2019年1月15日在嘉興市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng)毛宏芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”總綱，大力弘揚(yáng)紅船精神，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，全力抓好接軌上海、“最多跑一次”改革、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展組合拳等大事要事，較好地完成了市八屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們加大力度抓接軌，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。積極融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角一體化，省全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。聯(lián)合松江、金山、青浦實(shí)施毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)，編制滬嘉軌道交通對(duì)接規(guī)劃，滬乍杭、通蘇嘉甬等項(xiàng)目前期全面展開。成功舉辦“2018上海·嘉興周”活動(dòng)，與松江、杭州等八地簽訂共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)嘉興駐滬孵化器總部建設(shè)，嘉善與蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園，張江長(zhǎng)三角科技城平湖園建設(shè)取得新進(jìn)展，全市新引進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目195個(gè)、高層次人才350名。實(shí)施“滬嘉民生同行”行動(dòng)，新增合作辦學(xué)項(xiàng)目27個(gè)、辦醫(yī)項(xiàng)目57個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、公交雙向“一卡通”。
這一年，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)一步筑牢發(fā)展根基。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.6%;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)16.4%和16.8%。千方百計(jì)穩(wěn)企業(yè)，召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，推出工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展70條意見，設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金，組織開展暖心扶企、降本減負(fù)等行動(dòng)，減免企業(yè)稅費(fèi)210.8億元。千方百計(jì)穩(wěn)金融，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)，處置化解企業(yè)債券兌付和股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)，銀行不良貸款率0.48%，連續(xù)五年保持全省最低。千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，用好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)機(jī)遇，預(yù)計(jì)進(jìn)出口、出口總額均增長(zhǎng)13%。千方百計(jì)穩(wěn)外資，建設(shè)省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，實(shí)際利用外資31.4億美元，引進(jìn)總投資超億美元項(xiàng)目43個(gè)。
這一年，我們集中精力推項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。聯(lián)動(dòng)實(shí)施“615”重大項(xiàng)目、“百年百項(xiàng)”投資計(jì)劃、省市縣長(zhǎng)工程，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、民間投資分別增長(zhǎng)29.4%、34%、29%和20%。實(shí)施帶動(dòng)性強(qiáng)的政府性項(xiàng)目，杭州灣跨海大橋北接線二期、京杭運(yùn)河嘉興段航道改造、市域外配水(杭州方向)等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，南湖湖濱區(qū)域改造、子城城市客廳等市區(qū)標(biāo)志性工程相繼開工，嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)、市區(qū)快速路等重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。突出引領(lǐng)性好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織實(shí)施制造業(yè)“五個(gè)一批”、服務(wù)業(yè)“百項(xiàng)千億”工程，晶科能源、巨石新材料、格科微電子等項(xiàng)目加快推進(jìn)。謀劃影響力大的儲(chǔ)備項(xiàng)目，形成總投資6250億元的重大項(xiàng)目庫。
這一年，我們持之以恒強(qiáng)改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。深化“最多跑一次”改革，在全省首創(chuàng)“無差別全科受理”，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”“標(biāo)準(zhǔn)地”“代辦制”等改革，開展“證照分離”試點(diǎn)，探索企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，62.5%的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，100%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”實(shí)現(xiàn)率全省第一。深化“畝均論英雄”改革，騰退低效用地2.5萬畝，規(guī)上企業(yè)畝均稅收、畝均工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)34%和13%。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，做好國(guó)有資產(chǎn)特定問題調(diào)查整改工作。統(tǒng)籌抓好70多項(xiàng)國(guó)家、省改革試點(diǎn)，全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)等通過驗(yàn)收，全域土地綜合整治、“飛地抱團(tuán)”強(qiáng)村等工作走在全省前列。
