政府工作報告
——在鶴峰縣十八屆人民代表大會第三次會議上
常務副縣長 滕曉東
(2019年1月12日)
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在州委、州政府和縣委正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照高質量發(fā)展要求，團結帶領全縣各族人民苦干實干，攻堅克難，較好完成了各項目標任務。預計實現(xiàn)縣域生產總值60億元，增長5%;固定資產投資增長12%;財政總收入4.93億元，與2017年持平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)27506元、10997元，增長8.5%、9.5%。過去的一年，經濟運行穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步。
(一)脫貧攻堅成效更為顯著。舉全縣之力，用非常之功，備脫貧大考。18名縣領導坐鎮(zhèn)九大戰(zhàn)區(qū)，207個“尖刀班”1505名隊員、5027名幫扶干部集結一線，統(tǒng)籌捆綁資金8.4億元，沖刺脫貧攻堅。全面改善農村基礎設施，新(改)建農村公路155公里、硬化706公里，205個行政村全部通水泥路，實現(xiàn)村村通客車，入戶砂石路普及率達91%;農村飲水安全覆蓋率達100%;徹底消除無電戶，自然村(組)全部通動力電;實施農村危房改造3252戶，農村住房安全保障問題全部解決;實現(xiàn)村村通光纖寬帶、4G網絡縣域全覆蓋。全面落實“五個一批”脫貧措施，新增特色農產品基地4.5萬畝;易地扶貧搬遷7963戶全部入住;兌現(xiàn)退耕還林和生態(tài)公益林補償資金1654萬元;發(fā)放教育扶貧資金1474.87萬元，全縣沒有出現(xiàn)因學致貧返貧現(xiàn)象和適齡兒童因貧輟學現(xiàn)象;落實“985”醫(yī)療救助政策【1】，貧困人口住院綜合報銷比例達92.67%，有效解決了因病致貧返貧問題;農村低保4095戶8089人、五保1196人實現(xiàn)應保盡保。全面對接社會扶貧，落實幫扶資金4.41億元，實施項目123個。全縣51個貧困村達到退出條件、2.2萬戶7.1萬人達到脫貧標準，綜合貧困發(fā)生率下降至0.23%，順利通過省級預脫貧評估，“整縣摘帽”目標可如期實現(xiàn)。
(二)項目投資拉動更顯強勁。積極擴大投資，實施重點項目90個，一批影響鶴峰長遠發(fā)展的重大基礎設施和產業(yè)項目加快建設?！皥A夢工程”宣鶴高速2019年可建成通車，宜來高速鶴峰東段前期工作全面完成，春節(jié)后正式開工建設;“生命工程”江坪河水電站大壩建設接近尾聲，即將下閘蓄水;“希望工程”八峰藥化成為全省隱形冠軍“科技小巨人”企業(yè)，并榮獲“恩施州清江質量獎”。南渡江特大橋建成通車，長友公司破產重整成功，恒海置業(yè)破產清算有序推進，湖北銀行入駐鶴峰，淋溪河水電站項目順利推進。大力實施招商引資“一號工程”，成功舉辦首屆茶商大會，硒博會簽約2.5億元，實現(xiàn)招商引資到位資金41.2億元。
(三)特色產業(yè)發(fā)展更有質效。堅持把產業(yè)作為經濟發(fā)展第一支撐，產業(yè)集群不斷壯大。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，成功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣，順利實現(xiàn)“三個率先”【2】。特色產業(yè)基地面積達161.5萬畝，人均8.1畝，位居全省前列;茶葉“全域有機”卓有成效，成立浙江茶葉加工技術研究院鶴峰有機硒茶分院，有機茶基地認證(轉換)達3.5萬畝，1856畝基地獲歐盟有機茶轉換認證，榮獲“2018年中國茶業(yè)百強縣”稱號。生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展，鑫農公司躋身農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，19家企業(yè)被評為州級重點龍頭企業(yè);“一區(qū)五園”【3】規(guī)模企業(yè)達32家，產值16.74億元?！叭a融合”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成功入選“阿里巴巴農村淘寶興農扶貧項目”，蘇寧易購、京東電商平臺開設鶴峰館，電商交易額達5.5億元;成功搭建旅游投融資平臺，屏山景區(qū)具備試運營條件，“網紅”效應凸顯，全縣旅游綜合收入達10.8億元。
(四)城鄉(xiāng)基礎設施更趨完善。投入10.03億元，實施重點城鎮(zhèn)建設項目26個，城鎮(zhèn)化率達38.35%。全力推進棚戶區(qū)改造，建成襄陽大道還建房，啟動思源還建房、金鳳路安置小區(qū)，完成縣中心醫(yī)院片區(qū)(一期)、走馬鎮(zhèn)棚改(一期)征收補償工作。雞公洞大橋、襄陽大道建成通車，老水廠遷建及芭蕉河取水口上移、九龍廣場和中村大橋等重點項目有序推進。�舅�河近期防洪治理工程全面完成。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)天然氣全覆蓋，容美、走馬集鎮(zhèn)鋪設輸氣管網35.7公里。建成湖北省第一個“多表合一”全覆蓋縣，全省推廣現(xiàn)場會在鶴成功召開。走馬、五里集鎮(zhèn)改造基本完成，鐵爐、鄔陽集鎮(zhèn)改造有序推進。
