政府工作報(bào)告
——2019年1月23日在敘永縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
敘永縣人民政府縣長 唐 杰
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一年，也是脫貧攻堅(jiān)全力沖刺、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)克難的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞全縣中心工作，保持定力不動(dòng)搖，迎難而上不退縮，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
預(yù)計(jì)2018年，全縣生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)127.5億元，同比增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資150億元，增長9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.1億元，增長12.5%;地方一般公共預(yù)算收入7.6億元，同口徑增長12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25910元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入11965元，增長9.8%。一年來，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作。
一年來，我們致力抓精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝
一是攻堅(jiān)合力全面迸發(fā)。始終將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一切圍繞脫貧轉(zhuǎn)、一切圍繞脫貧干、一切資源向脫貧攻堅(jiān)聚集。整合自身力量投入脫貧攻堅(jiān)。在落實(shí)全縣4000余名機(jī)關(guān)干部全覆蓋幫扶的基礎(chǔ)上，縣委書記、縣長直接聯(lián)系任務(wù)重、困難多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5名黨政班子成員調(diào)整聯(lián)系“三邊”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，16個(gè)大部門聯(lián)系脫貧難度大的預(yù)脫貧村。爭(zhēng)取幫扶力量投入脫貧攻堅(jiān)。爭(zhēng)取中國電科集團(tuán)、省文化廳等定點(diǎn)幫扶單位在資金、項(xiàng)目上予以支持。搶抓浙江龍游對(duì)口幫扶機(jī)遇，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，得到了省督導(dǎo)組高度肯定。聚集社會(huì)力量投入脫貧攻堅(jiān)。爭(zhēng)取7大市屬國企真幫實(shí)扶，投入資金23.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新示范園等幫扶項(xiàng)目23個(gè)。其中，老窖股份有限公司直接捐助資金1億元，用于教育醫(yī)療扶貧。開展“扶貧日”等系列活動(dòng)募集各類社會(huì)捐贈(zèng)資金1231萬元。二是攻堅(jiān)項(xiàng)目全面推進(jìn)。整合資金4.4億元，全面推進(jìn)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目570個(gè)。著眼鄉(xiāng)“三有”，新改擴(kuò)建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、3個(gè)衛(wèi)生院、13個(gè)便民服務(wù)中心。聚焦村“五有”，全面補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)所有貧困村通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信全部達(dá)標(biāo);全縣集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)3200萬元。緊盯戶“六有”，完成易地搬遷、危房改造7239戶，供水工程建設(shè)299處，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造830.8公里，安裝電視信號(hào)4304戶;資助貧困學(xué)生3.9萬人次2829.5萬元;減免貧困人口醫(yī)療費(fèi)用27.7萬人次2199.8萬元。三是攻堅(jiān)成效全面彰顯。全年，先后發(fā)動(dòng)春季攻勢(shì)、夏季戰(zhàn)役、秋季收官、冬季沖刺，高質(zhì)量完成了減貧30個(gè)村、脫貧22093人的年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，同步完成了60個(gè)已脫貧村、60149名已脫貧人口的鞏固提升任務(wù)，貧困發(fā)生率降至2.6%，實(shí)現(xiàn)所有貧困村退出，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性勝利，為2019年脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們致力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。做優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、做大總量，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力壯大園區(qū)平臺(tái)，園區(qū)列入國家開發(fā)區(qū)目錄，成功創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)，新增產(chǎn)值9億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全縣占比達(dá)46%。全力提高企業(yè)生產(chǎn)效能，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。江門竹漿、賽德水泥、中國沈酒等工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，古泉洞酒業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營，馬嶺糧油食品有限公司獲評(píng)四川省高成長型中小企業(yè)，郎酒玻瓶榮獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。頁巖氣項(xiàng)目建成試生產(chǎn)，納米銀項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，新能源、高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的依賴逐漸轉(zhuǎn)變。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。“四大產(chǎn)業(yè)帶”全面布局，林竹、蔬菜、水果、畜牧、茶葉等產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。江門竹漿項(xiàng)目帶動(dòng)新增竹林2萬畝，豐產(chǎn)改造3.5萬畝;年產(chǎn)1400萬袋黑皮雞樅菌產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目完成生產(chǎn)車間建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展高山蔬菜10萬畝;完成5000畝赤水河柑橘示范基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開工建設(shè)果蔬分揀中心，帶動(dòng)全縣發(fā)展精品水果10萬畝;百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成40個(gè)商品豬寄養(yǎng)場(chǎng)，帶動(dòng)全縣大牲畜出欄60萬頭，“峰巖烏骨雞”成功獲取全縣首枚中國地理標(biāo)志商標(biāo);油茶加工廠項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，新增油茶基地1.5萬畝。