政 府 工 作 報 告
2019年1月8日在德陽市第八屆人民代表大會第四次會議上
德陽市人民政府市長 何禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十一屆三次全會和市委八屆七次全會決策部署，扎實開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，在中共德陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民一道，創(chuàng)新實干，開拓奮進，順利完成市八屆人大第三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)全省經(jīng)濟副中心城市打下了良好基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“2000億俱樂部”，達到2213.9億元、增長9%。全社會固定資產(chǎn)投資同口徑增長12.4%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長10.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長12.5%，進出口總額增長21.9%、增速提高32.4個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、9%。項目建設(shè)成效顯著，237個省市重點項目完成投資514億元。招商引資實現(xiàn)歷史性突破，引進京東西南智能運營結(jié)算中心、深蘭科技西南總部2個百億項目，新簽約項目投資額達1159億元、居全省第二。羅江在全省縣級經(jīng)濟排位中上升9位。高規(guī)格召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展26條意見，減稅47億元、降費1.8億元，民營經(jīng)濟增加值增長9.2%，7家民營企業(yè)入圍全省百強。
高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.0:48.4:40.6。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。規(guī)上工業(yè)增加值增速創(chuàng)四年新高，利潤總額增長20.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤總額增長25.8%。完成工業(yè)投資445.4億元、增長9.6%。規(guī)上企業(yè)單位增加值能耗下降9%左右，提前三年完成省定“十三五”目標(biāo)。入圍省大企業(yè)大集團百強企業(yè)3戶，國機重裝掛牌成立。獲批籌建國家發(fā)電設(shè)備機械零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(四川)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。旅游業(yè)增長35%，德陽文旅產(chǎn)品榮獲“2018中國特色旅游商品大賽”三項金獎，中江掛面榮獲“2018中華品牌商標(biāo)博覽會”金獎。電子商務(wù)實現(xiàn)交易額532億元、居全省第四。金融機構(gòu)本外幣貸款余額1459.4億元、增長11.4%，新引進商業(yè)銀行3家，掛牌開業(yè)農(nóng)商銀行3家，天府(四川)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)居全省第二。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。綜合機械化水平達73%，良種覆蓋率達96%，水稻單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量194.9萬噸。成立鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)，培育新型職業(yè)農(nóng)民2500余人。獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社9家?！笆竦馈鲍@全省優(yōu)質(zhì)品牌。建成亞洲最大雪茄煙原料生產(chǎn)基地。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1050億元，R&D占GDP比重達2.69%?！叭A龍一號”核電機組成功研制，獲國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償2.98億元、占全省93%。獲中國專利優(yōu)秀獎5項、省科技進步獎13項。新增中國馳名商標(biāo)1件。新增省級重點實驗室1個、企業(yè)技術(shù)中心13個、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個。德陽經(jīng)開區(qū)獲批國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，綿竹經(jīng)開區(qū)獲批省級高新區(qū)。什邡獲批國家首批創(chuàng)新型縣，旌陽、中江被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體12家，入孵企業(yè)850家。
區(qū)域發(fā)展取得新進展。成德同城化取得階段性重大成效。簽訂成德眉資同城化發(fā)展合作協(xié)議，啟動編制“成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃”，市域鐵路規(guī)劃納入“成都平原城市群軌道交通規(guī)劃”。成德動車實現(xiàn)公交化營運。天府大道北延線開工建設(shè)，成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線德陽段加快建設(shè)，中金快速通道全線通車。成都農(nóng)交所德陽所實現(xiàn)交易額11.7億元。成德工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值110億元、增長50.7%。成德共建鐵路物流港、軍民融合航空產(chǎn)業(yè)園、三星堆與金沙聯(lián)合申遺、自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)創(chuàng)建等工作有序推進。實現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算、戶籍網(wǎng)上遷移一站式辦結(jié)。德綿一體化正式啟動，簽署一體化發(fā)展合作協(xié)議。城鄉(xiāng)發(fā)展提質(zhì)加速。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達52.35%%，中心城區(qū)入選省級“城市雙修”試點市。實施城建項目160個，開工建設(shè)柳梢堰濕地公園，拆除違法建筑3.8萬平方米，新(改)建公廁155座。主城區(qū)到羅江區(qū)公交開通運營?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，實施重點交通項目21個，德羅、德中等項目開工建設(shè)，新(改)建農(nóng)村公路410公里，八角水庫樞紐工程竣工蓄水，華強溝水庫、石泉水庫加快建設(shè)?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動”有序推進，創(chuàng)建省級特色小城鎮(zhèn)1個。
改革開放增添新動能。全面深化改革穩(wěn)步推進，完成國家級改革試點11項、省級6項，改革規(guī)劃任務(wù)完成率達94.6%，4個案例入選《四川改革試點典型案例集》，羅江農(nóng)聯(lián)改革、“四位一體”投資建設(shè)新模式在全省推廣。全面創(chuàng)新改革試驗任務(wù)基本完成，7條經(jīng)驗在全國全省推廣，實施重大軍民融合項目23個，新增軍工資質(zhì)企業(yè)8家。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，鋼鐵落后產(chǎn)能全部退出，新增直購電、直供氣企業(yè)372戶，降低企業(yè)生產(chǎn)成本近4億元。重點領(lǐng)域改革扎實推進，國資國企整合重組改革深入實施，“三供一業(yè)”分離移交改革走在全省前列，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，旌陽、什邡入選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，在全國首創(chuàng)閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書”模式。全域開放取得新進展。廣泛開展友城交流合作，與蘇州結(jié)為友好城市。三星堆古蜀文明展走進意大利、墨西哥，德陽雜技團《吳哥王朝》在柬埔寨正式開演。成功舉辦第八屆中國月季展、第二屆中國綠色產(chǎn)業(yè)博覽會、第十五屆中國醫(yī)藥博覽會、中國全地形車錦標(biāo)賽(羅江站)。140余家企業(yè)進入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。與成都國際鐵路港、廣西防城港和欽州港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。德陽國際鐵路物流港一期建成投運，成功開行“蓉歐+”東盟國際測試班列，啟動建設(shè)保稅物流中心(B型)。
