政 府 工 作 報(bào) 告
2019年1月8日在德陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
德陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 何禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去的一年，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，在中共德陽(yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，創(chuàng)新實(shí)干，開(kāi)拓奮進(jìn)，順利完成市八屆人大第三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心城市打下了良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“2000億俱樂(lè)部”，達(dá)到2213.9億元、增長(zhǎng)9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同口徑增長(zhǎng)12.4%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)10.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.9%、增速提高32.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、9%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，237個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資514億元。招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，引進(jìn)京東西南智能運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心、深蘭科技西南總部2個(gè)百億項(xiàng)目，新簽約項(xiàng)目投資額達(dá)1159億元、居全省第二。羅江在全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)排位中上升9位。高規(guī)格召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展26條意見(jiàn)，減稅47億元、降費(fèi)1.8億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.2%，7家民營(yíng)企業(yè)入圍全省百?gòu)?qiáng)。
高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.0:48.4:40.6。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。規(guī)上工業(yè)增加值增速創(chuàng)四年新高，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)20.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)25.8%。完成工業(yè)投資445.4億元、增長(zhǎng)9.6%。規(guī)上企業(yè)單位增加值能耗下降9%左右，提前三年完成省定“十三五”目標(biāo)。入圍省大企業(yè)大集團(tuán)百?gòu)?qiáng)企業(yè)3戶，國(guó)機(jī)重裝掛牌成立。獲批籌建國(guó)家發(fā)電設(shè)備機(jī)械零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(四川)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。旅游業(yè)增長(zhǎng)35%，德陽(yáng)文旅產(chǎn)品榮獲“2018中國(guó)特色旅游商品大賽”三項(xiàng)金獎(jiǎng)，中江掛面榮獲“2018中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)”金獎(jiǎng)。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額532億元、居全省第四。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1459.4億元、增長(zhǎng)11.4%，新引進(jìn)商業(yè)銀行3家，掛牌開(kāi)業(yè)農(nóng)商銀行3家，天府(四川)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)居全省第二。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。綜合機(jī)械化水平達(dá)73%，良種覆蓋率達(dá)96%，水稻單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量194.9萬(wàn)噸。成立鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2500余人。獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社9家?！笆竦馈鲍@全省優(yōu)質(zhì)品牌。建成亞洲最大雪茄煙原料生產(chǎn)基地。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1050億元，R&D占GDP比重達(dá)2.69%。“華龍一號(hào)”核電機(jī)組成功研制，獲國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償2.98億元、占全省93%。獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)5項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件。新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心13個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個(gè)。德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，綿竹經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)。什邡獲批國(guó)家首批創(chuàng)新型縣，旌陽(yáng)、中江被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體12家，入孵企業(yè)850家。
區(qū)域發(fā)展取得新進(jìn)展。成德同城化取得階段性重大成效。簽訂成德眉資同城化發(fā)展合作協(xié)議，啟動(dòng)編制“成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃”，市域鐵路規(guī)劃納入“成都平原城市群軌道交通規(guī)劃”。成德動(dòng)車實(shí)現(xiàn)公交化營(yíng)運(yùn)。天府大道北延線開(kāi)工建設(shè)，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線德陽(yáng)段加快建設(shè)，中金快速通道全線通車。成都農(nóng)交所德陽(yáng)所實(shí)現(xiàn)交易額11.7億元。成德工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值110億元、增長(zhǎng)50.7%。成德共建鐵路物流港、軍民融合航空產(chǎn)業(yè)園、三星堆與金沙聯(lián)合申遺、自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算、戶籍網(wǎng)上遷移一站式辦結(jié)。德綿一體化正式啟動(dòng)，簽署一體化發(fā)展合作協(xié)議。城鄉(xiāng)發(fā)展提質(zhì)加速。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52.35%%，中心城區(qū)入選省級(jí)“城市雙修”試點(diǎn)市。實(shí)施城建項(xiàng)目160個(gè)，開(kāi)工建設(shè)柳梢堰濕地公園，拆除違法建筑3.8萬(wàn)平方米，新(改)建公廁155座。主城區(qū)到羅江區(qū)公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目21個(gè)，德羅、德中等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新(改)建農(nóng)村公路410公里，八角水庫(kù)樞紐工程竣工蓄水，華強(qiáng)溝水庫(kù)、石泉水庫(kù)加快建設(shè)?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動(dòng)”有序推進(jìn)，創(chuàng)建省級(jí)特色小城鎮(zhèn)1個(gè)。
改革開(kāi)放增添新動(dòng)能。全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)11項(xiàng)、省級(jí)6項(xiàng)，改革規(guī)劃任務(wù)完成率達(dá)94.6%，4個(gè)案例入選《四川改革試點(diǎn)典型案例集》，羅江農(nóng)聯(lián)改革、“四位一體”投資建設(shè)新模式在全省推廣。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)基本完成，7條經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，實(shí)施重大軍民融合項(xiàng)目23個(gè)，新增軍工資質(zhì)企業(yè)8家。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，鋼鐵落后產(chǎn)能全部退出，新增直購(gòu)電、直供氣企業(yè)372戶，降低企業(yè)生產(chǎn)成本近4億元。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企整合重組改革深入實(shí)施，“三供一業(yè)”分離移交改革走在全省前列，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，旌陽(yáng)、什邡入選全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，在全國(guó)首創(chuàng)閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書(shū)”模式。全域開(kāi)放取得新進(jìn)展。廣泛開(kāi)展友城交流合作，與蘇州結(jié)為友好城市。三星堆古蜀文明展走進(jìn)意大利、墨西哥，德陽(yáng)雜技團(tuán)《吳哥王朝》在柬埔寨正式開(kāi)演。成功舉辦第八屆中國(guó)月季展、第二屆中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第十五屆中國(guó)醫(yī)藥博覽會(huì)、中國(guó)全地形車錦標(biāo)賽(羅江站)。140余家企業(yè)進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。與成都國(guó)際鐵路港、廣西防城港和欽州港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港一期建成投運(yùn)，成功開(kāi)行“蓉歐+”東盟國(guó)際測(cè)試班列，啟動(dòng)建設(shè)保稅物流中心(B型)。