引進(jìn)瀚源、茗達(dá)等茶葉企業(yè)，著力擴(kuò)大茶產(chǎn)業(yè)基地和市場(chǎng)，新增茶葉基地5000畝。三是第三產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)51.6億元，同比增長6.8%。商貿(mào)物流持續(xù)活躍?！按ǖ崆藤Q(mào)城”一、二期建成投運(yùn)，三期交付使用，入駐商家218戶，營業(yè)額達(dá)3億元;“義烏商貿(mào)城”啟動(dòng)招商，東城商圈日益成熟;開通縣至村6條物流配送線路，打通了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道;積極推進(jìn)家政扶貧示范項(xiàng)目，成功創(chuàng)建省級(jí)家政服務(wù)發(fā)展示范縣。電子商務(wù)迅猛發(fā)展。依托電商公共服務(wù)中心，大力培育電商及電商服務(wù)企業(yè)，全縣應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)體企業(yè)達(dá)80個(gè)，同比增長35%;利用“京東商城敘永扶貧館”等平臺(tái)，打通農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售渠道，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額2.5億元，同比增長33.3%，國家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)全省第一。鄉(xiāng)村旅游加快推進(jìn)。西溪村、堰塘村、海涯村鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村初具規(guī)模;雞鳴三省石廂子紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、桃花塢旅游度假區(qū)二期工程加快推進(jìn);成功舉辦山地馬拉松暨騎行挑戰(zhàn)賽、赤水河自駕賞花、畫稿溪清涼狂歡、彝族火把節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，敘永知名度和影響力不斷提高，年接待游客約468萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入39.3億元。
一年來，我們致力抓統(tǒng)籌、強(qiáng)建管，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
一是城市建設(shè)步伐加快。城區(qū)建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。產(chǎn)城大道二、三標(biāo)段全線貫通，繞城線片區(qū)開發(fā)、南北干道延伸線加快推進(jìn)，縣城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;高速路口、新區(qū)廣場(chǎng)等景觀改造亮相新城，東城山體公園、南門河健康游步道建成開放;“陽光國際城”“魚鳧公園城”等高品質(zhì)住宅加快建設(shè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值完成34.8億元，同比增長146%?？h城區(qū)建成面積14.8平方公里，常住人口16.5萬人，建成區(qū)綠化覆蓋率38.2%，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城。公配設(shè)施日益完善。敘永三中招生入學(xué)，縣城2所公辦幼兒園加快建設(shè);縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，縣疾控中心完成改擴(kuò)建;川瀘西外車站投入運(yùn)行，完成勝利橋維修加固和桐林路、銀九路等城市支線道路建設(shè)。城市管理提檔升級(jí)。狠抓市容亂象整治，全面取締南大街夜市和十字口一帶占道經(jīng)營攤點(diǎn)，御景東城夜市小街逐漸形成;“三違”管控持續(xù)加強(qiáng)，整體搬遷西外水果市場(chǎng)，城市形象不斷改善。二是鄉(xiāng)村發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。集鎮(zhèn)村落各具特色。完成江門鎮(zhèn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制，古寨安置點(diǎn)全面完工;兩河鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè);摩尼鎮(zhèn)成功列入“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。建成幸福美麗新村55個(gè)、“四好村”89個(gè)，黃坭鎮(zhèn)水洞子苗寨獲評(píng)“四川最美古村落”?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。新改建通村公路800余公里，倒流河、納坪、龍洞、高木頂?shù)戎行⌒退畮鞓屑~工程全面完工，新建或改造農(nóng)田水利渠系82.8公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，獲評(píng)全省縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位;建成鄉(xiāng)村公廁21所、垃圾庫200個(gè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村改革持續(xù)深化。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家。三是生態(tài)治理持續(xù)加強(qiáng)。聚焦中央環(huán)保督察“回頭看”，加大生態(tài)建設(shè)力度。關(guān)閉拆除畫稿溪自然保護(hù)區(qū)內(nèi)7家小水電和兩河機(jī)磚廠等“散亂污”企業(yè)，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境突出問題得到解決。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和全國第二次污染源普查，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)310天;深入落實(shí)河長制，積極推行湖長制，嚴(yán)格保護(hù)水體和飲用水源，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;持續(xù)開展“綠化敘永行動(dòng)”，工礦場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
一年來，我們致力抓重點(diǎn)、破難題，發(fā)展動(dòng)力不斷激發(fā)
一是防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。成立財(cái)經(jīng)委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，在敘永、江門、向林3鎮(zhèn)試點(diǎn)新分稅制。把用好國土政策作為助推脫貧攻堅(jiān)和財(cái)政解困的抓手，一方面盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源，加快推進(jìn)土地“雙掛鉤”、工礦廢棄地復(fù)墾利用、土地整理項(xiàng)目，共獲得指標(biāo)1.6萬畝，已實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益約1.1億元。另一方面盤活城市土地資源，包裝出讓土地226.9畝，實(shí)現(xiàn)收入1.7億元。成功發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，轉(zhuǎn)貸我縣債券資金2.9億元。制訂防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案，合理控制債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。二是有效優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”“最多跑一次”改革，落實(shí)“三集中、三到位”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。