這一年，我們精準(zhǔn)聚焦轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)“兩區(qū)一城一走廊”建設(shè)，省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，新引進(jìn)浙江大學(xué)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上海大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新載體46家，孵化機(jī)構(gòu)達(dá)到113家，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，引進(jìn)各類人才4.7萬名，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.7%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”“工業(yè)設(shè)計(jì)+”等行動(dòng)，整治“低散亂”企業(yè)2.4萬家，新增上云企業(yè)1.4萬家，發(fā)布浙江制造標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到52.4%、29.7%和39.7%。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程，連續(xù)五年成功承辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)·烏鎮(zhèn)峰會(huì)，城市大數(shù)據(jù)中心和綜合運(yùn)營(yíng)管理中心投入運(yùn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元。發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、金融、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%，旅游總收入增長(zhǎng)19%，嘉興港集裝箱吞吐量達(dá)到172萬標(biāo)箱。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新增2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和3個(gè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到65%，啟用“嘉田四季”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
這一年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局。深入開展“多規(guī)合一”，完成新一輪城市總體規(guī)劃綱要編制，建成全國(guó)首個(gè)全空間城市大數(shù)據(jù)模型。啟動(dòng)中心城區(qū)品質(zhì)提升“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施“一環(huán)四路”整治，改造老舊小區(qū)18個(gè)，新建城市道路10.2公里，完成海綿城市試點(diǎn)任務(wù)。全市完成“三改”面積4813萬平方米，拆除違法建筑2633萬平方米。深化特色小鎮(zhèn)建設(shè)和小城市培育試點(diǎn)，全面推廣駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，70個(gè)鎮(zhèn)(街道)通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)考核驗(yàn)收。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新建美麗公路635公里，新增美麗鄉(xiāng)村特色精品村48個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村莊13個(gè)。
這一年，我們?nèi)σ愿爸苇h(huán)境，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板。加大水環(huán)境治理力度，創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”36個(gè)、市級(jí)“美麗河湖”80條，市控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例提高到41%。加快七大重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治，完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目161個(gè)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82.9%。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，新建固廢處置設(shè)施10個(gè)，城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到93%。實(shí)施能源“雙控”攻堅(jiān)行動(dòng)，開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，完成綠色低碳技改項(xiàng)目112個(gè)。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，新增改造綠化2.1萬畝，新建綠道40公里，凌公塘綠道獲評(píng)省十大經(jīng)典綠道。
這一年，我們用心用力辦實(shí)事，進(jìn)一步共享發(fā)展成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先，將全部財(cái)力的79%用于改善民生。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.3%和9%，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)十五年居全省第一。加大創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人。建立城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員達(dá)到396萬人。在全省率先設(shè)立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況“一鍵核對(duì)”平臺(tái)，積極構(gòu)建“五位一體”綜合救助保障體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到810元。公益性幼兒園擴(kuò)容、智慧便民服務(wù)等十方面民生實(shí)事全面完成。加快教育現(xiàn)代化步伐，新增幼兒園學(xué)位8300個(gè)，建設(shè)義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校24所，啟動(dòng)嘉興大學(xué)創(chuàng)建工作。實(shí)施健康嘉興2030行動(dòng)綱要，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，“雙下沉、兩提升”工作走在全省前列。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，文化館總分館、圖書館總分館、“文化有約”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，推出《紅船往事》等一批迎接建黨百年文藝精品。舉辦世界女子大金屬地?cái)S球錦標(biāo)賽。實(shí)施交通安全大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)食品安全市(縣)創(chuàng)建，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.6%和20.7%。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字等工作取得新成效。
