政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月21日在韶關(guān)市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
韶關(guān)市市長(zhǎng) 殷煥明
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年：鉚足干勁抓落實(shí)
過(guò)去一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和一系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓“三大主題”工作、“三大重點(diǎn)”民生和“三大基礎(chǔ)”工程，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，人民生活水平穩(wěn)步提高。
——實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值1330億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)5%。固定資產(chǎn)投資663億元，增長(zhǎng)5%。地方一般公共預(yù)算收入94.7億元、增長(zhǎng)6.8%，其中稅收收入60.2億元、增長(zhǎng)11.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額751億元，增長(zhǎng)9.3%。
——推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家級(jí)“綠色制造系統(tǒng)”、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得零的突破。裝備制造業(yè)增加值和投資分別增長(zhǎng)11%、60%，均居珠西裝備制造產(chǎn)業(yè)帶八市第二位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和營(yíng)利性服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)7%和17%。凈增高新技術(shù)企業(yè)64家，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。
——提升了城市發(fā)展格局。五大片區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)破題，芙蓉新區(qū)完成投資72.7億元，韶州公園一期竣工，小島片區(qū)百年?yáng)|街西立面整治基本完成，芙蓉北片區(qū)“三城一市場(chǎng)”進(jìn)展順利，蓮花大道全線貫通，曲江大道、新白線等城市交通大動(dòng)脈加快推進(jìn)。城市提升項(xiàng)目完成投資66億元，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”目標(biāo)。
——夯實(shí)了生態(tài)文明基礎(chǔ)。市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.4%;考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)優(yōu)良比例達(dá)100%，是全省唯一無(wú)黑臭水體的設(shè)區(qū)市;實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理工作考核排名全省第四。粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)初步劃定1000平方公里，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程列入全國(guó)試點(diǎn)，“全國(guó)綠化模范城市”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
——優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境。“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式延伸至鎮(zhèn)村，“馬上辦”服務(wù)模式走在全省前列，成為全省第四個(gè)建立“網(wǎng)上中介超市”地級(jí)市。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日，企業(yè)開(kāi)辦便利度躍升粵東西北首位。全年為企業(yè)減負(fù)36億元。新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)13.5%，其中新登記企業(yè)增長(zhǎng)29.7%。
——改善了群眾民生福祉。全市民生投入251.7億元、增長(zhǎng)5.4%，占財(cái)政總支出74.2%。居民人均可支配收入2.36萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。6471戶1.97萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧。省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增學(xué)位1.29萬(wàn)個(gè)。公立醫(yī)院綜合改革效果排名全省第三。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、突出產(chǎn)業(yè)振興，激活發(fā)展動(dòng)能。加快鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施技改項(xiàng)目220個(gè)、完成投資55億元。港珠澳大橋使用韶鋼牌鋼材達(dá)17.9萬(wàn)噸，占主體工程用鋼量的70%。啟動(dòng)百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃，納入計(jì)劃企業(yè)增速高于全市規(guī)上工業(yè)22.1個(gè)百分點(diǎn)。首次實(shí)施“企業(yè)管理標(biāo)桿培訓(xùn)計(jì)劃”。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)89億元，增長(zhǎng)3.5%。培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，組建特鋼和先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)、開(kāi)工億元以上裝備制造業(yè)項(xiàng)目分別為11個(gè)和9個(gè)，珠西裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);廣東聯(lián)通BPO一期、“華南數(shù)谷”云計(jì)算中心一期和華為·鷹碩智慧城市項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，智能指揮中心完成主體工程;曹溪文化小鎮(zhèn)“三個(gè)一”項(xiàng)目基本建成，“大珠璣”項(xiàng)目開(kāi)工，云門(mén)山旅游項(xiàng)目一期竣工，全市接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)12%和13.8%;華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中農(nóng)批商貿(mào)城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，我市被列為省流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市;利民制藥新生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，東陽(yáng)光藥業(yè)、萱嘉醫(yī)藥等項(xiàng)目加快建設(shè);舉辦韶關(guān)首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和第28屆中國(guó)蘭花博覽會(huì)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)和省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品35個(gè)、均居全省第一，新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。實(shí)施園區(qū)三年提升計(jì)劃，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資18億元、增長(zhǎng)45%;省級(jí)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋;開(kāi)工項(xiàng)目130個(gè)、投產(chǎn)65個(gè);規(guī)上工業(yè)增加值106億元、增長(zhǎng)12%。規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值87億元、增長(zhǎng)11%;東陽(yáng)光公司成為我市首個(gè)產(chǎn)值超百億元的民營(yíng)企業(yè)。