行政許可事項(xiàng)累計(jì)申請(qǐng)材料減少380項(xiàng)，累計(jì)辦理時(shí)限縮短一半。出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)合作十五條”等意見辦法，明確了投資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、上市獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障等優(yōu)惠政策。全年，新登記注冊(cè)企業(yè)增長5%。三是化解城市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)“盛世華都”項(xiàng)目復(fù)建竣工，妥善處置“御景東城”“和瑞世紀(jì)城”項(xiàng)目相關(guān)問題，購房群眾利益得到保障;有序推進(jìn)全縣安置房不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)辦理;全面完成“富麗家園”高層圓弧玻璃排危改造。紅巖壩水廠主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，供水保障日趨完善。全面取締“面的”車，新增81輛出租車，投放30輛清潔公交，開通5條公交線路，擴(kuò)大城區(qū)公交覆蓋區(qū)域。一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題得到妥善解決，進(jìn)一步激活了發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升了政府公共形象。
一年來，我們致力抓保障、惠民生，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
一是社會(huì)事業(yè)提質(zhì)提速。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，為群眾辦實(shí)事、解難事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，榮登中國“幸福百縣榜”。教學(xué)條件顯著改善。投入4.4億元實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建校舍10.2萬平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)34萬平方米，調(diào)整敘師附小、永寧中學(xué)等校點(diǎn)布局，新增義務(wù)教育階段學(xué)位5600個(gè)，高分通過省政府評(píng)估驗(yàn)收。衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h中醫(yī)院通過“三級(jí)”醫(yī)院評(píng)審，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目獲國家衛(wèi)健委通報(bào)表揚(yáng)，成功創(chuàng)建為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。深入開展全民預(yù)防保健工作，全年免費(fèi)體檢人數(shù)達(dá)25.9萬人，全民預(yù)防保健工作經(jīng)驗(yàn)作為全省深化醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行推廣。文化服務(wù)更加完善。我縣圖書館被評(píng)為全國縣級(jí)以上一級(jí)公共圖書館，建成川南首家24小時(shí)自動(dòng)圖書館;成功舉辦首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”和“慶祝改革開放40周年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”等大型文化活動(dòng);江門葷豆花、兩河吊洞砂鍋、水潦草把龍列入省級(jí)非遺項(xiàng)目，永寧石橋、石廂子會(huì)議舊址列入省級(jí)文物保護(hù)單位?？萍计占霸賱?chuàng)佳績。我縣獲評(píng)全省科普工作先進(jìn)集體，成為全省首批縣級(jí)科技館建設(shè)試點(diǎn)縣。二是社會(huì)保障更實(shí)更強(qiáng)。全年民生投入占財(cái)政支出的77%，“十項(xiàng)民生工程”“20件民生實(shí)事”全面完成。分配公租房351套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼18.5萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4465人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋31.4萬人，基金征收總量達(dá)6.2億元，養(yǎng)老金月人均標(biāo)準(zhǔn)再提高。資助12.8萬名弱勢(shì)困難人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率穩(wěn)定在98%以上，17種抗癌藥品納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，實(shí)現(xiàn)住院報(bào)銷省內(nèi)和跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。全面落實(shí)低保兜底政策，2.1萬人享受低保。全縣物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定，獲評(píng)全國價(jià)格監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位。三是社會(huì)大局安寧安定。緊守安全底線，狠抓道路交通、汛期安全等隱患排查整治，強(qiáng)化食品藥品、人員密集場(chǎng)所等日常安全監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。開展“百案攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，進(jìn)京訪人次、批次均下降66.7%。全面深化基層治理，加大犯罪打擊力度，“兩搶”、盜竊案件實(shí)現(xiàn)雙下降，“網(wǎng)絡(luò)‘水軍’”案入選“凈網(wǎng)2018”全國十大典型案例。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“掃黑除惡”，全年治安案件、刑事案件案發(fā)率分別下降18.4%、22.6%。人民群眾安全感、幸福感大幅提升。
一年來，我們致力抓作風(fēng)、重法治，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政全面推進(jìn)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案278件，滿意率100%。深入開展法治示范創(chuàng)建，獲評(píng)全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。行政效能切實(shí)加強(qiáng)。全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。全年受理政務(wù)服務(wù)熱線有效件3179件，辦結(jié)率100%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。廉政建設(shè)持續(xù)深入。以落實(shí)巡視反饋問題整改工作為契機(jī)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨組自身建設(shè)。扎實(shí)開展扶貧涉農(nóng)資金領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
此外，國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人事編制、外事僑務(wù)、婦女兒童、檔案、氣象、民族、宗教等工作均取得較大進(jìn)步。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造佳績。過去一年，全縣各條戰(zhàn)線眾志成城，奮勇爭(zhēng)先，承擔(dān)了難以想象的壓力，付出了難以想象的艱辛，克服了難以想象的困難，辦成了一系列大事、實(shí)事、難事。
