政府工作報(bào)告
(2019年1月17日在水城縣第八屆人民代表大會第三次會議上)
水城縣人民政府代理縣長趙慶強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值295.5億元，同比增長10.5%;完成財(cái)政總收入37.5億元，同比增長15.39%;完成公共財(cái)政預(yù)算收入23.06億元，同比增長7.17%;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資338億元，同比增長20.5%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額23.97億元，同比增長11.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)28195元、9402元，分別同比增長9%、11%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，“中國涼都•生態(tài)水城”的知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。
一年來，我們聚焦第一要務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，認(rèn)真踐行“五步工作法”和“五先五后”攻堅(jiān)法，強(qiáng)力推進(jìn)春風(fēng)行動、夏秋攻勢、五個專項(xiàng)治理，按照“四個三”攻堅(jiān)法，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打。經(jīng)過一年的努力，實(shí)現(xiàn)6.4萬人脫貧，貧困人口從11.66萬人減少到5.27萬人，貧困發(fā)生率從17.3%下降到7.82%。一是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，借全省產(chǎn)業(yè)革命之勢，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，新增種植獼猴桃3.5萬畝、茶葉1萬畝、刺梨25萬畝、烤煙5.1萬畝、食用菌1000萬棒，完成溫氏養(yǎng)豬4325頭、桃花雞養(yǎng)殖28萬羽、中蜂養(yǎng)殖2萬群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，支撐脫貧的產(chǎn)業(yè)體系基本形成。二是全力推進(jìn)易地扶貧搬遷，注重將易地扶貧搬遷與城市拓展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有機(jī)結(jié)合，建成了海坪彝族文化小鎮(zhèn)、龍場白族文化小鎮(zhèn)、米籮布依文化小鎮(zhèn)、陡箐苗族文化小鎮(zhèn)、水城經(jīng)開區(qū)工業(yè)文化小鎮(zhèn)、百車河水車文化小鎮(zhèn)。2016年安置點(diǎn)搬遷入住率、舊房拆除率達(dá)100%。2017年22425人完成分房入住，2018年米籮、龍場安置點(diǎn)已基本完工并搬遷入住369戶，小山、以朵、紅橋、水城經(jīng)開區(qū)、玉舍、蟠龍6個安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，搬遷對象已基本鎖定。集中力量打造和諧、活力社區(qū)，共新設(shè)立居委會17個，成立黨支部15個。新建、改擴(kuò)建學(xué)校16所，所有適齡兒童全部就近入學(xué)，新建衛(wèi)生院(室)14個，搬遷群眾可就地接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。13526名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通水利投資52.3億元，10座水庫、72個山塘已蓄水或達(dá)到蓄水條件，28座泵站、43個水廠、354個水池、7179公里管網(wǎng)已完成工程量75%以上。累計(jì)實(shí)施“組組通”公路617條2315公里，有序推進(jìn)12條307公里二級公路和21條182公里產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。10萬戶的“廣電云”戶戶用全面完成，投資2.8億元的供電提升工程基本完工，197個通訊基站全部開通，全縣基礎(chǔ)設(shè)施條件得到大幅改善。四是全力推進(jìn)住房安全保障，完成住房保障投資15.5億元。完成農(nóng)村危房改造4634戶。實(shí)施棚戶區(qū)綜合整治6962戶。整治透風(fēng)漏雨住房8694戶。拆除無人居住破舊房3974棟。采用PPP模式實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三改三化”，完成改廚5.3萬戶、改廁2.2萬戶、改圈2711戶，完成庭院硬化139萬平方米、串戶路硬化2023公里、房屋靚化2768戶。五是全力推進(jìn)教育保障，完成教育事業(yè)投入16.9億元。新建、改擴(kuò)建學(xué)校99所，161所學(xué)校1930個班級配置了“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，招錄教師581名。高考本科上線人數(shù)突破2000人大關(guān)。1063名輟學(xué)生全部勸返復(fù)學(xué)，3563名貧困學(xué)生通過“綠色通道”實(shí)現(xiàn)無障礙入學(xué)，累計(jì)資助貧困學(xué)生6.1萬人次，發(fā)放資助金5917萬元、生源地助學(xué)貸款3719萬元，免費(fèi)發(fā)放校服9.5萬套。義教均衡提前兩年通過國家驗(yàn)收。六是全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生保障，完成醫(yī)療衛(wèi)生投入7.4億元。建成71個深度貧困村衛(wèi)生室、178個農(nóng)村中小學(xué)醫(yī)務(wù)室，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。招錄合同制醫(yī)務(wù)人員483名，引進(jìn)或招聘專業(yè)技術(shù)人才27人?？h鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全部執(zhí)行“兩票制”采購和零差率銷售。創(chuàng)新“三化三共三強(qiáng)”機(jī)制，“醫(yī)共體”建設(shè)取得新成效。貧困人口參合率、疾病篩查率和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)到100%，住院報(bào)銷率達(dá)90%以上。七是全力推進(jìn)綜合保障，“民生實(shí)事”全部完成，完成投資50.6億元，占年度投資計(jì)劃的102%。下大力氣清理2014—2018年來實(shí)施的437個財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，完工率、報(bào)賬率分別達(dá)95%、84%。