邁出新步伐
區(qū)域合作縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，建立攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)市州聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，與涼山州等市(州)簽訂交通、農(nóng)業(yè)、旅游等重大合作協(xié)議。全市6所三級(jí)醫(yī)院與華西醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等建立了醫(yī)聯(lián)體、遠(yuǎn)程會(huì)診等合作關(guān)系。釩鈦高新區(qū)與成都高新區(qū)締結(jié)為友好園區(qū)。與云南昭通市、楚雄州等周邊城市深化交流合作。與廣西防城港市締結(jié)為友好城市。南向經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，區(qū)域中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
交通攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)重大突破。認(rèn)真落實(shí)省委“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外立體交通體系加快完善。完成機(jī)場(chǎng)攔阻系統(tǒng)、候機(jī)廳內(nèi)部設(shè)施等擴(kuò)能改造，新增至南京、西安2條航線，航空旅客年吞吐量達(dá)38.5萬(wàn)人次、增長(zhǎng)41%，增幅居全省市(州)支線機(jī)場(chǎng)首位;機(jī)場(chǎng)遷建納入中國(guó)民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整方案通過(guò)中國(guó)民航局專(zhuān)家審查。攀枝花—大理鐵路項(xiàng)目通過(guò)中國(guó)鐵路總公司預(yù)可研審查，啟動(dòng)攀枝花—昭通鐵路規(guī)劃咨詢(xún)研究工作;成昆鐵路擴(kuò)能改造工程加快建設(shè)。攀大(大理)高速公路攀枝花段完成75%的形象進(jìn)度，麗(麗江)攀高速公路云南段穩(wěn)步推進(jìn)，攀宜(宜賓)高速公路完成初步設(shè)計(jì)，攀鹽(鹽源)、繞城東段高速公路完成工可報(bào)告編制，火車(chē)南站等市域重大交通項(xiàng)目加快建設(shè)。交通攻堅(jiān)為建設(shè)南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
開(kāi)放發(fā)展力度加大。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參加川港澳合作周等活動(dòng)，4個(gè)項(xiàng)目納入全省“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，釩鈦高新區(qū)成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，十九冶集團(tuán)新簽約“一帶一路”沿線國(guó)家重大項(xiàng)目39個(gè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)30.6億元、增長(zhǎng)16.6%。招商引資到位資金714.6億元，增長(zhǎng)11.9%。
五、社會(huì)民生事業(yè)取得新進(jìn)展
民生工程高質(zhì)量超額完成。全年民生工程和民生實(shí)事完成投入50億元左右，民生支出占一般公共預(yù)算支出65%以上。新建(改擴(kuò)建)公辦幼兒園5所、公園綠地8個(gè)達(dá)25萬(wàn)平方米、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，整治老舊小區(qū)和背街小巷9個(gè)，新(改)建公共廁所97座。改造農(nóng)村危房1024戶(hù)、土坯房9085戶(hù)，新(改)建農(nóng)村公路235公里。國(guó)家登山健身步道一期工程128千米加快建設(shè)。新建停車(chē)場(chǎng)6個(gè)，新增車(chē)位1000個(gè)、盤(pán)活商業(yè)停車(chē)位5000余個(gè)。新增及優(yōu)化公交線路12條，對(duì)出租車(chē)拒載、不打表和城鄉(xiāng)非法客運(yùn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，市域局部區(qū)域和部分時(shí)段交通擁堵得到較大改善。開(kāi)展涉及民生部門(mén)一把手“親歷體驗(yàn)、為民服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，提高為民辦實(shí)事的針對(duì)性、實(shí)效性。民生實(shí)事切合市民需要，市民的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障工作不斷進(jìn)步。公辦和普惠性幼兒園學(xué)位比例達(dá)到84%，義務(wù)教育“全面改薄”項(xiàng)目加快推進(jìn)，普通高考本科上線人數(shù)連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。我市多名選手進(jìn)入第45屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽，職業(yè)技術(shù)教育成效顯著。新增3個(gè)國(guó)家級(jí)三線建設(shè)研究保護(hù)基地。入選國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。四川省治未病中心攀西分中心成功落地，新增省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)、院士工作站1個(gè)，35家醫(yī)院、25家零售藥店接入省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)，公立醫(yī)院取消藥品加成讓利1.1億元。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作成功通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組績(jī)效考核。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。市民的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，城市的發(fā)展更有溫度。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平持續(xù)提升。