這一年，我們馳而不息優(yōu)作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展保障。出臺(tái)“兩強(qiáng)三提高”行動(dòng)計(jì)劃，按照“忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、開拓、團(tuán)結(jié)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。實(shí)施市縣政府機(jī)構(gòu)改革。深入開展“學(xué)法進(jìn)行時(shí)”活動(dòng)，健全完善政府法律顧問制度，嚴(yán)格按照憲法法律履行職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議226件、政協(xié)提案373件。組織開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動(dòng)，走訪群眾173萬戶，解決問題11萬個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、市36條辦法，認(rèn)真整改巡視反饋問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持和關(guān)心嘉興建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)占比偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強(qiáng)。中心城市首位度不高，城市能級(jí)和功能品質(zhì)有待提升。資源要素制約日趨加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)仍然艱巨。民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)對(duì)照群眾的期待還有不少差距。社會(huì)治理仍有薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還有不少。政府工作人員的能力水平和擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
2019年工作任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。雖然我們?nèi)悦媾R眾多考驗(yàn)，但更應(yīng)該看到，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使嘉興首次進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略核心區(qū);紅船精神廣泛傳播、建黨百年日益臨近，嘉興作為“初心之地”的政治地位和知名度、影響力空前提升;世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶，嘉興正成為互聯(lián)網(wǎng)人才流、資金流、技術(shù)流、信息流的匯聚之地。只要我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整大變革中敏銳地把握并用好機(jī)遇，行動(dòng)快、步履穩(wěn)、舉措實(shí)，就一定能夠贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來，譜寫嘉興高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，突出城市提升、產(chǎn)業(yè)提效、環(huán)境提質(zhì)、民生提檔，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
綜合考慮各方面因素，建議2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更好效益、更佳結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
工作中，要切實(shí)把握好“三個(gè)必須”：
一是必須突出首位戰(zhàn)略。就是把全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略作為首位戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)“錯(cuò)失一個(gè)機(jī)遇，落后一個(gè)時(shí)代”的危機(jī)感，加快把工作重心轉(zhuǎn)移到全面融入一體化發(fā)展上來，集中精力、集聚資源、集成政策，以更多更好的一體化成果助推嘉興高質(zhì)量發(fā)展。
二是必須明確工作導(dǎo)向。就是聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)放在提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵點(diǎn)放在加快科技創(chuàng)新上，并統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化、人民生活的現(xiàn)代化、政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，共創(chuàng)共享高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
三是必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。就是從嘉興實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步集成放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力找準(zhǔn)新載體、開拓新空間、培育新動(dòng)能、形成新模式，加快打造長(zhǎng)三角核心區(qū)樞紐型中心城市、杭州灣北岸璀璨明珠、國(guó)際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)文化名城、未來創(chuàng)新活力新城等高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片。
今年，我們將緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
(一)打造高能級(jí)的城市平臺(tái)
提升城市能級(jí)是嘉興實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事。按照“紅船魂、國(guó)際范、運(yùn)河情、江南韻”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)城市、花園城市、森林城市、健康城市、智慧城市等建設(shè)，進(jìn)一步提升城市國(guó)際化水準(zhǔn)和現(xiàn)代化水平。