從貧困人口中解決生態(tài)護(hù)林員、公路管護(hù)員、衛(wèi)生保潔員、水管員等崗位8308人。按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，5.6萬人實(shí)現(xiàn)民政兜底保障。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力豐富產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至15:48:37。一是特色農(nóng)業(yè)初見成效，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展，新增產(chǎn)業(yè)31萬畝，落實(shí)精細(xì)化管護(hù)面積達(dá)105萬畝，產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)率達(dá)62%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)42%。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13戶，新增綠色有機(jī)認(rèn)證2萬畝,水城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一獲國家首批認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“彌你紅”水城紅心獼猴桃榮獲“貴州省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”并遠(yuǎn)銷俄羅斯、加拿大等地。“水城春”市場品牌進(jìn)一步鞏固并走向東北地區(qū)、廣東地區(qū)市場，刺梨開發(fā)出“初好吉梨到”原漿、果汁、口服液、氣泡飲料等系列產(chǎn)品。食用菌和烤煙融合發(fā)展取得突破，山地特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和競爭力開始顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70.7億元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值31億元、農(nóng)產(chǎn)品銷售收入13億元，分別增長6.7%、15%、12%。二是工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)10.2%。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成原煤產(chǎn)量930萬噸、焦炭產(chǎn)量25萬噸、洗精煤產(chǎn)量155萬噸、供應(yīng)電煤646萬噸、發(fā)電量達(dá)144億度，分別同比增長35%、36%、59%、29%、11%。實(shí)施綜合機(jī)械化改造5處、輔助系統(tǒng)智能化改造3處，新增釋放產(chǎn)能415萬噸，淘汰落后產(chǎn)能24萬噸。發(fā)耳煤業(yè)建成西南地區(qū)第一個智能化采煤工作面。鋁產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展取得重大突破，雙元鋁業(yè)14.5萬噸電解鋁全部就地轉(zhuǎn)化，鋁王鋁業(yè)、十九度、安潤吉、瑩月帆等鋁加工企業(yè)相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)30億元。玄武巖產(chǎn)品在城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)大棚設(shè)施等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)3億元。高純硫酸錳(飼料級)生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)透水磚、硅酸鈣板等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，織染科技產(chǎn)業(yè)園前期工作有序推進(jìn)。三是全域旅游持續(xù)井噴，全力推進(jìn)野玉海創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，榮獲2018年全省5個100景區(qū)考核第一名，成功舉辦藏羌彝文化走廊彝族文化產(chǎn)業(yè)博覽會。百車河成功創(chuàng)建4A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)。北盤江碼頭、頤年山莊全面建成并投入運(yùn)營，森呼吸小鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。猴場鄉(xiāng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園入選2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的100個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，米籮景區(qū)經(jīng)營性收入大幅提升，天門傳統(tǒng)古村落得到有效保護(hù)。旅游營銷力度持續(xù)加大，在廣州、大連、成都等地宣傳推介“中國涼都•生態(tài)水城”夏季康養(yǎng)、冬季滑雪20余次。農(nóng)民畫、刺繡等文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，文化產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)4.7億元，同比增長148%。全年旅游總?cè)藬?shù)預(yù)計(jì)達(dá)840萬人次，旅游綜合收入預(yù)計(jì)達(dá)52.5億元，分別增長80%、74%。榮獲“全國森林旅游示范縣”、“2018年全國最佳全域旅游目的地”。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3273萬元，同比增長94%。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)增速分別達(dá)21%、16%、3%、4%。