調(diào)整優(yōu)化花城新區(qū)規(guī)劃，完善城市功能配套。棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工2.46萬(wàn)套，在全省率先實(shí)施國(guó)有大企業(yè)棚改1.8萬(wàn)套，對(duì)解決老企業(yè)職工和低收入群體的住房困難發(fā)揮了積極作用，棚改數(shù)量居全省前列，被省政府推薦為國(guó)務(wù)院大督查棚改工作先進(jìn)典型。楚攀天然氣管道實(shí)現(xiàn)通氣，結(jié)束了攀枝花沒(méi)有管道天然氣的歷史。觀音巖引水工程實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)通水，市民用上更加清潔安全的自來(lái)水。銀江水電站獲省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。深化基層社會(huì)治理，鹽邊縣陽(yáng)光社區(qū)獲批“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得階段性成效。
六、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
法治政府建設(shè)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法，依法科學(xué)民主決策?！杜手ㄊ谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》獲得省人大常委會(huì)批復(fù)，出臺(tái)實(shí)施首部政府規(guī)章《攀枝花市揚(yáng)塵污染防治辦法》。行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展，全面完成年度法治政府建設(shè)任務(wù)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議80件、政協(xié)提案230件，辦復(fù)率100%、滿意率100%。
服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。深化“放管服”改革，全面實(shí)施并聯(lián)、容缺審批和項(xiàng)目代建制，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從116個(gè)工作日縮減至33個(gè)工作日、二手房交易登記由30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，審批辦理時(shí)限降幅居全省前列。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市、縣(區(qū))兩級(jí)全部實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP自助政務(wù)服務(wù)，網(wǎng)上可辦理事項(xiàng)達(dá)95.1%，居全省前列。西區(qū)通過(guò)全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收。市民、企業(yè)辦事更加方便快捷，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
廉潔政府建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”。持續(xù)深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，挽回和避免損失1.2億元，核減投資額9922萬(wàn)元，移送違法違紀(jì)問(wèn)題線索33件。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固提升。
此外，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、消防、人防、氣象、防震減災(zāi)、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等工作切實(shí)加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、全民健身等工作取得新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、糧食、檔案、郵政、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年，全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重奮進(jìn)，取得了顯著成績(jī)，全面完成了市十屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全市人民;向給予我們監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)和無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士;向鼎力支持我們工作的駐攀部門(mén)和企業(yè)，解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員;向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持攀枝花發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到工作中存在的差距和不足，新增市場(chǎng)主體總量不大，還需進(jìn)一步加大重大工業(yè)項(xiàng)目投資，夯實(shí)發(fā)展底盤(pán);工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套還比較薄弱，需要加大產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度;釩鈦資源低成本綜合提取和高效拓展利用等重大關(guān)鍵技術(shù)還需持續(xù)攻關(guān);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新成果應(yīng)用能力;高鐵、航空等對(duì)外大通道建設(shè)任務(wù)艱巨，需要久久為功;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的壓力仍然較大;為民辦實(shí)事上需要進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)度、提高獲得感;房地產(chǎn)等領(lǐng)域信訪問(wèn)題還需妥善解決;政府系統(tǒng)工作人員需要進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神。這些差距和不足，我們一定努力加快解決，不辜負(fù)全市人民的期盼!