(五)生態(tài)文明優(yōu)勢更加彰顯。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央、省州環(huán)保督察交辦問題全部整改，環(huán)境質量持續(xù)改善。大力實施“加減乘除”四法，深入開展“五大行動”【4】，全面實行“河(庫)長制”“山長制”，強化源頭防治和監(jiān)管執(zhí)法。扎實推進“四個三重大生態(tài)工程”，新(改)建廁所12199座;完成精準滅荒1132畝;太平污水處理廠基本建成，中營等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠扎實推進;太平垃圾中轉站投入使用，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站加緊建設。燕子鎮(zhèn)榮獲全州“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，龍井村等10個村【5】被授予“省級生態(tài)村”，七里村等19個村【6】被命名為“湖北省綠色鄉(xiāng)村”，東洲村被評為“湖北省美麗鄉(xiāng)村示范村”，全縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村分別達100%、60%。國有走馬林場入列全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達351天，位居全省縣市第一，榮登“全國十佳詩意休閑小城榜”。成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣，全州唯一且全省僅有3縣市獲此殊榮，這是全國縣域含金量最高的“國字號”榮譽。
(六)社會民生保障更入人心。始終堅持以人民為中心，民生支出占公共預算支出82%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施全面改薄項目22個，思源學校建成開學，辦學條件極大改善;義務教育均衡發(fā)展，中考位居全州第三;高考本科上線562人，再創(chuàng)歷史新高;職業(yè)教育辦學水平躋身全省前列。醫(yī)改工作縱深推進，縣中心醫(yī)院通過二甲復審，縣中醫(yī)院業(yè)務綜合樓開工建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院4個，“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室達標率實現(xiàn)100%，縣域醫(yī)共體建設助推“共享醫(yī)療”服務，在本縣住院治療病人比例上升至82%。加快推進“公益強縣”建設，三大愛心工程【7】惠及全縣。文化強縣建設加快推進，新(改)建村級文化廣場32個，圍繞“天天有活動、月月有賽事”要求，廣泛開展文化體育健身活動，成功舉辦縣級以上賽事15場次;“萬里茶道”納入中蒙俄聯(lián)合申遺項目;挖掘傳承一批地方戲曲，柳子戲《打倉救主》被列為湖北省文藝精品創(chuàng)作扶持項目;融媒體改革走在省州前列，被納入“國家縣級融媒體中心試點縣”;“最美”品牌持續(xù)唱響，4人榮獲國家級榮譽【8】。新增就業(yè)3554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.16%以內，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡人員參保率達100%。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，掃黑除惡專項斗爭深入開展，扎實推進平安鶴峰、法治鶴峰建設，榮獲“湖北省安全生產紅旗單位”，鄔陽村獲選“全國民主法治建設示范村”，“一感兩度兩率”位居全州前列。
各位代表!全縣政府系統(tǒng)堅持以黨的建設為統(tǒng)領，深入推進“兩學一做”學習教育，扎實開展支部主題黨日活動。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒糾“四風”，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議53件，提案58件，滿意率達100%。大力推進“放管服”改革，營商環(huán)境不斷改善。加快法治政府建設，完善政府法律顧問等制度，行政機關負責人出庭應訴率達100%。持續(xù)推進政務公開，扎緊織密制度籠子，強化審計監(jiān)督，權力運行更加陽光透明。同時，其他各項工作不斷加強。
各位代表!成如容易卻艱辛。以上成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強領導的結果，是省、州各部門悉心指導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界傾力支持和全縣各族人民團結奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心和支持鶴峰發(fā)展的各位領導、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，穩(wěn)不忘憂。我們既要看到經濟總量不大、產業(yè)層次偏低、要素集聚不夠等發(fā)展質效不高的問題，又要看到營商環(huán)境不優(yōu)、開放程度不夠等制約發(fā)展的短板，更要看到民生領域薄弱環(huán)節(jié)還不少，少數(shù)干部擔當作為不夠，工作作風、能力素質與新時代發(fā)展要求還存在較大差距的現(xiàn)實。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決。