建設(shè)現(xiàn)代化的高鐵新城。圍繞打造對(duì)標(biāo)國(guó)際、對(duì)接上海、對(duì)話虹橋的高鐵新城，對(duì)嘉興高鐵南站周邊50平方公里區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，高標(biāo)準(zhǔn)完成高鐵新城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。啟動(dòng)嘉興高鐵南站擴(kuò)容提升工程，積極爭(zhēng)取接入滬乍杭、通蘇嘉甬、嘉湖城際、杭紹臺(tái)等鐵路線，打造以嘉興高鐵南站為樞紐到長(zhǎng)三角重要城市的“半小時(shí)高鐵圈、一小時(shí)通勤圈”。運(yùn)用“城站一體”開發(fā)模式，引進(jìn)國(guó)際一流的城市投資商、運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、連片開發(fā)，讓一流建筑設(shè)計(jì)大師的作品在這里云集，建設(shè)一批高端樓宇、高端酒店、高端商圈，集聚一批金融、咨詢、會(huì)展、采購等商務(wù)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司區(qū)域總部，配套一批國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，打造富有時(shí)代感、國(guó)際范的城市CBD“黃金心臟”。
建設(shè)品質(zhì)化的中心城區(qū)。堅(jiān)持走民生為先、文旅融合、功能提升、環(huán)境美化的有機(jī)更新之路，加快推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)精品特色公園、16處口袋公園，整治改造97個(gè)老舊小區(qū)和118條背街小巷，加快消除“斷頭河”“拎馬桶”“筒子樓”“城中村”。大力實(shí)施市區(qū)十大標(biāo)志性工程，加快市區(qū)快速路、市民中心、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè);改造提升南湖湖濱區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)打造“南湖新天地”，推進(jìn)嘉興火車站廣場(chǎng)及宣公弄片區(qū)整治;建設(shè)子城城市客廳，初步建成子城遺址文化廣場(chǎng);改造“月蘆文杉”區(qū)域，建設(shè)蘆席匯運(yùn)河風(fēng)情街區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“一年一個(gè)樣、三年大變樣”，讓嘉興成為一個(gè)有記憶有鄉(xiāng)愁、有內(nèi)涵有品位、有魅力有活力的城市。
建設(shè)規(guī)范化的管理體系。從最直接的市民感受抓起，加大道亂占、車亂開、攤亂擺、牌亂樹等治理力度，全面整治“臟亂差”市場(chǎng)、“破舊亂”樓宇和爛尾樓，啟動(dòng)實(shí)施新一輪五年治堵行動(dòng)計(jì)劃。從最明顯的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)抓起，推進(jìn)公共標(biāo)牌改造，建設(shè)城市多語種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。從最有效的管理手段抓起，提升城市大數(shù)據(jù)中心和綜合運(yùn)營(yíng)管理中心功能，擴(kuò)大智慧小區(qū)、智慧交通、智慧城管等覆蓋面。從最根本的體制機(jī)制抓起，完善城市綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)基層全科網(wǎng)格建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理的協(xié)同化水平。
建設(shè)立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。借助長(zhǎng)三角一體化東風(fēng)，推動(dòng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施“一體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)、一體運(yùn)營(yíng)”，加快構(gòu)建內(nèi)接外聯(lián)、面向未來的立體化交通體系?？茖W(xué)規(guī)劃市域軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)杭海城際鐵路建設(shè)，做好滬平城際鐵路前期，力爭(zhēng)啟動(dòng)滬嘉城際軌道先行工程。完善“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快錢江通道北接線、蘇臺(tái)高速等工程建設(shè)，建成杭州灣跨海大橋北接線二期。推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，深化與上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作，謀劃打造航空多式聯(lián)運(yùn)中心。加強(qiáng)嘉興港與上海港、寧波舟山港深度合作，加快杭平申線、湖嘉申線、浙北集裝箱運(yùn)輸通道等建設(shè)，著力構(gòu)建海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
(二)打造高水準(zhǔn)的科創(chuàng)高地
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一引擎。完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，強(qiáng)化高新企業(yè)、高新技術(shù)、高新平臺(tái)支撐，讓科技創(chuàng)新成為嘉興高質(zhì)量發(fā)展的基因。
發(fā)揮好G60科創(chuàng)走廊的紐帶作用。統(tǒng)籌推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊嘉興段建設(shè)，完善“一核引領(lǐng)、多園支撐”的創(chuàng)新平臺(tái)空間格局，支持秀洲國(guó)家高新區(qū)以“一區(qū)多園”模式擴(kuò)容提升，嘉興科技城發(fā)揮好院地合作示范引領(lǐng)作用，嘉善科技新城提升對(duì)接上海的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化功能，張江長(zhǎng)三角科技城平湖園導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，海鹽核電關(guān)聯(lián)高新區(qū)聚力發(fā)展核電設(shè)備制造業(yè)和核電高技術(shù)服務(wù)業(yè)，海寧鵑湖科技城依托浙大海寧國(guó)際校區(qū)打造國(guó)際創(chuàng)新合作中心，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新區(qū)加快建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚帶和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范帶。
發(fā)揮好清華長(zhǎng)三角研究院的龍頭作用。支持清華長(zhǎng)三角研究院總部做大做強(qiáng)和更好地融入地方發(fā)展，積極運(yùn)用“一院一園一基金”模式，推動(dòng)柔性電子研究院、浙江未來技術(shù)研究院等平臺(tái)加快發(fā)展，建立軍民融合創(chuàng)新研究院，搭建長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技項(xiàng)目路演中心，謀劃建設(shè)“南湖實(shí)驗(yàn)室”，讓航空航天、集成電路、軍民融合等成為清華長(zhǎng)三角研究院的金名片。支持浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、海洋設(shè)備等產(chǎn)業(yè)園，加快培育一批成果轉(zhuǎn)化標(biāo)桿型孵化企業(yè)。深化與中國(guó)電科集團(tuán)旗下各研究院所的合作，共建“數(shù)字中國(guó)城市實(shí)驗(yàn)室”。