二、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)“一張圖”。芙蓉新區(qū)全面提速，完成清表交地6073畝、房屋拆遷45萬(wàn)平方米，綜合客運(yùn)樞紐一期、城投商務(wù)中心等12個(gè)項(xiàng)目完工，市婦幼保健中心、濱江商務(wù)中心等15個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工。老城區(qū)提質(zhì)升級(jí)，市西河體育中心改造工程、3個(gè)親水平臺(tái)、湞江濱江景觀帶等項(xiàng)目完工，新建30個(gè)“五小”公園。10個(gè)主要交通節(jié)點(diǎn)和10個(gè)重要干線景觀提升工程有序推進(jìn)，完成9個(gè)全國(guó)老舊小區(qū)試點(diǎn)改造。實(shí)行網(wǎng)格化管理，首期“十大最差路段”完成整改，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。完成水田墾造2萬(wàn)畝、拆舊復(fù)墾2300畝，治理違建134.3萬(wàn)平方米，“三舊”改造完成率全省第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)“139”提升工作在全省推廣。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，武深、汕昆高速韶關(guān)段建成通車，韶新高速完成投資25億元，北江航道擴(kuò)能升級(jí)和南水水庫(kù)泄洪河道整治工程進(jìn)展順利，開(kāi)工建設(shè)旅游公路104公里，完成國(guó)省道改造119公里、生命安全防護(hù)工程整治234公里、農(nóng)村公路硬底化454公里、山區(qū)中小河流治理215公里和山塘加固97宗。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，村莊規(guī)劃覆蓋率提升至80%，60%以上完成“三清三拆三整治”，省定貧困村基本達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);新增中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范點(diǎn)5個(gè)。新增南雄珠璣文化小鎮(zhèn)等4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。
三、突出生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)筑牢粵北生態(tài)屏障，森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積量和自然保護(hù)區(qū)面積均穩(wěn)居全省第一。深入打造廣東綠色生態(tài)第一市，全面劃定生態(tài)紅線，完成造林更新34萬(wàn)畝、森林碳匯造林5萬(wàn)畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化省級(jí)示范點(diǎn)126個(gè)。車八嶺被評(píng)為“全國(guó)林業(yè)科普基地”。創(chuàng)建省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地7個(gè)，仁化被評(píng)為省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣，翁源江尾被評(píng)為“廣東省森林小鎮(zhèn)”。落實(shí)中央和省環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，擴(kuò)大煙花爆竹禁燃范圍，實(shí)行建筑工地和渣土運(yùn)輸常態(tài)化管理，完成韶鋼脫硝改造。實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理全覆蓋，調(diào)整水源地保護(hù)區(qū)范圍，劃定禁養(yǎng)區(qū)3440平方公里，關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)264個(gè)，處理“散亂污”案件569宗，新建生活污水管網(wǎng)615公里，完成市級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目整治，縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤防治先行區(qū)建設(shè)按期推進(jìn)，依法關(guān)閉并復(fù)綠6個(gè)礦點(diǎn)，大寶山片區(qū)土壤污染治理修復(fù)取得階段成效。
四、突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成商品房去庫(kù)存22萬(wàn)平方米，金融機(jī)構(gòu)杠桿率不低于4%監(jiān)管要求。電力體制改革成效顯著，市場(chǎng)化交易用戶達(dá)611家，占比全省最高。深化基礎(chǔ)性改革，開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推行“縣管校聘”改革和中考招生制度改革，基本完成農(nóng)信社改制。成功舉辦2018丹霞天使投資全球高峰會(huì)，組建東陽(yáng)光新興產(chǎn)業(yè)母基金等5支基金、總規(guī)模達(dá)13.5億元，投放14個(gè)項(xiàng)目、資金3.1億元。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增至1億元、增長(zhǎng)6.8倍;新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)21家、增長(zhǎng)52.5%，億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45.2%;專利申請(qǐng)量、授權(quán)量增幅分居全省第一和第二;國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，眾投邦加速器、達(dá)安創(chuàng)谷孵化器建成運(yùn)營(yíng);我市企業(yè)在第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲得第三名;舉辦首屆企業(yè)人才活動(dòng)周等系列活動(dòng)。新增工業(yè)類省名牌產(chǎn)品11個(gè)，建成中廣測(cè)省級(jí)緊固件檢測(cè)平臺(tái)。開(kāi)展“駐粵領(lǐng)團(tuán)韶關(guān)行”活動(dòng)，積極參與粵港澳大灣區(qū)、“紅三角”等城際交流合作。成立產(chǎn)業(yè)研究院和6支招商小分隊(duì)，招商引資新簽約項(xiàng)目215個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目88個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，到位資金98.5億元。完成快件監(jiān)管場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)，貨物進(jìn)口和出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮75.8%和52.1%。
五、突出民生福祉，促進(jìn)發(fā)展共享。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)和職工醫(yī)保年度最高支付限額，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)2.55億元。企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。扶持異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦204場(chǎng)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建成棚戶區(qū)改造房2284套，完成農(nóng)村危房改造5220戶。解決了27.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題。新建改擴(kuò)建旅游廁所110所，位居全省首位。籌集各類精準(zhǔn)扶貧資金23.3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3.6萬(wàn)個(gè)，符合條件的貧困人口全部納入低保，榮獲“十佳精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新城市”稱號(hào)。九齡高級(jí)中學(xué)、風(fēng)采實(shí)驗(yàn)學(xué)校、始興丹鳳小學(xué)投入使用，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)87.9%。完成6間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和380間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，粵北人民醫(yī)院入圍省“登峰計(jì)劃”，樂(lè)昌、南雄和翁源第二人民醫(yī)院完成主體工程，全市引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才490名。建成1430個(gè)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心，新建10間風(fēng)度書(shū)房并投入使用。乳源成為全國(guó)首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。完成市級(jí)氣象科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)。建成“放心餐館、放心藥店”274家、“明廚亮灶”單位1693家。深刻汲取新豐練溪托養(yǎng)中心事件教訓(xùn)，全面改進(jìn)敬老院、福利院管理工作。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，森林防火形勢(shì)明顯向好。大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)11個(gè)，查處涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘110人。民族宗教、國(guó)防教育、人民防空、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、打擊走私、檔案管理、婦女兒童、殘疾人、地方志、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新發(fā)展。