二、2019年工作重點
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是推動高質量發(fā)展的重要之年。做好今年的工作，我們既要善于應對經濟環(huán)境復雜多變、發(fā)展空間約束加劇、實體經濟困難增多的巨大挑戰(zhàn)，又要準確把握國家政策疊加覆蓋、改革開放紅利持續(xù)釋放、轉型發(fā)展步伐加快的重要戰(zhàn)略機遇新內涵，奮力推動經濟社會高質量發(fā)展。
總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣高質量發(fā)展總要求，嚴格把控“六穩(wěn)”【9】基本面，以綠色崛起為目標，以深化供給側結構性改革為主線，以鄉(xiāng)村振興為抓手，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，為與全國全省同步全面建成小康社會打下堅實基礎。
預期目標：縣域生產總值增長7%;地方一般公共預算收入增長7%;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;招商引資到位資金增長20%;旅游綜合收入增長20%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;安全生產、節(jié)能減排等控制在州定指標內。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)聚全縣之力，實現(xiàn)脫貧攻堅新跨越。始終把脫貧攻堅作為頭等大事，鞏固提升脫貧成效，邁出全面小康建設新步伐。
聚焦目標?！罢薄?。圍繞整體脫貧目標，按照“六個精準”要求，落實“五個一批”政策措施，確保脫貧工作務實、過程扎實、結果真實。堅持問題導向，持續(xù)開展“回頭看”，全面整改各級巡察、檢查評估反饋問題。對照“兩不愁三保障”“一高于一接近”【10】“三率一度”標準，開展多維綜合評定，確保主要指標全部達標。全面迎接貧困縣退出省級專項評估檢查，圓滿實現(xiàn)“摘帽”目標。
聚焦短板強弱項。瞄準8個深度貧困村【11】和特殊困難群體，確保高質量脫貧。突出抓好“四葉一畜”等產業(yè)培育，因地制宜建設產業(yè)基地和扶貧車間，探索產業(yè)扶貧新路徑、新辦法。大力開展就業(yè)援助、技能培訓，促進群眾穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。完善水電路網等基礎設施，加快“四大補短板”【12】工程建設，實施農村人居環(huán)境整治，提升公共服務水平。
聚焦質效抓提升。嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，穩(wěn)定脫貧后續(xù)政策，健全貧困監(jiān)測預警和動態(tài)管理機制。堅持“扶貧扶志扶智”相結合，不斷激發(fā)內生動力，營造“愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧”的社會氛圍。鞏固提升教育、健康、生態(tài)、社會保障等扶貧成效，杜絕因貧失學，防止因病致貧。深度對接東西部扶貧協(xié)作、“616”對口幫扶、襄陽市定點幫扶和四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山片區(qū)綜合扶貧開發(fā)，構建多方合力的大扶貧格局。
(二)筑發(fā)展之基，構建特色產業(yè)新體系。始終堅持“三量”【13】提升，加快轉型升級，不斷推動高質量發(fā)展。
做實園區(qū)平臺。持續(xù)加大園區(qū)基礎設施建設，建成園區(qū)污水管網二期工程，謀劃建設園區(qū)綜合服務中心，推動涉企公共服務向園區(qū)聚集。大力扶持青翠源、田土王等重點企業(yè)發(fā)展壯大，積極支持長友公司退城進園、宇森木業(yè)轉型升級，加快推進施福春硒食品加工、生物有機肥等項目盡早投產，清理處置僵尸企業(yè)。實施精準招商，力爭引進大型投資項目1—2個。
做強市場主體。出臺支持民營經濟發(fā)展實施意見，堅定不移發(fā)展壯大民營經濟。抓緊抓實“四大”工程【14】，深入實施“萬企萬億”技改工程，扎實開展“千名干部進千企”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等活動，確保全年新增規(guī)模企業(yè)3家，培育重點成長型工業(yè)企業(yè)10家，新增市場主體1500家。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，做響“恩施硒茶 鶴峰茶”品牌，支持鑫農茶葉申報中國馳名商標;力爭新增“三品一標”認證企業(yè)2家、產品5個。全力改善政務環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，構建“親”“清”政商關系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