生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦群眾信訪件186件。污染防治“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)78.6%、較基準(zhǔn)年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度較基準(zhǔn)年下降21.9%，整治“散亂污”企業(yè)1491家。土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施加快，完成磷石膏堆場(chǎng)整治20個(gè)、基本實(shí)現(xiàn)磷石膏“產(chǎn)消平衡”。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)施重點(diǎn)流域治理項(xiàng)目230個(gè)、投資63.5億元，國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高28.6個(gè)百分點(diǎn)。整治黑臭水體46公里，全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉(搬遷)工作，完成縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)和68個(gè)行政村環(huán)境問(wèn)題綜合整治，羅江被列為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境試點(diǎn)縣。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水處理廠建設(shè)、建成投運(yùn)38個(gè)，柳沙堰、綿遠(yuǎn)河等城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能加快，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工試運(yùn)行，城市生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)100%。新增森林面積9702畝、森林覆蓋率達(dá)24.8%，大熊貓國(guó)家公園生態(tài)復(fù)綠5.3萬(wàn)平方米。節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，累計(jì)獲國(guó)省獎(jiǎng)勵(lì)15.9億元、為建市以來(lái)最大單項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
民生福祉獲得新改善。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.13億元，改造建檔立卡貧困戶危房2681戶、土坯房5023戶，“五改三建”3.27萬(wàn)戶，全市減貧1.31萬(wàn)人。成立省扶貧基金會(huì)德陽(yáng)分會(huì)，募集款物2.32億元。設(shè)立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，支持中江307個(gè)市級(jí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作成效明顯，實(shí)施年度項(xiàng)目197個(gè)、投入財(cái)政資金7446.8萬(wàn)元，派駐干部人才848人。全面完成十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)76.6%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇實(shí)現(xiàn)“十四連增”，建立70周歲以上老人意外傷害保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)市兒童福利院建設(shè)。改造農(nóng)村危房5079戶、農(nóng)村土坯房3萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7853套。
社會(huì)事業(yè)得到新發(fā)展。蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建。教育事業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)幼兒園9所、小學(xué)5所，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件28所，消除大班額93個(gè)，啟動(dòng)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮瑢W(xué)前教育科研成果獲國(guó)家二等獎(jiǎng)。西南財(cái)大天府學(xué)院羅江校區(qū)、德陽(yáng)天立學(xué)校、德陽(yáng)城市軌道交通職業(yè)學(xué)院、德陽(yáng)科貿(mào)職業(yè)學(xué)院建成招生。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，縣域內(nèi)就診率居全省首位，電子健康卡市(州)首發(fā)，“健康德陽(yáng)APP”正式上線，羅江醫(yī)共體模式成為全省經(jīng)驗(yàn)，什邡、綿竹率先達(dá)到血吸蟲(chóng)病消除標(biāo)準(zhǔn)，旌陽(yáng)被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“三館一站”全部免費(fèi)開(kāi)放，成功舉辦第四屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽暨志愿服務(wù)交流會(huì)、“一帶一路”川菜川劇國(guó)際文化周、“百館聯(lián)動(dòng)”等活動(dòng)，成功創(chuàng)建全省首批“高清四川·智慧廣電”示范市，《向陽(yáng)公社摘牌記》獲國(guó)家紀(jì)錄片最佳作品獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，第13屆省運(yùn)會(huì)獲金牌19枚，綿竹獲全國(guó)群眾體育活動(dòng)先進(jìn)縣，新建農(nóng)村體育中心戶30個(gè)、全民健身苑14片。社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)，有效防控化解金融、政府債務(wù)、信訪穩(wěn)定、食品藥品、非洲豬瘟疫情等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，職業(yè)健康示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲全省第一。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)下降21.8%、死亡人數(shù)下降18.7%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，高水平承辦省級(jí)抗震救災(zāi)綜合演練，成功應(yīng)對(duì)“7·11”特大暴雨洪災(zāi)。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，雙擁共建鞏固發(fā)展，“德陽(yáng)艦”正式入列。
政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議178件、政協(xié)提案281件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員36人次旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)，首部地方性實(shí)體法規(guī)《德陽(yáng)市城市管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，配合完成《德陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》立法，提請(qǐng)審議《德陽(yáng)市綿竹年畫(huà)保護(hù)和發(fā)展條例》，制定首部政府規(guī)章《德陽(yáng)市生活垃圾分類管理辦法》，“法律七進(jìn)”深入開(kāi)展，辦理行政復(fù)議91件。深化“放管服”改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)“三十七證合一”，“最多跑一次”事項(xiàng)率達(dá)93.6%，企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，重點(diǎn)投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批壓縮至92個(gè)工作日。建立重點(diǎn)工作月度調(diào)度會(huì)制度。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理市長(zhǎng)信箱3168件、辦理率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，開(kāi)播《德陽(yáng)政事廉連問(wèn)》，營(yíng)造良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、住房公積金、人防、保密、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、對(duì)臺(tái)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界朋友，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民和在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：發(fā)展質(zhì)量不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有待加快構(gòu)建，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)較重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間。發(fā)展動(dòng)力不足，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)需加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有待做強(qiáng)做大，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引育還需持續(xù)突破。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任務(wù)艱巨，營(yíng)商環(huán)境有待提升，干部開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。民生領(lǐng)域還有不少短板，文化、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)與群眾期盼仍有差距等等。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以逆水行舟、爬坡過(guò)坎的決心攻堅(jiān)破難，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神實(shí)干苦干，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、管用見(jiàn)效的舉措加快發(fā)展，用干部的奮斗指數(shù)換取德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，用工作的辛苦指數(shù)增添群眾的幸福指數(shù)!
