(2019年1月21日)在古藺縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
古藺縣人民政府縣長 陳廷俊
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，埋頭苦干、團(tuán)結(jié)實(shí)干、攻堅(jiān)破難，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成157.6億元，增長8.5%;地方一般公共預(yù)算收入16.05億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資182億元，增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.2億元，增長12.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28268元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入12663元，增長9.6%。
過去一年，我們圍繞中心，集中精力抓實(shí)“三件大事”。
——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)全勝。精準(zhǔn)推進(jìn)下實(shí)功?？h鄉(xiāng)村三級(jí)作戰(zhàn)體系高效運(yùn)行，11個(gè)作戰(zhàn)中心、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)指揮部、268個(gè)村級(jí)指揮所、2199個(gè)組級(jí)作戰(zhàn)室、2.8萬戶作戰(zhàn)單元聯(lián)動(dòng)發(fā)力，“四級(jí)包?！必?zé)任制全面落實(shí)，黨政抓統(tǒng)籌、干部齊上陣、社會(huì)廣聚力的大扶貧格局全面形成。精準(zhǔn)施策出實(shí)招。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施到戶項(xiàng)目8060個(gè)，建成脫貧產(chǎn)業(yè)園145個(gè)、扶貧車間23個(gè)，帶動(dòng)9000余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收;扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧，搶抓東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，多渠道搭建用工橋梁，積極開發(fā)公益性崗位，近2萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收;扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)改善，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)施危房改造2011戶，新建通村硬化路1048公里，實(shí)施安全飲水工程2137處，完成農(nóng)網(wǎng)改造44個(gè)村，新改建通信基站155個(gè)，改造提升文化室46個(gè)、衛(wèi)生室14個(gè)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生院和中心校全面達(dá)標(biāo)。精準(zhǔn)落地見實(shí)效。全年完成46個(gè)貧困村退出、3.05萬名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至1.75%;67個(gè)已脫貧村、7.5萬名已脫貧人口脫貧成效持續(xù)鞏固。
——產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。白酒產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，郎酒銷售收入突破百億、上市工作進(jìn)展順利，仙潭銷售收入持續(xù)增長、品牌影響不斷擴(kuò)大，川酒集團(tuán)醬酒公司、金美酒業(yè)投糧復(fù)產(chǎn)，中小酒企整合重組、復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐加快，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)白酒主營業(yè)務(wù)收入118億元、增長20.6%;能源建材產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，大寨液化天然氣站一期建成投用，德耀風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成15個(gè)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑，大理石園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn);古藺經(jīng)開區(qū)破題見效，扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期基本完工，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，成功列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，并創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展?！八拇筠r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”不斷壯大，新發(fā)展甜橙1萬畝、獼猴桃1.2萬畝，新建適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)26個(gè)、丫杈豬養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè);產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，護(hù)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合體建成投用，牛郎牧業(yè)萬噸有機(jī)肥加工廠、馬蹄甜橙分級(jí)包裝車間、3000噸冷藏庫啟動(dòng)建設(shè)，新培育省市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)33家，獲批省市級(jí)示范合作社40個(gè);品牌建設(shè)成效明顯，金芒手工面、三深麻辣雞等17個(gè)農(nóng)業(yè)品牌通過“四川扶貧”集體商標(biāo)認(rèn)證，成林甜橙、蔬語蔬菜等18個(gè)品牌產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證，富之源脆紅李、綠本獼猴桃通過綠色食品認(rèn)證;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.1億元、增長3.5%。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全域旅游成果豐碩，高標(biāo)承辦全省旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功創(chuàng)建四川省旅游強(qiáng)縣，古郎景區(qū)4A創(chuàng)建完成省級(jí)驗(yàn)收，引進(jìn)北京華頓開發(fā)黃荊老林景區(qū)、中科文化開發(fā)古茶花海項(xiàng)目，黃荊金魚溪一期順利完工;商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，縣級(jí)電商運(yùn)營中心、183個(gè)鎮(zhèn)村運(yùn)營站點(diǎn)、臨時(shí)倉儲(chǔ)物流中心建成投運(yùn)，現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流中心、冷鏈物流項(xiàng)目推進(jìn)有序，駕考中心、車管中心建成投用，住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