我們咬定脫貧不松勁，從年初到年末全力攻堅(jiān)，獲得了廣泛好評(píng)。4月，我縣被評(píng)為2018年省級(jí)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣;7月，代表四川省接受國家2018年脫貧攻堅(jiān)督查，全面完成各項(xiàng)迎檢工作任務(wù);10月，被評(píng)為全國健康扶貧工作表現(xiàn)突出縣;11月，在中央巡視組來川開展脫貧攻堅(jiān)綜合調(diào)研座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，同時(shí)，江門古寨安置點(diǎn)作為全省三個(gè)典型案例之一，入選國家發(fā)改委編制的《全國易地搬遷年度報(bào)告(2018年)》。我們狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，從開工到竣工高壓推進(jìn)，取得了明顯進(jìn)展。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，完成投資107.1億元。江門竹漿等16個(gè)項(xiàng)目全面竣工，完成投資22.6億元;敘永三中等35個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資65.1億元; LNG加氣站等19個(gè)項(xiàng)目開工新建，完成投資19.4億元;紅巖水庫等16個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作。一批促發(fā)展、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目加快建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我們招大引強(qiáng)不懈怠，從招商到落地緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了重大突破。搶抓東西部扶貧協(xié)作等機(jī)遇，圍繞縣域優(yōu)勢(shì)資源，多次赴浙江、北京、上海等地開展針對(duì)性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。成功引進(jìn)浙江三禾納米科技、四川能投、四川遠(yuǎn)豐森泰等企業(yè)，簽約建設(shè)納米銀產(chǎn)業(yè)園、LNG綜合利用、頁巖氣液化等億元項(xiàng)目。特別是成功引進(jìn)浙江綠城集團(tuán)建設(shè)羅漢林特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，開啟了敘永百億投資項(xiàng)目的先河。全年招商引資市外國內(nèi)到位資金同比增長16.3%。
過去一年，全縣上下一盤棋、一條心、一股勁，干出了敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的良好局面。我們先后接受了審計(jì)署成都特派辦審計(jì)、省委巡視、國務(wù)院大督察和中央環(huán)保督察“回頭看”等多次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，順利承辦了“全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，妥善處置了“12·9”分水山體坍塌等突發(fā)事件，有效開展了“非洲豬瘟”防控工作。全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的信心倍增，攻堅(jiān)克難的能力更強(qiáng)，凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷提升。這些成績的取得，取決于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣干群的加倍努力、超常付出。在此，我代表縣人民政府，向長期奮戰(zhàn)在基層的廣大干部和人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、駐敘官兵、各人民團(tuán)體和支持?jǐn)⒂腊l(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
2019年工作安排
2019年是加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡期，是打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝脫貧摘帽的攻堅(jiān)期。做好全年的工作，對(duì)于夯實(shí)追趕基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位至關(guān)重要。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“四川篇”為指引，深入貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)和省委十一屆三次四次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)和縣委十三屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽決勝戰(zhàn)，奮力書寫建設(shè)“烏蒙山精準(zhǔn)脫貧示范縣”的新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)定唯此為大的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)“大決戰(zhàn)”
要把脫貧攻堅(jiān)作為最重大政治任務(wù)和第一民生工程，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，舉全縣之力堅(jiān)決奪取2019年決戰(zhàn)脫貧摘帽的全面勝利。聚焦目標(biāo)全力攻堅(jiān)。鎖定攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，抓好決策執(zhí)行落實(shí)。大力整合項(xiàng)目資金，全面完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，減貧1.3萬人，鞏固提升90個(gè)已脫貧村、8.2萬名已脫貧人口，基本消除絕對(duì)貧困，確保全縣高質(zhì)量摘帽。聚焦短板全力攻堅(jiān)。緊扣精準(zhǔn)要義，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，破解脫貧難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板。把問題整改貫穿始終，切實(shí)抓好中央、省、市調(diào)研督導(dǎo)、考核評(píng)估及縣級(jí)自查反饋問題整改，全過程對(duì)標(biāo)管控，提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持過程導(dǎo)向，補(bǔ)齊能力短板。加大扶貧干部、幫扶力量政策培訓(xùn)力度，深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題治理，確保政策把握精準(zhǔn)、項(xiàng)目落地精準(zhǔn)、資金安排精準(zhǔn)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，補(bǔ)齊感情短板。深入開展全覆蓋走訪，加強(qiáng)政策宣傳，收集建議訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，著力問題解決，實(shí)現(xiàn)群眾滿意度大提升。聚焦長效全力攻堅(jiān)。注重培育富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧自身動(dòng)力，發(fā)揮各項(xiàng)惠民政策的疊加效應(yīng)，確保貧困戶同步小康。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收。依托“四大產(chǎn)業(yè)帶”，健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同步實(shí)施“三小”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有條件的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋;全面落實(shí)就業(yè)扶貧“九條措施”，充分利用“全國建筑勞務(wù)輸出基地示范縣”“東西部扶貧協(xié)作”等平臺(tái)，加快實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)工人培育和勞務(wù)輸出。增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持扶貧與“智志”雙扶相結(jié)合，利用“農(nóng)民夜校”“四川科技扶貧在線”等平臺(tái)，廣泛開展四大主題教育以及種養(yǎng)殖、就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)貧困戶摒棄“等、靠、要”思想，自力更生、艱苦奮斗，提升自主脫貧能力。落實(shí)保障政策，守住返貧底線。打好教育、醫(yī)療、低保政策組合拳，確保無一名貧困學(xué)生因貧輟學(xué)、貧困患者就醫(yī)有保障，實(shí)現(xiàn)特殊病種、無勞力戶等應(yīng)保盡保。