2019年工作安排
2019年是建國(guó)70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是傾力打拼全省經(jīng)濟(jì)副中心城市的強(qiáng)基之年。省委十一屆三次全會(huì)將德陽(yáng)確立為區(qū)域中心城市，賦予“打造世界級(jí)重大裝備制造基地”“推動(dòng)成德同城化突破”等十大戰(zhàn)略任務(wù)，市委八屆七次全會(huì)為德陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，我們要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委市委決策部署上來(lái)，咬定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)、狠抓落實(shí)，在全省高質(zhì)量發(fā)展中保持領(lǐng)先、實(shí)現(xiàn)跨越。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委八屆七次、八次全會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞打造“四張名片”，全面實(shí)施“七大行動(dòng)”，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)副中心城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排達(dá)到國(guó)家和省的要求。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
一、著力抓好創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、深度融合，確保全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)要繼續(xù)扛大旗、挑大梁。圍繞打造世界級(jí)重大裝備制造基地，加快構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提質(zhì)振興“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，著力延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1400億元、增長(zhǎng)13%。培育壯大“五大新興產(chǎn)業(yè)”，支持中國(guó)民航飛行學(xué)院建設(shè)世界一流特色大學(xué)，加快建設(shè)什邡軍民融合通用航空機(jī)場(chǎng)，著力引進(jìn)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展;打造石墨烯、鋁空動(dòng)力、中國(guó)鋰都(德阿產(chǎn)業(yè)園)等專業(yè)園區(qū)，不斷壯大新材料、新能源、軌道交通、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元、占工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25%，建成智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目6個(gè)。全面推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)籌”,加快德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)東區(qū)(成德工業(yè)園)、德陽(yáng)高新區(qū)北區(qū)(羅江園區(qū))規(guī)劃建設(shè)，奮力打造德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)“雙千億”園區(qū)，建設(shè)“五百億”園區(qū)6個(gè)，新增省級(jí)高新區(qū)2家。大力培育骨干企業(yè)，培育引進(jìn)“雙百企業(yè)”2戶，新增上市企業(yè)1戶、行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1戶、瞪羚企業(yè)3戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶。狠抓工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目181個(gè)、完成投資85億元，開(kāi)工建設(shè)深蘭科技西南總部等53個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)聚億重工透平壓縮機(jī)生產(chǎn)線等42個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)華磷科技磷石膏綜合利用等60個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)億達(dá)產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地。
加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，打造區(qū)域總部、商貿(mào)、物流、金融中心，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，建設(shè)15個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、6個(gè)智慧商圈、10條特色街區(qū)，加快京東西南智能運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心、北城世貿(mào)城等30個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家。提質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，深化與成都在醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字創(chuàng)意、智能家居等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重，人民幣存貸款余額增長(zhǎng)9%、存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家。鼓勵(lì)支持建筑企業(yè)向房地產(chǎn)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值474億元、增長(zhǎng)15%。挖掘消費(fèi)潛力，實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)計(jì)劃，改善消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”，擴(kuò)大綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、信息消費(fèi)、假日消費(fèi)，辦好惠民購(gòu)物全川行等節(jié)會(huì)活動(dòng)。
全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%以上，R&D占GDP比重達(dá)到2.8%。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮國(guó)機(jī)重裝、東電、東汽、宏華等企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新引領(lǐng)中的帶動(dòng)作用，推動(dòng)大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，完成國(guó)家50MW重型燃機(jī)等一批重點(diǎn)科技攻關(guān)。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造德陽(yáng)(西門(mén)子)智能制造創(chuàng)新中心等10個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)裝備制造業(yè)等5個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，新增重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)以上。實(shí)施“雙創(chuàng)”升級(jí)行動(dòng)，大力開(kāi)展“德創(chuàng)英才引育計(jì)劃”“德陽(yáng)工匠培育計(jì)劃”，引進(jìn)培育高層次人才100人、專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)10個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10個(gè)。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，抓好科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，全面推行專利商標(biāo)質(zhì)押融資，建立重裝產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、專利培育示范中心，新增國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利420件。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立防風(fēng)險(xiǎn)底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，不良貸款率控制在警戒線5%以內(nèi)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為，隱性債務(wù)“只減不增”，確保政府債務(wù)總體可控。防范化解企業(yè)投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，通盤(pán)考慮、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，建立重大項(xiàng)目“資金池”“土地池”，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目“月調(diào)度、季拉練”，強(qiáng)化環(huán)境容量、水、能源、物流等要素保障，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)，精心謀劃一批補(bǔ)短板項(xiàng)目，嚴(yán)格考核項(xiàng)目投資完成率和工程進(jìn)度。
二、著力抓好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖、三個(gè)沒(méi)有變”，著力破解“三門(mén)三山”，切實(shí)做到政策落實(shí)到位、減稅降費(fèi)兌現(xiàn)到位、幫扶企業(yè)服務(wù)到位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實(shí)國(guó)省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1300億元、占GDP比重提高到57%，新增省級(jí)百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)2戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1萬(wàn)戶。實(shí)行本土民營(yíng)企業(yè)新增投資享受招商引資同等政策，大力支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商(協(xié))會(huì)發(fā)展。促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，支持領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)解決一批民營(yíng)企業(yè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培育計(jì)劃、德商返鄉(xiāng)興業(yè)計(jì)劃，建立民營(yíng)企業(yè)家旁聽(tīng)市政府常務(wù)會(huì)、季度懇談會(huì)制度，真正把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)“自己人”。