發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。通過政策激勵(lì)、體制創(chuàng)新、氛圍營(yíng)造，讓更多企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新、加大研發(fā)投入、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，加大科技金融創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠金額增長(zhǎng)20%以上，推動(dòng)200個(gè)授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易機(jī)制，技術(shù)交易額達(dá)到25億元以上。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“倍增”行動(dòng)，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體梯度發(fā)展，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)200家以上、省科技型中小企業(yè)500家以上，加快實(shí)現(xiàn)億元以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心全覆蓋。積極推動(dòng)嘉興科技企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
發(fā)揮好人才的支撐作用。研究制定更有含金量的人才新政、科技新政，深入實(shí)施“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，擴(kuò)大“星耀南湖”精英峰會(huì)和“紅船杯”全球創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽影響力，加大“柔性”引才、“跨國(guó)”育才等工作力度，加快院士專家工作站、博士后工作站、外國(guó)專家工作站建設(shè)，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才4000名以上。積極培育高技能人才，力爭(zhēng)市級(jí)技能大師工作室達(dá)到100家以上。
(三)打造高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系
建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，以更大力度搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
加快“換”的速度。開展特色塊狀經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)和質(zhì)量提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增“品字標(biāo)”企業(yè)30家。實(shí)施智能化技術(shù)改造“十百千萬”工程，力爭(zhēng)在役工業(yè)機(jī)器人達(dá)到1.4萬臺(tái)，骨干企業(yè)數(shù)控化率達(dá)到65%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)1000家企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，力爭(zhēng)上云企業(yè)累計(jì)達(dá)到2.6萬家。以建設(shè)全國(guó)服務(wù)型制造示范城市為契機(jī)，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上。
增強(qiáng)“騰”的強(qiáng)度。加快“退低進(jìn)高”“退散進(jìn)集”步伐，整治“低散亂”企業(yè)(作坊)5000家，淘汰低效落后設(shè)備6000臺(tái)，騰退低效用地2萬畝;新建20個(gè)小微企業(yè)園，推動(dòng)2000家小微企業(yè)入園。深化平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，加快退出30%以上的工業(yè)園區(qū)，全力打造21個(gè)可開發(fā)空間1萬畝以上的重大平臺(tái)。
提升“引”的高度。抓住中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)機(jī)遇，大力推進(jìn)省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)別產(chǎn)業(yè)園縣(市、區(qū))全覆蓋，引進(jìn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和總投資超億美元項(xiàng)目45個(gè)，引進(jìn)歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體項(xiàng)目80個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資30億美元。開展招商競(jìng)賽活動(dòng)，確保每個(gè)縣(市、區(qū))和嘉興經(jīng)開區(qū)、港區(qū)各引進(jìn)總投資超百億的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。
加大“育”的力度。大力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“瞪羚計(jì)劃”，積極培育總部型、上市型、高新型、品牌型、成長(zhǎng)型、旗艦型企業(yè)，推動(dòng)三分之一規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施股份制改造，培育30家“瞪羚企業(yè)”，力爭(zhēng)新增7家上市企業(yè)、2家百億企業(yè)。
提高“聚”的精度。集中精力聚焦集成電路、航空航天、人工智能、生命健康等引領(lǐng)未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)烏鎮(zhèn)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)柔性電子、智能駕駛、無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資達(dá)到150億元、核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。大力推進(jìn)軍民融合，引進(jìn)培育項(xiàng)目20個(gè)。
(四)打造高層次的開放格局
開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。
在融入上海中完善開放規(guī)則。深入推進(jìn)省全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步理清接軌上海、融入長(zhǎng)三角的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施、運(yùn)行機(jī)制，按照“兩個(gè)無差別，三個(gè)更好”要求，打通滬嘉兩地融合的各類“接口”，加快實(shí)現(xiàn)從接軌到融入、從融入到同城的轉(zhuǎn)變。積極復(fù)制自貿(mào)區(qū)等制度創(chuàng)新成果，在投資準(zhǔn)入、貨物貿(mào)易便利化、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等方面先行先試。