一年來，我們聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、一體發(fā)展的思路，突出城市帶動功能，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。一是大力推動城市建設(shè)，旅游集散中心、烏蒙大道等建設(shè)有序推進(jìn)，安六城際鐵路六盤水東站啟動建設(shè)。啟動城市棚戶區(qū)改造5953戶。御景江山、雨田境界、東部國際城二期等房開項(xiàng)目有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資3.4億元、商品房銷售23萬平方米，分別同比增長58%、31%。玉舍、發(fā)耳小城鎮(zhèn)主要功能性設(shè)施啟動建設(shè)。城鎮(zhèn)化率達(dá)36.66%，增長2.86個百分點(diǎn)。二是強(qiáng)力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，深入推進(jìn)“文明在行動·滿意在水城”活動，強(qiáng)力開展城市揚(yáng)塵污染防治，下大力氣解決雙水城區(qū)雨污合流問題，以朵污水處理廠建成投入運(yùn)營，新增城區(qū)停車位1800個，朝陽居委、小山社區(qū)馬路市場得到有效整治，城市文明形象和市民文明程度不斷提升，城市規(guī)范化管理水平不斷增強(qiáng)。累計(jì)編制137個村莊規(guī)劃，建成32個垃圾中轉(zhuǎn)站。深入發(fā)動開展“三新一清潔”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，村容村貌得到較大改善。三是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理和鄉(xiāng)村整治“五場戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)“六個一律”環(huán)保“利劍”行動，穩(wěn)步推進(jìn)“河長制”。積極開展低效用地摸底調(diào)查，全面完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法舉證并通過驗(yàn)收，34家關(guān)閉礦山完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。加大森林資源培育和管護(hù)力度，完成營造林17萬畝。啟動生物多樣性調(diào)查，完成野鐘黑葉猴保護(hù)區(qū)、玉舍老林溝自然保護(hù)點(diǎn)總體規(guī)劃編制，森林資源和野生動物得到有效保護(hù)?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)96.7%,千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，森林覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)60%，榮獲“省級森林城市”稱號。以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，玉舍水庫水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治全面完成，雙水河水質(zhì)得到大幅改善。“生態(tài)水城”區(qū)域品牌已在全縣深入人心并形成社會共識。
一年來，我們聚焦社會管理，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，系統(tǒng)防控，各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防研判處置能力得到顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)開展。一是有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，通過盤活存量資金、合理出讓國有資產(chǎn)、統(tǒng)籌安排償債支出等方式，大力化解債務(wù)。精心包裝并推出一批教育、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、污水處理、城鎮(zhèn)建設(shè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)67.2億元，政府存量債務(wù)得到有效化解。二是不斷完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪。通過政府購買服務(wù)推進(jìn)“雪亮工程”，整合天網(wǎng)工程、地網(wǎng)工程監(jiān)控探頭，在85個村新增建成視頻監(jiān)控探頭1013個，實(shí)現(xiàn)全縣所有村(居)視頻監(jiān)控探頭全覆蓋，累計(jì)達(dá)3358個。投入7500萬元實(shí)施“暖警工程”，新建、改擴(kuò)建派出所28個，面積2萬平方米。強(qiáng)化智能案管中心、縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、基層網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)，違法犯罪打擊能力顯著增強(qiáng)?！捌呶濉逼辗樌七M(jìn)，群眾法治意識明顯提升。三是牢牢抓好安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30%和26%。落細(xì)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，認(rèn)真開展群測群防、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急演練，有效應(yīng)對發(fā)耳尖山營、化樂小巖上、勺米坡腳地質(zhì)災(zāi)害。
一年來，我們聚焦深化改革，動力活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革作為推動政府職能轉(zhuǎn)變的“先手棋”，放管服改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力得到增強(qiáng)。一是不斷深化“三變”改革，新增入股農(nóng)戶3.55萬戶，新增入股承包地25.45萬畝，3.18萬戶實(shí)現(xiàn)入股分紅，分紅金額達(dá)1.21億元。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全面完成，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款26宗，交易金額5227萬元。二是不斷深化體制機(jī)制改革，將15家國有企業(yè)重組成6個集團(tuán)公司，“借用管還”一體化體系不斷完善。穩(wěn)步推動公安輔警改革，624名合同制警務(wù)輔助人員全部上崗。積極支持開展訴前調(diào)解和訴調(diào)銜接改革，構(gòu)建調(diào)解協(xié)議與司法確認(rèn)對接機(jī)制，減少群眾訴訟負(fù)擔(dān)，有效節(jié)約審判資源。深入推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，積極探索建立報(bào)酬增長機(jī)制，將村支書主任報(bào)酬提高到每月4000元，其他村干部報(bào)酬提高到每月3000元，落實(shí)村民小組長報(bào)酬每月1000元，村民自治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。三是不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，首創(chuàng)“九統(tǒng)一”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)成效明顯，減少行政審批事項(xiàng)41項(xiàng)，承接下放權(quán)力事項(xiàng)63項(xiàng)，取消證明材料清單778項(xiàng)。累計(jì)受理服務(wù)事項(xiàng)97萬件，辦結(jié)率達(dá)98%以上，榮獲全省首批政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范縣。同時，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、定向招商、精準(zhǔn)選商，引進(jìn)省外項(xiàng)目127個，到位資金305億元。
