譜寫高質量發(fā)展新華章——政府工作報告解讀
【2018監(jiān)利成績單】
全年實現地區(qū)生產總值282.8億元，增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%;實現社會消費品零售總額179.3億元，增長10.9%;完成財政總收入 13.3億元，增長7.8%;地方一般公共預算收入9.3億元，增長9.9%;全社會固定資產投資增長11.8%。
【2018監(jiān)利現場會】
全國功能型菜籽油產地加工現場會
全省學前教育現場會
全市固定資產投資工作現場會
全市深化醫(yī)改工作現場會
全市“掃黑除惡”專項斗爭現場會
全市小作坊規(guī)范化管理現場推進會
全市廁所革命現場推進會
全市農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)現場推進會
全市整治非法宗教活動場所現場推進會
2018年工作回顧
擴投資穩(wěn)增長
工業(yè)經濟擴量提質。招商引資，累計簽約項目 89個，協議引資225億元，引進富世華電子、搜于特佳紡壹號等53個億元以上項目，招商引資考核排名全市第一。園區(qū)基礎設施不斷改善，建成工業(yè)廠房面積100萬平方米，其中重資產廠房32萬平方米，工業(yè)園區(qū)新建道路80公里，“十橫十縱”道路框架基本形成。工業(yè)投資逆勢增長25.6%，排名全市第二;工業(yè)項目“百日會戰(zhàn)”成效顯著，龍濤鋁業(yè)、鴻普軒家居、中磁尚善、晉利食品等29個項目建成投產，元亮科技、�B華環(huán)保等79個項目加速推進，新增荊城達材料、新田園食品等10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。企業(yè)技改力度加大，實施千萬元以上的技改項目14個，其中億元以上項目5個，全年完成技改投入19.5億元，同比增長34.9%，一半天制藥、浩宇制衣等企業(yè)通過技改項目的實施，擴大了生產規(guī)模和市場占有率。對企幫扶扎實有效，落實重大產業(yè)發(fā)展調度資金7000萬元，累計投放過橋資金4.5億元，發(fā)放三產融合貸款3530萬元，惠及115家企業(yè)。
現代農業(yè)穩(wěn)步轉型。新型經營主體新增專業(yè)合作社50家、家庭農場200家、農業(yè)企業(yè)20家，各類新型經營主體數量過萬家，土地適度規(guī)模經營面積達145萬畝?！半p水雙綠”種養(yǎng)體系初見成效，新增“稻蝦種養(yǎng)”面積25萬畝，打造連片示范基地30個，小龍蝦產銷連續(xù)兩年位居全國第一。農業(yè)品牌創(chuàng)建持續(xù)推進，成功舉辦第二屆小龍蝦節(jié)，與京東、阿里巴巴等多家電商龍頭達成了深度合作，監(jiān)利大米、監(jiān)利龍蝦成為農產品地理標志，天湖蛋品榮獲綠博會金獎，尚禾大米、大地春蓮子榮獲農交會金獎。農業(yè)生產條件進一步改善，完成總投資1.7億元的螺山泵站主體工程，洪湖圍堤整險加固、農業(yè)高效節(jié)水灌溉等項目順利實施，疏浚河道溝渠690公里，建成高標準農田18.7萬畝;農機裝備水平持續(xù)提高，主要農作物綜合機械化水平達到87%，監(jiān)利被評為“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”“全國農機安全生產示范縣”。
第三產業(yè)全面發(fā)展。城市商業(yè)圈有序發(fā)展，百晟廣場、五洲國際、恒福酒店建成使用，宏泰廣場、萬達廣場、城市廣場等城市綜合體項目落地建設。城區(qū)專業(yè)市場建設加快，楊鋪生鮮市場投入使用，火把堤市場搬遷、天府廟大市場西區(qū)改造提升基本完成，華中農商城項目序時推進。電子商務快速發(fā)展，建成了6個縣級電子商務運營中心和193個村級電子商務服務點，全年電商交易額達22.5億元，同比增長27.1%。
重統(tǒng)籌促協調
城市品質不斷提升?！拔宄峭瑒?chuàng)”縱深推進，社區(qū)工作不斷加強，服務功能逐步完善，城市管理向精細化邁進，順利通過省級文明城市復查。茶庵大道、建設大道、宋家灣等刷黑改造工程基本完工，新華二巷、玉沙四巷等10條背街小巷整治全面完成，后河、林長河等黑臭水體治理穩(wěn)步推進，林長河濕地公園中段、長江外灘綜合整治、錦沙湖濕地公園、市民之家、文體中心、駕考中心、玉沙停車場等一批重大民生項目加快推進。新建綠化工程9處，建成城區(qū)小游園、拆墻透綠工程7處，新增綠化面積3.1萬平方米、公共綠地面積3000平方米、停車位200個。建成公交東站，新購置新能源公交車30輛，新建公交站臺125個，新增公交線路3條，基本實現建成城區(qū)公交全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強力推進突出環(huán)境問題整治，堅決守護藍天碧水凈土。