降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。切實(shí)減費(fèi)降稅。進(jìn)一步減少政府涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策。降低要素成本。實(shí)施先租后讓彈性供地政策，保障好民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目用地需求。全面落實(shí)工業(yè)企業(yè)用能普惠政策，擴(kuò)大直供氣用戶范圍，為規(guī)上民營(yíng)企業(yè)配備專屬用電秘書(shū)，新增直購(gòu)電企業(yè)43戶。降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本，加大東盟國(guó)際班列、蓉歐快鐵支持力度，推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。降低融資成本。健全政銀企融資對(duì)接機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，用好再貸款、再貼現(xiàn)、降準(zhǔn)資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。擴(kuò)大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、“園保貸”“助保貸”規(guī)模，打造裝備制造、醫(yī)藥等供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款投放，防止盲目抽貸斷貸，民營(yíng)企業(yè)貸款增速達(dá)15%以上。完善企業(yè)全生命周期創(chuàng)業(yè)投資體系，建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金和紓困基金。
開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升年活動(dòng)。以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。建立民營(yíng)企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境政策制定和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題快速處置響應(yīng)機(jī)制。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素配置等方面歧視性限制和隱性障礙。持續(xù)深化“放管服”改革，推行審批服務(wù)“無(wú)差別全科受理”“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化全程代辦機(jī)制，進(jìn)一步理順市區(qū)兩級(jí)審批權(quán)限，推行企業(yè)辦事“不出園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天開(kāi)業(yè)、百天開(kāi)工”。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，建立監(jiān)管對(duì)象追溯體系，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。加強(qiáng)行業(yè)自律，加快全社會(huì)信用體系建設(shè)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。
三、著力抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，加快成德同城化、德綿一體化，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
推進(jìn)成德同城化率先突破。細(xì)化落實(shí)成德眉資同城化合作協(xié)議，實(shí)施好75項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目和重點(diǎn)工作。強(qiáng)化規(guī)劃編制協(xié)同，共同編制“成德同城化五年發(fā)展規(guī)劃”“成都大都市圈規(guī)劃”和專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系。打造環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈通勤最佳城市，實(shí)施交通加密成網(wǎng)計(jì)劃，加快構(gòu)建“7高8快9軌”交通體系。提前建成成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線德簡(jiǎn)段，開(kāi)工建設(shè)成德綿高速擴(kuò)容線、成南高速擴(kuò)容線、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線德都段，規(guī)劃建設(shè)德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)至成德工業(yè)園的工業(yè)大道。重點(diǎn)推進(jìn)天府大道北延線建設(shè)，完成投資30%，同步編制“天府大道北延線城市總體規(guī)劃”，打造“百里中軸”經(jīng)濟(jì)帶。編制“城市綜合軌道交通體系規(guī)劃”，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)對(duì)接成都的城際軌道新線，推動(dòng)建設(shè)成彭什綿軌道交通。建成投運(yùn)德陽(yáng)城市候機(jī)樓。深化成德邊界產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)成德工業(yè)園與淮州新城協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)成德產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，共同打造龍泉山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)龍門(mén)山旅游示范帶。與成都一體打造“三星堆·金沙”世界級(jí)文旅品牌，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。健全成德兩地市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入互信互認(rèn)。搶抓成都北改、中優(yōu)機(jī)遇，承接專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)移，融入成都國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)。加快公共服務(wù)共享，開(kāi)展成德大數(shù)據(jù)聯(lián)盟合作，持續(xù)推進(jìn)成德公交、醫(yī)保、社?！耙豢ㄍā薄?/span>
加快德綿一體化進(jìn)程。落實(shí)德綿一體化發(fā)展合作協(xié)議。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)德綿遂高速公路，積極推進(jìn)成德綿大道、德羅干道北延線、德陽(yáng)到綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)快通等項(xiàng)目，推動(dòng)德綿動(dòng)車公交化，開(kāi)通羅江金山至綿陽(yáng)高新區(qū)跨市公交。深化產(chǎn)業(yè)合作，支持德綿邊界產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)金山軍民融合產(chǎn)業(yè)園融入綿陽(yáng)軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心示范區(qū)。建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一體化合作，放寬兩地公積金異地購(gòu)房使用政策，探索“不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、來(lái)去自由”人才共享政策。
提升中心城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、全域覆蓋。規(guī)劃設(shè)計(jì)文化、商務(wù)、行政、市民中心并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)，提高中心城市“首位度”和輻射帶動(dòng)力。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化城市功能布局，拓展城市發(fā)展空間，加快“兩區(qū)一谷一城”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)北部“旌北新區(qū)”，著力打造以高鐵經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意為主的高鐵門(mén)戶新城;優(yōu)化提升南部“旌南新區(qū)”，著力打造以總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、商務(wù)會(huì)展、高端制造為主的產(chǎn)城融合新區(qū);加快建設(shè)東部“天府生態(tài)智谷”，著力打造以國(guó)際教育、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、智慧產(chǎn)業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)新區(qū);高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部“天府旌城”，著力打造以天府大道北延線為城市中軸、以石亭江人工濕地為生態(tài)本底、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐的公園城市新區(qū)。支持羅江區(qū)加快發(fā)展，著力打造德陽(yáng)北部新城。堅(jiān)持精致建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全省公園城市試點(diǎn)，實(shí)施城市“引水、增綠、置景”計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)錦繡天府公園、高鐵景觀中軸帶、青衣江橋以北旌湖兩岸景觀帶，建成柳梢堰濕地公園和8個(gè)“郵票公園”。實(shí)施舊城提質(zhì)增能計(jì)劃，改造北光、文廟等老舊小區(qū)和一批老舊市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)渭河路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠，新(改)建公共廁所381個(gè);抓好海綿城市試點(diǎn)，提升城市防洪能力;啟動(dòng)二重、工農(nóng)村片區(qū)等老工業(yè)區(qū)城市記憶項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持精細(xì)管理。全面施行《德陽(yáng)市城市管理?xiàng)l例》《德陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)生活垃圾分類全國(guó)示范市建設(shè)。優(yōu)化城市綜合交通體系，實(shí)施緩堵保暢工程，規(guī)劃建設(shè)德陽(yáng)繞城高速公路環(huán)線，開(kāi)工建設(shè)青衣江東路延長(zhǎng)線、金沙江路提升改造等項(xiàng)目，開(kāi)通南北大站公交、實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)，綜合治理泰山路、岷江橋等堵點(diǎn)，打通斷頭路8條，增設(shè)城市主干道“安全島”。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。加強(qiáng)智慧交通、智慧城管等智慧城市建設(shè)。全面開(kāi)展城市推廣，提升城市知曉度、美譽(yù)度。
提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，進(jìn)一步厘清市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)劃分，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。編制全域德陽(yáng)城鄉(xiāng)空間體系功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位行動(dòng)，推進(jìn)“小縣優(yōu)城”提升計(jì)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)工作方案和考核激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣和進(jìn)步縣。堅(jiān)持“一縣一園、一主兩輔”產(chǎn)業(yè)布局，加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)具有龍頭帶動(dòng)作用的特別重大項(xiàng)目新突破，力求“一項(xiàng)興一業(yè)、一業(yè)定乾坤”。開(kāi)工建設(shè)德什、德綿等干道，加快建設(shè)德羅、德中等干道，構(gòu)建“三環(huán)多軸”市域一體化交通體系，打造市域“半小時(shí)”通勤圈。積極推進(jìn)廣漢撤市設(shè)區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，新增省級(jí)以上特色小城鎮(zhèn)1個(gè)。
四、著力抓好開(kāi)放拓展，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地
