綏陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
(2019年1月10日在綏陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)劉兆武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
——迎難而上、奮力作為，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值128.98億元，增長(zhǎng)11 %;規(guī)模工業(yè)增加值14.6億元;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資119.6億元，增長(zhǎng)15.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.71億元，增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入11.84億元、5.95億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入30199元、12576元，均增長(zhǎng)9.0 %;金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額167億元、117億元，分別增長(zhǎng)0.41 %、16.8%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度96%。
——矢志不移、傾力為民，人民生活更加美好。脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)5456人脫貧，24個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至2.29%。30戶以上村民組通硬化路全覆蓋。完成棚戶區(qū)改造8775戶，繼續(xù)在省、市保持領(lǐng)先位次。農(nóng)村安全飲水工程新增受益14641人。實(shí)施兜底保障9464戶20575人?？h域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展以全省第1名通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。兒童關(guān)愛(ài)工作得到全國(guó)政協(xié)調(diào)研組高度肯定，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣。
——包容自信、逐夢(mèng)前行，魅力形象精彩綻放。成功承辦第38屆世界詩(shī)人大會(huì)、省十運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)比賽項(xiàng)目。雙河洞最新探測(cè)長(zhǎng)度達(dá)238.48公里 ,榮膺亞洲第一、躋身世界第六?！渡钐街袊?guó)第一長(zhǎng)洞》紀(jì)錄片全球放映。全國(guó)第二家“旅游地學(xué)文化村”落戶溫泉鎮(zhèn)。臥龍湖入選中國(guó)體育旅游精品景區(qū)。寬闊水原始森林冰雪奇景、非遺傳承空心面等一批自然景觀、人文傳承得到中央電視臺(tái)等主流媒體高頻聚焦，綏陽(yáng)對(duì)外形象不斷提升。
2018年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
一、打好“防控風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)脫貧污染防治”三大戰(zhàn)役，攻堅(jiān)克難步履堅(jiān)實(shí)。始終把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為首要政治任務(wù)，舉全力防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、打硬仗。防控風(fēng)險(xiǎn)有力有效。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”[1]，規(guī)范政府舉債融資行為，全縣綜合債務(wù)率保持在警戒線以內(nèi)。規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目。完成縣屬國(guó)有企業(yè)整合重組。啟動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清理建檔工作。持續(xù)開(kāi)展打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，抓實(shí)“五個(gè)專項(xiàng)治理”[2]，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”和“夏秋攻勢(shì)”。統(tǒng)籌各方資金、帶動(dòng)社會(huì)投資共8.5億元，集中打好“四場(chǎng)硬仗”。實(shí)施“一長(zhǎng)兩短”[3]產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目18個(gè)，帶動(dòng)12000名貧困群眾脫貧增收。建成農(nóng)村“組組通”公路797公里。2017年度易地扶貧搬遷703戶3039人完成搬遷入住，1075人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2018年度易地扶貧搬遷安置點(diǎn)主體完工。開(kāi)展教育資助46612人次。建檔立卡貧困戶參合全面覆蓋,住院合規(guī)報(bào)銷比例達(dá)90.30%。實(shí)施農(nóng)村危房改造、“三改”4725戶。農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)1837人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1189人。完成21個(gè)巡視、審計(jì)及交叉檢查反饋問(wèn)題整改。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成7個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。劃定91萬(wàn)畝基本農(nóng)田和641.13平方公里生態(tài)保護(hù)紅線。實(shí)施退耕還林8萬(wàn)畝，低效竹林改造、人工造竹共15.22萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)57.97%?？h域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，健全“一河一策”保護(hù)措施。劃定縣城飲用水源地保護(hù)區(qū)，集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？h城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%、污水處理率達(dá)90%。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投用。農(nóng)村面源污染治理覆蓋66個(gè)村。醫(yī)療廢棄物安全處置率100%。完成中央環(huán)保督察交辦37件信訪件和反饋26個(gè)問(wèn)題整改;認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察“回頭看”交辦33件信訪件。
二、推動(dòng)“結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益”三大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)日益興旺。完成《綏陽(yáng)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。螺江九曲成功創(chuàng)建AAA景區(qū)。萬(wàn)佛洞等5個(gè)AAA景區(qū)通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)估。唯中酒店獲評(píng)“四星級(jí)旅游飯店”。紅果樹(shù)玻璃棧道、神山歡樂(lè)水世界建成投用。匯善谷溫泉康養(yǎng)基地、雙河洞洞穴露營(yíng)地等項(xiàng)目完成提級(jí)改造。建成A級(jí)旅游廁所12座。創(chuàng)建省級(jí)精品旅游客棧1家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶3個(gè)，新增鄉(xiāng)村民宿50家，新增床位1082張。全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，完成旅游總收入82.09億元，均增長(zhǎng)36%以上。同濟(jì)堂智慧醫(yī)療投入運(yùn)行。紅瑞養(yǎng)生等項(xiàng)目有序推進(jìn)。智慧文化廣場(chǎng)等商業(yè)街區(qū)，農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體主體完工。金融集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。物流快遞注冊(cè)登記企業(yè)20家、末端網(wǎng)點(diǎn)36家，進(jìn)出貨物突破500萬(wàn)件。培育大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)企業(yè)7家。農(nóng)村淘寶、福農(nóng)寶項(xiàng)目落地，新建“天貓優(yōu)品”電商服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編和環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。經(jīng)開(kāi)區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目有序推進(jìn)。依法清退“僵尸”企業(yè)4家。新引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，新增入園企業(yè)12家。煤電錳2×150兆瓦自備電廠、40萬(wàn)噸錳系合金項(xiàng)目歷經(jīng)十年艱辛，正式投產(chǎn)見(jiàn)效，托起工業(yè)崛起的希望。恒泰精密等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金業(yè)特種材料精密鑄造智能化項(xiàng)目主體完工并試運(yùn)行。苗老藤與華西醫(yī)科大(口腔醫(yī)院)合作生產(chǎn)生物牙膏。昌義航、大連環(huán)嘉等項(xiàng)目有序推進(jìn)。投入技改資金6.2億元，實(shí)施拓特鍛造等“千企改造”項(xiàng)目15個(gè)。“貴園信貸通”[4]放貸4700萬(wàn)元支持企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。緊盯產(chǎn)業(yè)革命“八要素”[5]，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地26.14萬(wàn)畝。調(diào)減玉米種植面積6.17萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)23.64萬(wàn)噸。完成煙葉收購(gòu)7.8萬(wàn)擔(dān)。種植辣椒33.1萬(wàn)畝，新增金銀花種植9000畝，中藥材、茶葉、精品水果等1.8萬(wàn)畝。生豬出欄39.64萬(wàn)頭、生態(tài)家禽出欄176萬(wàn)羽。成功與貴州百靈集團(tuán)簽署金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。福軒精品蔬菜及休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雙胞胎生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)。打造崖上秋歌等農(nóng)旅一體化示范點(diǎn)15個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社64個(gè)。認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地7.23萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)、綠色食品2個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。