二、拿出奮勇爭(zhēng)先的超常魄力，堅(jiān)決促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大升級(jí)”
立足資源、區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)增量崛起，深化存量變革，以產(chǎn)業(yè)大規(guī)模升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)，加快布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目，支持企業(yè)技改升級(jí)，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮林竹資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托江門竹漿項(xiàng)目，啟動(dòng)竹漿擴(kuò)能和12萬噸生活用紙項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展竹纖維、紙制品等附加值高的產(chǎn)品;大力發(fā)展竹筍加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)浙川扶貧協(xié)作5000噸竹筍加工項(xiàng)目;加快配套林竹基地建設(shè)，鞏固林竹資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在各個(gè)有竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?；窳霞庸て髽I(yè)。做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)頁巖氣項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)量達(dá)1億方，在保障現(xiàn)有項(xiàng)目生產(chǎn)用氣的同時(shí)，圍繞低成本頁巖氣招引布局一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;加快推進(jìn)正東頁巖氣液化加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)液化氣年產(chǎn)量達(dá)14萬噸;開展LNG加氣站和綜合充電站建設(shè)。做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進(jìn)老窖“小曲清香”項(xiàng)目建設(shè);支持沈酒集團(tuán)建設(shè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，助推上市工作;保障古泉洞酒業(yè)高效生產(chǎn);力爭(zhēng)全年酒類銷售產(chǎn)值達(dá)到3.4億元。做大做強(qiáng)礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好電、天然氣等要素保障，確保郎酒玻瓶項(xiàng)目3號(hào)生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)、力爭(zhēng)4號(hào)生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值1.5億元;力促超薄玻璃項(xiàng)目和藍(lán)劍啤酒瓶項(xiàng)目招商落地;加快推進(jìn)后山石灰石4號(hào)生產(chǎn)線和80萬噸粘土項(xiàng)目。做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓敘鎮(zhèn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成PC構(gòu)件項(xiàng)目，產(chǎn)值達(dá)到3億元以上;引導(dǎo)石料建材加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展商貿(mào)物流。搶抓南向開放大通道建設(shè)和川南臨港片區(qū)設(shè)立機(jī)遇，進(jìn)一步健全商貿(mào)流通體系，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到54億元。加快“川滇黔商貿(mào)城”三期和“義烏商貿(mào)城”招商工作，完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。推進(jìn)LNG綜合利用和物流發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，打造縣域物流集散中心，力爭(zhēng)全年物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)200家，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元;加快招引冷鏈物流項(xiàng)目。積極扶持中小型電商企業(yè)，推動(dòng)全縣小微網(wǎng)商抱團(tuán)集聚發(fā)展;加強(qiáng)與浙江龍游電商對(duì)接，促進(jìn)資源共享和人才引進(jìn)，全力培育“永寧優(yōu)禮”電商品牌，推動(dòng)農(nóng)土特產(chǎn)品推廣銷售。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)全域旅游。主動(dòng)融入川南精品旅游環(huán)線，以點(diǎn)帶面，梯次打造全域旅游節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)天府旅游名縣和旅游扶貧示范縣創(chuàng)建工作。加快形成南部山地康養(yǎng)文化旅游線路。加快推進(jìn)羅漢林特色小鎮(zhèn)康養(yǎng)度假中心一期工程、民俗文化村建設(shè);完成雞鳴三省石廂子紅色旅游經(jīng)典景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程，加快建設(shè)特色干部人才教育培訓(xùn)基地;著力推進(jìn)摩尼仙草湖、合樂來龍湖等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快形成北部山水休閑生態(tài)旅游線路。推進(jìn)桃花塢旅游度假區(qū)二期建設(shè);支持中國沈酒莊園創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū);將江門古寨打造為特色旅游接待點(diǎn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游綜合服務(wù)體系。有效利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，培育1家旅游商品企業(yè)、2家旅行社。用好歷史文化名城和國家級(jí)文物保護(hù)單位等名片，深入挖掘春秋祠、西南聯(lián)大遺址故地等歷史文化底蘊(yùn)，追溯敘永歷史、講好敘永故事。