一年來，我們聚焦勤政為民，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們堅(jiān)決在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全面落實(shí)監(jiān)察監(jiān)督，廣泛聽取群團(tuán)組織、老干部和社會各界的意見建議，積極接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。我們堅(jiān)決踐行“五步工作法”和“五先五后”攻堅(jiān)法，建立常態(tài)化的議事機(jī)制和調(diào)度督辦機(jī)制，堅(jiān)持對重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善，行政效能大幅提高。我們堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案372件，處分389人，在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會民意抽樣調(diào)查中得分名列全市第一、全省前列。其它各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人、工會、科協(xié)、民族、宗教、僑務(wù)、紅十字、計(jì)生協(xié)會、人防、消防、檔案、史志、保密、氣象等工作取得長足發(fā)展。
各位代表，成績源自奮斗，發(fā)展凝聚智慧。一年來我們所取得的各項(xiàng)成績，得益于中央、省、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向武警官兵、政法干警和省、市屬駐縣單位，向全縣各條戰(zhàn)線上辛勤奮斗的同志們，向所有關(guān)心、支持和參與水城發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是我們?nèi)杂胸毨丝?.27萬人，貧困發(fā)生率達(dá)7.82%，交通、水利、易扶搬遷和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治短板較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，國家融資渠道和方式進(jìn)一步收窄，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然繁重。三是特殊的地形地貌、多樣的氣候環(huán)境，尤其是山高谷深等因素，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然繁重。四是我們應(yīng)對新形勢、破解新難題的辦法還不多，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，有時還存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，執(zhí)行力落實(shí)力提升和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然繁重。對于這些問題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真予以解決。
2019年主要工作安排
2019年是新中國成立70周年，是水城縣奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利之年，是邁向全面小康的關(guān)鍵之年，做好今年的工作尤為重要。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊扣“中國涼都•生態(tài)水城”建設(shè)主題，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用“四個三”攻堅(jiān)法盡銳出戰(zhàn)奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)縣委安排，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，達(dá)340億元以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%，達(dá)388.6億元;社會消費(fèi)品零售總額增長12.1%，達(dá)26.6億元;公共財(cái)政預(yù)算收入增長1.02%以上，達(dá)23.3億元以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長9%、11%，分別達(dá)30733元、10436元。完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)4.1萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率控制在3%以下。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力做好以下方面的工作。