在參與“一帶一路”中拓寬開放渠道。積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、公共海外倉等新模式，培育100家外貿(mào)品牌示范企業(yè)，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。設(shè)立海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，支持企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作、開展境外技術(shù)并購、擴(kuò)大國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)完成境外投資12億美元。
在加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作中豐富開放內(nèi)涵。以更加主動(dòng)的姿態(tài)參與長(zhǎng)三角城市群合作，實(shí)施省“四大建設(shè)”嘉興行動(dòng)，積極參與杭州都市圈、浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建，放大嘉興在區(qū)域一體化中的疊加效應(yīng)。深入做好東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口合作、山海協(xié)作，積極推廣對(duì)口地區(qū)“飛地”產(chǎn)業(yè)園模式，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援等任務(wù)，推動(dòng)援疆援藏援青援川工作取得更大成效。
(五)打造高效率的營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。組織開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全力打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。
走深走實(shí)“最多跑一次”改革。完善“無差別全科受理”工作機(jī)制，建立實(shí)體服務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳、自助服務(wù)終端相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系。以“限時(shí)辦理”倒逼改革，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版，深化企業(yè)開辦“一日辦”改革，全面推行“證照分離”，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多90天”。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推廣移動(dòng)辦、刷臉辦等模式，力爭(zhēng)70%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一證通辦，60%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”。
落細(xì)落實(shí)扶企惠企政策。推出一批新的降本減負(fù)措施，為企業(yè)減負(fù)200億元以上。建立金融信息信用共享平臺(tái)，健全降低企業(yè)融資擔(dān)保成本獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)小微企業(yè)新增貸款超過100億元。實(shí)行企業(yè)幫扶“白名單”制度，建立發(fā)債需求清單、股權(quán)質(zhì)押紓困清單、困難企業(yè)清單，加大“一企一策”支持和幫扶力度。
激發(fā)激活市場(chǎng)活力。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和壁壘。深化“畝均論英雄”改革，全面啟動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))、特色小鎮(zhèn)的畝均效益評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)畝均稅收、畝均工業(yè)增加值均增長(zhǎng)7%以上。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和混合所有制改革，發(fā)揮好市級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的功能作用。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建完善以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。
(六)打造高水平的鄉(xiāng)村示范
鄉(xiāng)村振興是高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。牢記習(xí)近平總書記對(duì)嘉興提出的“成為全省乃至全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典范”的殷切期望，著力打造鄉(xiāng)村振興示范地。
讓農(nóng)村更添活力。圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，加快資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深化全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村用地空間布局，完成整治面積20萬畝以上。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)村計(jì)劃”，力爭(zhēng)所有行政村年經(jīng)常性收入達(dá)到100萬元。
讓農(nóng)業(yè)更有奔頭。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，全力打造農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣(市、區(qū))全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，培育壯大本土種業(yè)企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三名”工程，擴(kuò)大“嘉田四季”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌知名度和影響力。
讓鄉(xiāng)村更加美麗。以建設(shè)大花園的更高站位，持續(xù)深化“四美聯(lián)創(chuàng)”，營(yíng)造“潔序美”的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。邀請(qǐng)名家大師規(guī)劃設(shè)計(jì)美麗城鎮(zhèn)、美麗村莊，像整治城市背街小巷一樣改造小城鎮(zhèn)，“一村一品”做好歷史文化村落保護(hù)、村莊有機(jī)更新等工作，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范鎮(zhèn)7個(gè)、精品村40個(gè)，建成3A級(jí)景區(qū)村莊16個(gè)。深入推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，打造一批田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園、濕地公園，建成美麗交通走廊375公里、精品生態(tài)綠道30公里，新增改造綠化2萬畝。