生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，全面辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦群眾信訪件186件。污染防治“十大攻堅戰(zhàn)”扎實推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達78.6%、較基準(zhǔn)年提高5.6個百分點，PM2.5濃度較基準(zhǔn)年下降21.9%，整治“散亂污”企業(yè)1491家。土壤污染治理修復(fù)試點項目實施加快，完成磷石膏堆場整治20個、基本實現(xiàn)磷石膏“產(chǎn)消平衡”。落實河(湖)長制，實施重點流域治理項目230個、投資63.5億元，國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高28.6個百分點。整治黑臭水體46公里，全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉(搬遷)工作，完成縣級飲用水水源地保護區(qū)和68個行政村環(huán)境問題綜合整治，羅江被列為全國農(nóng)村人居環(huán)境試點縣。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面啟動城鄉(xiāng)生活污水處理廠建設(shè)、建成投運38個，柳沙堰、綿遠河等城市污水處理廠提標(biāo)擴能加快，生活垃圾焚燒發(fā)電項目竣工試運行，城市生活垃圾無害化處置率達100%。新增森林面積9702畝、森林覆蓋率達24.8%，大熊貓國家公園生態(tài)復(fù)綠5.3萬平方米。節(jié)能減排財政政策綜合示范城市通過國家驗收，累計獲國省獎勵15.9億元、為建市以來最大單項財政獎勵。
民生福祉獲得新改善。全力推進脫貧攻堅。投入財政專項扶貧資金2.13億元，改造建檔立卡貧困戶危房2681戶、土坯房5023戶，“五改三建”3.27萬戶，全市減貧1.31萬人。成立省扶貧基金會德陽分會，募集款物2.32億元。設(shè)立貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，支持中江307個市級貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展。對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作成效明顯，實施年度項目197個、投入財政資金7446.8萬元，派駐干部人才848人。全面完成十項民生工程和20件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%。各類社會保險參保率達95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費報銷比例達76.6%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇實現(xiàn)“十四連增”，建立70周歲以上老人意外傷害保險制度。啟動市兒童福利院建設(shè)。改造農(nóng)村危房5079戶、農(nóng)村土坯房3萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)7853套。
社會事業(yè)得到新發(fā)展。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建。教育事業(yè)加快發(fā)展。開工建設(shè)幼兒園9所、小學(xué)5所，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件28所，消除大班額93個，啟動高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，學(xué)前教育科研成果獲國家二等獎。西南財大天府學(xué)院羅江校區(qū)、德陽天立學(xué)校、德陽城市軌道交通職業(yè)學(xué)院、德陽科貿(mào)職業(yè)學(xué)院建成招生。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進，縣域內(nèi)就診率居全省首位，電子健康卡市(州)首發(fā)，“健康德陽APP”正式上線，羅江醫(yī)共體模式成為全省經(jīng)驗，什邡、綿竹率先達到血吸蟲病消除標(biāo)準(zhǔn)，旌陽被評為全國中醫(yī)藥先進縣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“三館一站”全部免費開放，成功舉辦第四屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽暨志愿服務(wù)交流會、“一帶一路”川菜川劇國際文化周、“百館聯(lián)動”等活動，成功創(chuàng)建全省首批“高清四川·智慧廣電”示范市，《向陽公社摘牌記》獲國家紀錄片最佳作品獎。全民健身活動蓬勃開展，第13屆省運會獲金牌19枚，綿竹獲全國群眾體育活動先進縣，新建農(nóng)村體育中心戶30個、全民健身苑14片。社會治理扎實推進，有效防控化解金融、政府債務(wù)、信訪穩(wěn)定、食品藥品、非洲豬瘟疫情等重點領(lǐng)域風(fēng)險，職業(yè)健康示范園區(qū)建設(shè)項目獲全省第一。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故起數(shù)下降21.8%、死亡人數(shù)下降18.7%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，高水平承辦省級抗震救災(zāi)綜合演練，成功應(yīng)對“7·11”特大暴雨洪災(zāi)。大力支持國防和軍隊建設(shè)，雙擁共建鞏固發(fā)展，“德陽艦”正式入列。
政府自身建設(shè)展現(xiàn)新作為。依法行政扎實推進，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議178件、政協(xié)提案281件，邀請人大代表、政協(xié)委員36人次旁聽市政府常務(wù)會，首部地方性實體法規(guī)《德陽市城市管理條例》開始實施，配合完成《德陽市物業(yè)管理條例》立法，提請審議《德陽市綿竹年畫保護和發(fā)展條例》，制定首部政府規(guī)章《德陽市生活垃圾分類管理辦法》，“法律七進”深入開展，辦理行政復(fù)議91件。深化“放管服”改革，在全省率先實現(xiàn)“三十七證合一”，“最多跑一次”事項率達93.6%，企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日，重點投資建設(shè)工程項目審批壓縮至92個工作日。建立重點工作月度調(diào)度會制度。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理市長信箱3168件、辦理率達100%。嚴格落實全面從嚴治黨新要求，深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則，開播《德陽政事廉連問》，營造良好政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
統(tǒng)計調(diào)查、審計、檔案、民族宗教、住房公積金、人防、保密、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、對臺、哲學(xué)社會科學(xué)、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表!成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和各界朋友，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民和在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：發(fā)展質(zhì)量不高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有待加快構(gòu)建，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不夠充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大空間。發(fā)展動力不足，縣域經(jīng)濟綜合競爭力亟待增強，城市經(jīng)濟需加快發(fā)展，民營經(jīng)濟有待做強做大，重大產(chǎn)業(yè)項目引育還需持續(xù)突破。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任務(wù)艱巨，營商環(huán)境有待提升，干部開拓創(chuàng)新、搶抓機遇、狠抓落實的能力有待進一步增強。民生領(lǐng)域還有不少短板，文化、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)與群眾期盼仍有差距等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，以逆水行舟、爬坡過坎的決心攻堅破難，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)的精神實干苦干，以務(wù)實創(chuàng)新、管用見效的舉措加快發(fā)展，用干部的奮斗指數(shù)換取德陽高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，用工作的辛苦指數(shù)增添群眾的幸福指數(shù)!