——項(xiàng)目攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。抓爭引擴(kuò)存量。全年新儲(chǔ)備項(xiàng)目34個(gè)，總投資320億元。全民健康保障工程、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持;爭取棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村旅游扶貧公路等重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，累計(jì)爭取資金31億元、增長5%。抓建設(shè)強(qiáng)增量。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目154個(gè)，完成年度投資104億元;敘大鐵路、朝門水庫等34個(gè)項(xiàng)目全面竣工，赤水河特大橋、太平渡大橋等27個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，四渡赤水干部學(xué)院、二郎引水工程等44個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，成貴高速古金段完成工可和規(guī)劃評(píng)審。抓保障促變量。持續(xù)做實(shí)資金、土地等要素保障，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)貸款11.3億元，完成征地5500畝，獲批建設(shè)用地指標(biāo)973畝，節(jié)余“雙掛鉤”用地指標(biāo)1000畝;全程監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金，有效推動(dòng)項(xiàng)目資金效益最大化。
過去一年，我們統(tǒng)籌全局，主動(dòng)作為做好“四項(xiàng)工作”。
——堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。城市功能持續(xù)完善。完成棚改征拆1505戶11.3萬平方米，墨寶寺一期建成投用，濱河路、齊安宮、商業(yè)街和墨寶寺二期、三期、四期棚改快速推進(jìn);縣城步游道一期、西區(qū)停車場(chǎng)建成投用，藺州大道一期、東區(qū)小商品市場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn);全面啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建;縣城建成區(qū)面積突破10平方公里，常住人口凈增1.5萬人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)33.1%。鎮(zhèn)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。二郎成功躋身省級(jí)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)鎮(zhèn)，雙沙、茅溪成功列入省級(jí)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，雙沙陳坪村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，建成省級(jí)“四好村”20個(gè)、市級(jí)“四好村”45個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。順利通過中央和省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)82個(gè)，關(guān)停違規(guī)礦山企業(yè)4家，拆除非法碼頭17家，取締非法石材加工廠143家，一系列重點(diǎn)“老、大、難”環(huán)保問題得到徹底整治;深入開展污染防治“三大戰(zhàn)役”，古敘垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目快速推進(jìn)，縣城污水處理廠二期和垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)行，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠25個(gè);生態(tài)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，河湖生態(tài)治理加快推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長體系全面構(gòu)建，治理石漠化土地28.5平方公里、水土流失43.5平方公里，新增造林3.2萬畝、森林覆蓋率達(dá)51.8%。
——堅(jiān)持抓改革、促開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利啟動(dòng)，稅收征管體制改革有序推進(jìn)，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度加快完善，國有林場(chǎng)主體改革全面完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入實(shí)施。開放合作不斷深化。積極參加“西博會(huì)”“酒博會(huì)”等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功舉辦古藺與浙江常山投資對(duì)接會(huì)，全年引進(jìn)到位市外國內(nèi)資金120億元、增長20%，新增市場(chǎng)主體4664戶，完成民間投資89億元、增長8.7%。財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。全力應(yīng)對(duì)財(cái)政收入增速放緩壓力，扎實(shí)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入清理消化政府隱性債務(wù)，爭取置換債券資金5.8億元，全縣債務(wù)未超省核定限額，全年銀行機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)174.8億元、140.8億元，增長4.55%、15.79%。