(七)打造高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是嘉興高質(zhì)量發(fā)展必須補(bǔ)齊的一塊短板。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大中央環(huán)保督察反饋問題等整改力度，堅(jiān)決打贏環(huán)境治理“翻身仗”，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展清新空氣示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施新一輪重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣整治，推進(jìn)石化、印染、鋼鐵等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和廢氣清潔排放改造，開展柴油貨車、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域污染天氣聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，確保全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在83%以上。落實(shí)節(jié)能審查準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量、單位GDP能耗和煤炭消費(fèi)總量。
打好碧水提升戰(zhàn)。健全“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，積極開展“美麗河湖”創(chuàng)建，加快推進(jìn)污水一體化處理、河湖生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，完成60%的工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，市控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例達(dá)到45%以上。加快推進(jìn)市域外配水工程(杭州方向)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在75%以上。
打好凈土持久戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目土壤評(píng)估制度，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)管控清單。開展用地污染狀況調(diào)查，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)土壤污染地塊治理修復(fù)，力爭(zhēng)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上，污染地塊安全利用率92%以上。
打好清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展工業(yè)固廢、生活垃圾等專項(xiàng)排查整治，加大對(duì)典型案件的曝光、懲處和問責(zé)力度。完善固廢監(jiān)管體系，推廣“一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)”，確保危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率90%以上。推進(jìn)生活垃圾飛灰處置、醫(yī)療廢物處置、生活垃圾焚燒等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“固體廢物不出縣、危險(xiǎn)廢物不出市”。
(八)打造高品位的文化名城
提升文化軟實(shí)力是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。充分發(fā)揮嘉興“文化璀璨、風(fēng)華絕代”的人文優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化高地、文明高地。
打響紅色文化品牌。大力弘揚(yáng)紅船精神，提升南湖革命紀(jì)念館功能，辦好浙江紅船干部學(xué)院，謀劃建設(shè)世界政黨交流中心、全國(guó)黨校聯(lián)盟嘉興教育基地，打造全國(guó)紅船精神研究高地。鼓勵(lì)紅色文藝精品創(chuàng)作，推出一批富有時(shí)代感的紅色文藝精品力作。組織實(shí)施紅色旅游標(biāo)桿市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，塑造“重走一大路”等一批紅色旅游品牌，打造“首創(chuàng)之旅”“奮斗之旅”“奉獻(xiàn)之旅”紅船精神旅游線。
挖掘歷史文化內(nèi)涵。依托嘉興豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，建設(shè)獨(dú)具魅力的國(guó)家歷史文化名城。圍繞史前文化，建設(shè)馬家浜考古遺址公園。圍繞江南文化，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，推動(dòng)烏鎮(zhèn)、西塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)名錄。圍繞古城文化，建設(shè)中山路中央文化大街，串聯(lián)瓶山、子城、壕股塔等歷史遺跡，打造展現(xiàn)嘉興歷史文脈的城市中軸線。圍繞名人文化，修建完善一批名人紀(jì)念館和故居遺址。
構(gòu)建現(xiàn)代文化體系。全面實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和公民素質(zhì)提升工程，全域化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神和新時(shí)代嘉興人文精神。深入實(shí)施文化惠民工程，完善文化館、圖書館總分館服務(wù)體系，提升“文化有約”“書香嘉興”品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步擴(kuò)大端午民俗文化節(jié)、海寧觀潮節(jié)、烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)影響力，基本實(shí)現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。提升公共文化設(shè)施功能，組建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新研究中心，加快市博物館二期、市圖書館二期等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造千億級(jí)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展影視演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。
(九)打造高品質(zhì)的民生服務(wù)
讓人民群眾共享發(fā)展成果是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
兜底線。實(shí)施低收入農(nóng)戶增收扶持計(jì)劃，以項(xiàng)目化方式開展助困、助產(chǎn)、助業(yè)工作，確保低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)15%以上。健全“大救助”體系，發(fā)揮好社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況“一鍵核對(duì)”平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)低?！爸鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助”。實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“無欠薪”創(chuàng)建縣(市、區(qū))全覆蓋。