三、挖掘農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)決貫徹鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興良好開局、高點(diǎn)起步，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展為先，加快建設(shè)富裕鄉(xiāng)村。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“四帶四園四覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托山東聯(lián)盛、四川巨星、陜西海升等龍頭企業(yè)，著力發(fā)展高山蔬菜(食用菌)、畜牧、特色經(jīng)作等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。建成雞樅菌產(chǎn)業(yè)園;加快推進(jìn)百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬60萬頭;新建水果基地2萬畝，建成油茶基地1萬畝。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)開展縣域特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，統(tǒng)一納入“永寧”牌體系，做大做強(qiáng)“永寧”縣域公用品牌。鼓勵(lì)使用“四川扶貧”集體商標(biāo)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力培育經(jīng)營主體。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，突出新型經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，培育省級(jí)以上專合社2家、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人10名。堅(jiān)持基建完善為要，加快建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力改善配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批特色集鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)村。完成兩河棚改主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)馬嶺南干道商業(yè)步行街、營山尚城、興隆新城一期等場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè);推進(jìn)倒流河、高木頂水庫渠系建設(shè)，加快紅巖、夜珠塘水庫前期工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜飲水問題;全面完成剩余810公里農(nóng)網(wǎng)改造，解決群眾用電難問題;升級(jí)改造國省道45公里，新改建農(nóng)村公路500公里，建成渡改橋1座;加快“寬帶鄉(xiāng)村”“智慧敘永”建設(shè)步伐，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)所有行政村移動(dòng)通信信號(hào)、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)為本，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”綜合舉措，強(qiáng)化空氣質(zhì)量管控;全面落實(shí)河(湖)長制，啟動(dòng)河湖劃界工作，加強(qiáng)入河排污口整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè);加快推進(jìn)工礦場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)控工礦污染和農(nóng)業(yè)污染。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提標(biāo)升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12個(gè)，新建污水管網(wǎng)45公里，全面推行垃圾、污水一體化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村垃圾收運(yùn)全覆蓋，確?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、50%以上。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村道路沿線、農(nóng)戶周邊尤其是集中安置點(diǎn)、貧困戶衛(wèi)生整治和景觀營造。
四、集聚項(xiàng)目投資的帶動(dòng)能力，堅(jiān)決推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“大提速”
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，著力夯實(shí)發(fā)展后勁，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面優(yōu)化項(xiàng)目投資。以投資促發(fā)展，全年力爭(zhēng)完成4大類項(xiàng)目投資104.5億元。其中：重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資32.5億元，新建黑皮雞樅菌生產(chǎn)大棚300畝，力爭(zhēng)納米銀項(xiàng)目建成投產(chǎn);基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資29.7億元，加快敘威高速、敘鎮(zhèn)鐵路、S438線建設(shè)，啟動(dòng)成貴高速、綦赤敘高速前期工作，全力擠入四川高速公路網(wǎng)規(guī)劃，力促打通南向大通道;民生及社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目投資11.7億元，完成易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目投資30.6億元，開展赤水河流域生態(tài)治理。全面出動(dòng)爭(zhēng)資引項(xiàng)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。緊緊圍繞國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”開放布局，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向和資金投向，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取。抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度等政策機(jī)遇，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，讓更多重大項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省級(jí)規(guī)劃盤子。強(qiáng)化項(xiàng)目招引。重點(diǎn)引入稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的項(xiàng)目。依托江門竹漿、郎酒玻瓶等重點(diǎn)企業(yè)，吸引一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)到位省外國內(nèi)資金增長16%。全面強(qiáng)化要素保障。加快盤活城鄉(xiāng)土地，全力爭(zhēng)取土地指標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。加快蜀南氣礦興敘219天然氣管網(wǎng)及龍鳳配氣站、浙江油氣田公司頁巖氣及輸氣管道等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高水、電、氣、油等要素保障水平。大力引入社會(huì)資本，加快推進(jìn)園區(qū)孵化中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。
五、增添邊城敘永的獨(dú)特魅力，堅(jiān)決加快城市建設(shè)“大提質(zhì)”