2019年工作安排
2019年是建國70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是傾力打拼全省經(jīng)濟副中心城市的強基之年。省委十一屆三次全會將德陽確立為區(qū)域中心城市，賦予“打造世界級重大裝備制造基地”“推動成德同城化突破”等十大戰(zhàn)略任務(wù)，市委八屆七次全會為德陽高質(zhì)量發(fā)展描繪了宏偉藍圖，我們要把思想行動統(tǒng)一到省委市委決策部署上來，咬定目標(biāo)、堅定信心，砥礪奮進、狠抓落實，在全省高質(zhì)量發(fā)展中保持領(lǐng)先、實現(xiàn)跨越。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會精神，全面落實省委十一屆三次、四次全會和市委八屆七次、八次全會部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞打造“四張名片”，全面實施“七大行動”，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化市場化改革、擴大高水平開放，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)全省經(jīng)濟副中心城市。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，環(huán)境保護和節(jié)能減排達到國家和省的要求。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下九方面工作：
一、著力抓好創(chuàng)新引領(lǐng)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
充分發(fā)揮實體經(jīng)濟對穩(wěn)增長的支撐作用，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、深度融合，確保全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。
加快建設(shè)先進制造業(yè)強市。工業(yè)要繼續(xù)扛大旗、挑大梁。圍繞打造世界級重大裝備制造基地，加快構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提質(zhì)振興“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，著力延鏈、強鏈、補鏈，做強做大產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1400億元、增長13%。培育壯大“五大新興產(chǎn)業(yè)”，支持中國民航飛行學(xué)院建設(shè)世界一流特色大學(xué)，加快建設(shè)什邡軍民融合通用航空機場，著力引進重大項目，力爭通用航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性進展;打造石墨烯、鋁空動力、中國鋰都(德阿產(chǎn)業(yè)園)等專業(yè)園區(qū)，不斷壯大新材料、新能源、軌道交通、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元、占工業(yè)比重提高2個百分點。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動新一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)增長25%，建成智能制造試點示范項目6個。全面推進園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，落實“六個統(tǒng)籌”,加快德陽經(jīng)開區(qū)東區(qū)(成德工業(yè)園)、德陽高新區(qū)北區(qū)(羅江園區(qū))規(guī)劃建設(shè)，奮力打造德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)“雙千億”園區(qū)，建設(shè)“五百億”園區(qū)6個，新增省級高新區(qū)2家。大力培育骨干企業(yè)，培育引進“雙百企業(yè)”2戶，新增上市企業(yè)1戶、行業(yè)單項冠軍企業(yè)1戶、瞪羚企業(yè)3戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶。狠抓工業(yè)項目，實施重點工業(yè)項目181個、完成投資85億元，開工建設(shè)深蘭科技西南總部等53個項目，加快建設(shè)聚億重工透平壓縮機生產(chǎn)線等42個項目，竣工投產(chǎn)華磷科技磷石膏綜合利用等60個項目，促進億達產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落地。
加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，打造區(qū)域總部、商貿(mào)、物流、金融中心，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高2個百分點。深入實施服務(wù)業(yè)“三百工程”，編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，建設(shè)15個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、6個智慧商圈、10條特色街區(qū)，加快京東西南智能運營結(jié)算中心、北城世貿(mào)城等30個重大項目建設(shè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家。提質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)和制造業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展試點，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，深化與成都在醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作，大力發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字創(chuàng)意、智能家居等新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，擴大直接融資規(guī)模和比重，人民幣存貸款余額增長9%、存貸比提高2個百分點，新引進金融機構(gòu)3家。鼓勵支持建筑企業(yè)向房地產(chǎn)、設(shè)計、營銷等上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值474億元、增長15%。挖掘消費潛力，實施消費提質(zhì)計劃，改善消費環(huán)境，創(chuàng)建“放心舒心消費城市”，擴大綠色消費、品質(zhì)消費、信息消費、假日消費，辦好惠民購物全川行等節(jié)會活動。
全力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上，R&D占GDP比重達到2.8%。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮國機重裝、東電、東汽、宏華等企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新引領(lǐng)中的帶動作用，推動大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，完成國家50MW重型燃機等一批重點科技攻關(guān)。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，加快建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造德陽(西門子)智能制造創(chuàng)新中心等10個創(chuàng)新平臺，促進裝備制造業(yè)等5個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，新增重大科技成果轉(zhuǎn)化項目30個以上。實施“雙創(chuàng)”升級行動，大力開展“德創(chuàng)英才引育計劃”“德陽工匠培育計劃”，引進培育高層次人才100人、專業(yè)孵化機構(gòu)10個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個。深化國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，抓好科技與金融結(jié)合試點，全面推行專利商標(biāo)質(zhì)押融資，建立重裝產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺、專利培育示范中心，新增國家授權(quán)發(fā)明專利420件。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立防風(fēng)險底線思維，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，不良貸款率控制在警戒線5%以內(nèi)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，有序化解存量債務(wù)，嚴禁違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為，隱性債務(wù)“只減不增”，確保政府債務(wù)總體可控。防范化解企業(yè)投資債務(wù)風(fēng)險，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股和兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避投資風(fēng)險。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
做好穩(wěn)增長工作、促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，通盤考慮、突出重點、抓住關(guān)鍵。要加強全市統(tǒng)籌，建立重大項目“資金池”“土地池”，全力推動重大項目“月調(diào)度、季拉練”，強化環(huán)境容量、水、能源、物流等要素保障，加強項目儲備和建設(shè)，精心謀劃一批補短板項目，嚴格考核項目投資完成率和工程進度。
二、著力抓好營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展
堅定落實“兩個毫不動搖、三個沒有變”，著力破解“三門三山”，切實做到政策落實到位、減稅降費兌現(xiàn)到位、幫扶企業(yè)服務(wù)到位，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。
支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實國省市民營經(jīng)濟發(fā)展政策，支持引導(dǎo)民營企業(yè)做強做大，民營經(jīng)濟增加值達1300億元、占GDP比重提高到57%，新增省級百強民營企業(yè)2戶、民營經(jīng)濟市場主體1萬戶。實行本土民營企業(yè)新增投資享受招商引資同等政策，大力支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商(協(xié))會發(fā)展。促進中小民營企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，支持領(lǐng)軍型民營企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，鼓勵企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。大力開展“春風(fēng)行動”，切實解決一批民營企業(yè)難點、堵點、痛點問題。關(guān)心民營企業(yè)家成長，實施民營企業(yè)家培育計劃、德商返鄉(xiāng)興業(yè)計劃，建立民營企業(yè)家旁聽市政府常務(wù)會、季度懇談會制度，真正把民營企業(yè)家當(dāng)“自己人”。