六、突出自身建設(shè)，打造有為政府。旗幟鮮明講政治抓政治，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)市政府黨組建設(shè)，堅(jiān)持向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表議案建議84件、政協(xié)提案276件。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。建立市政府系統(tǒng)“爭(zhēng)先進(jìn)位”獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、第三方評(píng)估、閉環(huán)工作等機(jī)制，推動(dòng)形成大抓落實(shí)、真抓落實(shí)的工作格局。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴381宗，完成地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理。做好“七五”普法工作，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問(wèn)全覆蓋。積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓中央巡視反饋意見(jiàn)整改，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。
各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中省駐韶有關(guān)單位和人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持韶關(guān)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們更清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市發(fā)展周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，短期性問(wèn)題和長(zhǎng)期性問(wèn)題彼此交織，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，面臨壓力很大：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場(chǎng)主體不多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨;重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目缺乏，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐不足，有效投資乏力;縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板仍然突出;生態(tài)治理任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有短板;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等壓力仍然存在;一些政府部門(mén)擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
2019年：砥礪前行開(kāi)新局
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是我市全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆六次全會(huì)和李希書(shū)記在韶調(diào)研講話精神，按照市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持融入珠三角、服務(wù)大灣區(qū)，搶抓新發(fā)展理念深入貫徹、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局三大歷史機(jī)遇，狠抓“三大主題”工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
一是堅(jiān)持全域保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體，加快建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地功能，力爭(zhēng)生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板。
二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)綠色發(fā)展、集約發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，著力提升質(zhì)量和效益，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端延伸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
三是堅(jiān)持平衡協(xié)調(diào)。加強(qiáng)“兩個(gè)文明”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)用力補(bǔ)短板，加快鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)中心城區(qū)首位度，提高基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。
四是堅(jiān)持改革開(kāi)放。用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化改革方向，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上把改革開(kāi)放不斷推進(jìn)深入，充分激發(fā)發(fā)展活力。積極參與“一帶一路”建設(shè)，以差異化協(xié)同發(fā)展為著力點(diǎn)加快融入粵港澳大灣區(qū)。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%、實(shí)際執(zhí)行時(shí)努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，R&D經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，主要污染物總量減排、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
一、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持做優(yōu)存量和做大增量并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提高供給體系質(zhì)量，搭好產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，促進(jìn)新舊動(dòng)能換擋提質(zhì)。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，提升鋼鐵、電力等七大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力支持韶鋼、韶能、東陽(yáng)光、利民制藥等支柱性企業(yè)做大做強(qiáng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)面。深入實(shí)施工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新，完成技改投資65億元以上。支持韶鋼建設(shè)高端優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。推進(jìn)智能制造，建設(shè)人工智能實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)鋼鐵行業(yè)國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”信息化改造，打造2個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目。建立工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，“一企一策”支持50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。