三、統(tǒng)籌“區(qū)域特色功能”三大布局，城鄉(xiāng)面貌盡展新顏。突出規(guī)劃執(zhí)行、彰顯特色、建管并重，一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市品質(zhì)有效提升。“同城化”發(fā)展步伐加快，“撤縣設(shè)區(qū)”省級(jí)已審批上報(bào)。洋川鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”獲省政府批復(fù)。積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。堅(jiān)持以棚改帶城建，完成城建投資98億元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)80萬(wàn)平方米。改造舊城房屋20余萬(wàn)平方米，獲批城鄉(xiāng)建設(shè)用地5000畝。鑫港國(guó)際、詩(shī)鄉(xiāng)映象·熙園、綏陽(yáng)碧桂園等項(xiàng)目完工，龍泉壹號(hào)、林達(dá)陽(yáng)光城等項(xiàng)目快速推進(jìn)。紫御華府、詩(shī)鄉(xiāng)幸福里等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。完成洋川河綜合治理主體工程。雅泉公園一期開(kāi)園。全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，拆除“雙違”建筑5萬(wàn)余平方米，城區(qū)亮化綠化美化不斷提升，“三創(chuàng)一鞏固”持續(xù)深化。美麗鄉(xiāng)村魅力凸顯。按照“1+2+4”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)華省級(jí)，鄭場(chǎng)、茅埡市級(jí)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成95個(gè)行政村規(guī)劃編制。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。積極創(chuàng)建蒲場(chǎng)新場(chǎng)、寬闊紅河鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨183個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成縣城至東山城市干線等城市路網(wǎng)8公里。配套建設(shè)雨污管網(wǎng)20公里。城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)二期項(xiàng)目投用。金月灣公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用，新增停車位1000個(gè)。新增綠化面積16萬(wàn)平方米。縣城至牛心城市干道、S207縣城段擴(kuò)建工程，G352、綏正高速、G75復(fù)線等項(xiàng)目有序推進(jìn)。青龍堡、團(tuán)山、后河溝等骨干水源工程大壩主體完工。啟動(dòng)芙蓉江流域河道治理。新建通訊基站245座，新增通訊光纜4080千米。建成500千伏詩(shī)鄉(xiāng)變二期，改造農(nóng)村電網(wǎng)988千米。
四、聚集“改革開(kāi)放創(chuàng)新”三大動(dòng)能，發(fā)展活力加快釋放。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除障礙、增添動(dòng)力。重點(diǎn)改革步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家和省、市9項(xiàng)改革試點(diǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，制定《綏陽(yáng)縣政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法(試行)》，調(diào)整公布2018年度權(quán)責(zé)清單。清理取消證明事項(xiàng)64項(xiàng)。深入開(kāi)展商事制度改革，新增市場(chǎng)主體6800余戶。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[6]。政務(wù)服務(wù)“一站式”辦事大廳建成投用。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“集成套餐”[7]審批21項(xiàng)。新增農(nóng)村“三變”[8]改革試點(diǎn)村24個(gè)。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。綜合行政執(zhí)法改革、農(nóng)村土地確權(quán)基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、國(guó)稅地稅征管體制、公辦學(xué)校薪酬制度等改革順利實(shí)施。殯葬改革持續(xù)鞏固。戶籍、文化、醫(yī)療等改革有序落實(shí)。開(kāi)放合作成效顯著。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，出臺(tái)《重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策(試行)》。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展企業(yè)大走訪126次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題42個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，開(kāi)展招商活動(dòng)60余次，對(duì)接客商125批次，引進(jìn)居然之家等61個(gè)項(xiàng)目落戶綏陽(yáng)。新增外貿(mào)企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額240萬(wàn)美元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)后勁增強(qiáng)。堅(jiān)持人才第一資源理念，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才8名。持續(xù)推進(jìn)“引金入綏”，新引進(jìn)大地保險(xiǎn)公司等2家保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐。培育省級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)。新增科技型中小企業(yè)4家。獲批高新技術(shù)企業(yè)1家。申請(qǐng)專利289件，其中發(fā)明專利180件。
五、致力“惠民利民安民”三大目標(biāo)，幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)加大民生投入，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化中小學(xué)校規(guī)劃布局，撤并學(xué)校15所。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目26個(gè)。完成實(shí)驗(yàn)一小、實(shí)驗(yàn)二小、育紅小學(xué)等學(xué)校新(改、擴(kuò))建工程，全縣新增學(xué)位14000余個(gè)，全面消除“大班額”。新招引教師149人。投入9380萬(wàn)元，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校硬件短板，辦學(xué)條件大幅提升。學(xué)前教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。特殊教育經(jīng)驗(yàn)全省推廣。全民醫(yī)療保障體系不斷健全，精準(zhǔn)醫(yī)療保障制度有效推開(kāi)。縣醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算?？h婦幼保健院一期投用。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)核，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展黨的十九大精神“七進(jìn)”[9]、詩(shī)歌“五進(jìn)”、新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所活動(dòng)3000余場(chǎng)次。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)1700余場(chǎng)次。建成投用基層文化服務(wù)中心16個(gè)，鎮(zhèn)村農(nóng)體工程104個(gè)。8個(gè)非遺項(xiàng)目走進(jìn)多彩貴州“非遺周末聚”專場(chǎng)展演。新增市級(jí)非遺名錄22個(gè)。新增廣電云戶戶用5194戶?！笆澈蟆比脒x全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地。全民健身中心對(duì)外開(kāi)放。臥龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心建成投用。完成電視臺(tái)升級(jí)改造和整體搬遷。社會(huì)保障更加普惠公平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12258人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8045人，失業(yè)人員再就業(yè)1797人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)37.2萬(wàn)人，社?；鹗罩Х謩e達(dá)9億元、8.54億元。最低生活保障制度、城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助補(bǔ)貼資金8638.22萬(wàn)元。