強(qiáng)保障。實(shí)施城鄉(xiāng)居民樂業(yè)增收行動(dòng)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，確?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人員參保率保持在90%和98%以上。加強(qiáng)住房保障，加大棚戶區(qū)改造力度，新建各類保障性住房1.5萬套。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
提品質(zhì)。實(shí)施新一輪學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，推動(dòng)普通高中分類辦學(xué)和多元特色發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全力創(chuàng)建嘉興大學(xué)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)和居民電子健康卡省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)市第二醫(yī)院遷建、市中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。打造動(dòng)感禾城，建成全民體育健身中心，辦好嘉興第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，讓更多的市民走出家門體驗(yàn)休閑健身的現(xiàn)代生活方式。承辦全國(guó)殘疾人職業(yè)技能大賽，建成市殘疾人康復(fù)中心。實(shí)施智慧惠民行動(dòng)，打造集“衣食住行娛購游”于一體的智能APP，建設(shè)一批無人超市、智慧停車場(chǎng)，讓智慧應(yīng)用融入市民生活。支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善等工作。
保平安。深化“三治融合”“三社聯(lián)動(dòng)”，完善“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制，積極推廣智安街道、智安小區(qū)、智慧警務(wù)等模式，建設(shè)更高水平的“平安嘉興”。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大矛盾糾紛化解力度。全面開展“七五”普法教育。深入實(shí)施“放心消費(fèi)在嘉興”活動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。開展金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)秩序、治安隱患等整治行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)管理、人民防空、國(guó)家安全等工作。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，市政府將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做“兩個(gè)維護(hù)”的表率，切實(shí)把習(xí)近平總書記對(duì)嘉興的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為砥礪前行的磅礴力量，堅(jiān)決扛起“把黨的誕生地建設(shè)得更加美好”的政治責(zé)任。
讓解放思想成為一種常態(tài)。高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在解放思想，出路在解放思想，動(dòng)力也在解放思想。持續(xù)深化思想觀念大解放活動(dòng)，進(jìn)一步破除認(rèn)識(shí)局限、路徑依賴、體制藩籬，以中國(guó)高度、國(guó)際視野、未來眼光思考和謀劃嘉興發(fā)展，以改革的辦法、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的矛盾問題，以思想大解放推動(dòng)行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)、事業(yè)大發(fā)展。
讓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成為一種習(xí)慣。把干事創(chuàng)業(yè)的激情激發(fā)出來，以奔跑的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)積極作為。以“早一天也好”的緊迫感與時(shí)間賽跑，真正做到“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”。以“比學(xué)趕超”的精氣神與強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)，全面營(yíng)造爭(zhēng)先晉位、攀高比強(qiáng)的濃厚氛圍。以永不懈怠的責(zé)任感與自己較勁，在新起點(diǎn)上翻篇?dú)w零再探索、重整行裝再出發(fā)。
讓為民惠民成為一種情懷。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，只爭(zhēng)朝夕干好人民群眾希望干的事。堅(jiān)持“政府過緊日子，讓群眾和企業(yè)過好日子”，今年一般性公務(wù)支出要再削減5%以上。繼續(xù)按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更好地普惠于民。
讓依法行政成為一種遵循。堅(jiān)持把依法行政的理念融入政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。探索建立“開門決策”機(jī)制，完善公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，特別是讓企業(yè)家參與到涉企政策制定中來。推動(dòng)各級(jí)政府依法施政、公開施政、誠(chéng)信施政，增強(qiáng)政府公信力。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
讓清正廉潔成為一種自覺。把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿于政府工作全過程，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和分擔(dān)責(zé)任。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴(yán)守政商關(guān)系底線，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)化俗成，馳而不息整治“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。牢牢守住廉政底線，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!嘉興已經(jīng)站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)上，機(jī)遇時(shí)不我待，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