降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。切實減費降稅。進一步減少政府涉企行政事業(yè)性收費和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，落實民營企業(yè)社會保險階段性降費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼等政策。降低要素成本。實施先租后讓彈性供地政策，保障好民營企業(yè)重點投資項目用地需求。全面落實工業(yè)企業(yè)用能普惠政策，擴大直供氣用戶范圍，為規(guī)上民營企業(yè)配備專屬用電秘書，新增直購電企業(yè)43戶。降低進出口環(huán)節(jié)成本，加大東盟國際班列、蓉歐快鐵支持力度，推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。降低融資成本。健全政銀企融資對接機制，啟動建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺，用好再貸款、再貼現(xiàn)、降準(zhǔn)資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。擴大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、“園保貸”“助保貸”規(guī)模，打造裝備制造、醫(yī)藥等供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)貸款投放，防止盲目抽貸斷貸，民營企業(yè)貸款增速達15%以上。完善企業(yè)全生命周期創(chuàng)業(yè)投資體系，建立民營企業(yè)發(fā)展基金和紓困基金。
開展?fàn)I商環(huán)境提升年活動。以增強微觀主體活力為重點，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。建立民營企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定和評價機制，完善民營企業(yè)問題快速處置響應(yīng)機制。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，破除在產(chǎn)權(quán)保護、要素配置等方面歧視性限制和隱性障礙。持續(xù)深化“放管服”改革，推行審批服務(wù)“無差別全科受理”“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化全程代辦機制，進一步理順市區(qū)兩級審批權(quán)限，推行企業(yè)辦事“不出園區(qū)”，實現(xiàn)“當(dāng)天開業(yè)、百天開工”。完善綜合監(jiān)管機制，建立監(jiān)管對象追溯體系，推進“雙隨機、一公開”。加強行業(yè)自律，加快全社會信用體系建設(shè)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造民營經(jīng)濟健康發(fā)展的法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。
三、著力抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，加快成德同城化、德綿一體化，強化市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動，進一步增強縣域經(jīng)濟綜合實力。
推進成德同城化率先突破。細化落實成德眉資同城化合作協(xié)議，實施好75項重點合作項目和重點工作。強化規(guī)劃編制協(xié)同，共同編制“成德同城化五年發(fā)展規(guī)劃”“成都大都市圈規(guī)劃”和專項規(guī)劃，構(gòu)建“1+N”規(guī)劃體系。打造環(huán)成都經(jīng)濟圈通勤最佳城市，實施交通加密成網(wǎng)計劃，加快構(gòu)建“7高8快9軌”交通體系。提前建成成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線德簡段，開工建設(shè)成德綿高速擴容線、成南高速擴容線、天府國際機場快速通道等重大項目，加快建設(shè)成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線德都段，規(guī)劃建設(shè)德陽經(jīng)開區(qū)至成德工業(yè)園的工業(yè)大道。重點推進天府大道北延線建設(shè)，完成投資30%，同步編制“天府大道北延線城市總體規(guī)劃”，打造“百里中軸”經(jīng)濟帶。編制“城市綜合軌道交通體系規(guī)劃”，力爭開工建設(shè)對接成都的城際軌道新線，推動建設(shè)成彭什綿軌道交通。建成投運德陽城市候機樓。深化成德邊界產(chǎn)業(yè)合作，推動成德工業(yè)園與淮州新城協(xié)同發(fā)展，促進成德產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，共同打造龍泉山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)龍門山旅游示范帶。與成都一體打造“三星堆·金沙”世界級文旅品牌，實現(xiàn)平臺共享、聯(lián)合運營。健全成德兩地市場協(xié)同機制，推進企業(yè)、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入互信互認。搶抓成都北改、中優(yōu)機遇，承接專業(yè)市場、批發(fā)市場、物流園區(qū)轉(zhuǎn)移，融入成都國際消費城市建設(shè)。加快公共服務(wù)共享，開展成德大數(shù)據(jù)聯(lián)盟合作，持續(xù)推進成德公交、醫(yī)保、社?！耙豢ㄍā?。
加快德綿一體化進程。落實德綿一體化發(fā)展合作協(xié)議。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)德綿遂高速公路，積極推進成德綿大道、德羅干道北延線、德陽到綿陽機場快通等項目，推動德綿動車公交化，開通羅江金山至綿陽高新區(qū)跨市公交。深化產(chǎn)業(yè)合作，支持德綿邊界產(chǎn)業(yè)合作，推動金山軍民融合產(chǎn)業(yè)園融入綿陽軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動核心示范區(qū)。建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，推動教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等一體化合作，放寬兩地公積金異地購房使用政策，探索“不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、來去自由”人才共享政策。
提升中心城市功能品質(zhì)。堅持精準(zhǔn)規(guī)劃。加快編制國土空間規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，力爭用兩年時間實現(xiàn)多規(guī)合一、全域覆蓋。規(guī)劃設(shè)計文化、商務(wù)、行政、市民中心并適時啟動建設(shè)，提高中心城市“首位度”和輻射帶動力。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，優(yōu)化城市功能布局，拓展城市發(fā)展空間，加快“兩區(qū)一谷一城”建設(shè)，重點建設(shè)北部“旌北新區(qū)”，著力打造以高鐵經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意為主的高鐵門戶新城;優(yōu)化提升南部“旌南新區(qū)”，著力打造以總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、商務(wù)會展、高端制造為主的產(chǎn)城融合新區(qū);加快建設(shè)東部“天府生態(tài)智谷”，著力打造以國際教育、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、智慧產(chǎn)業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)新區(qū);高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部“天府旌城”，著力打造以天府大道北延線為城市中軸、以石亭江人工濕地為生態(tài)本底、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐的公園城市新區(qū)。支持羅江區(qū)加快發(fā)展，著力打造德陽北部新城。堅持精致建設(shè)。爭創(chuàng)全省公園城市試點，實施城市“引水、增綠、置景”計劃，開工建設(shè)錦繡天府公園、高鐵景觀中軸帶、青衣江橋以北旌湖兩岸景觀帶，建成柳梢堰濕地公園和8個“郵票公園”。實施舊城提質(zhì)增能計劃，改造北光、文廟等老舊小區(qū)和一批老舊市場，開工建設(shè)渭河路農(nóng)貿(mào)市場、餐廚垃圾處理廠，新(改)建公共廁所381個;抓好海綿城市試點，提升城市防洪能力;啟動二重、工農(nóng)村片區(qū)等老工業(yè)區(qū)城市記憶項目規(guī)劃建設(shè)。堅持精細管理。全面施行《德陽市城市管理條例》《德陽市物業(yè)管理條例》，推進生活垃圾分類全國示范市建設(shè)。優(yōu)化城市綜合交通體系，實施緩堵保暢工程，規(guī)劃建設(shè)德陽繞城高速公路環(huán)線，開工建設(shè)青衣江東路延長線、金沙江路提升改造等項目，開通南北大站公交、實現(xiàn)半小時通達，綜合治理泰山路、岷江橋等堵點，打通斷頭路8條，增設(shè)城市主干道“安全島”。推進城鄉(xiāng)公交一體化。加強智慧交通、智慧城管等智慧城市建設(shè)。全面開展城市推廣，提升城市知曉度、美譽度。
提高縣域經(jīng)濟綜合競爭力。牢固樹立全市“一盤棋”思想，進一步厘清市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)責(zé)劃分，統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟競合發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展。編制全域德陽城鄉(xiāng)空間體系功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展專項規(guī)劃。實施縣域經(jīng)濟提質(zhì)升位行動，推進“小縣優(yōu)城”提升計劃，制定縣域經(jīng)濟工作方案和考核激勵辦法，鼓勵爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、先進縣和進步縣。堅持“一縣一園、一主兩輔”產(chǎn)業(yè)布局，加大重大產(chǎn)業(yè)項目引進，實現(xiàn)具有龍頭帶動作用的特別重大項目新突破，力求“一項興一業(yè)、一業(yè)定乾坤”。開工建設(shè)德什、德綿等干道，加快建設(shè)德羅、德中等干道，構(gòu)建“三環(huán)多軸”市域一體化交通體系，打造市域“半小時”通勤圈。積極推進廣漢撤市設(shè)區(qū)。扎實開展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，新增省級以上特色小城鎮(zhèn)1個。