日間照料中心建成投用。綏康醫(yī)院溫泉敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先試先行?？h兒童福利院、社會(huì)福利綜合體、老年養(yǎng)護(hù)樓竣工。殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心建設(shè)有序推進(jìn)。社會(huì)大局更加安定和諧。保持“掃黑除惡”和禁毒斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)。升級(jí)“天網(wǎng)工程”，建成“雪亮工程”，智慧治安防控體系基本形成。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展信訪“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“五個(gè)攻堅(jiān)”工作。矛盾糾紛多元化解中心建成投用，化解矛盾糾紛829件。創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)民主法治示范村8個(gè)?！半p控”[10]體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“六級(jí)六覆蓋”[11]責(zé)任體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。啟動(dòng)消防二中隊(duì)建設(shè)。食品藥品監(jiān)管、交通安全監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理能力持續(xù)加強(qiáng)，成功應(yīng)對(duì)7.02洪災(zāi)考驗(yàn)。民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、工青婦、雙擁、殘聯(lián)、檔案、方志、老齡等事業(yè)同步推進(jìn)。
六、踐行“為民務(wù)實(shí)清廉”三大要求，自身建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。依法依規(guī)全面履職。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法。高度重視行政應(yīng)訴、行政復(fù)議等工作，行政訴訟負(fù)責(zé)人出庭率100%。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度。政府系統(tǒng)法律顧問(wèn)全覆蓋。實(shí)施行政決策合法性審查84件。建立行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案144件。公開(kāi)政府信息11700條。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展“解放思想敢擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干有作為”主題教育活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。推行重大決策、重點(diǎn)工作清單化管理、跟蹤化督查、目標(biāo)化落實(shí)。強(qiáng)力治庸治懶治散治慢，圍繞脫貧攻堅(jiān)、營(yíng)商環(huán)境整治等重點(diǎn)工作開(kāi)展暗訪督查100余次，曝光問(wèn)責(zé)27個(gè)單位22人。恪守廉潔從政底線。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)抓好中央巡視組反饋問(wèn)題自查整改。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，保持懲治腐敗“零容忍”態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增;審減工程造價(jià)2.26億元。
各位代表，過(guò)去的一年，我們同心同德、同甘共苦、同舟共濟(jì)，共同肩負(fù)了沉重的壓力，共同經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，共同創(chuàng)造了來(lái)之不易的成績(jī)。這得益于市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，得益于縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、互促共進(jìn)，得益于全縣人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏、合力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向所有關(guān)心、支持和參與綏陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，前進(jìn)路上無(wú)坦途，披荊斬棘勇攀高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足。主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，提高發(fā)展質(zhì)量仍是當(dāng)務(wù)之急;實(shí)體經(jīng)濟(jì)后勁乏力，項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)，要素保障供給不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)依然任重道遠(yuǎn);農(nóng)民增收渠道不多，農(nóng)村發(fā)展活力不旺，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨繁重;城鎮(zhèn)化水平不高，城市集聚功能不強(qiáng)，加快城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)仍是重中之重;少數(shù)干部思想保守、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、能力不足問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措認(rèn)真加以解決。
2019年主要工作
2019年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的沖刺之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，全力趕、加快轉(zhuǎn)、奮力超。
總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循“六穩(wěn)”[12]方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，奮力建設(shè)百姓富、生態(tài)美新綏陽(yáng)。
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)7.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5%、20%以上。節(jié)能減排降碳等指標(biāo)控制在省市調(diào)控要求內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，按照縣委確定的發(fā)展思路和總體部署，盡心竭力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破。新的一年，我們要全力奪取脫貧攻堅(jiān)根本性勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，集中各類資金、集聚各種資源、集合各方力量，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。新的一年，我們要全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵性突破。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的主抓手，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，科學(xué)有效謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)招引項(xiàng)目，全力以赴攻堅(jiān)項(xiàng)目，用大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，用硬實(shí)效促進(jìn)大提升。新的一年，我們要全力搶抓撤縣設(shè)區(qū)戰(zhàn)略性機(jī)遇。堅(jiān)持圍繞建設(shè)黔川渝結(jié)合部中心城市目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，提升品質(zhì)品位，優(yōu)化城市人居環(huán)境、塑造城市地域特色、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、積蓄匯聚發(fā)展動(dòng)能，加快與主城區(qū)一體化發(fā)展步伐。新的一年，我們要全力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為后發(fā)趕超的重要保證，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，奮力譜寫(xiě)后發(fā)趕超新篇章。
2019年，我們將全力做好以下工作：