——堅(jiān)持惠民生、促和諧，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)加大民生投入，民生支出占財(cái)政支出的76%，承諾的“十件民生實(shí)事”基本兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)教育更加均衡，太平小學(xué)、皇華小學(xué)整體遷建投用，東區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開班招生，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園11所，義務(wù)教育均衡發(fā)展高標(biāo)通過省政府評(píng)估驗(yàn)收，高考本科錄取學(xué)生2544名，195名古藺學(xué)子考入清華等“雙一流”名校，“彩燭工程—相守計(jì)劃”獲“中華慈善獎(jiǎng)”;醫(yī)療服務(wù)更加健全，人民醫(yī)院創(chuàng)“三乙”、疾控中心創(chuàng)“二甲”完成驗(yàn)收，婦幼保健院遷建有序推進(jìn)，醫(yī)療聯(lián)合體三個(gè)中心實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，全民預(yù)防保健體檢32.2萬人;文體事業(yè)更加繁榮，成功獲批省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣，掛牌成立古藺縣融媒體中心，全民健身活動(dòng)深入開展，群眾體育蓬勃發(fā)展。社會(huì)保障不斷健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3922人、失業(yè)人員再就業(yè)1108人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)最低生活保障分別提高8%、12.9%;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率分別達(dá)96%、98%;深入推進(jìn)“百名碩博專家進(jìn)藺州”“百名藺籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“百名鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑帶富”人才工程，引進(jìn)各類人才1100名、吸引藺籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才200名、培育農(nóng)村致富帶頭人300名。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。依法治縣深入推進(jìn)，基層治理持續(xù)深入，掃黑除惡縱深推進(jìn)，安全生產(chǎn)及食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)治安防控體系不斷完善，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)，政府形象不斷提升。法治政府建設(shè)成效明顯，依法行政水平大幅提升，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“三十三證合一”，行政審批“一窗通辦”，平均審批時(shí)限減少15個(gè)工作日，智慧政務(wù)加速上線，“九大管理系統(tǒng)”建成投用，辦理結(jié)果“一郵送達(dá)”。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“思想大解放、問題大排查、工作大落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面逐步形成。
與此同時(shí)，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、人事編制、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、人防、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、消防、雙擁、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績。
各位代表：回顧過去一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中奮力開拓，在困難中砥礪前行。我們所取得的每一點(diǎn)成績、每一分收獲、每一步發(fā)展，無不彰顯出市委市政府、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，承載著縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切期望和熱情關(guān)懷，得益于國家開發(fā)銀行及省分行、省檢察院、省僑聯(lián)、省地方志辦、浙江常山縣的傾力幫扶和對(duì)口支援，凝聚著全縣人民、社會(huì)各界的聰明才智和辛勤汗水!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和黨外人士，向駐藺解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向駐藺單位和關(guān)心、支持、參與古藺發(fā)展的各界朋友表示最衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是脫貧攻堅(jiān)中貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶整體推進(jìn)不夠均衡;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高、速度不夠快，產(chǎn)業(yè)支撐不夠牢，營商環(huán)境還待優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力還不強(qiáng);三是民生基礎(chǔ)依舊薄弱，教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老、環(huán)保等方面離人民群眾對(duì)美好生活的需要還有不少差距;四是少數(shù)干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)不足，執(zhí)行能力有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署和縣委十二屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬，以“決勝脫貧摘帽”為主題，堅(jiān)決打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;地方一般公共預(yù)算收入與上年持平;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
一、決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽，在加快全面小康中匯集發(fā)展凝聚力
突出脫貧成效提質(zhì)量。抓實(shí)增收推脫貧。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，設(shè)立2億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1億元，新建脫貧產(chǎn)業(yè)園60個(gè)，鞏固提升脫貧產(chǎn)業(yè)園214個(gè)，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1300個(gè)，帶動(dòng)1萬戶貧困戶穩(wěn)定增收，搶抓東西部扶貧協(xié)作及市屬國企幫扶機(jī)遇，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)3家，新建扶貧車間60個(gè)，增設(shè)公益性崗位3800個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口就近就業(yè)5200人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人;強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)紅卡兜底戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，保障群眾有穩(wěn)定收入，推動(dòng)117個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全面達(dá)標(biāo)。聚焦精準(zhǔn)促脫貧。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金使用效益跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善脫貧項(xiàng)目公告公示制度，確保扶貧項(xiàng)目效益精準(zhǔn)化;精準(zhǔn)開展“回頭看”“回頭幫”，強(qiáng)化脫貧退出管理，全面實(shí)現(xiàn)零漏評(píng)、零錯(cuò)退。鞏固成效穩(wěn)脫貧。扎實(shí)做好鞏固提升和后續(xù)幫扶，確保113個(gè)已脫貧村、10萬余名已脫貧人口穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“大走訪、大排查、大整改”活動(dòng)，全面梳理解決群眾訴求，積極推行群眾辦事干部代辦制，不斷提升群眾滿意度，確保脫貧成效群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