加快新興支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。用好珠西產(chǎn)業(yè)帶政策，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)配套，加快去年85個(gè)集中動(dòng)工和簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)韶鑄搬遷、宏大精鍛等項(xiàng)目，力促金志利、一本機(jī)械設(shè)備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)廣汽測(cè)試場(chǎng)項(xiàng)目落地，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。加快省公安廳、省檔案局備份平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華為·鷹碩智慧城市、云計(jì)算中心、廣東聯(lián)通BPO等項(xiàng)目建設(shè)，打造“華南數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快莞韶生物醫(yī)藥、東陽(yáng)光健康和南雄南藥健康等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)利民制藥增資擴(kuò)產(chǎn)和東陽(yáng)光系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加快萱嘉醫(yī)藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增產(chǎn)值超億元醫(yī)藥健康企業(yè)2個(gè)以上。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，全力抓好丹霞山南門(mén)、西南門(mén)、西門(mén)和東南門(mén)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)曹溪博物院，推進(jìn)“大南嶺”片區(qū)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施珠璣古巷改造提升工程，優(yōu)化高鐵站到各縣(市、區(qū))主要旅游景區(qū)的交通服務(wù)體系，全市接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)10%和12%以上。推進(jìn)粵北國(guó)際物流中心建設(shè)，提升韶南大道汽車商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)南雄國(guó)家級(jí)和樂(lè)昌、翁源省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。大力實(shí)施科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家以上。推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)，新增省級(jí)孵化器(眾創(chuàng)空間)2家，爭(zhēng)取省實(shí)驗(yàn)室在我市布局。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量(件)增長(zhǎng)10%以上。深化科技金融融合，推動(dòng)投資基金向創(chuàng)新企業(yè)投放，爭(zhēng)取科技信貸增長(zhǎng)30%以上。落實(shí)三項(xiàng)人才新政，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和企業(yè)人才活動(dòng)周，推進(jìn)人才公寓建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)各類科技人才500人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)以上。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加大科技項(xiàng)目引進(jìn)培育力度。
加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施園區(qū)三年提升計(jì)劃，開(kāi)展“十組團(tuán)”共建攻堅(jiān)行動(dòng)，做大做強(qiáng)“2+10”園區(qū)承載平臺(tái)。成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，支持南雄、乳源等創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。完善莞韶園基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)甘棠東和龍歸片區(qū)建設(shè)。建成華南裝備園綜合服務(wù)大樓，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主干道與周邊高速、干線公路連通，開(kāi)工建設(shè)表面處理中心和污水處理中心。著力構(gòu)建市區(qū)東部科技新城、南部裝備園、西部國(guó)家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。完善園區(qū)公共服務(wù)和生活配套，建成省級(jí)液壓件產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，加快面向中小企業(yè)的檢驗(yàn)、檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資100億元、其中基礎(chǔ)設(shè)施12億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善市縣領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和“政企通”微信平臺(tái)，著力破解“市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”。推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，力爭(zhēng)降低企業(yè)成本30億元以上。提高信貸支持精準(zhǔn)度，開(kāi)展“政銀擔(dān)”“過(guò)橋貸”“助保貸”，推廣應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。拓寬企業(yè)管理標(biāo)桿培訓(xùn)覆蓋面，落實(shí)百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)納入計(jì)劃企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。新增“四上”企業(yè)150家，推動(dòng)10家左右企業(yè)到新三板掛牌，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7%。
二、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，聚焦項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)和落地見(jiàn)效，持之以恒擴(kuò)大有效投資，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目181項(xiàng)，完成年度投資330億元。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院作用，深度研究全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。健全招商項(xiàng)目共建共享合作利益分配制度，建立“項(xiàng)目超市”，夯實(shí)招商主體跟蹤服務(wù)落地責(zé)任，推動(dòng)招商項(xiàng)目市域內(nèi)統(tǒng)籌落地。建立招商項(xiàng)目庫(kù)、政策庫(kù)、地圖庫(kù)“三庫(kù)合一”信息平臺(tái)，提高簽約項(xiàng)目落地率、履約率。出臺(tái)新的招商引智獎(jiǎng)勵(lì)辦法。啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬(wàn)平方米、建成10萬(wàn)平方米以上，增強(qiáng)招商引資吸引力。提升招商引資引智質(zhì)量和實(shí)效，著力引進(jìn)投資超10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新簽約230個(gè)以上、總投資330億元以上，新開(kāi)工100個(gè)以上、完成年度投資110億元以上。各縣(市、區(qū))當(dāng)年引進(jìn)并動(dòng)工3個(gè)、預(yù)備3個(gè)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。辦好世界韶商大會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善“四縱五橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快韶新、雄信高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)武深高速始興連接線、韶贛高速歐山互通等項(xiàng)目前期工作。加快丹霞機(jī)場(chǎng)及進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)，完成87公里國(guó)省道改造。完成“大南華”旅游通道，啟動(dòng)“大丹霞”旅游公路建設(shè)，加快環(huán)南嶺旅游公路建設(shè)，完成旅游公路投資18億元。支持各縣(市、區(qū))創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)北江航道擴(kuò)能升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)北江航道上延工程、韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐，完成南水水庫(kù)泄洪河道整治，建成南水供水工程38公里原水管道。完成電網(wǎng)基建投資10億元，加快500千伏丹霞輸變電站、220千伏華電南雄輸變電配套工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)20戶以上自然村光網(wǎng)建設(shè)。