做大產業(yè)集群。圍繞打造全省硒食品產業(yè)大縣目標，鞏固提升國家農產品質量安全縣成果，以茶葉“全域有機”為重點，新建及改造茶園1萬畝，確保有機茶基地認證(轉換)達7萬畝;加快發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等硒食品產業(yè)，發(fā)展煙葉4萬畝、特色蔬菜基地8萬畝、特色林果基地4.5萬畝、中蜂3.8萬群，力爭硒食品產業(yè)產值突破50億元。圍繞創(chuàng)建全國知名道地藥材種植基地目標，發(fā)展中藥材產業(yè)基地2萬畝，引進1家中藥材精深加工企業(yè);支持八峰藥化上市，打造全省高科技示范企業(yè)，力爭藥業(yè)產業(yè)綜合產值突破6億元。圍繞建成全省綠色能源大縣目標，全力推進江坪河水電站蓄水發(fā)電，快速推進江坪河水電站500千伏上網線路工程;啟動建設淋溪河水電站、走馬風電項目和220千伏輸變電工程，加快建設油坪110千伏輸變電工程，大力實施農網改造升級第三批工程，力爭清潔能源產值突破2.6億元。圍繞打造全國知名生態(tài)旅游目的地目標，編制完成全域旅游規(guī)劃，做大做強旅游投融資平臺，積極發(fā)展休閑旅游，加快建設55公里紅色旅游公路，支持屏山創(chuàng)建4A級景區(qū)，力爭生態(tài)文化旅游業(yè)產值突破13億元。
(三)建宜居之城，彰顯美麗鶴峰新風貌。始終堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，建設美好家園。
打造特色小鎮(zhèn)。堅持“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展理念，打造彰顯個性、各具優(yōu)勢的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持容美鎮(zhèn)以屏山旅游資源深度開發(fā)為依托，打造民族風情小城。支持走馬鎮(zhèn)以經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革為契機，建設國際慢生活小城。支持太平鎮(zhèn)以工業(yè)園區(qū)為載體，打造電商小鎮(zhèn)。支持燕子鎮(zhèn)立足董家河生態(tài)資源優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑小鎮(zhèn)。支持五里鄉(xiāng)依托紅色文化資源，打造紅色旅游小鎮(zhèn)。支持下坪鄉(xiāng)突出山水田園風光，打造特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。支持鄔陽鄉(xiāng)大力發(fā)展全域有機，打造有機產業(yè)小鎮(zhèn)。支持中營鎮(zhèn)搶抓四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展機遇，打造農旅觀光小鎮(zhèn)。支持鐵爐白族鄉(xiāng)展示民族風情，打造民俗體驗小鎮(zhèn)。不斷完善中營、下坪集鎮(zhèn)功能，全面完成鐵爐、走馬、五里、鄔陽集鎮(zhèn)改造升級。持續(xù)推進“六城”同創(chuàng)向鄉(xiāng)村延伸，不斷提高鄉(xiāng)村精細化管理、人性化服務水平。
實施鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。積極爭取州級試點村，打造一批縣級試點村，形成示范效應。大力實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，全面推動三產融合發(fā)展，積極爭創(chuàng)全國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。扎實推進“六改”【15】行動，全面改善基礎設施，打造一批田園綜合體，建設國家、省級生態(tài)村10個以上，爭創(chuàng)省“四好農村公路”示范縣。大力實施“三鄉(xiāng)工程”，不斷強化人才培訓，培養(yǎng)一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民，建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。健全鄉(xiāng)村治理機制，樹立崇德向善的社會風尚。
(四)揚生態(tài)之長，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。始終踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態(tài)屏障，樹立生態(tài)文明建設標桿樣板。
全力推進生態(tài)大保護。嚴守五條紅線【16】，加強環(huán)保執(zhí)法。嚴格落實“山長制”和森林采伐限額制度，嚴禁秸稈焚燒，繼續(xù)抓好220萬畝生態(tài)公益林管護和36萬畝天然林停伐保護工作。認真落實“河(庫)長制”，實施最嚴格的水源地保護制度，大力推進“百噸千人”供水工程水源保護區(qū)劃定工作。扎實開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，全面落實耕地“占補平衡”，建設高標準農田2.78萬畝。