聚焦脫貧弱項(xiàng)補(bǔ)短板。推動(dòng)硬件達(dá)標(biāo)。圍繞戶“三有”、村“五有”、縣“三有”硬件標(biāo)準(zhǔn)，投入資金10億元，實(shí)施基礎(chǔ)補(bǔ)短攻堅(jiān)行動(dòng)，全力改善群眾生產(chǎn)生活條件。全面建成古敘農(nóng)村扶貧公路，新建通村硬化路500公里以上，建成農(nóng)村安全飲水工程216處，鞏固提升1.5萬名貧困人口安全飲水質(zhì)量，全面完成5507戶農(nóng)房改造，實(shí)施42個(gè)貧困村低壓改造項(xiàng)目，完成22個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，全力推動(dòng)農(nóng)村廣播電視信號(hào)戶戶通、行政村光纖寬帶全覆蓋，同步推動(dòng)村活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室全部達(dá)標(biāo)。筑牢保障支撐。嚴(yán)格落實(shí)教育醫(yī)療、低保兜底、社會(huì)救助等保障性政策，筑牢政策、保險(xiǎn)、捐贈(zèng)、救助“四道保障防線”，全力防范因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因?qū)W返貧、因殘返貧。兼顧“雙非”發(fā)展。聚焦非貧困村、非貧困戶發(fā)展短板，投入資金5億元以上，推動(dòng)道路交通、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、住房保障、安全飲水、公共服務(wù)等均衡發(fā)展。注重扶貧扶志。深入推進(jìn)文化扶貧，持續(xù)推進(jìn)“八倡導(dǎo)、八革除”活動(dòng)，全面推行農(nóng)戶分類積分管理，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
圍繞脫貧摘帽強(qiáng)保障。強(qiáng)化作戰(zhàn)調(diào)度。持續(xù)開展“作戰(zhàn)響應(yīng)”“四級(jí)包保”，推動(dòng)工作重心向決戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢(shì)兵力向決戰(zhàn)前線集結(jié)，發(fā)起脫貧摘帽最強(qiáng)總攻。強(qiáng)化資金保障。突出“上爭、內(nèi)聚、外引”三大抓手，健全脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入保障機(jī)制，完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，積極爭引儲(chǔ)備扶貧項(xiàng)目;加大金融支持力度，開展“政擔(dān)銀企戶”聯(lián)動(dòng)扶貧試點(diǎn)，爭取中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金10億元，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4億元，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與扶貧。強(qiáng)化督查考核。對(duì)照國檢標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考核指標(biāo)、簡化考核程序、加大考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”，突出問題、目標(biāo)、結(jié)果三個(gè)導(dǎo)向，實(shí)行“責(zé)任+清單”常態(tài)暗訪和“過程+成效”精準(zhǔn)考核，通過最嚴(yán)督查、最嚴(yán)考核，堅(jiān)決確保剩余的4個(gè)貧困村全部退出、1.13萬名貧困人口全面脫貧，貧困發(fā)生率控制在0.3%以內(nèi)，順利通過貧困縣摘帽退出驗(yàn)收。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，在助力鄉(xiāng)村振興中增強(qiáng)發(fā)展
承載力
全速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞撤縣設(shè)市目標(biāo)，按照“宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)”的山水田園城市定位，以“二心三線六片”為抓手，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞“東躍、西優(yōu)、南擴(kuò)、中興”的城市發(fā)展思路，更新完善縣城總規(guī)、控規(guī);持續(xù)拓展新城，竣工投用藺州大道一期、新時(shí)代廣場(chǎng)、興龍公園等項(xiàng)目，快速推進(jìn)九號(hào)橋停車場(chǎng)、西區(qū)市政路網(wǎng)等工程，加快天立錦華城二期、錦繡山水等房地產(chǎn)開發(fā);穩(wěn)步改造舊城，加快齊安宮、濱河路、商業(yè)街和墨寶寺二期、三期、四期棚改，啟動(dòng)府前街棚改前期工作;深化城市管理，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，加快智慧城市建設(shè)，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，深化“兩違”治理，不斷提高城市管理服務(wù)水平;力爭縣城規(guī)劃區(qū)建成面積達(dá)11平方公里、城鎮(zhèn)化率達(dá)35%以上。加快場(chǎng)鎮(zhèn)提檔升級(jí)。完成龍山、雙沙等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)續(xù)編，完成丹桂、石寶等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制，啟動(dòng)二郎特色小鎮(zhèn)一期工程，力推二郎創(chuàng)建國家級(jí)特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)雙沙、茅溪?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)，有序推進(jìn)永樂、太平、德耀等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快美麗新村建設(shè)。全面完成縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，同步建立縣域鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，按照“試點(diǎn)推行、示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)”原則，著力打造鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村30個(gè)，以點(diǎn)帶面有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略;深入實(shí)施村容村貌“六化”工程，扎實(shí)推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”;全力培育黃荊原林、大寨富民等省級(jí)美麗新村，建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”34個(gè)、省市級(jí)“四好村”60個(gè)。