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的沖刺之年，是落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大，必須不折不扣貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的各項(xiàng)決策部署和市委工作要求。
黨中央要求持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”工作，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了以穩(wěn)應(yīng)變、以進(jìn)促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)的基本遵循。省委對(duì)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀枝花提出的“3+2”新定位新要求，著眼國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域、城市等多個(gè)層面，涵蓋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)、城市品質(zhì)提升、對(duì)外開(kāi)放合作等眾多領(lǐng)域，為我們擘畫(huà)了推動(dòng)攀枝花高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖。為把藍(lán)圖變實(shí)景，市委確定了“一二三五”總體工作思路，既是貫徹省委對(duì)攀枝花“3+2”新定位新要求的細(xì)化落實(shí)，也是對(duì)歷屆市委工作思路的繼承借鑒，為我們描繪了具體可行的“施工圖”?！耙粋€(gè)目標(biāo)”牢牢把握“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)根本要求，充分體現(xiàn)了新時(shí)代發(fā)展的主題主線和攀枝花人民的美好愿望?！皟善恼隆敝Πl(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，聚力打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”堅(jiān)持以建強(qiáng)國(guó)家釩鈦高新區(qū)為基礎(chǔ)，以攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，輻射帶動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)川西南滇西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分體現(xiàn)了攀枝花建設(shè)區(qū)域中心城市的使命擔(dān)當(dāng)?！拔鍌€(gè)加快建設(shè)”是對(duì)省委關(guān)于攀枝花“3+2”新定位新要求的逐一細(xì)化，彼此互相聯(lián)系、相互促進(jìn)，有利于推動(dòng)攀枝花資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。市政府將堅(jiān)定不移推動(dòng)市委“一二三五”總體工作思路項(xiàng)目化、具體化。
今年政府工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆五次、六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，按照省委對(duì)攀枝花“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”總體工作思路，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)釩鈦之都、康養(yǎng)勝地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域中心城市和南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設(shè)取得新進(jìn)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi);節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省政府下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)要做好以下九個(gè)方面的工作。
一、促進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、釩鈦高新區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地
促進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。加大區(qū)域協(xié)同發(fā)展力度，加強(qiáng)攀枝花—涼山、楚雄產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新合作，加快打造世界級(jí)釩鈦、稀土等產(chǎn)業(yè)集群。聯(lián)合啟動(dòng)安寧河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展5年行動(dòng)計(jì)劃。與川滇黔周邊城市協(xié)同發(fā)展，共建區(qū)域交通體系和現(xiàn)代物流體系。聯(lián)手打造環(huán)金沙江、安寧河國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游和大香格里拉旅游精品線路，加快教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生共建共享，建立污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同爭(zhēng)取國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程。
加快攀西試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大突破。工業(yè)不強(qiáng)不叫攀枝花。今年是全市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性的一年。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，工業(yè)投資完成223億元、技改投資完成227億元。深入推進(jìn)第五次省部聯(lián)席會(huì)議議定工作項(xiàng)目化。加快宇航級(jí)釩鋁合金等重大科技項(xiàng)目研發(fā)。創(chuàng)建國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，制定全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)首批標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。開(kāi)展14個(gè)重大科技項(xiàng)目集中攻關(guān)，加快突破釩鈦磁鐵礦低成本提取、高效綜合開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。用好釩鈦資源開(kāi)發(fā)投資基金。開(kāi)工建設(shè)龍蟒佰利聯(lián)氯化鈦渣、安寧鐵鈦釩鈦磁鐵礦直接提釩、力欣鈦業(yè)海綿鈦生產(chǎn)與鈦材加工等35個(gè)億元重大工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)質(zhì)啟動(dòng)銀江水電站建設(shè)。