第一，盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“四個三”攻堅(jiān)法，拿出“干得苦不叫苦、干得累不喊累、干得難不畏難”的決心和豪情，調(diào)動整合東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會力量等一切力量和要素，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動力，全力以赴，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。第一階段，在春節(jié)前堅(jiān)決拿下基本面，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)難點(diǎn)，聚集力量，確保在春節(jié)前住房保障完成85%以上，飲水安全保障完成90%以上，“組組通”工程建設(shè)完成80%以上，教育保障、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)管護(hù)、用電保障、培訓(xùn)就業(yè)、“廣電云”戶戶用等100%完成。對財(cái)政扶貧資金盡量在第一季度全部安排，確保項(xiàng)目早開工、早實(shí)施、早見效。第二階段，在上半年堅(jiān)決全面補(bǔ)齊短板，在完成基本面的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)力攻堅(jiān)，切實(shí)打贏住房保障、飲水安全、“組組通”、易扶搬遷、教育保障、醫(yī)療保障等收官戰(zhàn)，全面補(bǔ)齊短板，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。第三階段，在下半年堅(jiān)決全面提升完善，聚焦“三率一度”，對照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”要求，一戶一戶的下足“繡花功夫”，深入推進(jìn)“5個100%”落實(shí)落地，做到干部到崗到位率100%、幫扶干部入戶到位率100%、扶貧政策宣傳知曉率100%、政策措施落實(shí)率100%、村級矛盾糾紛排處率100%。同時，加大對非貧困戶的走訪核查力度，用扎實(shí)的工作切實(shí)提高群眾參與度、認(rèn)可度，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
第二，提質(zhì)增效，構(gòu)建山地特色農(nóng)業(yè)體系。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對脫貧的重要支撐作用，緊扣產(chǎn)業(yè)“八要素”，充分運(yùn)用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，著力在田間管護(hù)、品質(zhì)打造、加工儲藏、產(chǎn)銷對接上狠下功夫，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革取得重大突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、群眾致富、綠色崛起。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速6.8%以上，達(dá)77.4億元以上。一是穩(wěn)步推動規(guī)?；l(fā)展，新增種植獼猴桃1萬畝、茶葉4000畝、刺梨3萬畝。投入1000萬元用于煙葉高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)烤煙種植6萬畝以上。同步發(fā)展蔬菜35萬畝、馬鈴薯44萬畝。完成溫氏養(yǎng)豬養(yǎng)殖20萬頭、食用菌生產(chǎn)4000萬棒、桃花雞養(yǎng)殖130萬羽、中蜂養(yǎng)殖3萬群。充分利用生態(tài)及立體氣候特點(diǎn)，同步發(fā)展草莓、山桐子、紅香椿、小麥等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)頂天立地，小產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地。二是精細(xì)化抓好田間管護(hù)，進(jìn)一步健全主管部門與園區(qū)、鄉(xiāng)村、公司、合作社、農(nóng)戶的管護(hù)責(zé)任體系，將所有的管護(hù)責(zé)任包保到部門、園區(qū)、鄉(xiāng)村、公司、合作社、農(nóng)戶，讓產(chǎn)業(yè)從粗放布局向精細(xì)化管理、集約化經(jīng)營邁進(jìn)，確保全年獼猴桃、茶葉、刺梨、特色經(jīng)果分別達(dá)產(chǎn)2.5萬畝、4.5萬畝、3萬畝、12萬畝以上。三是大力抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值為目標(biāo)，確保中蜂加工廠在2月底前、刺梨加工廠在5月底前、生豬屠宰場在9月底前建成投產(chǎn)，分別實(shí)現(xiàn)年加工能力500噸、3.6萬噸、3萬頭以上。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值34億元以上，增長9%以上。四是著力完善產(chǎn)銷對接體系，以市場需求倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓好有機(jī)品質(zhì)打造、品牌包裝、標(biāo)準(zhǔn)提升、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大幅提升“彌你紅”水城紅心獼猴桃、“水城春”的市場競爭力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接取得重大突破，確保全年實(shí)現(xiàn)獼猴桃銷售收入3億元、茶葉銷售收入1.5億元、刺梨銷售收入3000萬元、溫氏養(yǎng)豬銷售收入3億元、食用菌銷售收入3.6億元、桃花雞雞蛋銷售收入1.3億元、中蜂蜂蜜銷售收入5400萬元以上。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，確保全年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)5000萬元以上，增長35%以上。建立永久性的農(nóng)產(chǎn)品銷售展示平臺，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。五是高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極運(yùn)用“三變”改革，按照標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)旅文的思路，獼猴桃園區(qū)新增有機(jī)認(rèn)證1萬畝以上、綠色認(rèn)證5000畝以上、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證3000畝以上、果園節(jié)水灌溉1萬畝以上、物聯(lián)網(wǎng)1萬畝以上，建成獼猴桃小鎮(zhèn)，全面鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，做成鄉(xiāng)村振興的引擎。統(tǒng)籌推動富硒茶葉園區(qū)、楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，帶動全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