堅(jiān)持開發(fā)與管理同步，穩(wěn)進(jìn)并重、穩(wěn)中求進(jìn)，彰顯山水城市特色，全力改善城市面貌，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。增強(qiáng)城市承載能力。重點(diǎn)圍繞繞城片區(qū)、濕地片區(qū)和龍鳳片區(qū)三大開發(fā)區(qū)域，完善城市設(shè)計(jì)和公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃編制;完成南北干道延伸線一期工程，啟動(dòng)二期建設(shè);建成“川滇黔物流港”進(jìn)港公路;加快園區(qū)“一橋四路”建設(shè)，形成龍鳳產(chǎn)業(yè)新城路網(wǎng)骨架;合理布局城市功能區(qū)，促進(jìn)汽修汽貿(mào)、建材等行業(yè)退城入園。提升城市生活品質(zhì)。引進(jìn)大型企業(yè)加快繞城線兩側(cè)整體開發(fā);圍繞濕地公園生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造縣城門戶;加快推進(jìn)“陽光永寧府”一期、“陽光國際城”C區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)高品質(zhì)生活小區(qū)。完成縣城民營自來水廠收購，啟動(dòng)縣城污水處理廠二期等工程建設(shè)，新改建縣城污水管網(wǎng)13.3公里;加快縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”項(xiàng)目，縣城2所公辦幼兒園竣工投用。加強(qiáng)城市綜合管理。全面完成城市管理體制改革，探索多元化可持續(xù)的管理機(jī)制，提升城市精細(xì)化管理水平。完成環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)基地建設(shè)前期工作。堅(jiān)持主街嚴(yán)管、背街嚴(yán)控，規(guī)范設(shè)置臨時(shí)交易點(diǎn)，大力開展占道經(jīng)營、亂停亂放等專項(xiàng)整治;啟動(dòng)西外果蔬市場(chǎng)二期建設(shè)，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理。
六、激活改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決抓好財(cái)力保障“大提升”
嚴(yán)守政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，狠抓財(cái)源建設(shè)，全力緩解財(cái)政收支矛盾，強(qiáng)化脫貧摘帽的財(cái)源保障。把縣級(jí)財(cái)力做強(qiáng)。優(yōu)化財(cái)政體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，擴(kuò)大新分稅制試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政活力。平衡財(cái)政收支。加強(qiáng)財(cái)源培育，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控新增項(xiàng)目和超預(yù)算支出。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。盤活土地資源。用好用活土地儲(chǔ)備債券，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙掛鉤”、工礦廢棄地復(fù)墾利用、土地整理等項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取跨市、跨省調(diào)劑流轉(zhuǎn)結(jié)余指標(biāo)。加快繞城線兩側(cè)、羅漢林等重點(diǎn)項(xiàng)目土地開發(fā)出讓，推進(jìn)閑置土地項(xiàng)目處置和政府儲(chǔ)備土地保障。把縣屬國企做實(shí)。進(jìn)一步完善國資監(jiān)管制度，規(guī)范國企內(nèi)部管理。出臺(tái)三年攻堅(jiān)方案，落實(shí)縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步推進(jìn)平臺(tái)化向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)自求平衡、自負(fù)盈虧，確保國有企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)和國有資產(chǎn)保值增值。充分發(fā)揮國有企業(yè)在民生保障方面的作用，鼓勵(lì)國企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源管理等方面積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。挖掘優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，進(jìn)一步注入資本、充實(shí)人才，增強(qiáng)國企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把民營經(jīng)濟(jì)做活。加強(qiáng)政策支持。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣傳解讀;全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，持續(xù)開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)整治，推行企業(yè)“法治體檢”，優(yōu)化投資環(huán)境;深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。強(qiáng)化金融服務(wù)。深入推進(jìn)“政銀企”三方聯(lián)動(dòng)，為中小微企業(yè)提供更多金融支持;用好縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)“小升規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)5家;利用國家級(jí)貧困縣IPO上市綠色通道機(jī)遇，加大沈酒集團(tuán)等上市后備企業(yè)培育力度。
七、匯聚社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決推進(jìn)社會(huì)民生“大改善”
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把更多精力向民生傾注，把更多財(cái)力向民生傾斜，促進(jìn)發(fā)展成果普惠于民。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快做優(yōu)教育事業(yè)。完成敘永三中二期工程，實(shí)現(xiàn)全面搬遷。積極爭(zhēng)取資金啟動(dòng)擴(kuò)建摩尼、馬嶺高中。深化義務(wù)教育均衡內(nèi)涵發(fā)展，確保順利通過國檢。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房150套。不斷做強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)。建成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，積極推進(jìn)全民預(yù)防保健創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深化醫(yī)療體制改革，完善分級(jí)診療制度，探索縣、鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。持續(xù)豐富文化事業(yè)。推進(jìn)“兩館一中心”建設(shè)。充分挖掘地方文化遺產(chǎn)，力爭(zhēng)將石廂子會(huì)議舊址申報(bào)為國保單位。開展慶祝建國70周年等大型活動(dòng)，舉辦第五屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、騎行挑戰(zhàn)賽等賽事活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人和“4050”人員就業(yè)工作。繼續(xù)開展全民參保和“五險(xiǎn)統(tǒng)征”。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫、救助政策，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，建立綜合保障體系，加大對(duì)弱勢(shì)困難群體救助救濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)公租房分配和農(nóng)村危房改造，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，滿足群眾基本住房需求。扎實(shí)抓好社會(huì)治理。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作新要求，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范較大以上安全事故。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。提升應(yīng)急服務(wù)管理水平，加快建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心。全面開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查化解，持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域信訪問題及進(jìn)京訪專項(xiàng)整治，最大程度防范涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)基層治理，深入推進(jìn)“掃黑除惡”，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，促進(jìn)社會(huì)治安更好、群眾安全感更強(qiáng)。