高水平建設(shè)釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)釩鈦新城，提升釩鈦高新區(qū)承載能力和配套能力，促進(jìn)產(chǎn)城相融。突出釩鈦高新區(qū)龍頭地位，全年工業(yè)投資達(dá)到18億元，工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值達(dá)到280億元以上。聯(lián)動(dòng)一區(qū)多園建設(shè)，完善五個(gè)縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，整體打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施釩鈦深加工、制造業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)5年內(nèi)釩鈦產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。全力支持攀鋼打造千億企業(yè)，加快培育上下游中小企業(yè)集群。今年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶(hù)。力爭(zhēng)到2021年，全市工業(yè)千億企業(yè)1戶(hù)、200億企業(yè)2戶(hù)、100億企業(yè)4戶(hù)，全市工業(yè)園區(qū)銷(xiāo)售收入3000億元以上。
二、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成農(nóng)業(yè)投資43億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。堅(jiān)持規(guī)?；G色化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造1萬(wàn)畝“三化”示范基地，開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快完善特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。建好臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。推進(jìn)院地合作“十大共建”工程，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建省級(jí)芒果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)新品種、新技術(shù)示范面積達(dá)5萬(wàn)畝。加大病蟲(chóng)害防治，推廣科學(xué)用藥、科學(xué)施肥，建設(shè)綠色防控示范基地。加強(qiáng)畜禽疫病防控。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)和示范村創(chuàng)建。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)不同類(lèi)區(qū)先進(jìn)縣(區(qū))。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期建設(shè)高效滴灌節(jié)水工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝;實(shí)施20個(gè)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理項(xiàng)目;新(改)建80公里農(nóng)村公路。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三、完善功能配套，加快建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)東方太陽(yáng)谷等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。加快民俗古村落建設(shè)。竣工投營(yíng)一批具有引領(lǐng)示范作用的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合項(xiàng)目。研究推廣康養(yǎng)文化，構(gòu)建多層次的康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)體系。啟動(dòng)國(guó)家登山健身步道二期工程。舉辦國(guó)際皮劃艇馬拉松等精品賽事、歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，推廣戶(hù)外休閑體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)康養(yǎng)地產(chǎn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資60億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售120萬(wàn)平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值240億元、增加值增長(zhǎng)7%左右。
發(fā)展四季康養(yǎng)旅游。大力發(fā)展高端會(huì)議、中小精品會(huì)展，推動(dòng)特色旅游業(yè)發(fā)展。推進(jìn)米易顓頊龍洞等避暑項(xiàng)目提檔升級(jí)，打造避暑旅游精品線路。開(kāi)發(fā)苴卻石工藝品、鈦金屬制品等特色旅游產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣、國(guó)家三線建設(shè)紅色文化旅游品牌。加快精品旅行社引進(jìn)，深耕重點(diǎn)客源地，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，促進(jìn)四季均衡旅游，力爭(zhēng)接待游客3200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破408億元、增長(zhǎng)20%。
完善康養(yǎng)旅游功能配套。完善賓館酒店、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，開(kāi)通重點(diǎn)旅游景區(qū)(度假區(qū))、特色旅游小鎮(zhèn)的旅游專(zhuān)線，形成旅游環(huán)線。大力發(fā)展精品民宿、自駕車(chē)營(yíng)地等旅游業(yè)態(tài)，普及“掌上旅游”，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，建設(shè)全域全齡智能特色康養(yǎng)示范區(qū)。
四、提升輻射帶動(dòng)能力，加快建設(shè)區(qū)域中心城市
著力打造區(qū)域教育高地。加大普惠性幼兒園建設(shè)力度。完成“全面改薄”工作，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量。推進(jìn)中考、高考改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)攀西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加大釩鈦深加工專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。著力打造區(qū)域醫(yī)療高地。加快建設(shè)特色專(zhuān)科醫(yī)院和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。加快推進(jìn)花城新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，深化與北京阜外醫(yī)院、華西醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合作，繼續(xù)推進(jìn)知名專(zhuān)家助力優(yōu)勢(shì)學(xué)科打造計(jì)劃，組織優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員到知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實(shí)踐，加快建設(shè)“六大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心”。完善異地醫(yī)保結(jié)算制度。著力打造區(qū)域信息高地。加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)落地重大信息化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，加快智慧城市建設(shè)。著力打造區(qū)域文化高地。深入實(shí)施文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)“三線精神”，打造三線建設(shè)文化品牌。培育鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。深化全民閱讀活動(dòng)，加快圖書(shū)文創(chuàng)中心建設(shè)。著力打造區(qū)域創(chuàng)新高地。加大重大科技攻關(guān)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入15.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升。推進(jìn)四川大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心建設(shè)，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與清華、北科大、中科院等知名高校、科研院所合作，促進(jìn)合作項(xiàng)目落地。新增高新技術(shù)企業(yè)和中小微科技型企業(yè)13個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值568億元以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