全力推進生態(tài)大治理。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“五大行動”，集中力量打好長江大保護十大標志性戰(zhàn)役，鞏固提升中央、省州環(huán)保督察交辦問題整改銷號成果，全面完成全國第二次污染源普查。大力實施“四個三重大生態(tài)工程”，持續(xù)推進廁所“四個一批”【17】工程，新(改)建廁所14494座;建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實現(xiàn)全縣生活污水處理全覆蓋;加快走馬垃圾處理廠建設，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達80%以上。確保全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達350天以上。
全力推進生態(tài)大建設。持續(xù)建設“六大生態(tài)走廊”，大力實施退耕還林、非煤礦山生態(tài)恢復工程，完成人工造林2萬畝、封山育林2萬畝、森林撫育4000畝、精準滅荒2560畝，建成珍稀植物園，力爭森林覆蓋率達76%以上。開展全民綠化行動，發(fā)展綠色交通，倡導低碳生活，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建一批節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校和綠色社區(qū)。
(五)攻改革之堅，蓄積跨越趕超新動能。始終堅定改革開放的決心和信心，繼續(xù)把改革開放推向前進，贏得發(fā)展“加速度”。
深化改革添活力。深化供給側結構性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。推進“放管服”和“一網一門一次”【18】改革，最大限度便民利企。加快農村集體產權制度改革，持續(xù)推進農村土地“三權”分置，建設農村綜合產權交易中心。推動政府機構改革，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。加快財稅體制改革，培植新的稅收增長點，完善綜合治稅機制;著力壯大主體財源，優(yōu)化財政收支結構。深化金融改革，加強政銀企合作，著力破解融資難，新增2家企業(yè)登陸“新四板”。
擴大開放挖潛力。持續(xù)推進“項目建設年”活動，以“一三五”機制【19】為抓手，實施重點項目74個，推進重點項目39個，儲備重點項目62個。大力推進產業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商，力爭簽約項目10個，協(xié)議投資30億元。建立招商與安商協(xié)同機制，提高注冊率、開工率、投產率，實現(xiàn)到位資金49億元。依托硒博會等交流合作平臺，加大自營出口力度，提升對外開放水平。辦好茶商大會，不斷提高“鶴峰茶”影響力。
創(chuàng)新驅動增動力。創(chuàng)新提升電子商務鶴峰模式，做強做優(yōu)“土家購”等電商平臺，確保電商交易額突破6億元。積極開展高新技術企業(yè)認定申報工作，培育1—2家高新技術企業(yè)，支持八峰藥化創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心。加強知識產權保護，健全產學研機制，支持浙江茶葉加工技術研究院鶴峰有機硒茶分院加大技術研發(fā)，實現(xiàn)科技成果轉化，完成技術合同成交額6000萬元以上。強化人才支撐，完善人才激勵機制，實施人才引進計劃，吸引更多優(yōu)秀人才服務鶴峰。
(六)固民生之本，凝聚共建共享新合力。始終堅持保障和改善民生，大力增進民生福祉，提升人民獲得感、幸福感、安全感。
加快文化強縣建設。實施核心價值引領工程，加大公民道德建設，持續(xù)唱響“最美”品牌。實施特色文化挖掘工程，加快打造紅色文化名人品牌，講好民族英雄故事，建設紅色文化勝地，傳承推廣民俗戲曲歌舞，推進“萬里茶道”申遺工作。實施文化產業(yè)壯大工程，策劃實施一批文化產業(yè)項目，積極支持文化企業(yè)發(fā)展，不斷擴大文化消費。實施公共文化共享工程，加快推進公共文化設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))綜合文化服務中心建設，新(改)建一批村級群眾文化活動廣場，豐富文化活動，確保“天天有活動、月月有賽事”。實施人才隊伍培育工程，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，支持優(yōu)秀文藝作品到全國巡演巡展。實施文化改革創(chuàng)新工程，深入推進融媒體改革，加快國家縣級融媒體中心試點縣建設，力爭“全州保第一、全省爭先進、全國創(chuàng)品牌”。
提高社會保障水平。財政支出重點向民生傾斜，確保民生支出占公共財政預算支出80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達100%，工傷、失業(yè)保險實現(xiàn)應保盡保。健全社會救助信息共享平臺，加強優(yōu)撫工作，深化救助服務，強化兜底保障。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老和社區(qū)服務體系，推動殯葬體制改革。抓好災害救助，提升防災減災救災能力。