四、著力抓好開放拓展，打造內(nèi)陸改革開放高地
改革開放是發(fā)展的動力之本、活力之源。實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富裕，必須用好改革開放這個“法寶”，向改革要“紅利”、向開放借“東風(fēng)”。
狠抓重大改革突破。打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化行政體制、投融資體制、商事制度、社會治理、民生保障等重點領(lǐng)域改革，著力破解高質(zhì)量發(fā)展中的瓶頸制約因素，全面完成280項改革任務(wù)。鞏固提升全面創(chuàng)新改革成果，持續(xù)加強創(chuàng)新平臺搭建、重大科技攻關(guān)、創(chuàng)新人才支撐、科技成果轉(zhuǎn)化，不斷深化軍轉(zhuǎn)民、民參軍領(lǐng)域重點改革，加快建設(shè)“三園四基地”軍民融合產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元。深化國資國企改革，全面完成“三供一業(yè)”分離移交，持續(xù)推進市屬國有企業(yè)“人資分離”改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持市產(chǎn)投、市建投做強做大。制定退出辦法，加快處置“僵尸企業(yè)”。全面實施預(yù)算績效管理，繼續(xù)推動市縣財政改革兩年攻堅計劃。
打造內(nèi)陸開放門戶。深入實施“四向拓展、全域開放”，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動更多德陽品牌、產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”。實施“自貿(mào)進園區(qū)專項行動”，建設(shè)中國(四川)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，創(chuàng)建國家開放口岸。推進綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)建設(shè)。加快建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)德陽產(chǎn)業(yè)園。強化南向開放大通道建設(shè)，探索與欽州港、防城港共建內(nèi)陸“無水港”。辦好首屆中國裝備智造國際博覽會、第二屆四川國際航空航天展覽會等重大活動，積極參加中國國際進口博覽會、“萬企出國門”“千企行絲路”等系列活動。
突出抓好招商引資招才引智。實施產(chǎn)業(yè)項目招引攻堅行動，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，加大龍頭企業(yè)、龍頭項目、核心團隊的招引力度，力爭高端裝備、通用航空、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、新材料、電子商務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)取得新突破，引進100億元以上特別重大項目、30億元以上重大項目14個以上，到位市外資金770億元。完善“市統(tǒng)籌、縣落地”招商工作機制，增加考核權(quán)重，強化激勵約束機制，實行“月通報、季拉練”，設(shè)立投資促進服務(wù)中心，建立專業(yè)化招商隊伍和市縣兩級信息共享平臺，構(gòu)建“130”立體招商網(wǎng)絡(luò)。積極參加中外知名企業(yè)四川行、西部國際投資大會、科博會等活動。
五、著力抓好鄉(xiāng)村振興，建設(shè)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范市
高標(biāo)準(zhǔn)編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌實施好鄉(xiāng)村“五個振興”，爭當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦“兩不愁、三保障”，聚焦5200戶9709人脫貧目標(biāo)，大力實施中江縣脫貧攻堅，其他區(qū)(市)全面脫貧。著力產(chǎn)業(yè)扶貧，用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，推廣股權(quán)合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、土地入股等模式，新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個。著力就業(yè)扶貧，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。著力教育扶貧，抓好“控輟保學(xué)”責(zé)任和教育資助政策落實，實現(xiàn)無一個貧困學(xué)生因貧輟學(xué)。著力醫(yī)療扶貧，深入開展健康扶貧“五大行動”，落實“十免四補助”，確保貧困人口縣域內(nèi)住院個人支付比例控制在10%以內(nèi)。著力社保扶貧，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以慈善幫扶為輔助的保障體系。著力住房改善，繼續(xù)實施貧困戶“五改三建”，易地扶貧搬遷9270人。著力飲水安全，解決2000戶建檔立卡貧困戶飲水安全問題。著力“回頭看”“回頭幫”，做好已脫貧退出的貧困人口、市級貧困村的鞏固提升工作。抓好對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作，實施年度項目188個，落實財政幫扶資金7970萬元。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)350公里外環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和150公里內(nèi)環(huán)都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，各縣(市、區(qū))打造具有全省影響力的鄉(xiāng)村振興精品項目1-2個。構(gòu)建“2531”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)+專合社”模式，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、省級2-3個。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，組建市農(nóng)科院，建立農(nóng)業(yè)院士工作站1-2個，依托鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學(xué)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民2000人，開展農(nóng)業(yè)大師評比活動。實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，做優(yōu)“蜀道”品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個，農(nóng)業(yè)企業(yè)自主品牌50個。大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，落實糧食安全行政首長負責(zé)制，筑牢非洲豬瘟防控屏障，實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，凈化農(nóng)資市場環(huán)境，建設(shè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺，確保全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達98%以上。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。
切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)一批“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標(biāo)村和“四川最美古村落”，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進縣1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上、示范村15個以上，推進有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤并整合。建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，實施村容村貌提升“六化”工程，抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”和彩鋼棚整治，生活污水、垃圾治理率分別達50%、95%，衛(wèi)生廁所普及率達80%，新(改)建農(nóng)村公路400公里，打通一批農(nóng)村斷頭路。打造精品亮點，啟動建設(shè)成德同城化鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，加快建設(shè)成德鄉(xiāng)村振興示范走廊。
加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力推行農(nóng)村“三變”改革，加強農(nóng)村“三資”管理，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，完成村集體經(jīng)濟組織登記頒證90%以上。推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，大力推廣閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書”模式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。依托成都農(nóng)交所德陽所，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系、市縣兩級農(nóng)村擔(dān)保體系和農(nóng)資產(chǎn)品交易中心。強化鄉(xiāng)村振興考評激勵和投入保障，設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，組建市農(nóng)投公司，創(chuàng)建農(nóng)村抵貸收儲聯(lián)盟，創(chuàng)新經(jīng)濟林木、集體資產(chǎn)抵押融資模式。
六、著力抓好文化提升，全力打造古蜀文化名城
深度挖掘、傳承和利用古蜀文化資源，弘揚文化精髓、塑造城市精神、開發(fā)文化精品，切實推動文化繁榮興盛。