全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力建基地。聚焦“四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”，新發(fā)展甜橙2萬畝以上、獼猴桃2萬畝以上，新建適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)60個(gè)、丫杈豬養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，建成5萬頭肉牛屠宰精深加工廠、10萬噸肉牛精補(bǔ)飼料加工廠、生豬自動(dòng)化屠宰場(chǎng)和分割生產(chǎn)線;聚焦“五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)”，發(fā)展高粱3萬畝、道地中藥材2萬畝、有機(jī)綠茶2000畝、山地烤煙4萬畝，出欄土雞130萬羽;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)建全省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)”為抓手，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園2個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園2個(gè)。著力塑品牌。深入實(shí)施品牌創(chuàng)建，打造“古藺甜橙”“藺州綠肉”“古藺肉牛”“古藺丫杈”等區(qū)域公用品牌，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)定，申報(bào)“四川扶貧”集體商標(biāo)20個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)4個(gè)，培育龍頭企業(yè)3家以上。著力拓市場(chǎng)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，用好用活“紅郎科技”“烏蒙藺州”“易農(nóng)社”“企通寶”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售3000萬元以上，借助龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，依托“農(nóng)博會(huì)”“農(nóng)交會(huì)”等平臺(tái)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
全面激發(fā)基層活力。大力實(shí)施人才振興。完善“1+10”藺州人才新政，創(chuàng)新“知才—引才—聚才”載體，實(shí)施“藺州工匠”計(jì)劃，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。大力實(shí)施文化振興。加大古民宅和民族特色村保護(hù)力度，支持建設(shè)農(nóng)耕文化、民俗文化主題展覽館，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造具有古藺特色的農(nóng)特文創(chuàng)品牌。大力實(shí)施組織振興。健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)開展農(nóng)村房屋所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)頒證登記。
全民共抓生態(tài)環(huán)保。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全力抓好環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展揚(yáng)塵治理，著力加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。全面推行河(湖)長制，大力開展赤水河流域水環(huán)境綜合治理。啟動(dòng)縣城污水處理廠三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠全面運(yùn)營，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地規(guī)范化建設(shè)，全面保障群眾飲水安全。大力整治農(nóng)村面源污染，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。鞏固23.4萬畝退耕還林成果，實(shí)施147.8萬畝天保工程管護(hù)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)共建共享美麗古藺，努力打造全省“生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿縣”。
三、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成型，在振興縣域經(jīng)濟(jì)中提升發(fā)展競(jìng)爭力
集約集群“強(qiáng)”工業(yè)。持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值160億元以上、新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上。做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)。全力支持郎酒發(fā)展壯大，助推郎酒上市，建成投用郎酒賓館、郎酒后勤基地，加快建設(shè)郎酒總部、吳家溝產(chǎn)能區(qū)、天寶峰露天陶壇酒庫和包裝物流中心;支持仙潭技改擴(kuò)能、做強(qiáng)品牌、擴(kuò)大銷售，完成川酒集團(tuán)醬酒公司永樂基地二期項(xiàng)目，支持金美酒業(yè)整合永樂醬酒企業(yè)，積極招引知名企業(yè)進(jìn)駐古藺，加快推動(dòng)中小酒企資源戰(zhàn)略重組;實(shí)現(xiàn)白酒主營業(yè)務(wù)收入140億元以上。加快發(fā)展能源建材產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展煤炭精深加工和綜合利用，全面建成德耀風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)大村、太平煤層氣開發(fā)和箭竹風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作;大力發(fā)展建材業(yè)，開設(shè)年產(chǎn)120萬噸以上商砼攪拌站2家，新建年產(chǎn)30萬噸以上非煤礦山5座，試點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)鐵橋水泥廠技改擴(kuò)能整體搬遷。增強(qiáng)園區(qū)集聚功能。全面推動(dòng)古藺經(jīng)開區(qū)實(shí)體化運(yùn)行，全力創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快完善扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)供水工程、35KV變電站、集中式污水處理廠，建成10KV專線工程，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善招引政策，力爭引進(jìn)10家以上企業(yè)進(jìn)駐;快速推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加工區(qū)建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)頁巖氣加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)特產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展輕工業(yè)，全面構(gòu)建以經(jīng)開區(qū)為主體、若干個(gè)小園區(qū)競(jìng)相發(fā)展的“1+N”新格局。