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進，“散亂污”行業(yè)集中整治效果明顯，關停取締“散亂污”企業(yè)18家;城區(qū)揚塵治理全面加強，建筑工地抑塵防塵“六化率”達到90%以上。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，河湖長制進一步落實，在全市率先建立長江岸線管理員制度，“清廢行動2018”交辦問題整改全面完成，拆除砂石碼頭39處并基本完成生態(tài)復綠;建立集中式飲用水水源保護區(qū)7處，集中式飲用水源地水質達標率為100%;禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場全部關停;23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理區(qū))垃圾壓縮中轉站投入使用。
美麗鄉(xiāng)村扎實推進?！?111”工程全面啟動，新溝、朱河、毛市、網市、福田寺、周老嘴等小城鎮(zhèn)建設步伐加快。常態(tài)化開展農村環(huán)境“掃干凈、碼整齊、拆通透、改旱廁、栽滿綠、清溝渠”攻堅行動，完成農村廁所改造8186戶，新建公共廁所41座，完成植樹造林面積14.8萬畝、通道綠化444公里、節(jié)點綠化80個，改造提升新溝鎮(zhèn)秦陽村、程集鎮(zhèn)堤頭村、上車灣鎮(zhèn)孝貴村等灣子林72處，讓人民群眾零距離感受生態(tài)文明的美好。
交通建設全面提速。打造城鄉(xiāng)交通大骨架，江漢平原鐵路、仙桃至監(jiān)利城際鐵路列入湖北省鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃，鄢鋪長江大橋列入省“十三五”規(guī)劃論證項目，前期工作取得新進展。新溝一級公路、G351柘木繞城一級公路、疏港一級公路、S215毛市大橋、朱河至橋市段二級公路項目加快推進，郭陽至大興公路、漢沙線白螺改線工程建成通車，G240城區(qū)段、國省干線“建養(yǎng)一體化”項目、新溝二級客運站全面啟動，容城新洲碼頭一期工程完成主體工程建設，累計完成投資4.3億元。打通農村路網“微循環(huán)”，“四好農村路”示范縣創(chuàng)建全面推進，提檔升級農村公路368公里，完成公路安全生命防護“455”工程863公里，改造農村公路危橋71座。
惠民生強保障
脫貧攻堅取得新進展。著力補齊扶貧短板，堅決落實“五級書記抓扶貧”責任，常態(tài)化開展“齊步走”行動。人大代表、政協委員積極投身脫貧攻堅，“聚力脫貧攻堅·人大代表在行動”“助力精準扶貧·展現委員風采”等活動深入實施。推進特色農業(yè)、光伏、電商和金融扶貧，落實產業(yè)扶貧基金2000萬元、扶貧小額信貸風險補償金2400萬元，發(fā)放小額信貸1.1億元，注冊成立專業(yè)合作社1775個，培育致富帶頭人4954人，帶動貧困戶9533戶，預計全年可出列貧困村16個、脫貧11356人，貧困發(fā)生率降至3.2%。
社會保障取得新成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7571人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3459人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1706人。人才公寓建成投入使用，引進各類高技能人才58人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等標準進一步提高，臨時救助、醫(yī)療救助等體系進一步完善。
社會事業(yè)取得新突破。教育教學質量穩(wěn)步提升，玉沙小學、新教育實驗學校、實驗小學榮獲湖北省“綜合辦學實力100強”，高考一本上線率創(chuàng)歷史新高;中小學生社會實踐基地、思源學校、中小學薄改項目基本完成，新溝高中改擴建加快推進，全省一流的職業(yè)技術教育中心建成開學。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成為全省樣板，監(jiān)利在全省醫(yī)改工作大會上作典型發(fā)言，血防傳播阻斷達標工作順利通過省市考核驗收。成功創(chuàng)建“中國最佳楹聯文化縣”，順利通過“中華詩詞之鄉(xiāng)”復查;現代荊州花鼓戲《蝦戲稻香》在“首屆荊楚文化旅游節(jié)”上獲獎;十件實事基本完成，農網改造提升工程等7件實事圓滿完成，需分年度落實的3件實事，將轉入2019年持續(xù)抓緊落實。
社會治理取得新進步?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幧钊胪七M，打掉涉惡犯罪集團3個、涉惡犯罪團伙14個，群眾安全感顯著增強。合并村深度融合步伐加快，村(社)兩委班子換屆選舉工作全面完成。非法宗教場所整治取得階段性成果，拆除非法宗教場所202處，得到了省市領導充分肯定。食藥安全監(jiān)督給力，關停小餐飲303家、小作坊296家，有效保障了人民群眾舌尖上的安全。