一、緊扣精準(zhǔn)施策、提升質(zhì)量，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化脫貧保障措施。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)片區(qū)指揮機(jī)制，健全“1+4+15”[13]作戰(zhàn)指揮網(wǎng)格。嚴(yán)格“432”包保責(zé)任，對(duì)照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶核查驗(yàn)收，做到脫真貧、真脫貧。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)效。深入落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”[14]，繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)三”，完成379戶1584人易地扶貧搬遷。堅(jiān)持“應(yīng)助盡助”，認(rèn)真落實(shí)教育扶貧政策，堅(jiān)決防止因?qū)W致貧、返貧。全面落實(shí)健康醫(yī)療扶貧政策，確保建檔立卡貧困人口100%參合，住院合規(guī)報(bào)銷比例保持在90%以上。推動(dòng)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，最低生活保障應(yīng)保盡保。實(shí)施貧困人口就業(yè)培訓(xùn)1300人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)金融、電商、旅游等專項(xiàng)扶貧。致力扶志扶智，深化道德扶貧、法治扶貧、文化扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。確保5500名以上貧困人口穩(wěn)定脫貧，黃楊鎮(zhèn)金子村出列，貧困發(fā)生率降至1.2%。補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。緊盯四類重點(diǎn)人員，關(guān)注邊遠(yuǎn)村、邊緣戶以及貧困人口集中、通達(dá)度差的村寨，統(tǒng)籌安排各類資金2億元以上，著力破解房、水、路、電、訊等同步小康路上的薄弱環(huán)節(jié)。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水;實(shí)施農(nóng)村老舊房屋整治1877戶;改造農(nóng)村電網(wǎng)421.2千米;新增通訊光纜3100千米，通訊基站250座。加快推進(jìn)飛水、擦耳巖等水庫(kù)建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)村建房規(guī)劃管理，加大政策資金扶持，落實(shí)拆舊復(fù)墾，盤(pán)活低效閑置用地300畝以上，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤4000畝以上。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成村級(jí)公共廁所40間，改造農(nóng)村戶用廁所930戶以上。打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨80個(gè)。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力實(shí)施“一縣一業(yè)多特”[15]工程，圍繞辣椒、金銀花、紅高粱、方竹、花椒等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜實(shí)施“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目50個(gè)以上，帶動(dòng)貧困人口1.5萬(wàn)人。大力發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)總量。種植烤煙4萬(wàn)畝以上。依托500畝以上壩區(qū)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植3.34萬(wàn)畝。辣椒種植穩(wěn)定在33萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建500畝以上縣級(jí)示范點(diǎn)3個(gè)，推廣朝天椒示范種植9.6萬(wàn)畝，培養(yǎng)職業(yè)椒農(nóng)3200戶。用好用活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)辣椒深加工龍頭企業(yè)2家以上。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綏陽(yáng)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植實(shí)驗(yàn)區(qū)，新建300畝育苗基地1個(gè)、500畝以上金銀花基地6個(gè)，新增金銀花種植1.5萬(wàn)畝，加快打造小關(guān)、鄭場(chǎng)金銀花產(chǎn)業(yè)帶。改造低產(chǎn)低效竹林1.5萬(wàn)畝、新增人工造竹3.5萬(wàn)畝，引進(jìn)竹產(chǎn)品加工企業(yè)1家。加強(qiáng)與茅臺(tái)集團(tuán)合作，著力建設(shè)紅高粱基地縣，發(fā)展紅高粱種植8萬(wàn)畝以上。新增花椒10000畝、花卉苗木1000畝以上。加快推進(jìn)“雙胞胎”生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。扶持福軒精品蔬菜、融盛生態(tài)養(yǎng)牛場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)25家，專業(yè)合作社50個(gè)，種養(yǎng)大戶2000戶。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)20萬(wàn)畝以上，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地20個(gè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批“田專家”“土秀才”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人等參與治理村務(wù)。落實(shí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，加快返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引鄉(xiāng)賢回歸和青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展文明村寨創(chuàng)建，培育農(nóng)村新風(fēng)尚。完善村規(guī)民約，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)，加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
二、緊扣提檔升級(jí)、做大做強(qiáng)，凝心聚力提振新型工業(yè)。夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)支撐。圍繞滿足需要、適度超前、整體配套、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的理念，逐步完善園區(qū)公共服務(wù)等生產(chǎn)生活配套，不斷提升園區(qū)承載力。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)1號(hào)棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套路網(wǎng)等二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有序完善供電供水供氣、污水處理等配套建設(shè)。力爭(zhēng)完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資20億元以上。依法依規(guī)開(kāi)展“僵尸”企業(yè)清理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)流動(dòng)、企業(yè)向園區(qū)聚集的思路，努力構(gòu)建“一區(qū)兩園三基地”[16]發(fā)展布局，形成“3+3”[17]產(chǎn)業(yè)體系。突出大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)大發(fā)展，強(qiáng)化煤電錳一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)保障，圍繞電煤保供，積極爭(zhēng)取政策支持，盤(pán)活縣內(nèi)煤礦資源，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流配套建設(shè)，舉全力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造成頂天立地的“龍頭”。搶抓軍民融合發(fā)展機(jī)遇，深化與航天十院互動(dòng)合作，盤(pán)活原061資產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三大中心”[18]建設(shè);支持風(fēng)華實(shí)業(yè)、金業(yè)鑄造等軍轉(zhuǎn)民、民參軍企業(yè)發(fā)展壯大，扶持肯富來(lái)泵業(yè)、拓特鑄鍛等裝備制造企業(yè)加快發(fā)展，著力打造軍民融合示范區(qū)。啟動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”品牌和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快椒之源等特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè);深化與貴州百靈集團(tuán)合作，啟動(dòng)金銀花初加工項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)以工促農(nóng)，以農(nóng)強(qiáng)工。培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)同濟(jì)堂智慧醫(yī)療提速發(fā)展，加快騰峰醫(yī)療、臻坤堂等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā);依托大連環(huán)嘉等項(xiàng)目，推動(dòng)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)培育扶持。扎實(shí)推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”[19]工程，新增小升規(guī)企業(yè)6個(gè)，完成個(gè)轉(zhuǎn)企30個(gè)以上、企業(yè)股改1個(gè)，扶持微型企業(yè)150家以上，促進(jìn)中小微企業(yè)提速發(fā)展。深入實(shí)施“千企改造”工程，支持力強(qiáng)科技等8家企業(yè)技改，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施培大育強(qiáng)計(jì)劃，新培育億元企業(yè)1家，力爭(zhēng)新三板掛牌企業(yè)1家。