改革開(kāi)放是發(fā)展的動(dòng)力之本、活力之源。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕，必須用好改革開(kāi)放這個(gè)“法寶”，向改革要“紅利”、向開(kāi)放借“東風(fēng)”。
狠抓重大改革突破。打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深化行政體制、投融資體制、商事制度、社會(huì)治理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破解高質(zhì)量發(fā)展中的瓶頸制約因素，全面完成280項(xiàng)改革任務(wù)。鞏固提升全面創(chuàng)新改革成果，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)搭建、重大科技攻關(guān)、創(chuàng)新人才支撐、科技成果轉(zhuǎn)化，不斷深化軍轉(zhuǎn)民、民參軍領(lǐng)域重點(diǎn)改革，加快建設(shè)“三園四基地”軍民融合產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，全面完成“三供一業(yè)”分離移交，持續(xù)推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)“人資分離”改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持市產(chǎn)投、市建投做強(qiáng)做大。制定退出辦法，加快處置“僵尸企業(yè)”。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，繼續(xù)推動(dòng)市縣財(cái)政改革兩年攻堅(jiān)計(jì)劃。
打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶。深入實(shí)施“四向拓展、全域開(kāi)放”，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)更多德陽(yáng)品牌、產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”。實(shí)施“自貿(mào)進(jìn)園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家開(kāi)放口岸。推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)建設(shè)。加快建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化南向開(kāi)放大通道建設(shè)，探索與欽州港、防城港共建內(nèi)陸“無(wú)水港”。辦好首屆中國(guó)裝備智造國(guó)際博覽會(huì)、第二屆四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)等重大活動(dòng)，積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”“千企行絲路”等系列活動(dòng)。
突出抓好招商引資招才引智。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大龍頭企業(yè)、龍頭項(xiàng)目、核心團(tuán)隊(duì)的招引力度，力爭(zhēng)高端裝備、通用航空、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、新材料、電子商務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得新突破，引進(jìn)100億元以上特別重大項(xiàng)目、30億元以上重大項(xiàng)目14個(gè)以上，到位市外資金770億元。完善“市統(tǒng)籌、縣落地”招商工作機(jī)制，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行“月通報(bào)、季拉練”，設(shè)立投資促進(jìn)服務(wù)中心，建立專業(yè)化招商隊(duì)伍和市縣兩級(jí)信息共享平臺(tái)，構(gòu)建“130”立體招商網(wǎng)絡(luò)。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西部國(guó)際投資大會(huì)、科博會(huì)等活動(dòng)。
五、著力抓好鄉(xiāng)村振興，建設(shè)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范市
高標(biāo)準(zhǔn)編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施好鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，爭(zhēng)當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“兩不愁、三保障”，聚焦5200戶9709人脫貧目標(biāo)，大力實(shí)施中江縣脫貧攻堅(jiān)，其他區(qū)(市)全面脫貧。著力產(chǎn)業(yè)扶貧，用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，推廣股權(quán)合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、土地入股等模式，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)。著力就業(yè)扶貧，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。著力教育扶貧，抓好“控輟保學(xué)”責(zé)任和教育資助政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)一個(gè)貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。著力醫(yī)療扶貧，深入開(kāi)展健康扶貧“五大行動(dòng)”，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，確保貧困人口縣域內(nèi)住院個(gè)人支付比例控制在10%以內(nèi)。著力社保扶貧，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體，以慈善幫扶為輔助的保障體系。著力住房改善，繼續(xù)實(shí)施貧困戶“五改三建”，易地扶貧搬遷9270人。著力飲水安全，解決2000戶建檔立卡貧困戶飲水安全問(wèn)題。著力“回頭看”“回頭幫”，做好已脫貧退出的貧困人口、市級(jí)貧困村的鞏固提升工作。抓好對(duì)口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作，實(shí)施年度項(xiàng)目188個(gè)，落實(shí)財(cái)政幫扶資金7970萬(wàn)元。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)350公里外環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和150公里內(nèi)環(huán)都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，各縣(市、區(qū))打造具有全省影響力的鄉(xiāng)村振興精品項(xiàng)目1-2個(gè)。構(gòu)建“2531”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)+專合社”模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)2-3個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，組建市農(nóng)科院，建立農(nóng)業(yè)院士工作站1-2個(gè)，依托鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民2000人，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大師評(píng)比活動(dòng)。實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，做優(yōu)“蜀道”品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)自主品牌50個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，筑牢非洲豬瘟防控屏障，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，確保全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。
切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，建設(shè)一批“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村和“四川最美古村落”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上、示范村15個(gè)以上，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤并整合。建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，實(shí)施村容村貌提升“六化”工程，抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”和彩鋼棚整治，生活污水、垃圾治理率分別達(dá)50%、95%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%，新(改)建農(nóng)村公路400公里，打通一批農(nóng)村斷頭路。打造精品亮點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)成德同城化鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，加快建設(shè)成德鄉(xiāng)村振興示范走廊。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力推行農(nóng)村“三變”改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，完成村集體經(jīng)濟(jì)組織登記頒證90%以上。推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，大力推廣閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書(shū)”模式，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。依托成都農(nóng)交所德陽(yáng)所，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系、市縣兩級(jí)農(nóng)村擔(dān)保體系和農(nóng)資產(chǎn)品交易中心。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興考評(píng)激勵(lì)和投入保障，設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，組建市農(nóng)投公司，創(chuàng)建農(nóng)村抵貸收儲(chǔ)聯(lián)盟，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)林木、集體資產(chǎn)抵押融資模式。
六、著力抓好文化提升，全力打造古蜀文化名城
深度挖掘、傳承和利用古蜀文化資源，弘揚(yáng)文化精髓、塑造城市精神、開(kāi)發(fā)文化精品，切實(shí)推動(dòng)文化繁榮興盛。
打造古蜀文化產(chǎn)業(yè)帶。做優(yōu)做強(qiáng)古蜀文化、三國(guó)文化、德孝文化等品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三星堆文化產(chǎn)業(yè)園，打造綿竹“年文化”產(chǎn)業(yè)園、白馬關(guān)三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)文化園區(qū)。實(shí)施三星堆古蜀文明傳承創(chuàng)新工程，與金沙遺址聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，協(xié)同打造“三星堆-金沙-大熊貓基地-九寨溝”精品旅游線。支持三星堆遺址創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，辦好三星堆戲劇季、面具節(jié)、大祭祀等活動(dòng)，打造世界級(jí)古蜀文化IP。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)“文化+”“旅游+”融合發(fā)展，加快構(gòu)建“一城兩帶、一環(huán)三廊”全域旅游發(fā)展格局。舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會(huì)，實(shí)施文化街區(qū)、文化園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程，開(kāi)工建設(shè)雪茄小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、中國(guó)掛面第一村等項(xiàng)目。支持綿竹創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、各地爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育精品民宿、田園綜合體、森林康養(yǎng)、旅游小鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升旅游環(huán)境，加大違法違規(guī)行為整治力度。實(shí)現(xiàn)旅游總收入460億元、增長(zhǎng)20%。