五、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)
強(qiáng)力推進(jìn)交通攻堅(jiān)。必須舉全市之力持續(xù)交通攻堅(jiān)，這是建設(shè)南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)的關(guān)鍵，也是全市人民多年的期盼。力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資680億元，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施投資60億元。爭(zhēng)取新開(kāi)通1條航線，航空旅客年吞吐量達(dá)40萬(wàn)人次;完成航油油庫(kù)建設(shè)、停機(jī)坪改擴(kuò)建等工作;推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建前期工作取得重大進(jìn)展。加快成昆鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)攀枝花至昆明段年底前建成通車(chē)。做好攀枝花—大理鐵路開(kāi)工建設(shè)前期工作，完成攀枝花—昭通段鐵路規(guī)劃研究咨詢(xún)工作。完成攀大(大理)高速公路85%形象進(jìn)度，攀宜(宜賓)高速公路控制性工程開(kāi)工，開(kāi)展攀鹽(鹽源)高速公路工可報(bào)告修編工作，協(xié)調(diào)云南加快麗(麗江)攀高速公路云南段建設(shè)。積極推進(jìn)花城新區(qū)等市內(nèi)交通項(xiàng)目建設(shè)，完善市域公交線路，市民出入更加方便快捷安全，為建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加大南向開(kāi)放力度。積極參與中國(guó)—東盟框架合作和中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化經(jīng)貿(mào)交流合作，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境。
擴(kuò)大區(qū)域合作范圍。推動(dòng)攀蓉合作具體化，加快與天府新區(qū)、成都高新區(qū)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和科研成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。深化同南向重點(diǎn)城市的經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與防城港市的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)合作，拓展川桂物流通道。不斷深化與周邊城市的協(xié)作。
大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商。落實(shí)專(zhuān)業(yè)化招商“三個(gè)三”要求，辦好重大項(xiàng)目招商引資大會(huì)，力爭(zhēng)引進(jìn)實(shí)際到位資金770億元、增長(zhǎng)10%以上。
六、持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝全面小康
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保政府綜合債務(wù)率穩(wěn)定控制在100%風(fēng)險(xiǎn)警戒線內(nèi)、銀行不良貸款率控制在5%以?xún)?nèi)。加大矛盾糾紛化解力度，持續(xù)解決信訪遺留問(wèn)題。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。全面落實(shí)尾礦庫(kù)“庫(kù)長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)馬家田尾礦庫(kù)接替庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全管理。深入推進(jìn)“平安攀枝花”建設(shè)，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”，進(jìn)一步鞏固提升脫貧質(zhì)量。完成涼山自發(fā)搬遷年度脫貧250戶(hù)1213名貧困人口工作，繼續(xù)做好對(duì)口援助木里工作。繼續(xù)抓好水電移民安置。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦問(wèn)題的整改。精準(zhǔn)打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，確?？諝鈨?yōu)良率穩(wěn)定在95%以上。深化河(湖)長(zhǎng)制工作。完成工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格防范治理土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展大規(guī)模綠化攀枝花行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)與治理示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)攀枝花河湖濕地公園，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
七、全力保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往
務(wù)實(shí)辦好群眾急需民生實(shí)事。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施十大民生工程。辦好新增綠道綠地、公辦幼兒園等25件民生實(shí)事。分期啟動(dòng)攀枝花公園改造提升，新增優(yōu)化公園綠地面積20萬(wàn)平方米。新建公共停車(chē)位840個(gè)、小區(qū)停車(chē)位6000個(gè)，盤(pán)活商業(yè)停車(chē)位4000個(gè)，進(jìn)一步緩解“停車(chē)難”。啟動(dòng)城市立體交通系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步緩解城市擁堵。繼續(xù)開(kāi)展治理出租車(chē)不打表、拒載等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊城鄉(xiāng)非法客運(yùn)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和旅游商務(wù)租車(chē)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化完善公交線路。提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施一次性辦理新房購(gòu)房手續(xù)、規(guī)范簡(jiǎn)化二手房交易等，讓市民辦事方便、出行平安、更有幸福感。