提檔升級(jí)“興”旅游。立足“生態(tài)田園、紅色古藺、郎酒源地”總體定位，深入推進(jìn)全域旅游，加快打造西部旅游休閑度假目的地。創(chuàng)建提升A級(jí)景區(qū)。加快編制全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭進(jìn)入“國家級(jí)全域旅游示范區(qū)”“四川天府旅游名縣”名錄;全力引進(jìn)大型國企開發(fā)四渡赤水旅游區(qū)，同步啟動(dòng)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū);啟動(dòng)黃荊老林景區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，完成黃荊老林國家森林公園總體規(guī)劃，動(dòng)工建設(shè)黃荊老林整體開發(fā)一期項(xiàng)目;加快推進(jìn)古郎景區(qū)二期工程，建成精品酒店、四渡赤水體驗(yàn)營、攀巖體驗(yàn)項(xiàng)目;創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游多點(diǎn)開花。深度豐富旅游業(yè)態(tài)。融合“旅游+扶貧”，創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范村1個(gè)，鞏固省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建成果;融合“旅游+特色小鎮(zhèn)”，啟動(dòng)古茶花海中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)一期、川南第一滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目;融合“旅游+文化”，推動(dòng)藺州古城文旅綜合體項(xiàng)目落地建設(shè)，持續(xù)辦好12個(gè)文旅節(jié)慶活動(dòng)，積極申辦“2020年全省鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)”。積極宣傳營銷推介。精心包裝雙沙畫里鄉(xiāng)村等一批旅游項(xiàng)目，加大招商推介力度，力爭項(xiàng)目落地開工，持續(xù)強(qiáng)化旅游宣傳，力爭接待游客突破千萬人次、綜合收入突破百億。
多元發(fā)展“活”商貿(mào)。加快建設(shè)物流園區(qū)，建成投用現(xiàn)代糧食物流、冷鏈物流項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)正達(dá)物流汽配服務(wù)、藺州汽車綜合服務(wù)項(xiàng)目。提升打造商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建成東區(qū)小商品批發(fā)市場(chǎng)，加快推進(jìn)紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、西區(qū)金融商貿(mào)綜合體項(xiàng)目。乘勢(shì)發(fā)展電子商務(wù)，大力培育電子商務(wù)發(fā)展主體，拓展深化電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
多措并舉“優(yōu)”環(huán)境。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化行政管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“最多跑一次”。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等政策，嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)，大幅降低企業(yè)用電、用地、用水等要素成本。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)稅管理和稅源培育，優(yōu)化完善新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理，管好用好財(cái)政資金。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)政商關(guān)系“親”而有度、“清”而有為，建立健全政銀企溝通平臺(tái)，大力支持企業(yè)合法規(guī)范高效融資，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民間投資96億元以上。
四、持續(xù)聚焦民生事業(yè)，在共筑美好生活中聚合發(fā)展向心力
立足均衡優(yōu)先發(fā)展教育。普及發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)發(fā)展普惠性民辦幼兒園，實(shí)施好“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”。均衡發(fā)展義務(wù)教育，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快西區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)、力爭開班招生，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革，全力建設(shè)金蘭高中，啟動(dòng)藺陽中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)示范性普高。協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育，力爭古藺職業(yè)教育中心開工建設(shè)。深入推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)教師輪崗交流和師德師風(fēng)建設(shè)，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。
回應(yīng)期盼實(shí)施健康工程。加快人民醫(yī)院遷建、推動(dòng)“三甲”創(chuàng)建，建成中醫(yī)院門診綜合樓，加快婦幼保健院遷建、推進(jìn)“二級(jí)”創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大力推行分級(jí)診療模式，持續(xù)開展全民健康體檢、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。支持民營醫(yī)院健康發(fā)展，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)全科醫(yī)生，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。