提升公共文化服務(wù)水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)新時(shí)代精神文明建設(shè)，以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，圍繞“提升突破，爭(zhēng)先晉位”，實(shí)施創(chuàng)城“五大工程”，加快構(gòu)建崇德向善的文明環(huán)境，群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)90%以上。加快科技館、規(guī)劃館、會(huì)展中心、大數(shù)據(jù)“智慧之心”等的規(guī)劃建設(shè)，支持什邡、綿竹創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)示范縣。加強(qiáng)對(duì)古蜀文化、民俗文化、“三線建設(shè)”文化等的提煉、轉(zhuǎn)化，挖掘脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展等時(shí)代題材，創(chuàng)作更多精品力作。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
七、著力抓好生態(tài)優(yōu)先，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展承載力
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅(jiān)決打好污染防治“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗幸福家園，讓德陽(yáng)山水“顏值”更高、大地“氣質(zhì)”更佳。
精準(zhǔn)發(fā)力整治環(huán)境突出問(wèn)題。結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題，以釘釘子精神全面抓好問(wèn)題整改，完成28項(xiàng)中央反饋問(wèn)題整改、213項(xiàng)省督問(wèn)題整改。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，完成全國(guó)第二次污染源普查工作。實(shí)施大氣污染防控“五大工程”，完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核22家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)76.9%，PM2.5濃度較基準(zhǔn)年下降14.8%。建設(shè)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)和先行示范區(qū)，鞏固提升磷石膏治理成果，狠抓新市工業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題綜合整治，全面完成農(nóng)業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。深化“環(huán)保+公檢法”執(zhí)法模式，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和環(huán)境污染“紅黑名單”制度。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
聚焦聚力治理流域水環(huán)境。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，大力推進(jìn)沱江生態(tài)廊道建設(shè)，國(guó)、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到71.4%。積極申報(bào)城市黑臭水體治理示范市，完成中心城區(qū)穿城堰等4條黑臭水體整治任務(wù)，建立黑臭水體防治長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)華強(qiáng)溝水庫(kù)、旌東水廠，開(kāi)工建設(shè)西郊水廠4萬(wàn)噸擴(kuò)能、周家壩濕地公園、廣漢三星湖，做好高景關(guān)水庫(kù)和綿遠(yuǎn)河上游梯級(jí)蓄水保水工程前期工作。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地和農(nóng)家樂(lè)環(huán)境問(wèn)題排查整治。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成柳沙堰、綿遠(yuǎn)河污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能，加快石亭江、天元污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施BOT項(xiàng)目，市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)95%、85%、50%。建立健全污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善跨流域、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
持續(xù)用力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施大規(guī)模綠化行動(dòng)，做好國(guó)家森林城市復(fù)查迎檢工作，抓好天然林保護(hù)二期建設(shè)、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)24.9%。鞏固節(jié)能減排示范市成果，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易機(jī)制。落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家資源循環(huán)化利用示范基地、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。建設(shè)中江沼源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)餐廚垃圾和污泥無(wú)害化處置，建設(shè)并推廣生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電一體化示范項(xiàng)目，提升危險(xiǎn)廢物、固體廢物、醫(yī)療廢物處置能力。
八、著力抓好民生提質(zhì)，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
民生是為政之本，我們將念之再三、銘之肺腑，兜底線、?；?、優(yōu)品質(zhì)，既量力而行、又盡力而為，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
切實(shí)提高社會(huì)保障水平。實(shí)施好30件民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出65%以上。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推行城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)96%。落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童，加快建設(shè)市兒童福利院和精神病人社會(huì)福利院，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升“日間照料中心”服務(wù)能力和水平，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，建設(shè)“德善之城”。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，做好維護(hù)權(quán)益、搭建平臺(tái)等工作，春節(jié)期間全覆蓋走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工，把政策和服務(wù)送上門(mén)。改造農(nóng)村危房5786戶、農(nóng)村土坯房3.76萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)6464套。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施“名師名校”工程，新(續(xù))建幼兒園12所(其中中心城區(qū)公辦5所)、中小學(xué)7所，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件16所，消除大班額55個(gè)，打造名優(yōu)普通高中3-5所，做好高考綜合改革工作;推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化，支持職業(yè)院校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省示范特色院校及專業(yè)，加快建設(shè)成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校(北區(qū))、德陽(yáng)巴川公學(xué)、電子科大成都學(xué)院什邡校區(qū)。深化“健康德陽(yáng)”建設(shè)，實(shí)施“名醫(yī)名院”工程，推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護(hù)試點(diǎn)，促進(jìn)并規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)，加快市醫(yī)院城北院區(qū)、市婦女兒童?？漆t(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。積極申辦第15屆省運(yùn)會(huì)和重大體育賽事，打造群眾體育“六個(gè)身邊”工程。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)。做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
大力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”，建設(shè)更高水平的“平安德陽(yáng)”。深入實(shí)施“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，創(chuàng)新“公調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制，推進(jìn)綜治中心、雪亮工程建設(shè)。深入開(kāi)展掃黑除惡、禁毒防艾專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施“兩打三控”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四級(jí)三三制”調(diào)解制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。依法管理民族宗教事務(wù)。探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式途徑，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。扎實(shí)抓好食品藥品安全，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度。深入推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)保障能力，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急救援體系。
各位代表，辦好民生事，須先聽(tīng)民聲。從今年起，每年聚焦群眾“急難愁盼”民生難題，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)公開(kāi)征集“十大民生焦點(diǎn)實(shí)事”，公開(kāi)實(shí)施進(jìn)度，公開(kāi)辦理結(jié)果，扎扎實(shí)實(shí)辦上幾件群眾最關(guān)心最急切的實(shí)事，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度，民生答卷更有厚度!