八、提升務(wù)實(shí)高效的自身內(nèi)力，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)“大作為”
著力加強(qiáng)自身建設(shè)，廉字當(dāng)頭、法字托底、干字為先，全面提升執(zhí)政能力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。依法行政提升公信力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作始終，持續(xù)強(qiáng)化“法律八進(jìn)”，用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。進(jìn)一步完善重大行政決策和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化重大決策合法性審查，探索建立分級(jí)負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步鞏固行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)成果，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，以良好工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。轉(zhuǎn)變職能提升執(zhí)行力。始終堅(jiān)持勤政為民，為敘永發(fā)展擔(dān)當(dāng)，為全縣人民盡責(zé)。大力改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，全面開展“減證便民”行動(dòng)，加快政務(wù)大廳提檔升級(jí)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置政府部門行政管理職能，不斷提升執(zhí)政能力水平。強(qiáng)化目標(biāo)績效考核導(dǎo)向，完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高辦事效率、推動(dòng)工作落實(shí)。廉潔從政提升免疫力。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”突出問題，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。繼續(xù)做好巡視問題整改，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的政治自覺和行動(dòng)自覺，以更加優(yōu)良的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)廉潔政府、陽光政府建設(shè)。
各位代表!立足新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命。我們將時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的趕超意識(shí)，時(shí)刻保持攻堅(jiān)克難、勇往直前的拼搏精神，時(shí)刻保持堅(jiān)韌不拔、百折不撓的頑強(qiáng)毅力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚新力量，發(fā)揮正能量，為建成烏蒙山精準(zhǔn)脫貧示范縣而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.河(湖)長制：即加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河(湖)長，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)河(湖)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水執(zhí)法監(jiān)督等工作。
2.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
3.“最多跑一次”：即群眾或企業(yè)到政府辦理行政審批和公共服務(wù)等事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成。
4.“三集中、三到位”：“三集中”即行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)股室集中，行政審批股室向縣政務(wù)服務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中;“三到位”即事項(xiàng)進(jìn)駐到位，人員進(jìn)駐到位，審批授權(quán)到位。
5.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
6.“三小”項(xiàng)目：即小商鋪、小農(nóng)場(chǎng)、小手工項(xiàng)目。
7.“四帶四園四覆蓋”：“四帶”即南部高寒山區(qū)生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)帶、赤水河流域特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)帶、北部鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、中部種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶?！八膱@”即赤水河農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園、麻城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅巖生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園?！八母采w”即實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困村、貧困戶利益鏈接全覆蓋;實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等新型經(jīng)營主體和新型農(nóng)民對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全覆蓋;實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的全覆蓋。
8.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.“一橋四路”：即永寧河一號(hào)橋(龍鳳大橋)，永寧河?xùn)|橫一路、三路，永寧河?xùn)|橫二路及其延伸線，永寧河?xùn)|環(huán)路，復(fù)烤廠繞廠公路。
10.“兩館一中心”：即文化館、圖書館、演藝中心。
11.“4050”人員：即處于勞動(dòng)力年齡段中女性40歲以上、男性50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切，但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的勞動(dòng)者。
12.“五險(xiǎn)統(tǒng)征”：即養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“五險(xiǎn)”)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳。
13.“法律八進(jìn)”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)監(jiān)所。