轉作風求實效
深入開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立“四個意識”，忠誠踐行“兩個維護”。主動向人大報告工作、向政協通報重大事項，自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議177件、政協提案116件，滿意率和基本滿意率達到100%。深化“互聯網+放管服”改革，政務服務“一張網”在全市率先全面貫通，90%的事項實現“一次辦好”，綜合考核排名全市第二。
2019年主要任務
【總體思路】以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，依靠打造長江中游新興中等城市和建設江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)兩大抓手，著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全力實施“工業(yè)倍增、農業(yè)轉型、城鄉(xiāng)同治、民生共享”四大戰(zhàn)略，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，奮力走好監(jiān)利高質量發(fā)展新征程。
【預期目標】全縣地區(qū)生產總值增長8%，萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長10%，外貿出口增長10%，財政總收入增長10%，地方公共財政收入增長10%，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
打贏三大攻堅戰(zhàn)
精準脫貧攻堅戰(zhàn)。推進“整村脫貧”行動，實施“四位一體”健康扶貧模式，全面落實基本醫(yī)療保障，落實教育資助政策，完成危房改造1090戶。完成全部29個貧困村出列、26790人脫貧。
污染防治攻堅戰(zhàn)。推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
重大風險防范攻堅戰(zhàn)。嚴格防控政府債務風險;守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。認真落實意識形態(tài)工作責任制，強化新聞輿論、文化傳播、網上意識形態(tài)等陣地建設和管理，加強熱點敏感問題的輿論引導;嚴防重大社會穩(wěn)定風險，筑牢人民群眾生命財產安全“防護網”。
振興實體經濟
壯大園區(qū)平臺。啟動發(fā)展大道東延、章華大道東延、大福路北延、創(chuàng)業(yè)路北延，帶動園區(qū)東進北擴。完善園區(qū)綠化、雨污管網、天然氣、供電通訊等基礎設施，加快生物醫(yī)藥產業(yè)園推進步伐，建成玻鋁、高檔服裝等重資產產業(yè)園廠房22萬平方米，確保部分投入使用。
推進精準招商。圍繞玻鋁、家居、食品、紡織等重點產業(yè)板塊和光電子、高端服裝等重資產園區(qū)，進一步做實小分隊招商和產業(yè)招商，力爭簽約引進工業(yè)項目100個，協議引資200億元，引進國內500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)5家、高新技術企業(yè)8家。
升級產業(yè)板塊。年內建成投產工業(yè)項目30個，新開工建設工業(yè)項目50個。實施主導產業(yè)培育工程，立足現有產業(yè)基礎，瞄準新興產業(yè)方向，打造百億食品加工產業(yè)，鋁型材加工、家具建材、電子信息、紡織服裝、生物醫(yī)藥等5個50億產業(yè)。完成技改擴規(guī)企業(yè)32家、投資26億元，力爭龍濤鋁業(yè)、元宗家居、大楓紙業(yè)、一半天藥業(yè)等產值過10億元。
改善營商環(huán)境。旗幟鮮明地支持民營經濟發(fā)展，兌現企業(yè)支持政策，采取有效幫扶措施，依法解決企業(yè)的困難。
促進鄉(xiāng)村振興
發(fā)展高效農業(yè)。實施“立足于糧、立足于蝦”戰(zhàn)略，鞏固全國小龍蝦產量第一縣、全省糧食產量第一縣的地位，爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園、全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。培育市場主體，創(chuàng)建10個省級、20個市級示范專業(yè)合作社和家庭農場。
建設宜居家園。認真開展農村人居環(huán)境整治工程，探索“四位一體”管養(yǎng)模式，打造2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持常態(tài)化開展“掃干凈、拆通透、碼整齊、清溝渠、改旱廁、栽滿綠”行動，以每月15日集中大清掃為載體，發(fā)動群眾動手清潔家園。開展全域創(chuàng)森，落實村旁、路旁、宅旁、水旁“四旁”植樹，依托黨員群眾服務中心，每村改造一處灣子林。深入實施“6111”工程，建成23個具有濱江濱湖水鄉(xiāng)園林特色和江漢平原田園風光的美麗鄉(xiāng)村示范樣板。