九、著力抓好政府建設(shè)，增強(qiáng)政府現(xiàn)代化治理能力
打鐵必須自身硬。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步解放思想改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)的決定》，全面提升政府服務(wù)能力和水平。
著力建設(shè)法治政府。大力弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)依法行政，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受民主黨派、人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。做好地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化“七五”普法。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
著力建設(shè)創(chuàng)新政府。弘揚(yáng)“敢為人先”精神，破除固步自封、墨守成規(guī)觀念，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，激勵(lì)干部勇于攻堅(jiān)破難題、敢于擔(dān)當(dāng)促發(fā)展、善作善為謀實(shí)績(jī)。發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，建立“五見(jiàn)”和“五個(gè)一”工作機(jī)制，撲下身子抓落實(shí)。推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)，切實(shí)提高科學(xué)決策水平。積極運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新。完善正向激勵(lì)機(jī)制，深化容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)、澄清保護(hù)、關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制,讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣、實(shí)干爭(zhēng)先。
著力建設(shè)效能政府。扎實(shí)開(kāi)展“落實(shí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。力戒形式主義、官僚主義，重點(diǎn)治理表面文章、過(guò)度留痕、文山會(huì)海、督查檢查過(guò)多過(guò)濫等現(xiàn)象，切實(shí)解決好表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差等突出問(wèn)題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。強(qiáng)化行政績(jī)效考核，綜合運(yùn)用信息化督查、第三方評(píng)估等方式，提高執(zhí)行力和工作效能。
著力建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)公共權(quán)力、公共資金、公共資源等的監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)和監(jiān)督，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，精彩德陽(yáng)需你我齊心協(xié)力，魅力德陽(yáng)靠大家同舟共濟(jì)!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的堅(jiān)定決心，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，將實(shí)干進(jìn)行到底，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，奮力打拼全省經(jīng)濟(jì)副中心城市，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
名詞解釋
R&D：研究與發(fā)展，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量(包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量)，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。
“四位一體”投資建設(shè)新模式：以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+新城開(kāi)發(fā)+成本回收”的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
“三供一業(yè)”：國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。
閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書(shū)”模式：采取“律師法律審查意見(jiàn)書(shū)+公證書(shū)+交易鑒證書(shū)”的方式，促進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
“五改三建”：改廁、改廚、改水、改圈、改路，建家、建園、建房。
“三館一站”：博物館、公共圖書(shū)館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
“百館聯(lián)動(dòng)”：由川陜甘渝黔毗鄰地區(qū)的文化館(群眾藝術(shù)館)聯(lián)合發(fā)起的區(qū)域性公共文化服務(wù)品牌，每年由成員單位輪流舉辦，目前已舉辦6屆。
“四張名片”：裝備智造之都、改革開(kāi)放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園。
“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：改造提升裝備制造、食品飲料、新型化工、生物醫(yī)藥、綠色建材“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，集群發(fā)展通用航空、軌道交通、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)?！拔宕笮屡d產(chǎn)業(yè)”，大力培育云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
“六個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌實(shí)施全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、土地資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)體系等6項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
“雙百企業(yè)”：產(chǎn)值過(guò)100億、行業(yè)100強(qiáng)。
瞪羚企業(yè)：“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的企業(yè)比喻為“瞪羚企業(yè)”，目前專指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，培育100戶重點(diǎn)企業(yè)，培育100個(gè)重點(diǎn)品牌。
“資金池”“土地池”：加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，將全市用地指標(biāo)和資金實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑使用，統(tǒng)籌建立3000-5000畝的“土地池”，每年從全市土地出讓金中安排5%統(tǒng)籌建立產(chǎn)業(yè)基金“資金池”，支持重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、投得快、見(jiàn)效好。
“三門(mén)三山”：“三門(mén)”即卷簾門(mén)、玻璃門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，比喻市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高;“三山”即市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。
國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用：貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)來(lái)辦理涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、出入境邊檢、港務(wù)等多個(gè)監(jiān)管部門(mén)的事務(wù)，提高監(jiān)管效率，降低通關(guān)成本。
“園保貸”：2015年省經(jīng)信委、省財(cái)政廳聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展的政策性信貸產(chǎn)品，由省級(jí)財(cái)政和試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排補(bǔ)償金，園區(qū)企業(yè)繳納互保金，對(duì)園區(qū)企業(yè)提供融資支持。
“助保貸”：由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
“無(wú)差別全科受理”：行政服務(wù)中心任何一個(gè)窗口都能夠代表政府受理全部辦事事項(xiàng)，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，做到政務(wù)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“1+N”規(guī)劃體系：“1”即成德同城發(fā)展“十四五”規(guī)劃，“N”即若干專項(xiàng)規(guī)劃。
“7高8快9軌”：“7高”，即成都二繞、成都三繞、成綿高速?gòu)?fù)線、成綿高速、成綿高速擴(kuò)容線、成巴高速、成南高速;“8快”，即成德大道、天府大道北延線、G108、旌江干線、德陽(yáng)至天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)快通(廬山南路延長(zhǎng)線)、成新彭什快通、龍泉山旅游公路、中金簡(jiǎn)快通;“9軌”，即成綿樂(lè)城際鐵路、成蘭鐵路、寶成鐵路、成都經(jīng)金堂至德陽(yáng)市域鐵路(S2)、成都經(jīng)金堂至中江城際鐵路、成彭快鐵北延線、新都至廣漢市域鐵路(S10)、成都經(jīng)廣漢至德陽(yáng)市域鐵路(S11)、成華區(qū)經(jīng)新都青白江至德陽(yáng)市域鐵路(S12)。
城市候機(jī)樓：指建立在機(jī)場(chǎng)周邊城市的候機(jī)樓。旅客在城市候機(jī)樓，通過(guò)與機(jī)場(chǎng)實(shí)時(shí)相連的值機(jī)系統(tǒng)和航班查詢系統(tǒng)，可以享受到購(gòu)票、辦理登機(jī)牌、行李托運(yùn)、機(jī)場(chǎng)班車接送等全流程服務(wù)。
“兩區(qū)一谷一城”：“旌北新區(qū)”是指成綿高速以西、黃河路以北、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速以南、一環(huán)路北延線以東，包括高鐵組團(tuán)、孝感組團(tuán)和黃河片區(qū)部分地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域?！办耗闲聟^(qū)”是指林山路以西、寶成鐵路以東、嘉陵江路以南、洛小路以北，包括八角組團(tuán)、南湖組團(tuán)、廣漢市小漢鎮(zhèn)部分地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域。“天府生態(tài)智谷”是指成綿高速以東、華強(qiáng)溝水庫(kù)以南、嘉陵江東路以北、龍泉山旅游公路以西，包括錦繡天府國(guó)際健康谷起步區(qū)在內(nèi)的區(qū)域?！疤旄撼恰笔侵笇毘设F路以西、成德大道以東、東海路以南、南湖路以北，以天府西湖為中心，包括天元片區(qū)、廣漢市興隆鎮(zhèn)和金輪鎮(zhèn)部分地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域。
“郵票公園”：也稱口袋公園、袖珍公園，指城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等。