三、緊扣擴(kuò)大投資、增強(qiáng)后勁，奮發(fā)有為突破項(xiàng)目建設(shè)。以更強(qiáng)的力度抓項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”[20]機(jī)制，破解項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、落地難、推進(jìn)慢、效果差等問(wèn)題。出臺(tái)《綏陽(yáng)縣重大項(xiàng)目決策實(shí)施意見(jiàn)》，完善項(xiàng)目決策機(jī)制。規(guī)范項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，全力抓好2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和30個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年新開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)以上。以更活的機(jī)制抓招商引資。堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，推行招商項(xiàng)目“一站式”服務(wù)、全過(guò)程跟蹤，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率。深入實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)大招商。聚焦產(chǎn)業(yè)布局和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、知名和龍頭企業(yè)，努力引進(jìn)一批支撐型、基地型、全鏈型企業(yè)和項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上，億元項(xiàng)目25個(gè)以上，5億元以上三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各1個(gè)以上。以更實(shí)的舉措抓要素保障。發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金和PPP模式對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用。深化“政銀企”合作，多渠道多元化融資，引導(dǎo)信貸資金支持重大項(xiàng)目和實(shí)體企業(yè)。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和重點(diǎn)投資方向，積極爭(zhēng)取中央投資和各級(jí)財(cái)政資金，力爭(zhēng)到位資金增長(zhǎng)10%以上。加大征地拆遷工作力度，提高土地供應(yīng)，新增耕地5000畝以上，保障用地指標(biāo)2000畝以上。
四、緊扣全景全域、業(yè)態(tài)集聚，不遺余力繁榮第三產(chǎn)業(yè)。著力打造旅游康養(yǎng)集聚區(qū)。依托“兩核三帶”[21]，圍繞“兩+一工程”[22]，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”走向“全域旅游”，全力建設(shè)西南“知名全域旅游目的地”。完成清溪峽AAAA景區(qū)，萬(wàn)佛洞等5個(gè)AAA景區(qū)創(chuàng)建。著力抓好“十二背后”景區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)雙河洞AAAAA景區(qū)、綏陽(yáng)雙河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、寬闊水原始森林生態(tài)科普基地建設(shè)。推動(dòng)遵義桃花江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心綏陽(yáng)螺江九曲示范基地建設(shè)。加強(qiáng)與市交旅投合作，穩(wěn)步推進(jìn)雙門(mén)峽、觀音巖等景區(qū)整合，規(guī)劃建設(shè)“雙泉”小鎮(zhèn)。快速推進(jìn)紅瑞養(yǎng)生、華夏久康等重點(diǎn)項(xiàng)目。打造香樹(shù)灣、崗上等鄉(xiāng)村旅游示范村寨12個(gè)，黃魚(yú)江等精品民宿客棧50家。加快丘比特、浙商金輝等星級(jí)酒店建設(shè)。開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品4件。建設(shè)A級(jí)旅游廁所5座。強(qiáng)化全域旅游營(yíng)銷，全年接待游客1300萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達(dá)114億元以上。著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托詩(shī)鄉(xiāng)映象等城市綜合體，引進(jìn)一批中高端商貿(mào)品牌，鞏固提升老商圈。支持智慧文化廣場(chǎng)招商運(yùn)營(yíng)，著力推進(jìn)醉美遵義折扣村、林達(dá)陽(yáng)光美食城、居然之家等特色街區(qū)建設(shè)，不斷拓展新集群。投入運(yùn)行農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)汽車交易市場(chǎng)、商貿(mào)物流中心。推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，培育示范項(xiàng)目10個(gè)。支持BB購(gòu)等本土電商平臺(tái)壯大，創(chuàng)建電子商務(wù)示范站點(diǎn)5個(gè)。著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家。培育科技服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，新增限額以上企業(yè)3家。著力打造文化體育服務(wù)中心。深度挖掘二冉、尹珍、三線文化，建成張公祠展示廳。扎實(shí)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。新增省市級(jí)非遺項(xiàng)目12個(gè)。充分發(fā)揮中國(guó)詩(shī)鄉(xiāng)詩(shī)文化陳列館、祝燾美術(shù)館等平臺(tái)交流作用，用好“一場(chǎng)四館”、臥龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心，對(duì)外開(kāi)放公共文化服務(wù)項(xiàng)目，吸引和承接重大文化交流、體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)文體旅融合，提升中國(guó)詩(shī)鄉(xiāng)、全國(guó)文化先進(jìn)縣的知名度美譽(yù)度。
五、緊扣融入主城、擴(kuò)容提質(zhì)，精益求精打造品質(zhì)城鎮(zhèn)。優(yōu)化空間布局。搶抓撤縣設(shè)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，深度對(duì)接遵義市城市總體規(guī)劃，立足“一主兩核三軸五組團(tuán)”[23]發(fā)展定位，細(xì)化分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、城市交通規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等修訂和編制，拓展城市空間，著力打造遵義“后花園”。完成縣城至牛心城市干道、鄭小公路、G352等項(xiàng)目。綏正高速建成通車。加快推進(jìn)G75復(fù)線等重點(diǎn)工程。開(kāi)工建設(shè)縣城至新蒲城市廊道、新蒲至桐梓高速(綏陽(yáng)段)。規(guī)劃建設(shè)高坊子至新蒲、S207提級(jí)等城市廊道。全力爭(zhēng)取渝貴高鐵過(guò)境綏陽(yáng)。從嚴(yán)管控城鄉(xiāng)用地。提升城市品位。堅(jiān)持疏解老城與提升新區(qū)并舉。突出功能優(yōu)化，加快推進(jìn)紅旗東路片區(qū)、紫御華府等老城區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)紅旗東路擴(kuò)建，天臺(tái)南路、老城北路延伸段、解放南路延伸段建設(shè)，促進(jìn)老城煥發(fā)新活力。突出積聚人氣，建成林達(dá)陽(yáng)光城、龍泉壹號(hào)等城市綜合體。加快推進(jìn)碧桂園詩(shī)鄉(xiāng)1號(hào)、天臺(tái)西路等項(xiàng)目。推動(dòng)地下綜合管廊與新建道路一體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。力爭(zhēng)建設(shè)城市綠道6條。城區(qū)增綠20萬(wàn)平方米以上。新增城市公共停車位1200個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)華、鄭場(chǎng)、茅埡等省市級(jí)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)蒲場(chǎng)美食、旺草文旅、寬闊高山康養(yǎng)特色小城鎮(zhèn)項(xiàng)目。加快建設(shè)雅泉溫泉小鎮(zhèn)。完成城建投資110億元以上。強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。建立健全規(guī)范高效綜合行政執(zhí)法治理機(jī)制。加快構(gòu)建智慧城市體系。建立家園共管機(jī)制，完善老舊小區(qū)物業(yè)管理，抓好市容市貌、交通秩序、戶外廣告、施工管理以及國(guó)省干線等整治。啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。強(qiáng)化“雙違”綜合治理，減存量控增量。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，全力創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。
六、緊扣動(dòng)能集聚、活力激發(fā)，持之以恒深化改革創(chuàng)新。抓實(shí)重點(diǎn)改革。完成縣級(jí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革，支持農(nóng)信社改制，完善農(nóng)村政策性金融服務(wù)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化資源配置，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，啟動(dòng)2家以上國(guó)有企業(yè)AA信用評(píng)級(jí)申報(bào)。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，創(chuàng)建市級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)、縣級(jí)示范點(diǎn)15個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家社會(huì)救助綜合改革。深化供銷綜合改革，新建基層供銷社2個(gè)。加快戶籍制度改革，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合、公立醫(yī)院、文化事業(yè)、殯葬管理、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入落實(shí)“六個(gè)一”[24]，全力推進(jìn)智能化政務(wù)服務(wù)建設(shè)。完善“多證合一”、推行簡(jiǎn)易注銷登記，推進(jìn)證照分離改革。健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”信用約束和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、土地、用工等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，著力降低企業(yè)成本。開(kāi)展“千名干部幫百企”活動(dòng)，完善“一企一策”幫扶機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施人才引進(jìn)培育計(jì)劃，引進(jìn)各類急需人才、專業(yè)技術(shù)人才10名以上。深化與遵義院士工作中心、遵義市農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展辣椒、竹產(chǎn)品等綠色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。新培育高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小微企業(yè)8家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣行動(dòng)，開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品3個(gè)、申請(qǐng)專利260件。