完善社會治理體系。持續(xù)打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，完善重大社會風險、金融風險、政府債務風險責任制。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加快雪亮工程建設，健全立體化社會治安防控體系，加強平安鶴峰、法治鶴峰建設;創(chuàng)新基層治理，推動“一統(tǒng)三治六體系”【20】全面落實落地，鞏固信訪制度改革成果，確保治安環(huán)境全州最好、法治環(huán)境全州最優(yōu)。實施最嚴格的食品藥品監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。樹牢紅線意識、底線思維，確保安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。健全綜合應急救援體系，切實提高突發(fā)公共事件應急處置能力。
推進社會事業(yè)發(fā)展。大力推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，積極創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣;狠抓師德師風建設，加快發(fā)展學前教育，深化中、高考改革和職業(yè)教育產教融合，全面提升教育教學質量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)共體建設力度，加快急救中心和中醫(yī)院建設，不斷提高醫(yī)療服務水平。鞏固計生服務成果，保持人口均衡發(fā)展。持續(xù)提升4G服務能力，新增800M基站30個，加快5G規(guī)劃布局。大力爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣。全面推進第四次全國經濟普查。提高退役軍人保障水平，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。同時，做好雙擁、軍民融合、國防動員等工作，支持工商聯(lián)、總工會、共青團、婦女兒童、老干部、科協(xié)等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
三、強化政府系統(tǒng)黨的建設和自身建設
民之所望，政之所向。我們要始終不忘初心，牢記使命，不斷提高政府治理能力和服務水平，奮力開創(chuàng)工作新局面。
(一)旗幟鮮明講政治。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程全領域。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，壓實全面從嚴治黨主體責任，堅決守住意識形態(tài)陣地。認真落實黨中央國務院和上級黨委政府決策部署，堅決服從縣委集中統(tǒng)一領導，確保政令暢通、令行禁止。
(二)一以貫之重法治。提升依法行政水平，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。繼續(xù)實行政府法律顧問等制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進重大事項、重要文稿合法性審查審核機制全覆蓋。加強公職人員法制教育，強化尊法學法守法用法意識。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，推進科學決策、民主決策、依法決策。
(三)務實重行抓落實。大興學習、調研之風，大力弘揚“工匠”精神。自覺踐行“一線工作法”，切實把抓改革、謀轉型、促發(fā)展任務落到實處。貫徹落實“三個區(qū)分開來”，健全問責處罰、容錯糾錯制度，向懶政怠政者開刀，為擔當者擔當。建立大調研、大督查、大落實工作機制，大力提倡“馬上就辦、辦就辦好”，全面推行工作“五單”【21】管理，以“釘釘子回腳”精神，確保重點工作定一件、干一件、成一件，以我們的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
(四)清正廉潔樹形象。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風”。加強財政資金支出、國有資產監(jiān)管、公共資源交易等制度建設，強化關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。全力支持紀委監(jiān)委工作，綜合運用審計監(jiān)督等手段，以“零容忍”態(tài)度，堅決依紀依法依規(guī)查處各類腐敗問題和違紀違法問題。大力倡儉治奢，壓縮一般性支出，加強“三公”經費管理，把有限的財力用于發(fā)展經濟、保障民生。
各位代表!幸福是奮斗出來的，夢想和事業(yè)絕不會辜負奮斗者的汗水!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，不忘初心、砥礪奮進，共同譜寫“三個先進縣”“五個鶴峰”的嶄新篇章，以更加優(yōu)異成績向祖國70周年華誕獻禮!