加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于1.6萬(wàn)人。全面推進(jìn)就業(yè)、社保、醫(yī)?！耙徽臼健惫卜?wù)保障平臺(tái)建設(shè)。深化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施力爭(zhēng)年內(nèi)覆蓋90%的城鎮(zhèn)社區(qū)、60%的農(nóng)村社區(qū)。加大對(duì)城市困難人口、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài);扎實(shí)做好社會(huì)救助工作，大力支持慈善事業(yè)發(fā)展。充分保障退役軍人合法權(quán)益。更好發(fā)揮社會(huì)保障這個(gè)穩(wěn)定器的作用，讓市民更有安全感。
大力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。根據(jù)區(qū)域中心城市建設(shè)需要，啟動(dòng)修編城市總規(guī)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑特色管理。加大紅格鎮(zhèn)、花城新區(qū)、火車(chē)南站周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施和功能性配套項(xiàng)目建設(shè)力度。加快城市規(guī)劃展覽館建設(shè)布展，規(guī)劃建設(shè)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)。大力推進(jìn)“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，開(kāi)展垃圾、污水、廁所“三大革命”，高水平推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)危舊房棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有建筑電梯增設(shè)。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建。創(chuàng)建國(guó)家健康城市。通過(guò)第三輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。進(jìn)一步提高城市鄉(xiāng)村的宜居度，讓全體市民沐浴康養(yǎng)勝地的陽(yáng)光。
八、堅(jiān)持全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力動(dòng)力
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”，加大“散亂污”企業(yè)整治。推進(jìn)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和混合所有制為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，確保國(guó)有企業(yè)全年上繳財(cái)政收益同口徑增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)釩鈦高新區(qū)和花城新區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新。完成市、縣(區(qū))機(jī)構(gòu)改革。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)電改政策落地，爭(zhēng)取更多企業(yè)納入“專(zhuān)線供電”“直供電”試點(diǎn)等。積極開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，讓企業(yè)享受到降低工業(yè)電價(jià)帶來(lái)的實(shí)惠。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施和省委省政府具體舉措，落實(shí)對(duì)小微企業(yè)首次升規(guī)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)、增加銀行對(duì)小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)考核權(quán)重等系列含金量高的改革政策。深入推進(jìn)“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，建立政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)限再壓減一半，市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)90%以上。完成市政務(wù)服務(wù)中心搬遷。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大激勵(lì)和懲戒力度。優(yōu)化企業(yè)關(guān)心的政策、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文等“五個(gè)環(huán)境”，全年新登記企業(yè)增速不低于10%，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激流奔涌，形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。
九、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，打造新時(shí)代人民滿意政府
加強(qiáng)政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的重大決策部署，及時(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和講話精神。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”主動(dòng)向市委報(bào)告，全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持依法決策，落實(shí)重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議、提案。全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到政府自身建設(shè)各方面。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)攀枝花紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院建設(shè)。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大“陽(yáng)光問(wèn)政問(wèn)廉”力度，切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和基層“微腐敗”問(wèn)題。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)標(biāo)本兼治，持續(xù)縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“親歷體驗(yàn)、為民服務(wù)”調(diào)研活動(dòng)，提升為民服務(wù)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，持之以恒反“四風(fēng)”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)考核督查，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓大家能集中精力抓工作、促落實(shí)。不斷提升專(zhuān)業(yè)能力、培育專(zhuān)業(yè)精神，持續(xù)提高政府系統(tǒng)工作人員執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。
各位代表!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?下轉(zhuǎn)3版)(上接2版)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，搶抓機(jī)遇，善作善成，為建設(shè)美麗繁榮和諧攀枝花而努力奮斗!