七、緊扣綠色發(fā)展、環(huán)境改善，堅(jiān)持不懈筑牢生態(tài)屏障。扮靚綠色家園。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施全域增綠行動(dòng)，開(kāi)展“義務(wù)植樹(shù)”，新增營(yíng)造林12.95萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)59%。強(qiáng)力推進(jìn)礦山綜合治理，持續(xù)恢復(fù)生態(tài)。積極申報(bào)省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)。開(kāi)展城鎮(zhèn)街道、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位見(jiàn)縫插綠、留白補(bǔ)綠;引導(dǎo)農(nóng)村群眾房前造綠，全力打造四季常綠的綠色家園。強(qiáng)化環(huán)境治理。深入開(kāi)展“污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)十條”[25]，全力整治水、氣、土、固廢物污染問(wèn)題。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展“抑塵、減煤、控車、治源、禁燃”行動(dòng)，確保全縣PM2.5、PM10達(dá)到省市控制要求，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地整治，加快芙蓉江流域綜合治理。深入實(shí)施“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)縣城污水處理廠擴(kuò)容改造工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、第二次污染源普查。強(qiáng)化固廢物處置監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。推廣減肥增效、綠色防控、地膜回收，增加有機(jī)肥、推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)。全面開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)“六進(jìn)”[26]活動(dòng)，厚植生態(tài)環(huán)保理念。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”[27]，落實(shí)最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)制度，執(zhí)行損害生態(tài)環(huán)境行為責(zé)任終身追究制。建立環(huán)?！昂诿麊巍敝贫取３掷m(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改及迎檢工作。
八、緊扣共建共享、和諧安寧，矢志不渝增進(jìn)民生福祉。努力讓群眾享有更多幸福感。編制《綏陽(yáng)縣推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)縣規(guī)劃》。制定完善學(xué)前教育配套政策。完成實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目，新增幼教學(xué)位1200個(gè)。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施中職強(qiáng)基工程。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。全面推進(jìn)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。建成縣中醫(yī)院門(mén)診大樓、縣婦幼保健院二期。完成第二人民醫(yī)院主體工程。推動(dòng)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。完善分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，完成洋川街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、茅埡衛(wèi)生院建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)共體建設(shè)。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系試點(diǎn)縣，建設(shè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心20個(gè)。啟動(dòng)詩(shī)鄉(xiāng)百姓大劇院、縣級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，建成智慧圖書(shū)館。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)30場(chǎng)次以上。鎮(zhèn)村農(nóng)體工程覆蓋率達(dá)90%以上。舉辦全民健身活動(dòng)20場(chǎng)次以上。完成融媒體中心建設(shè)。努力讓群眾享有更多獲得感。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7900 人以上。大力整治拖欠農(nóng)民工工資行為?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在90%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障，實(shí)施“城鎮(zhèn)解困·和弦行動(dòng)”[28]，深化兒童關(guān)愛(ài)工作，完善特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。積極構(gòu)建以居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完成殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心項(xiàng)目，完善老年養(yǎng)護(hù)樓附屬設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，新增養(yǎng)老床位500個(gè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。努力讓群眾享有更多安全感。深化“平安綏陽(yáng)”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安智慧防控建設(shè)。圍繞“一年遏制、兩年根治、三年長(zhǎng)治”的要求，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng);鞏固無(wú)毒害縣創(chuàng)建，著力抓好“雙提升”。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“雙控”體系、“六級(jí)六覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，筑牢食品藥品安全防線。健全應(yīng)急救援體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。全力保障統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、雙擁、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、紅十字會(huì)、外事僑務(wù)、婦女兒童等事業(yè)健康發(fā)展。
九、緊扣鑄廉提效、擔(dān)當(dāng)作為，馳而不息提升政府形象。始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，旗幟鮮明講政治，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活。自覺(jué)接受縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)重大決策部署。始終把尊崇法治作為準(zhǔn)繩。自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威，運(yùn)用法治思維、法治方式研究解決問(wèn)題，深化法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案以及批評(píng)意見(jiàn)。完善政府議事規(guī)則。深入推進(jìn)“七五”普法。始終把實(shí)干擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神。錘煉擔(dān)當(dāng)作為的能力，實(shí)干不爭(zhēng)論、苦干不畏難、快干不懈怠。涵養(yǎng)勇于攻堅(jiān)的銳氣，積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。秉持雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，踐行“五步工作法”[29]，在執(zhí)行上比精神、在落實(shí)上賽速度、在效果上見(jiàn)高低。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)強(qiáng)化干部教育監(jiān)督管理。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。加強(qiáng)正向激勵(lì)，強(qiáng)化負(fù)面問(wèn)責(zé)。樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)防債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資金、工程招投標(biāo)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命在肩，唯有奮勇?tīng)?zhēng)先、方能不負(fù)重托;責(zé)重千鈞，唯有苦干實(shí)干、才能夢(mèng)想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的發(fā)展定力，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，以立說(shuō)立行的過(guò)硬作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、振奮精神、砥礪前行，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康征程中作出新的貢獻(xiàn)!