落實(shí)項(xiàng)目要素保障。建成市域“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)。制定低效用地評(píng)價(jià)管控體系，處置閑置低效用地，消化批而未供土地5000畝，完成拆舊復(fù)墾2000畝;實(shí)施差異化用地政策，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，著力扭轉(zhuǎn)“項(xiàng)目等地”局面。樹(shù)立“大財(cái)政”理念，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，全面統(tǒng)籌財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)資產(chǎn)，集中財(cái)力辦大事。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目工程變更和概算、預(yù)算調(diào)整管理辦法。加強(qiáng)政銀企合作，放大基金效應(yīng)，爭(zhēng)取政策性優(yōu)惠貸款向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜;推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債，激發(fā)民間投資潛力。
強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃。圍繞國(guó)家和省政策導(dǎo)向，借力科研院校、咨詢機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目策劃水平。制定加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的意見(jiàn)及其配套措施，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，市縣兩級(jí)在庫(kù)項(xiàng)目分別不低于200個(gè)和100個(gè)，形成全市一盤(pán)棋的項(xiàng)目滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)格局。統(tǒng)籌開(kāi)展儲(chǔ)備項(xiàng)目的篩選、論證和申報(bào)等前期工作，抓好韶連高速、軌道交通、韶贛鐵路擴(kuò)能和韶柳鐵路等重大項(xiàng)目謀劃工作。
三、加力推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游城市
堅(jiān)持生態(tài)為基、產(chǎn)業(yè)為核、文化為魂，堅(jiān)持打基礎(chǔ)補(bǔ)短板和提品質(zhì)強(qiáng)內(nèi)涵并重，提升城市能級(jí)和首位度，打造山水林園、產(chǎn)城人文有機(jī)融合的善美之城。
啟動(dòng)新一輪城市提升。堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制城市整體設(shè)計(jì)方案，控制好建筑高度和體量，利用好三江六岸的岸線資源，打造山水相間、顯山露水的城市特色風(fēng)貌。按照“片區(qū)謀劃、整體提升”的思路，深化五大片區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)小島片區(qū)整體提升，完善芙蓉北片區(qū)“三城一市場(chǎng)”公共配套，提升韶州公園片區(qū)公園品質(zhì)和周邊路網(wǎng)，建設(shè)“四條大通道”加快曲江片區(qū)融入主城區(qū)。實(shí)施城市道路、功能、景觀、文化等四大提升工程。
突出新區(qū)極化發(fā)展。圍繞打造“三個(gè)標(biāo)桿”，引導(dǎo)城市資源、產(chǎn)業(yè)要素、項(xiàng)目布局、公共服務(wù)等向芙蓉新區(qū)集聚，完成投資70億元以上、征拆交地2000畝以上。突出抓好“一水系一中心一廣場(chǎng)一公園”建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)新城水系工程和北江體育公園，完成濱江商務(wù)中心主體工程，加快韶州文化廣場(chǎng)建設(shè)。加快芙蓉大道、曲江大道、新白線等骨干道路建設(shè)，完成盆景山路、焦沖路、余靖路等支線道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱江路延長(zhǎng)線，同步加快配套地下管廊建設(shè)。推進(jìn)市第一人民醫(yī)院遷建和車頭小學(xué)異地重建，建成市婦幼保健中心和天麓山小學(xué)主體工程。加快新區(qū)公園綠地建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)康體公園、民生公園，完成高鐵站和高速公路出入口周邊區(qū)域等11處重要節(jié)點(diǎn)綠化提升。
抓好老城區(qū)城市雙修。積極申報(bào)國(guó)家城市雙修試點(diǎn)。建立市區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃選址庫(kù)。全面實(shí)施湞武兩區(qū)超100億元PPP項(xiàng)目包，加快生態(tài)路、建設(shè)路等道路建設(shè)，建設(shè)東堤路延長(zhǎng)線、百旺大道東延、芙蓉大道北高架工程、營(yíng)頂至鄧屋道路，做好大學(xué)路延伸至106國(guó)道、碧亭路升級(jí)改造、國(guó)道323線黃金村至韶關(guān)大道段改道。推進(jìn)市區(qū)教育和醫(yī)療資源整合，規(guī)劃建設(shè)大型綜合性體育場(chǎng)館，抓好“一所二場(chǎng)三站”建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，啟動(dòng)復(fù)建風(fēng)度樓、風(fēng)烈樓等歷史建筑，修繕韶州府學(xué)宮，改造升平路等歷史街區(qū)。編制城市綠地和公園體系規(guī)劃，深化芙蓉山、皇崗山、蓮花山公園規(guī)劃，加快韶州公園、林橋公園建設(shè)，推進(jìn)20公里濱江景觀帶和30個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，新增10公里慢行休閑系統(tǒng)。完成30個(gè)老舊小區(qū)示范改造。全面推行路長(zhǎng)制、網(wǎng)格化管理和環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)。開(kāi)展污水、垃圾、城市“六亂”整治，規(guī)范砂場(chǎng)、建材、廢品回收等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵治理，消滅市區(qū)泥土路和裸露地，完成停車場(chǎng)硬底化。建設(shè)智能交通體系，深入推進(jìn)公交改革，新增公共停車位3000個(gè)，整治40條最差路段，開(kāi)展斷頭路、交通節(jié)點(diǎn)和“蜘蛛路網(wǎng)”整治。
深入推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”，推動(dòng)莞韶園和芙蓉新區(qū)融合發(fā)展，加強(qiáng)高鐵站前片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善香樟雅居、印雪酒店等配套，提升華科城、創(chuàng)智城等平臺(tái)產(chǎn)業(yè)承載力。加快“三舊”改造，推進(jìn)土地連片收儲(chǔ)和棚改劃片整體收儲(chǔ)，鼓勵(lì)集體建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體。堅(jiān)持以創(chuàng)促建，突出抓好翁源蘭花特色小鎮(zhèn)、仁化城口紅色小鎮(zhèn)等5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)黃沙坪“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)和智慧松泉小鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合特色示范小鎮(zhèn)。