著眼繁榮推進(jìn)文體事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，積極開展“送文化、送演出、送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)。倡導(dǎo)開展群眾自發(fā)性文化活動(dòng)，豐富精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面完成二郎紅軍街修繕工程、古藺縣第三批非遺項(xiàng)目評(píng)審公布。積極開展群眾體育和全民健身活動(dòng)，大力完善全民健身場(chǎng)所和設(shè)施，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)。
提標(biāo)擴(kuò)面強(qiáng)化社會(huì)保障。持續(xù)做好低保調(diào)標(biāo)和動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民保障范圍，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保參保覆蓋率分別穩(wěn)定在96%、98%以上。大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)力度，支持推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化職高教育與實(shí)踐就業(yè)有效銜接，不斷拓寬本土人才就近就業(yè)渠道。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
堅(jiān)守底線打造平安古藺。加大全民普法力度，深入推進(jìn)“七五”普法、“法律八進(jìn)”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，依法化解信訪案件。堅(jiān)定不移推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面打響三年禁毒人民戰(zhàn)爭。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)抓好瀘州國家食品安全示范城市創(chuàng)建終期驗(yàn)收，積極爭創(chuàng)“省級(jí)食品安全示范縣”。關(guān)心關(guān)愛退役軍人，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬，加強(qiáng)全民國防教育和國防動(dòng)員建設(shè)，深化民兵調(diào)整改革。加快完善立體化治安防控體系，織密織牢社會(huì)治安網(wǎng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童、民族宗教、老年人、殘疾人等社會(huì)事業(yè)，做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，不斷推動(dòng)外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、人民防空、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
五、深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，在擴(kuò)大有效投資中強(qiáng)化發(fā)展支撐力
掛帥出征引項(xiàng)目。搶抓鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、全省補(bǔ)短板三年行動(dòng)等政策機(jī)遇，打好“資源、生態(tài)、扶貧”三張牌，充分依托白酒資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源、旅游資源，策劃包裝一批投資回報(bào)率高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)外出爭資引項(xiàng)機(jī)制，力爭45個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)國省盤子，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)。加快擴(kuò)大開放合作，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城市群、自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)、貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，深化互聯(lián)、互通、互動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化招商引資，力爭簽約項(xiàng)目50個(gè)以上、引進(jìn)到位市外國內(nèi)資金133億元以上。
掛圖作戰(zhàn)推項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全績效考核體系，全面實(shí)行“月調(diào)度、月督查、月考核、月通報(bào)”，通過季度集中開工、半年現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比、適時(shí)跟蹤推進(jìn)，著力形成項(xiàng)目建設(shè)大干快上的濃厚氛圍，確保順利實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，完成年度計(jì)劃投資126億元以上。聚焦項(xiàng)目落地，竣工投用古敘垃圾焚燒發(fā)電廠、石梁子水庫等34個(gè)項(xiàng)目，快速推進(jìn)四渡赤水干部學(xué)院、大寨頁巖氣開發(fā)利用二期等23個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)茅溪35KV輸變電工程、中小河流防洪治理工程等40個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)大村至遵義鐵路、觀口水庫等21個(gè)項(xiàng)目前期工作。抓實(shí)抓好土地、資金等要素保障，爭取各類資金16億元以上，加快推進(jìn)18個(gè)土地“雙掛鉤”項(xiàng)目、8個(gè)烏蒙山扶貧連片整治項(xiàng)目，盤活農(nóng)村建設(shè)用地，力爭獲得土地節(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)8000畝。
掛責(zé)問效管項(xiàng)目。健全“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”制度，統(tǒng)籌部門、屬地、社會(huì)等力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)把招標(biāo)、質(zhì)量、驗(yàn)收“三大關(guān)口”，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、隨意變更工程量等行為，把牢財(cái)政評(píng)審、審計(jì)結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、廉潔工程。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升行政效能中釋放發(fā)展創(chuàng)新力
樹牢法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，進(jìn)一步提高政府工作法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