附件1：
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
[1]七嚴(yán)禁：指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)提供擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、嚴(yán)禁存在“名股實(shí)債”現(xiàn)象、嚴(yán)禁存在“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
[2]五個(gè)專項(xiàng)治理：指漏評(píng)錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退、財(cái)政資金使用不規(guī)范、農(nóng)村危房改造不到位、扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理。
[3]一長(zhǎng)兩短：“一長(zhǎng)”指周期較長(zhǎng)但效益穩(wěn)定可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)，“兩短”指“吹糠見(jiàn)米”的“短、平、快”扶貧產(chǎn)業(yè)。
[4]貴園信貸通：指省級(jí)有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同籌措資金,與銀行合作設(shè)立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償金,幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)申請(qǐng)獲得1年期以內(nèi)、1000萬(wàn)元以下貸款的融資模式。
[5]產(chǎn)業(yè)革命“八要素”：指產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
[6]雙隨機(jī)一公開(kāi)：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
[7]“集成套餐”審批：指專門(mén)設(shè)立一個(gè)綜合窗口，申辦人員交齊材料后，由綜合窗口分發(fā)各職能窗口辦理。
[8]“三變”改革：指在堅(jiān)持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，把“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的改革。
[9]十九大精神“七進(jìn)”：指十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
[10]“雙控”體系：指安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
[11]六級(jí)六覆蓋：六級(jí)是指省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組;六覆蓋是指“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、各級(jí)安監(jiān)部門(mén)向同級(jí)組織部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋、組級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員每月對(duì)本村民組安全工作宣傳檢查全覆蓋。
[12]“六穩(wěn)”方針：指中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”要求。
[13]1+4+15：指成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)總指揮部;組建由四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)的四個(gè)片區(qū)指揮部;成立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作掛幫縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部。
[14]六個(gè)堅(jiān)持：指堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還，堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)，堅(jiān)持讓貧困戶不因搬遷而負(fù)債、堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。
[15]一縣一業(yè)多特：指培育和壯大本縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鎮(zhèn)為基本單位，根據(jù)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)鎮(zhèn)(或幾個(gè)鎮(zhèn))擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
[16]一區(qū)兩園三基地：一區(qū)指貴州綏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，兩園指風(fēng)華產(chǎn)業(yè)園、煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,三基地指以軍民融合為引領(lǐng)的裝備制造基地、以辣椒為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、以中藥材為主的醫(yī)藥制藥產(chǎn)業(yè)基地。
[17]“3+3”產(chǎn)業(yè)體系：“煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以軍民融合為引領(lǐng)的裝備制造業(yè)、特色食品藥品加工產(chǎn)業(yè)”加“特色輕工、工業(yè)旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。
[18]三大中心：航天十院在綏陽(yáng)風(fēng)華工業(yè)園區(qū)建設(shè)后勤保障中心、發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)驗(yàn)中心、萃取示范中心。
[19]“四轉(zhuǎn)”工程：指?jìng)€(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上。
[20]“五個(gè)一”機(jī)制：“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、一個(gè)牽頭機(jī)構(gòu)、一套服務(wù)班子、一抓到底”工作機(jī)制。
[21]兩核三帶：“兩核”指雙河洞科普探秘旅游、寬闊水森林康養(yǎng)旅游核心區(qū);“三帶”指山地特色旅游帶、親水觀光旅游帶和詩(shī)鄉(xiāng)文化旅游帶。
[22]兩+一工程：兩+指“景區(qū)旅游+鄉(xiāng)村旅游”“康養(yǎng)+探險(xiǎn)”;一工程指做強(qiáng)三大品牌、打造五個(gè)特色景區(qū)、打造三個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)、打造1000家鄉(xiāng)村旅館的“三五三一”工程。
[23]一主兩核三軸五組團(tuán)：指以洋川為主體，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)與老城區(qū)“雙核心”建設(shè)，形成以牛心大道、幸福大道、機(jī)場(chǎng)大道三條城市干道為帶動(dòng)軸的輻射帶，推進(jìn)風(fēng)華工業(yè)，蒲場(chǎng)農(nóng)旅，鄭場(chǎng)空港、茅埡生態(tài)、枧壩休閑組團(tuán)建設(shè)。
[24]六個(gè)一：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半;項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén);最多跑一次;凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。
[25]三個(gè)十條：指為加強(qiáng)污染防治，國(guó)家出臺(tái)的大氣十條、水十條和土十條。
[26]生態(tài)文明建設(shè)“六進(jìn)”：指生態(tài)文明建設(shè)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和家庭。
[27]三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[28]城鎮(zhèn)解困·和弦行動(dòng)：指以培養(yǎng)城鎮(zhèn)困難群體的造血功能為主，以兜底輸血功能為輔，堅(jiān)持以就業(yè)扶持一批，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批，教育幫扶一批，醫(yī)療救助一批，生活兜底一批的“五個(gè)一批”為主要抓手，以堅(jiān)決不讓一名困難對(duì)象在全市解困工作中掉隊(duì)為目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施城鎮(zhèn)困難群體的解困工作。