報告相關注釋：
【1】“985”醫(yī)療救助政策：農村貧困人口住院醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到90%，大病、門診重癥慢性病(簡稱慢性病)門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到80%，年度個人實際負擔醫(yī)療費用控制在5000元以內。
【2】三個率先：在全州率先初步建成農產品質量安全追溯體系，在全省率先建成縣鄉(xiāng)茶葉、蔬菜農殘速測信息監(jiān)管平臺，在全國率先建成身份證實名購買農藥信息監(jiān)管平臺。
【3】一區(qū)五園：鶴峰經濟開發(fā)區(qū)，八峰氨基酸產業(yè)園、太平工業(yè)園、走馬茶谷觀光產業(yè)園、燕子健康旅游產業(yè)園、中營蔬菜加工產業(yè)園。
【4】五大行動：山更青、水更綠、土更凈、天更藍、城鄉(xiāng)更美行動。
【5】龍井村等10個村：容美鎮(zhèn)龍井村，太平鎮(zhèn)三岔口村，鐵爐白族鄉(xiāng)唐家村，鄔陽鄉(xiāng)云霧村，五里鄉(xiāng)潼泉村，燕子鎮(zhèn)東鄉(xiāng)村、咸盈村、下油坪村，走馬鎮(zhèn)北鎮(zhèn)、楊坪村。
【6】七里村等19個村：鐵爐白族鄉(xiāng)七里村、泉峪村，走馬鎮(zhèn)柘坪村、杜家村，五里鄉(xiāng)青山村，燕子鎮(zhèn)大巖村、三溪村，鄔陽鄉(xiāng)石龍寨村、灣潭河村，下坪鄉(xiāng)勝利村、石堡村、留駕村、二等巖村，中營鎮(zhèn)白水溝村、梅果灣村、三家臺村、長灣村、中營村，容美鎮(zhèn)大坪村。
【7】三大愛心工程：9.9公益日募捐、免費兩餐、兒童大病醫(yī)保。
【8】4人榮獲國家級榮譽：許群群榮獲“全國三八紅旗手”榮譽稱號;周吉然榮獲“鄉(xiāng)村振興帶頭人”榮譽稱號;盧自德榮登“中國好人”榜;羅才勝入圍全國模范司法所長。
【9】六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
【10】一高于一接近：人均農村可支配收入增幅高于全國平均水平，基本公共服務領域指標接近全國平均水平。
【11】8個深度貧困村：走馬鎮(zhèn)芭蕉村，五里鄉(xiāng)湄坪村，燕子鎮(zhèn)三溪村，鄔陽鄉(xiāng)高峰村，中營鎮(zhèn)柳家村，太平鎮(zhèn)祝家臺村，容美鎮(zhèn)七峰村、麻旺村。
【12】四大補短板：高標準農田、水利補短板、農村公路及公路安防設施工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程。
【13】三量：含金量、含新量、含綠量。
【14】“四大”工程：市場主體倍增、企業(yè)“小進規(guī)”成長、千萬元稅收企業(yè)培育、產值過億企業(yè)壯大。
【15】六改：改房、改廁、改路、改醫(yī)、改電、改訊。
【16】五條紅線：生態(tài)保護紅線、資源利用上線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)界線、環(huán)境質量底線。
【17】四個一批：新建一批、改造一批、提升一批、開放一批。
【18】一網一門一次：一網全覆蓋、只進一扇門、一次辦好。
【19】一三五機制：實施一批重大項目，健全黨政主要領導領辦督辦重大項目、“四大家”領導包聯(lián)重點項目、專班服務推進重大項目機制，完善重大項目決策咨詢、重點項目綠色通道容缺預審、重點項目前期工作經費管理、重大項目庫滾動管理、重點項目建設督查通報制度。
【20】一統(tǒng)三治六體系：以黨建為統(tǒng)領，堅持法治、德治、自治融合，治安防控體系、矛盾化解體系、民生保障體系、公共安全體系、科技支撐體系、組織保障體系。
【21】五單：年初清單計劃、每月清單安排、臨時清單交辦、落實清單督辦、問責清單查辦。