改善生產條件。抓好何王廟提灌站新建、王港泵站新建、西干渠疏浚工程、楊林山渠道整治、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設，爭取四湖流域綜合整治、老江河及馮家潭高效節(jié)水灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干病險涵閘泵站更新改造等項目，完成高標準農田建設35.1萬畝。推廣普及新型農機，力爭主要農作物綜合機械化水平達90%以上。
彰顯城鄉(xiāng)魅力
優(yōu)化空間布局。完成城北新區(qū)、城東園區(qū)、城南濱江區(qū)、城西老區(qū)控制性詳規(guī)，深化城市道路、管網、綠道等專項規(guī)劃設計，做好特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、合并村編制與修編;加強一體規(guī)劃，按縣域副中心標準，將新溝、朱河、白螺納入縣級層面統(tǒng)一規(guī)劃。
建設精致城市。完善城市路網體系，加快龐公路、監(jiān)利大道中段輔道及配套工程、天府大道西延、茶庵大道東延、紅軍路刷黑改造等項目建設，啟動荊南大道西延、長江路南段工程建設，打通城市交通環(huán)道。完善生態(tài)網絡體系，加快推進錦沙湖濕地公園、林長河公園東西段、城南長江外灘公園、城區(qū)堤內綠道游園等園林景觀工程建設，建設城市綠道21.8公里，新建城市小游園5個，新增郵電公寓等拆墻透綠工程5處，彰顯城市自然之美。
補齊交通短板。舉全縣之力，加快推進鐵路前期工作，讓火車早日開到“家門口”。爭取監(jiān)利至華容高速(含鄢鋪長江大橋)、武監(jiān)高速西延(含三洲長江大橋)等項目列入國家、省綜合交通規(guī)劃，推進環(huán)洪湖西岸旅游公路、汪橋至石首天鵝洲旅游公路等項目前期工作。
改革增強活力
完成新一輪政府機構改革、國有農場辦社會職能改革，深化事業(yè)單位分類改革、綜合行政執(zhí)法改革，加快縣融媒體中心建設，探索建設縣文明實踐中心，繼續(xù)抓好新溝鎮(zhèn)行政管理體制改革，全面推開行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革，統(tǒng)籌推進文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領域改革;大力實施重點科技創(chuàng)新工程，年內新增高新技術企業(yè)10家，新增技術攻關、產學研項目30個。推進行政審批“一號式、一窗式、一網式”辦理，推廣掌上政務平臺，引導群眾線上注冊、網上辦事，加強中介市場培育和中介機構的監(jiān)督管理，全面實現公共資源交易電子化。
著力民生改善
持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)4300人。完成棚戶區(qū)改造3000戶，加快趙夏嘉苑、民惠小區(qū)、民樂小區(qū)、麗景園四期等保障房項目建設;著力解決中小學生課外負擔重、“鄉(xiāng)村弱”“城市擠”“擇校熱”“大班額”等突出問題;完成新華小學、師范附小擴建和監(jiān)利一中綜合改造等項目建設，加快推進朱河中學易地新建、縣實驗幼兒園搬遷項目;大力推行產教融合、校企合作，打造一批符合監(jiān)利實際、立足江漢平原的特色和品牌職教學科。不斷提升衛(wèi)生健康保障水平，完成縣人民醫(yī)院內科綜合樓、縣第二人民醫(yī)院易地新建、婦幼保健院易地新建項目主體工程，做好縣中醫(yī)院易地新建項目前期工作;持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)共體建設，完善分級診療服務;加快以宏泰廣場為重點的城市商業(yè)綜合體建設，抓好以小龍蝦飲食為重點的美食特色街建設，提升“中國黃鱔美食之鄉(xiāng)”美譽度。提檔電子商務，著力培育做大荷灣、愛荷等電商企業(yè)，推進百晟智慧巷和上信城電商創(chuàng)業(yè)園建設，爭創(chuàng)國家級電子商務進農村示范縣。提質全域旅游，全力推進洪湖西岸國家農業(yè)公園、楊林山省級森林公園等旅游項目建設，啟動汪橋紅六軍紀念館、汴河�r口烈士陵園建設，改造提升程集明清古鎮(zhèn)、大垸萬畝桃花園、長江故道何王廟段紫云英花海等景點景區(qū)，重點打造周老嘴、程集、上車灣、毛市、汪橋、大垸、荒湖、柘木等文化旅游小鎮(zhèn)，創(chuàng)成周老嘴紅色旅游、錦沙湖濕地旅游等2個4A級景區(qū)。完善市場體系，加快以華中農商城為重點的專業(yè)市場建設，完成天府廟大市場、東區(qū)市場等10個城區(qū)農貿市場標準化改造，培育發(fā)展農超對接、直供直銷、冷鏈物流等產銷模式，全力打造江漢平原物流集散高地。