推動(dòng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。以推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，著力補(bǔ)短板、促提升，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)縣城，提升縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，提高縣城至周邊縣城、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路便捷度，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，帶動(dòng)整個(gè)縣域發(fā)展。深入落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)街)提升“139”計(jì)劃，完成首批20個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的人口集聚和綜合服務(wù)能力。
四、強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，搶抓我市作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，推進(jìn)資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等向農(nóng)村延伸，帶動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，加快把發(fā)展短板變?yōu)闈摿Π濉?/span>
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和果樹(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村50個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化特色化發(fā)展，形成“6+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)民合作示范社15家以上，建立農(nóng)業(yè)科技示范主體3000個(gè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)。發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建成17個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。著力打造區(qū)域公用品牌，新增“三品一標(biāo)”20個(gè)和省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品10個(gè)以上。引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流企業(yè)，加快建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，覆蓋行政村80%以上。全面推廣國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，支持國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，重點(diǎn)支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游項(xiàng)目。辦好第二屆韶關(guān)“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧政策，壓實(shí)市縣鎮(zhèn)村、部門(mén)和行業(yè)責(zé)任，鞏固脫貧成果。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化等八大扶貧工程，提高穩(wěn)定脫貧質(zhì)量。突出產(chǎn)業(yè)脫貧，打造連片開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力培育一批特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有勞動(dòng)力貧困戶100%參與長(zhǎng)效穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，多渠道提高農(nóng)民收入。推進(jìn)人才“上山下鄉(xiāng)”。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)省定貧困村收入達(dá)10萬(wàn)元以上。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，杜絕假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，全面落實(shí)農(nóng)村建房許可制度，有效管控村容村貌。實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面完成“三清三拆三整治”任務(wù)，打造“干凈整潔村”643個(gè)、“美麗宜居村”144個(gè)、“特色精品村”34個(gè)。加快278個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，支持各縣(市、區(qū))集中力量打造若干個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。突出抓好環(huán)丹霞山、南雄古驛道、市區(qū)城郊片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)、郊區(qū)和景區(qū)融合發(fā)展。推進(jìn)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快樂(lè)昌、仁化和南雄試點(diǎn)建設(shè)。推出紅色旅游精品線路和鄉(xiāng)村旅游精品線路各10條，擦亮“九齡故里·百里畫(huà)廊”品牌，培育一批美麗田園綜合體和農(nóng)業(yè)公園、森林公園、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。新增省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范點(diǎn)4個(gè)。
全力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。新增“四好農(nóng)村路”500公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1600公里，實(shí)現(xiàn)行政村通客運(yùn)車通達(dá)率95%以上，農(nóng)村公路列養(yǎng)率90%以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬(wàn)畝，完成水田墾造1萬(wàn)畝。新增光纖入戶4.8萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)省定貧困村20戶以上自然村集中供水和4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到80%以上。完成山區(qū)中小河流治理283公里。強(qiáng)化農(nóng)村垃圾和污水治理工作。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投資7億元。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約和村民理事會(huì)全覆蓋。
五、加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)，筑牢粵北生態(tài)屏障
堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)核心城市為目標(biāo)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，由單一發(fā)展模式的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)功能區(qū)的“引領(lǐng)者”。