“一項(xiàng)興一業(yè)、一業(yè)定乾坤”：按照“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，通過(guò)招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的好項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，從而加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“三園四基地”：“三園”，一是四川軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展核電裝備及核技術(shù)應(yīng)用、新型高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軍工核心聚集區(qū);二是四川軍民融合航空產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展航空航天飛行器零部件制造、無(wú)人機(jī)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流的通航產(chǎn)業(yè)基地;三是四川德陽(yáng)(金山)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集科技成果孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套服務(wù)區(qū)于一體，以玄武巖纖維等新材料為主、電子信息和裝備制造為輔的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系?！八幕亍笔侵胳宏?yáng)、廣漢、綿竹、中江各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造軍民融合基地。
“四向拓展、全域開(kāi)放”：省委十一屆三次全會(huì)提出，要大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家戰(zhàn)略，突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向，加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”的立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。
“130”立體招商網(wǎng)絡(luò)：在發(fā)達(dá)地區(qū)建立1個(gè)以中介組織、商協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)為主體的招商網(wǎng)絡(luò)，選取30家專業(yè)性較強(qiáng)的駐外機(jī)構(gòu)、中介、商協(xié)會(huì)組織，建立常態(tài)化工作互通交流機(jī)制。
健康扶貧“五大行動(dòng)”：貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)、貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)、貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動(dòng)、貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)、貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)。
“十免四補(bǔ)助”：“十免”，即免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)和計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者、免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)、免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補(bǔ)助”，即對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者按2.5萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助、對(duì)0-6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助、對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人按5000元/人·年給予補(bǔ)助、對(duì)貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人·年給予對(duì)癥治療。
“2531”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生豬2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展中藥材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蠶桑5大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
村容村貌提升“六化”工程：《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進(jìn)方案(2018—2020年)》中提出“實(shí)施村容村貌提升‘六化’工程”，包括：積極推動(dòng)家園美化、加快實(shí)施道路硬化、大力開(kāi)展村莊綠化、分批實(shí)施照明亮化、集中開(kāi)展環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
農(nóng)村“三資”管理：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源管理。
農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革：農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，即農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)的根本地位、嚴(yán)格保護(hù)承包權(quán)、加快放活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，即宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。
“一城兩帶、一環(huán)三廊”：“一城”，即以三星堆古蜀文化旅游區(qū)、文廟新天地及環(huán)旌湖都市休閑區(qū)、錦繡天府國(guó)際健康谷為核心的旅游一體化發(fā)展主城區(qū);“兩帶”，即沿龍門(mén)山山地養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)帶、沿龍泉山山地戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶;“一環(huán)”，即特色生態(tài)文化旅游精品大環(huán)線;“三廊”，即兩漢三國(guó)秦蜀古道旅游黃金走廊、大九寨環(huán)線西線旅游黃金走廊、成德遂渝旅游黃金走廊。
文化IP：具有較大影響力的文化產(chǎn)品或文化形象?！?018中國(guó)文化IP產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，從消費(fèi)者角度看，文化IP代表著某一類標(biāo)簽、文化現(xiàn)象，可以引起用戶興趣和追捧，并轉(zhuǎn)化為消費(fèi)行為;從運(yùn)營(yíng)商角度看，文化IP代表著某一個(gè)品牌、無(wú)形資產(chǎn)，可以通過(guò)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化融合，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。
創(chuàng)城“五大工程”：社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)工程、城市品質(zhì)提升工程、城市環(huán)境建設(shè)工程、市民群眾參與工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。
污染防治“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、涉磷污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、綠色生態(tài)體系構(gòu)建攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保督察問(wèn)題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
大氣污染防控“五大工程”：減排、壓煤、抑塵、治車、控秸。
國(guó)家重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)：分別對(duì)“百家”“千家”“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，其中“百家”“千家”即報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核并確定的2015年綜合能源消費(fèi)量300萬(wàn)噸、50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位，“萬(wàn)家”即報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核并確定的2015年綜合能源消費(fèi)量50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點(diǎn)用能單位。
群眾體育“六個(gè)身邊”工程：群眾身邊的健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身賽事、健身組織、健身指導(dǎo)、健身文化工程。
“公調(diào)對(duì)接”：指公安機(jī)關(guān)接處警與人民調(diào)解對(duì)接，進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解的工作機(jī)制。
“訪調(diào)對(duì)接”：指信訪部門(mén)與人民調(diào)解對(duì)接，對(duì)符合調(diào)解的信訪案件進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解的工作機(jī)制。
“兩打三控”：嚴(yán)打制毒犯罪、嚴(yán)打販毒犯罪;嚴(yán)控制毒物品、嚴(yán)控高危吸毒人員、嚴(yán)控販毒通道。
“四級(jí)三三制”調(diào)解制度：縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))、組四級(jí)，分別調(diào)解三次。人民調(diào)解“三三制”，即第一階段發(fā)揮村民調(diào)解小組地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“隨手調(diào)”，調(diào)解三次仍不成功，上報(bào)村人民調(diào)解委員會(huì);第二階段由村人民調(diào)解委員會(huì)主導(dǎo)開(kāi)展調(diào)解工作，調(diào)解三次仍不成功，上報(bào)鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心;第三階段由鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)資源參與調(diào)解，經(jīng)三次調(diào)解仍不成功，移交縣級(jí)人民調(diào)解部門(mén)。
“十大民生焦點(diǎn)實(shí)事”：為深入貫徹落實(shí)市委八屆七次全會(huì)作出的實(shí)施民生提質(zhì)行動(dòng)的決策部署，市政府堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，面向社會(huì)公開(kāi)征集群眾急難愁盼的實(shí)事，在廣泛聽(tīng)取市民意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，確定了2019年德陽(yáng)市十大民生焦點(diǎn)實(shí)事，包括社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百姓安居、便捷出行、教育衛(wèi)生、平安建設(shè)、扶貧解困、文體惠民、生態(tài)環(huán)境、便民服務(wù)等10大類50個(gè)項(xiàng)目。全程公開(kāi)實(shí)施進(jìn)度、辦理結(jié)果，接受“兩代表、一委員”監(jiān)督，確保每個(gè)項(xiàng)目都讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。
“五見(jiàn)”和“五個(gè)一”工作機(jī)制：“五見(jiàn)”，即見(jiàn)目標(biāo)、見(jiàn)重點(diǎn)、見(jiàn)路徑、見(jiàn)督考、見(jiàn)成效;“五個(gè)一”，即一周一安排、一月一小考、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一考評(píng)。