打造古蜀文化產(chǎn)業(yè)帶。做優(yōu)做強古蜀文化、三國文化、德孝文化等品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三星堆文化產(chǎn)業(yè)園，打造綿竹“年文化”產(chǎn)業(yè)園、白馬關(guān)三國文化產(chǎn)業(yè)園等省級文化園區(qū)。實施三星堆古蜀文明傳承創(chuàng)新工程，與金沙遺址聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，協(xié)同打造“三星堆-金沙-大熊貓基地-九寨溝”精品旅游線。支持三星堆遺址創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，辦好三星堆戲劇季、面具節(jié)、大祭祀等活動，打造世界級古蜀文化IP。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。促進“文化+”“旅游+”融合發(fā)展，加快構(gòu)建“一城兩帶、一環(huán)三廊”全域旅游發(fā)展格局。舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會，實施文化街區(qū)、文化園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點工程，開工建設(shè)雪茄小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、中國掛面第一村等項目。支持綿竹創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、各地爭創(chuàng)天府旅游名縣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育精品民宿、田園綜合體、森林康養(yǎng)、旅游小鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化提升旅游環(huán)境，加大違法違規(guī)行為整治力度。實現(xiàn)旅游總收入460億元、增長20%。
提升公共文化服務(wù)水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代精神文明建設(shè)，以全國文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，圍繞“提升突破，爭先晉位”，實施創(chuàng)城“五大工程”，加快構(gòu)建崇德向善的文明環(huán)境，群眾滿意度測評達90%以上。加快科技館、規(guī)劃館、會展中心、大數(shù)據(jù)“智慧之心”等的規(guī)劃建設(shè)，支持什邡、綿竹創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)示范縣。加強對古蜀文化、民俗文化、“三線建設(shè)”文化等的提煉、轉(zhuǎn)化，挖掘脫貧攻堅、高質(zhì)量發(fā)展等時代題材，創(chuàng)作更多精品力作。推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
七、著力抓好生態(tài)優(yōu)先，增強可持續(xù)發(fā)展承載力
嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅決打好污染防治“十大攻堅戰(zhàn)”，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗幸福家園，讓德陽山水“顏值”更高、大地“氣質(zhì)”更佳。
精準(zhǔn)發(fā)力整治環(huán)境突出問題。結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，以釘釘子精神全面抓好問題整改，完成28項中央反饋問題整改、213項省督問題整改。實行最嚴格的環(huán)保制度，完成全國第二次污染源普查工作。實施大氣污染防控“五大工程”，完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核22家，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達76.9%，PM2.5濃度較基準(zhǔn)年下降14.8%。建設(shè)土壤風(fēng)險管控區(qū)和先行示范區(qū)，鞏固提升磷石膏治理成果，狠抓新市工業(yè)園等重點區(qū)域環(huán)境問題綜合整治，全面完成農(nóng)業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。深化“環(huán)保+公檢法”執(zhí)法模式，建立企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境污染“紅黑名單”制度。增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
聚焦聚力治理流域水環(huán)境。深入落實河(湖)長制，大力推進沱江生態(tài)廊道建設(shè)，國、省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到71.4%。積極申報城市黑臭水體治理示范市，完成中心城區(qū)穿城堰等4條黑臭水體整治任務(wù)，建立黑臭水體防治長效機制。加快建設(shè)華強溝水庫、旌東水廠，開工建設(shè)西郊水廠4萬噸擴能、周家壩濕地公園、廣漢三星湖，做好高景關(guān)水庫和綿遠河上游梯級蓄水保水工程前期工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地和農(nóng)家樂環(huán)境問題排查整治。加強污水處理設(shè)施建設(shè)，完成柳沙堰、綿遠河污水處理廠提標(biāo)擴能，加快石亭江、天元污水處理廠提標(biāo)擴能，推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施BOT項目，市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)污水處理率分別達95%、85%、50%。建立健全污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，完善跨流域、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。
持續(xù)用力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實施大規(guī)模綠化行動，做好國家森林城市復(fù)查迎檢工作，抓好天然林保護二期建設(shè)、大熊貓國家公園體制試點，森林覆蓋率達24.9%。鞏固節(jié)能減排示范市成果，健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易機制。落實國家重點用能單位“百千萬”行動，推進國家級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，爭創(chuàng)國家資源循環(huán)化利用示范基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。建設(shè)中江沼源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動餐廚垃圾和污泥無害化處置，建設(shè)并推廣生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電一體化示范項目，提升危險廢物、固體廢物、醫(yī)療廢物處置能力。
八、著力抓好民生提質(zhì)，增強群眾獲得感幸福感
民生是為政之本，我們將念之再三、銘之肺腑，兜底線、保基本、優(yōu)品質(zhì)，既量力而行、又盡力而為，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
切實提高社會保障水平。實施好30件民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出65%以上。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施全民參保計劃，推行城鎮(zhèn)職工大病保險制度，各項社會保險綜合參保率達96%。落實社會救助、社會福利等制度，關(guān)心關(guān)愛留守兒童，加快建設(shè)市兒童福利院和精神病人社會福利院，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升“日間照料中心”服務(wù)能力和水平，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，建設(shè)“德善之城”。加強農(nóng)民工服務(wù)保障，做好維護權(quán)益、搭建平臺等工作，春節(jié)期間全覆蓋走訪返鄉(xiāng)農(nóng)民工，把政策和服務(wù)送上門。改造農(nóng)村危房5786戶、農(nóng)村土坯房3.76萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)6464套。
全面推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施“名師名校”工程，新(續(xù))建幼兒園12所(其中中心城區(qū)公辦5所)、中小學(xué)7所，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件16所，消除大班額55個，打造名優(yōu)普通高中3-5所，做好高考綜合改革工作;推動職業(yè)教育國際化，支持職業(yè)院校爭創(chuàng)國省示范特色院校及專業(yè)，加快建設(shè)成都外國語學(xué)校(北區(qū))、德陽巴川公學(xué)、電子科大成都學(xué)院什邡校區(qū)。深化“健康德陽”建設(shè)，實施“名醫(yī)名院”工程，推進國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和安寧療護試點，促進并規(guī)范社會辦醫(yī)，加快市醫(yī)院城北院區(qū)、市婦女兒童?？漆t(yī)院等項目建設(shè)，推動6家醫(yī)療機構(gòu)達三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。積極申辦第15屆省運會和重大體育賽事，打造群眾體育“六個身邊”工程。加強國防動員、國防后備力量建設(shè)。做好第三次全國國土調(diào)查和第四次全國經(jīng)濟普查。
大力提升社會治理現(xiàn)代化水平。爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”，建設(shè)更高水平的“平安德陽”。深入實施“主動警務(wù)戰(zhàn)略”，創(chuàng)新“公調(diào)對接”“訪調(diào)對接”矛盾糾紛調(diào)處新機制，推進綜治中心、雪亮工程建設(shè)。深入開展掃黑除惡、禁毒防艾專項斗爭，實施“兩打三控”專項行動。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四級三三制”調(diào)解制度，加強重點人群服務(wù)管理。依法管理民族宗教事務(wù)。探索創(chuàng)新基層社會治理方式途徑，推進基層社會治理現(xiàn)代化。扎實抓好食品藥品安全，加強抽檢監(jiān)測和執(zhí)法力度。深入推進應(yīng)急管理機構(gòu)改革，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)保障能力，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生，構(gòu)建新時代應(yīng)急救援體系。
各位代表，辦好民生事，須先聽民聲。從今年起，每年聚焦群眾“急難愁盼”民生難題，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會公開征集“十大民生焦點實事”，公開實施進度，公開辦理結(jié)果，扎扎實實辦上幾件群眾最關(guān)心最急切的實事，讓發(fā)展實績更有溫度，民生答卷更有厚度!