提高全域生態(tài)保護(hù)水平。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治和生態(tài)產(chǎn)業(yè)“三個(gè)規(guī)劃”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。全力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山治理及土壤修復(fù)等4大類65項(xiàng)治理工程，全市濕地保護(hù)率達(dá)45%以上。以創(chuàng)建國(guó)家公園為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，牽引帶動(dòng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游發(fā)展上新水平。落實(shí)綠美南粵三年行動(dòng)計(jì)劃，完成造林29.5萬(wàn)畝、森林撫育80.8萬(wàn)畝。實(shí)施南粵古驛道綠化提升工作，打造綠美南粵的示范景觀。持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，改善林分質(zhì)量，生態(tài)公益林Ⅰ、Ⅱ類林比例提高到85%以上。加強(qiáng)生態(tài)資源管護(hù)和野外用火管理。全力創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”“國(guó)家森林城市”，支持始興創(chuàng)建縣級(jí)國(guó)家森林城市。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)污染、建筑工地、道路保潔、汽車尾氣等管控措施，綜合整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成縣級(jí)以上飲用水源地保護(hù)區(qū)整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)“萬(wàn)里碧道”項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展入河排污口整治和河湖“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)河道采砂管控。加快市區(qū)第三污水處理廠和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠72座。整治畜禽養(yǎng)殖污染源，糞污資源化利用率達(dá)68%。打好凈土防御戰(zhàn)，抓好國(guó)家土壤防治先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，確保污染地塊安全利用率達(dá)90%。實(shí)施垃圾分類管理，推進(jìn)花拉寨填埋場(chǎng)二期和粵北危廢處理中心建設(shè)。
促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活。大力發(fā)展綠色低碳工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)入園，打造綠色園區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，完成企業(yè)審核50家。加強(qiáng)重點(diǎn)高耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，培育節(jié)能減排示范企業(yè)100家以上。加快省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)和市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保園建設(shè)。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。積極倡導(dǎo)綠色生活，推廣節(jié)能節(jié)水技術(shù)，降低公共機(jī)構(gòu)人均能耗，新增綠色建筑20萬(wàn)平方米。推進(jìn)綠色出行，公交出行分擔(dān)率達(dá)25%;推廣新能源汽車，全市公交電動(dòng)化率達(dá)70%以上。
六、著力深化改革開(kāi)放，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，推動(dòng)思想再解放、改革開(kāi)放再出發(fā)，謀劃推動(dòng)一批戰(zhàn)略性戰(zhàn)役性改革，加快打造與粵港澳大灣區(qū)接軌的營(yíng)商環(huán)境。
深化行政管理體制改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深化強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革，加強(qiáng)市級(jí)在國(guó)土、規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局上的統(tǒng)籌，賦予區(qū)級(jí)更多發(fā)展自主權(quán)。完善市級(jí)事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)向基層投、政策朝基層傾斜。創(chuàng)新市級(jí)園區(qū)管理體制機(jī)制，理順園區(qū)與市轄區(qū)關(guān)系，探索項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)。
深化“放管服”改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，整合建設(shè)統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)粵省事韶關(guān)專版。深化“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率達(dá)70%以上。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)上辦事大廳“兩個(gè)全覆蓋”。全面推行“全市通辦”服務(wù)模式。加快建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟?xiàng)目改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、建設(shè)工程聯(lián)合審圖和“最多跑一次”改革，項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，全面推行中介超市。全面推廣全程電子化登記管理，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“照后減證”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”。完善監(jiān)管平臺(tái)，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量，建立健全支撐生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立完善排污權(quán)和水權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)制。深化投融資體制改革，用好用足地方政府債券資金，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全面完成農(nóng)信社改制。深化國(guó)資國(guó)企改革，建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，加快實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，有效盤(pán)活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”。積極做好教育、衛(wèi)生、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革。
深化對(duì)外開(kāi)放合作。落實(shí)中央、省惠臺(tái)政策和便利港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)就業(yè)生活政策，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線和歐美發(fā)達(dá)地區(qū)等交流合作。主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，積極推動(dòng)與“紅三角”和高鐵沿線重要城市的務(wù)實(shí)合作。落實(shí)莞韶全面幫扶共建三年行動(dòng)，每個(gè)組團(tuán)打造3—5項(xiàng)示范工程。進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易通關(guān)便利化，發(fā)揮“鐵海聯(lián)運(yùn)”作用，落實(shí)口岸提效降費(fèi)改革，加快旭日保稅物流中心(B型)建設(shè)。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，培育蘭花出口基地等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。
七、發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，促進(jìn)發(fā)展成果共享
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以高質(zhì)量發(fā)展成果保障和改善民生，進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓廣大群眾成為發(fā)展的積極參與者和最大受益者。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加大援企穩(wěn)崗力度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步提高居民醫(yī)保年度最高支付限額和住院報(bào)銷比例，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇報(bào)銷比例提高到75%，推進(jìn)醫(yī)保即時(shí)支付結(jié)算向村級(jí)延伸，建立困難群眾二次醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，建成市本級(jí)棚改住房3638套。發(fā)展公益慈善事業(yè)，做好流浪乞討、低保、五保等人員救助安置工作，規(guī)范敬老院、福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，完成10個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育水平提升計(jì)劃，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育受益面，完成北江中學(xué)和市一中的公辦初中辦學(xué)，每個(gè)縣(市、區(qū))加快培育1所以上優(yōu)質(zhì)初中。完成執(zhí)信小學(xué)搬遷改造，啟動(dòng)執(zhí)信幼兒園遷建，完成東鵬中學(xué)新建和黃金村小學(xué)、建國(guó)幼兒園改擴(kuò)建，建成11所信息化中心學(xué)校。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，開(kāi)展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。支持省屬技校整合，創(chuàng)建省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。推進(jìn)省市共建韶關(guān)學(xué)院，啟動(dòng)松山學(xué)院、韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院搬遷新建。