[29]五步工作法：指政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)。
附件2：
2018年民生實(shí)事完成情況
一、建設(shè)農(nóng)村“組組通”公路659公里。完成易地扶貧搬遷729戶3039人。實(shí)現(xiàn)4000貧困人口脫貧、15個(gè)貧困村出列。
完成情況：完成“組組通”公路797公里。完成易地扶貧703戶3039人，已全部搬遷入住。實(shí)現(xiàn)5456人脫貧，24個(gè)貧困村出列。
二、完成棚戶區(qū)改造8775戶。
完成情況：2018年實(shí)際完成棚戶區(qū)改造協(xié)議簽訂9298戶，其中實(shí)物安置協(xié)議簽訂3946戶、貨幣安置協(xié)議簽訂3456戶、實(shí)施集鎮(zhèn)房屋綜合整治1896戶。
三、全面完成中小學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整;實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目16個(gè);完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雅泉小學(xué)、育紅小學(xué)3所城區(qū)學(xué)校新(改、擴(kuò))建工程;建成育紅幼兒園。
完成情況：按照2017-2018年中小學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整方案，已拆除學(xué)校21間，全縣現(xiàn)有中小學(xué)81間，教學(xué)點(diǎn)19處。實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目16個(gè)，其中9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工7個(gè)項(xiàng)目均已竣工交付使用。新建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雅泉小學(xué)，育紅小學(xué)改擴(kuò)建已完工投用。由于育紅幼兒園規(guī)劃調(diào)整，納入縣實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成征拆工作，設(shè)計(jì)方案待專家會(huì)審定。
四、全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7200人，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)2200人次以上。
完成情況：完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)12258人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8045人，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)2423人次。
五、建成縣婦幼保健院。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到7個(gè)。完成縣電視臺(tái)升級(jí)改造整體搬遷。
完成情況：婦幼保健院一期項(xiàng)目完成，二期項(xiàng)目主體工程完工。成功創(chuàng)建茅埡鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、大路槽鄉(xiāng)5個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);成功創(chuàng)建鄭場(chǎng)鎮(zhèn)、風(fēng)華鎮(zhèn)、蒲場(chǎng)鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)、太白鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、大路槽鄉(xiāng)9個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成縣電視臺(tái)升級(jí)改造和整體搬遷。
六、完成洋川河綜合治理工程。
完成情況：因融資渠道收緊，項(xiàng)目資金投入不足，該項(xiàng)目已完成截污工程90%，剩余右岸約3公里，西山支溝450米，二中支溝480米，正在實(shí)施。補(bǔ)水工程補(bǔ)水主管已完成98%，剩余青龍堡水庫(kù)至麥叢埡隧道段管網(wǎng)300米正在實(shí)施，水牛欄水庫(kù)補(bǔ)水支管1700米正在實(shí)施。堤防工程已完成5、6、8號(hào)壩安裝，正在安裝2、3、4號(hào)。新建堤防段剩余約1800米格賓擋墻正在安裝。景觀工程已完成新民橋至新車站左右兩岸污水管涵鋪裝，正在安裝燈帶、石墩、鐵鏈及護(hù)坡整改綠化工作。
七、建成雅泉濕地公園。建成臥龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心。
完成情況：因國(guó)家對(duì)公園項(xiàng)目政策調(diào)整，雅泉公園完成主景觀軸石材鋪設(shè)24800平方米，服務(wù)中心完成主體及室內(nèi)裝修，室外裝修完成95%，河塘景觀土石方開(kāi)挖完成35%，建成一、二、三級(jí)道路15.7公里，道路景觀綠化完成95%，亮化和監(jiān)控工程完成90%，生態(tài)廁所完成85%，大型停車場(chǎng)完成97%。建成臥龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心，成功承辦省十運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)比賽項(xiàng)目。
八、建成縣城至牛心城市干道、東山至機(jī)場(chǎng)快線快速通道。繼續(xù)實(shí)施S207城區(qū)段拓展工程。G352竣工通車。
完成情況：縣城至牛心城市干道全長(zhǎng)4.457公里，計(jì)劃總投資約72227萬(wàn)元，已完成投資約22201萬(wàn)元、占總投資的30.73%;路基完成1.3公里、邊溝完成1.3公里，牛心山中橋0#、1#、2#、3#橋墩和蓋梁已完成，4#橋墩已完成。因規(guī)劃調(diào)整，路基寬度由40米改為60米，目前正在調(diào)整審批;東山至機(jī)場(chǎng)快線快速通道土建和水穩(wěn)層鋪設(shè)已完成。S207城區(qū)段拓展工程幸福大道至消防大隊(duì)段正在推進(jìn)中。G352官莊壩至馬鬃公路改擴(kuò)建工程完成路基67.8公里、水穩(wěn)層54.16公里、級(jí)配58.43公里、瀝青鋪設(shè)30公里。
九、完成95個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制。
完成情況：完成95個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制及評(píng)審工作。
十、實(shí)施低產(chǎn)低效林改竹10萬(wàn)畝，人工造竹15萬(wàn)畝。
完成情況：因低產(chǎn)低效林改竹區(qū)域大部分與自然保護(hù)區(qū)管理區(qū)域重合，實(shí)際完成低產(chǎn)低效林改竹1.5萬(wàn)畝，完成人工造竹13.7245萬(wàn)畝。
附件3：
綏陽(yáng)縣2019年民生實(shí)事
一、全面完成379戶1584人易地扶貧搬遷。建檔立卡貧困人口參合率100%。實(shí)施貧困人口就業(yè)培訓(xùn)1300人以上。確保5500名以上貧困人口穩(wěn)定脫貧、黃楊鎮(zhèn)金子村出列。
二、實(shí)施農(nóng)村老舊房屋整治1877戶，建成村級(jí)公共廁所40間，改造農(nóng)村戶用廁所930戶。
三、完成實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建工程，建成蒲場(chǎng)第二幼兒園、鄭場(chǎng)第二幼兒園、紅海幼兒園項(xiàng)目，新增學(xué)前學(xué)位1200個(gè)。
四、建成縣中醫(yī)院門(mén)診大樓、婦幼保健院二期。完成縣第二人民醫(yī)院主體工程，洋川鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、茅埡衛(wèi)生院建設(shè)。
五、新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7900人以上。
六、完成殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心建設(shè)。完善老年養(yǎng)護(hù)樓附屬設(shè)施，新增養(yǎng)老床位500個(gè)。
七、建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心20個(gè)。
八、完成縣城至牛心城市干道、S207城區(qū)段拓展工程、鄭小公路、G352項(xiàng)目建設(shè)，綏正高速建成通車。
九、開(kāi)工建設(shè)縣城至新蒲城市廊道、新蒲至桐梓高速(綏陽(yáng)段)項(xiàng)目。啟動(dòng)高坊子至新蒲、S207提級(jí)等城市廊道前期工作。
十、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