九、著力抓好政府建設(shè)，增強政府現(xiàn)代化治理能力
打鐵必須自身硬。牢固樹立“四個意識”，堅決踐行“兩個維護”，全面落實市委《關(guān)于進一步解放思想改進作風(fēng)狠抓落實的決定》，全面提升政府服務(wù)能力和水平。
著力建設(shè)法治政府。大力弘揚憲法精神，加強依法行政，把政府各項工作全面納入法治軌道。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動接受民主黨派、人民群眾和社會輿論監(jiān)督。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單。做好地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化“七五”普法。高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)。
著力建設(shè)創(chuàng)新政府。弘揚“敢為人先”精神，破除固步自封、墨守成規(guī)觀念，鼓勵創(chuàng)造性貫徹落實，激勵干部勇于攻堅破難題、敢于擔(dān)當(dāng)促發(fā)展、善作善為謀實績。發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，建立“五見”和“五個一”工作機制，撲下身子抓落實。推進新型智庫建設(shè)，切實提高科學(xué)決策水平。積極運用新技術(shù)推動政府管理創(chuàng)新。完善正向激勵機制，深化容錯糾錯防錯、澄清保護、關(guān)心關(guān)愛機制,讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣、實干爭先。
著力建設(shè)效能政府。扎實開展“落實攻堅年”活動。力戒形式主義、官僚主義，重點治理表面文章、過度留痕、文山會海、督查檢查過多過濫等現(xiàn)象，切實解決好表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實差等突出問題。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。強化行政績效考核，綜合運用信息化督查、第三方評估等方式，提高執(zhí)行力和工作效能。
著力建設(shè)廉潔政府。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深入落實中央八項規(guī)定精神、省市十項規(guī)定及其實施細則，持之以恒正風(fēng)肅紀，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，加強公共權(quán)力、公共資金、公共資源等的監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫼捅O(jiān)督，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，精彩德陽需你我齊心協(xié)力，魅力德陽靠大家同舟共濟!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的堅定決心，凝心聚力，搶抓機遇，將實干進行到底，將改革開放進行到底，奮力打拼全省經(jīng)濟副中心城市，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
名詞解釋
R&D：研究與發(fā)展，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量(包括人類文化和社會知識的總量)，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動。
“四位一體”投資建設(shè)新模式：以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+新城開發(fā)+成本回收”的模式進行開發(fā)建設(shè)。
“三供一業(yè)”：國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理。
閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“三書”模式：采取“律師法律審查意見書+公證書+交易鑒證書”的方式，促進農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
“五改三建”：改廁、改廚、改水、改圈、改路，建家、建園、建房。
“三館一站”：博物館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
“百館聯(lián)動”：由川陜甘渝黔毗鄰地區(qū)的文化館(群眾藝術(shù)館)聯(lián)合發(fā)起的區(qū)域性公共文化服務(wù)品牌，每年由成員單位輪流舉辦，目前已舉辦6屆。
“四張名片”：裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園。
“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：改造提升裝備制造、食品飲料、新型化工、生物醫(yī)藥、綠色建材“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，集群發(fā)展通用航空、軌道交通、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)?！拔宕笮屡d產(chǎn)業(yè)”，大力培育云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟。
“六個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌實施全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項目建設(shè)、土地資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)體系等6項建設(shè)，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
“雙百企業(yè)”：產(chǎn)值過100億、行業(yè)100強。
瞪羚企業(yè)：“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的企業(yè)比喻為“瞪羚企業(yè)”，目前專指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
服務(wù)業(yè)“三百工程”：建設(shè)100個重大項目，培育100戶重點企業(yè)，培育100個重點品牌。
“資金池”“土地池”：加強市級統(tǒng)籌，將全市用地指標(biāo)和資金實行統(tǒng)籌調(diào)劑使用，統(tǒng)籌建立3000-5000畝的“土地池”，每年從全市土地出讓金中安排5%統(tǒng)籌建立產(chǎn)業(yè)基金“資金池”，支持重大項目，確保項目引得來、落得下、投得快、見效好。
“三門三山”：“三門”即卷簾門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門，比喻市場準(zhǔn)入門檻高;“三山”即市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。
國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用：貿(mào)易和運輸企業(yè)通過一個統(tǒng)一的平臺來辦理涉及海關(guān)、檢驗檢疫、海事、出入境邊檢、港務(wù)等多個監(jiān)管部門的事務(wù)，提高監(jiān)管效率，降低通關(guān)成本。
“園保貸”：2015年省經(jīng)信委、省財政廳聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全省范圍內(nèi)開展的政策性信貸產(chǎn)品，由省級財政和試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排補償金，園區(qū)企業(yè)繳納互保金，對園區(qū)企業(yè)提供融資支持。
“助保貸”：由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險補償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。
“無差別全科受理”：行政服務(wù)中心任何一個窗口都能夠代表政府受理全部辦事事項，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，做到政務(wù)辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，實現(xiàn)“一窗通辦”。
“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“1+N”規(guī)劃體系：“1”即成德同城發(fā)展“十四五”規(guī)劃，“N”即若干專項規(guī)劃。
“7高8快9軌”：“7高”，即成都二繞、成都三繞、成綿高速復(fù)線、成綿高速、成綿高速擴容線、成巴高速、成南高速;“8快”，即成德大道、天府大道北延線、G108、旌江干線、德陽至天府國際機場快通(廬山南路延長線)、成新彭什快通、龍泉山旅游公路、中金簡快通;“9軌”，即成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、寶成鐵路、成都經(jīng)金堂至德陽市域鐵路(S2)、成都經(jīng)金堂至中江城際鐵路、成彭快鐵北延線、新都至廣漢市域鐵路(S10)、成都經(jīng)廣漢至德陽市域鐵路(S11)、成華區(qū)經(jīng)新都青白江至德陽市域鐵路(S12)。
城市候機樓：指建立在機場周邊城市的候機樓。旅客在城市候機樓，通過與機場實時相連的值機系統(tǒng)和航班查詢系統(tǒng)，可以享受到購票、辦理登機牌、行李托運、機場班車接送等全流程服務(wù)。
“兩區(qū)一谷一城”：“旌北新區(qū)”是指成綿高速以西、黃河路以北、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速以南、一環(huán)路北延線以東，包括高鐵組團、孝感組團和黃河片區(qū)部分地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域?！办耗闲聟^(qū)”是指林山路以西、寶成鐵路以東、嘉陵江路以南、洛小路以北，包括八角組團、南湖組團、廣漢市小漢鎮(zhèn)部分地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域?！疤旄鷳B(tài)智谷”是指成綿高速以東、華強溝水庫以南、嘉陵江東路以北、龍泉山旅游公路以西，包括錦繡天府國際健康谷起步區(qū)在內(nèi)的區(qū)域?！疤旄撼恰笔侵笇毘设F路以西、成德大道以東、東海路以南、南湖路以北，以天府西湖為中心，包括天元片區(qū)、廣漢市興隆鎮(zhèn)和金輪鎮(zhèn)部分地區(qū)在內(nèi)的區(qū)域。
“郵票公園”：也稱口袋公園、袖珍公園，指城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場所等。