全力建設(shè)健康韶關(guān)。大力提升醫(yī)療服務(wù)保障水平，謀劃打造若干個(gè)三甲醫(yī)院，推進(jìn)粵北人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，完成粵北二院傳染病大樓主體工程。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建成翁源、南雄和樂(lè)昌第二人民醫(yī)院，實(shí)施20間縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)，完成8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和200間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，引進(jìn)200名以上基層醫(yī)療衛(wèi)生人才。建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)和區(qū)域信息平臺(tái)。實(shí)施食品藥品安全放心工程，城區(qū)80%學(xué)校周邊創(chuàng)建為食品安全示范區(qū)。推進(jìn)4個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。
促進(jìn)文化體育發(fā)展。積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣工作，擦亮“韶文化”品牌，弘揚(yáng)工礦精神，打造善美韶關(guān)。培育文化旅游、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)287處紅色革命遺址遺跡保護(hù)修繕，建成紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館，打造全省紅色教育重要基地和紅色旅游目的地。建設(shè)10間風(fēng)度書(shū)房，推動(dòng)市縣圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站按二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建5個(gè)社區(qū)體育公園，舉辦國(guó)家級(jí)戶外體育賽事活動(dòng)，打造廣東戶外運(yùn)動(dòng)天堂。
推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，建設(shè)13個(gè)市區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，探索智慧社區(qū)服務(wù)綜合體，推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”，激發(fā)街道辦事處和社區(qū)活力，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。加強(qiáng)“平安韶關(guān)”建設(shè)，強(qiáng)化基層派出所規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”視頻監(jiān)控全域覆蓋，加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，啟動(dòng)信訪維穩(wěn)工作專班。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化應(yīng)急管理，防范重特大事故發(fā)生。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制。推進(jìn)全國(guó)“雙擁”模范城創(chuàng)建。
今年著力辦好十件民生實(shí)事：1.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育供給;2.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;3.提升城市公交服務(wù)水平;4.建設(shè)“四好農(nóng)村路”;5.加強(qiáng)市區(qū)揚(yáng)塵管控;6.市轄三區(qū)增設(shè)3000個(gè)停車位;7.整治市區(qū)8個(gè)交通擁堵點(diǎn);8.提高底線民生保障水平;9.建設(shè)芙蓉新區(qū)公共設(shè)施;10.繼續(xù)建設(shè)一批風(fēng)度書(shū)房。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
堅(jiān)持打鐵還需自身硬，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，全力打造為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型政府，以新的更大作為奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
提高政治站位，打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府一切工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委決策部署。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行向市委報(bào)告工作制度，自覺(jué)在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定并主動(dòng)報(bào)告工作，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，落實(shí)政府法律顧問(wèn)、常務(wù)會(huì)議學(xué)法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，支持做好地方立法工作，落實(shí)“七五”普法，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。深化政府信息公開(kāi)，整合各類信息公開(kāi)平臺(tái)，發(fā)揮好12345政府熱線功能。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，打造廉潔政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，開(kāi)展“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”專項(xiàng)整治，深化不擔(dān)當(dāng)不作為專項(xiàng)整治，著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。勒緊腰帶過(guò)緊日子，公用經(jīng)費(fèi)壓減5%以上，用于民生保障。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)風(fēng)清氣正的政府形象。
突出求真務(wù)實(shí)，打造高效政府。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，推行政府工作清單管理。發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，加強(qiáng)督查考核，用好“爭(zhēng)先進(jìn)位”獎(jiǎng)優(yōu)罰劣評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估等手段，實(shí)施環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的高效閉環(huán)工作機(jī)制。嚴(yán)格正向激勵(lì)反向約束，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。
各位代表!長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，解放思想、真抓實(shí)干，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，為筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠色發(fā)展韶關(guān)樣板，爭(zhēng)當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵而努力奮斗!