名詞解釋
1.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用;“多支”則是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”則是強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
2.四向拓展、全域開(kāi)放：突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，構(gòu)建全面立體開(kāi)放新態(tài)勢(shì)，推動(dòng)四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_(kāi)放前沿。
3.“3+2”新定位新要求：省委十一屆三次全會(huì)對(duì)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀枝花提出的“建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地”以及“建設(shè)川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)”的新定位新要求。
4.“一二三五”總體工作思路：“一個(gè)目標(biāo)”，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧攀枝花。“兩篇文章”，做好“釩鈦、陽(yáng)光”兩篇文章?！叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、政策互惠、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！拔鍌€(gè)加快建設(shè)”，加快建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地以及川西南、滇西北區(qū)域中心城市和四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)，也可簡(jiǎn)稱(chēng)為：加快建設(shè)釩鈦之都、康養(yǎng)勝地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域中心城市和南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
5.四好村：“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的村，是四川省農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)。
6.尾礦庫(kù)“庫(kù)長(zhǎng)制”：為加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，2018年11月，攀枝花市在全省率先出臺(tái)《攀枝花尾礦庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)制指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體職責(zé)，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)配合、企業(yè)落實(shí)、群眾參與的多層次、多方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除監(jiān)管盲區(qū)。
7.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
8.“三供一業(yè)”分離移交：將國(guó)企(含企業(yè)和科研院所)家屬區(qū)水、電、氣和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施管理。
9.33證合1：將公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游、海關(guān)等16個(gè)部門(mén)(單位)的32個(gè)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理登記上來(lái)。
10.義務(wù)教育“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
11.“十大共建”工程：通過(guò)實(shí)施提升基礎(chǔ)條件、加強(qiáng)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)前沿研究、聚焦產(chǎn)業(yè)需求、拓展研究領(lǐng)域、爭(zhēng)取項(xiàng)目投入、努力培育成果、加強(qiáng)推廣應(yīng)用、創(chuàng)新種養(yǎng)模式、打造先進(jìn)范例十項(xiàng)關(guān)鍵共建措施，進(jìn)一步提升中國(guó)熱科院攀枝花分院科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)支撐能力。
12.鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”：農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、農(nóng)村三產(chǎn)融合行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理改善行動(dòng)、公共服務(wù)下鄉(xiāng)行動(dòng)和職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)。
13.一核一帶三谷：“一核”，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療保健、健康管理產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)療服務(wù)基地;“一帶”，以鹽邊縣的溫泉、森林、農(nóng)業(yè)和省青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等自然和社會(huì)資源為依托，重點(diǎn)打造運(yùn)動(dòng)健身休閑養(yǎng)生帶;“三谷”，以西區(qū)為核心的康養(yǎng)“蘇鐵谷”、以仁和區(qū)為核心的康養(yǎng)“仁和谷”和以米易縣為核心的康養(yǎng)“迷�[谷”。
14.六大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心：區(qū)域醫(yī)療、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、中醫(yī)藥治未病和醫(yī)學(xué)教育六大中心。
15.三線精神：以“艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的民族精神、奮斗精神。
16.專(zhuān)業(yè)化招商“三個(gè)三”要求：聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)目標(biāo)”，打好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、政策招商“三張王牌”，抓好有目標(biāo)招商、無(wú)門(mén)檻入駐、“保姆式”服務(wù)“三項(xiàng)舉措”。