“一項興一業(yè)、一業(yè)定乾坤”：按照“引進一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，通過招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動效應(yīng)強的好項目，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，從而加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城市經(jīng)濟實力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“三園四基地”：“三園”，一是四川軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展核電裝備及核技術(shù)應(yīng)用、新型高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軍工核心聚集區(qū);二是四川軍民融合航空產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展航空航天飛行器零部件制造、無人機研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的通航產(chǎn)業(yè)基地;三是四川德陽(金山)軍民融合產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集科技成果孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套服務(wù)區(qū)于一體，以玄武巖纖維等新材料為主、電子信息和裝備制造為輔的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系?！八幕亍笔侵胳宏枴V漢、綿竹、中江各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造軍民融合基地。
“四向拓展、全域開放”：省委十一屆三次全會提出，要大力實施全面開放合作戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略，突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向，加快形成“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態(tài)勢。
“130”立體招商網(wǎng)絡(luò)：在發(fā)達地區(qū)建立1個以中介組織、商協(xié)會、駐外機構(gòu)為主體的招商網(wǎng)絡(luò)，選取30家專業(yè)性較強的駐外機構(gòu)、中介、商協(xié)會組織，建立常態(tài)化工作互通交流機制。
健康扶貧“五大行動”：貧困人群醫(yī)療救助扶持行動、貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動、貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動、貧困人群公共衛(wèi)生保障行動、貧困地區(qū)生育秩序整治行動。
“十免四補助”：“十免”，即免收一般診療費、免收院內(nèi)會診費、免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目、免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費提供婦幼健康服務(wù)和計劃生育基本技術(shù)服務(wù)、免費提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費藥物治療包蟲病患者、免費提供基本醫(yī)保個人繳費、免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);“四補助”，即對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助、對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補助、對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人·年給予補助、對貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人·年給予對癥治療。
“2531”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：壯大優(yōu)質(zhì)糧油、生豬2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展中藥材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蠶桑5大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和1個國家級農(nóng)產(chǎn)品交易市場。
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
村容村貌提升“六化”工程：《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進方案(2018—2020年)》中提出“實施村容村貌提升‘六化’工程”，包括：積極推動家園美化、加快實施道路硬化、大力開展村莊綠化、分批實施照明亮化、集中開展環(huán)境凈化、保護利用鄉(xiāng)土文化。
農(nóng)村“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
農(nóng)村“三資”管理：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源管理。
農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革：農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，即農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，堅持農(nóng)村集體土地所有權(quán)的根本地位、嚴格保護承包權(quán)、加快放活土地的經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，即宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。
“一城兩帶、一環(huán)三廊”：“一城”，即以三星堆古蜀文化旅游區(qū)、文廟新天地及環(huán)旌湖都市休閑區(qū)、錦繡天府國際健康谷為核心的旅游一體化發(fā)展主城區(qū);“兩帶”，即沿龍門山山地養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)帶、沿龍泉山山地戶外運動休閑產(chǎn)業(yè)帶;“一環(huán)”，即特色生態(tài)文化旅游精品大環(huán)線;“三廊”，即兩漢三國秦蜀古道旅游黃金走廊、大九寨環(huán)線西線旅游黃金走廊、成德遂渝旅游黃金走廊。
文化IP：具有較大影響力的文化產(chǎn)品或文化形象。《2018中國文化IP產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，從消費者角度看，文化IP代表著某一類標(biāo)簽、文化現(xiàn)象，可以引起用戶興趣和追捧，并轉(zhuǎn)化為消費行為;從運營商角度看，文化IP代表著某一個品牌、無形資產(chǎn)，可以通過商業(yè)化運營、產(chǎn)業(yè)化融合，轉(zhuǎn)化為消費品，實現(xiàn)價值變現(xiàn)。
創(chuàng)城“五大工程”：社會主義核心價值觀建設(shè)工程、城市品質(zhì)提升工程、城市環(huán)境建設(shè)工程、市民群眾參與工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。
污染防治“十大攻堅戰(zhàn)”：大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、水污染防治攻堅戰(zhàn)、涉磷污染防治攻堅戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)、綠色生態(tài)體系構(gòu)建攻堅戰(zhàn)、環(huán)保督察問題整改攻堅戰(zhàn)。
大氣污染防控“五大工程”：減排、壓煤、抑塵、治車、控秸。
國家重點用能單位“百千萬”行動：分別對“百家”“千家”“萬家”重點用能單位進行目標(biāo)責(zé)任評價考核，其中“百家”“千家”即報經(jīng)國家發(fā)改委審核并確定的2015年綜合能源消費量300萬噸、50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位，“萬家”即報經(jīng)國家發(fā)改委審核并確定的2015年綜合能源消費量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點用能單位。
群眾體育“六個身邊”工程：群眾身邊的健身設(shè)施、健身活動、健身賽事、健身組織、健身指導(dǎo)、健身文化工程。
“公調(diào)對接”：指公安機關(guān)接處警與人民調(diào)解對接，進行矛盾糾紛調(diào)解的工作機制。
“訪調(diào)對接”：指信訪部門與人民調(diào)解對接，對符合調(diào)解的信訪案件進行矛盾糾紛調(diào)解的工作機制。
“兩打三控”：嚴打制毒犯罪、嚴打販毒犯罪;嚴控制毒物品、嚴控高危吸毒人員、嚴控販毒通道。
“四級三三制”調(diào)解制度：縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))、組四級，分別調(diào)解三次。人民調(diào)解“三三制”，即第一階段發(fā)揮村民調(diào)解小組地熟、人熟、情況熟的優(yōu)勢，開展“隨手調(diào)”，調(diào)解三次仍不成功，上報村人民調(diào)解委員會;第二階段由村人民調(diào)解委員會主導(dǎo)開展調(diào)解工作，調(diào)解三次仍不成功，上報鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心;第三階段由鎮(zhèn)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和社會資源參與調(diào)解，經(jīng)三次調(diào)解仍不成功，移交縣級人民調(diào)解部門。
“十大民生焦點實事”：為深入貫徹落實市委八屆七次全會作出的實施民生提質(zhì)行動的決策部署，市政府堅持問需于民、問計于民，面向社會公開征集群眾急難愁盼的實事，在廣泛聽取市民意見建議的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門認真研究，確定了2019年德陽市十大民生焦點實事，包括社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百姓安居、便捷出行、教育衛(wèi)生、平安建設(shè)、扶貧解困、文體惠民、生態(tài)環(huán)境、便民服務(wù)等10大類50個項目。全程公開實施進度、辦理結(jié)果，接受“兩代表、一委員”監(jiān)督，確保每個項目都讓群眾看得見、摸得著、感受得到。
“五見”和“五個一”工作機制：“五見”，即見目標(biāo)、見重點、見路徑、見督考、見成效;“五個一”，即一周一安排、一月一小考、一季一通報、半年一小結(jié)、全年一考評。