樹牢服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持為民勤政。牢固樹立宗旨意識(shí)、群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，千方百計(jì)為人民群眾謀幸福，真真切切貼民心、排民憂、解民難。切實(shí)加強(qiáng)政府公職人員能力建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力，著力提升為民服務(wù)能力和水平。
樹牢廉潔意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。積極落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。
各位代表!重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，敢立潮頭破浪行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)事業(yè)的熱情，帶著對(duì)人民的真情，帶著對(duì)古藺的深情，決勝脫貧摘帽，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
附件1
2019年十件民生實(shí)事
1.實(shí)現(xiàn)敘古高速通至習(xí)水，力爭開工建設(shè)成貴高速古金段。
2.建成白巖灘大橋、太平渡大橋和文昌閣渡改橋，加快推進(jìn)田榜、鄢家渡等5座渡改橋。
3.建成東區(qū)客運(yùn)站、西區(qū)客運(yùn)站;開工建設(shè)箭竹至雙沙、黃荊至界牌2條旅游公路;實(shí)現(xiàn)全部建制村通客運(yùn)。
4.新建古藺職高人行天橋，建成古藺職高至天成名都步游道;新增縣城停車位1500個(gè)。
5.接通古藺縣城至習(xí)水天然氣管道，實(shí)現(xiàn)縣城及茅溪、石寶、二郎、太平、永樂5個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)用上管道天然氣。
6.新建公廁39個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣一級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)公廁全覆蓋。
7.建成投用東區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、永樂小學(xué)，建成古藺鎮(zhèn)第一幼兒園、觀文鎮(zhèn)第二幼兒園等城鄉(xiāng)公辦幼兒園7所，開工建設(shè)古藺鎮(zhèn)第五幼兒園、黃荊鎮(zhèn)幼兒園。
8.建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5個(gè)，免費(fèi)實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查3000對(duì)，免費(fèi)體檢貧困人口43255人。
9.建成投用扶貧產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)一期項(xiàng)目、解決就近就業(yè)5000人，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)2000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元。
附件2
名詞解釋
1.“四級(jí)包?！保嚎h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員干部包組和一般干部包戶的脫貧幫扶機(jī)制。
2.土地“雙掛鉤”：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
3.污染防治“三大戰(zhàn)役”：大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)役。
4.“彩燭工程——相守計(jì)劃”：由中國西部人才開發(fā)基金會(huì)發(fā)起，國家開發(fā)銀行資助，通過資助和扶持西部地區(qū)小學(xué)校長及留守老師自愿、自主地設(shè)計(jì)和組織開展面向本校留守兒童的特色關(guān)愛活動(dòng)。
5.“最多跑一次”：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)少跑、最多跑一次甚至不跑的行政目標(biāo)。
6.“九大管理系統(tǒng)”：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫管理系統(tǒng)、“一門式”綜合監(jiān)管系統(tǒng)、“一窗式”服務(wù)綜合管理系統(tǒng)、“一網(wǎng)式”政務(wù)通辦系統(tǒng)、“一體化”智慧大廳應(yīng)用系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)決策分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)和后臺(tái)管理系統(tǒng)。
7.“扶貧車間”：企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋設(shè)置就業(yè)扶貧點(diǎn)，幫助貧困群眾就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“工資性”脫貧。
8.“六個(gè)精準(zhǔn)”：脫貧攻堅(jiān)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
9.戶“三有”：貧困戶有安全飲水、生活用電、廣播電視。
10.村“五有”：貧困村有村集體經(jīng)濟(jì)收入、通村硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。
11.縣“三有”：貧困縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心。
12.“政擔(dān)銀企戶”：“政府+政策性擔(dān)保+銀行機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”的財(cái)經(jīng)互動(dòng)新模式，旨在解決脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、融資貴和貧困戶持續(xù)增收問題。
13.“二心三線六片”：“二心”即縣城、二郎;“三線”即古習(xí)路、S309省道、古雙—國道321南段;“六片”即東北片區(qū)(二郎、太平)、東部片區(qū)(大村)、中部片區(qū)(龍山)、西南片區(qū)(觀文、雙沙)、東南片區(qū)(石寶)、西北部片區(qū)(黃荊、箭竹)。
14.“六化”：鄉(xiāng)村凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、環(huán)境美化、鄉(xiāng)村建設(shè)序化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
15.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
16.“1+10”藺州人才新政：《古藺縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)施“藺州人才新政”促進(jìn)脫貧奔康的若干意見》及其10個(gè)實(shí)施細(xì)則的統(tǒng)稱。
17.安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”：安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。
18.“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)主體責(zé)任單位、一套工作班子、一套考核體系、一抓到底。