第三，循環(huán)發(fā)展，大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚能力擺在重要位置，搶抓政策機(jī)遇,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。工業(yè)增加值增速10.5%以上，達(dá)133.7億元以上。一是全力培育新興產(chǎn)業(yè)，緊扣全省千億級開發(fā)區(qū)定位，堅(jiān)定不移地推動水城經(jīng)開區(qū)鋁及鋁加工、玄武巖纖維、錳鋰新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在跨省區(qū)電力交易、增電配網(wǎng)、鋁土礦資源配置等要素保障上爭取更大政策空間，力爭二季度啟動雙元鋁業(yè)技術(shù)升級改造，力爭一季度啟動實(shí)施鑫新碳素30萬噸陽極項(xiàng)目。同步加快鋁芯電纜、鋁漆包線、鋁扣板、鋁模板、智能家居、汽車零部件等企業(yè)落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋁水第二輪就地轉(zhuǎn)化，完成鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元以上。借助省、市支持玄武巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以原料本地化、市場全域化為著力點(diǎn)，推動玄武巖產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用上取得突破，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從中低端向高端轉(zhuǎn)換，完成玄武巖產(chǎn)值6億元以上。以1萬噸/年電池級碳酸鋰和5000噸/年電池級氫氧化鋰項(xiàng)目為核心，同步推進(jìn)10萬噸高純硫酸錳項(xiàng)目建設(shè)和3萬噸高純硫酸錳項(xiàng)目升級改造，完成錳鋰產(chǎn)值1億元以上。加快推進(jìn)發(fā)耳織染科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在環(huán)保安全前提下，力爭年內(nèi)一期項(xiàng)目開工建設(shè)。二是全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，牢牢把握煤電材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)建和擴(kuò)能新建礦井13處，建成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井3個，釋放產(chǎn)能285萬噸，淘汰落后產(chǎn)能69萬噸。在確保安全前提下，完成原煤產(chǎn)量1100萬噸、洗精煤產(chǎn)量180萬噸、焦炭產(chǎn)量25萬噸、發(fā)電量152億度，完成市下達(dá)的電煤供應(yīng)任務(wù)。著力推動傳統(tǒng)煤炭向新興能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)煤層氣抽采5億立方米以上，新增瓦斯發(fā)電站7個，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。積極推動煤化工循環(huán)基地建設(shè)，啟動鑫晟煤化工技改。發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)透水磚、硅酸鈣板等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目產(chǎn)值3億元以上。
第四，辦好旅發(fā)，持續(xù)推進(jìn)全域旅游井噴增長。把“以人氣聚集財(cái)氣”作為推進(jìn)旅游持續(xù)井噴的關(guān)鍵一招，全面盤活旅游資源，升級旅游業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)，讓旅游成為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和脫貧攻堅(jiān)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。游客接待人數(shù)、旅游綜合收入均增長30%以上。一是精彩出彩辦好旅發(fā)大會，充分運(yùn)用市場手段，在線路設(shè)置、項(xiàng)目謀劃、經(jīng)營活動上開拓思維，緊緊抓好項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境打造、宣傳營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全“景區(qū)+旅游公司+貧困戶”模式，做足“旅游扶貧”文章，進(jìn)一步提升“中國涼都•生態(tài)水城”的知名度、美譽(yù)度。二是精心打造景區(qū)品牌，健全旅游體系、完善服務(wù)功能、深挖特色資源、加強(qiáng)市場營銷，確保野玉海景區(qū)成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。多渠道推動百車河4A級景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。持續(xù)擴(kuò)大米籮景區(qū)農(nóng)旅文一體化發(fā)展，推動創(chuàng)建4A級景區(qū)。不斷強(qiáng)化海坪彝族文化小鎮(zhèn)、陡箐苗族文化小鎮(zhèn)、米籮布依文化小鎮(zhèn)、龍場白族文化小鎮(zhèn)的影響力和帶動力。積極鼓勵支持農(nóng)民畫走向市場，多渠道豐富民族文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)值增長60%以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)野玉海森林公園戶外拓展體驗(yàn)項(xiàng)目、可渡河索道、北盤江森呼吸小鎮(zhèn)、烏蒙大地縫、百車河溫泉療養(yǎng)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)古村落保護(hù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。四是持續(xù)加大宣傳營銷，精心籌辦“彝族火把節(jié)”“苗族花山節(jié)”“布依六月六”“白族文化節(jié)”等文化活動，推動形成具有區(qū)域性影響力的文化品牌。進(jìn)一步豐富民俗民間活動內(nèi)涵。不斷擴(kuò)大夏季康養(yǎng)、冬季滑雪、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游的影響力，形成完善的宣傳體系。進(jìn)一步加大在重慶、廣州等重要客源地城市開展文化旅游宣傳推介力度，全方位展示水城旅游形象，進(jìn)一步打響“中國涼都•生態(tài)水城”品牌。全力促進(jìn)大型購物中心、商場超市入駐雙水，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)、批零住餐、文化娛樂等蓬勃發(fā)展，確保批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)增速分別達(dá)22%、17%、18%、19%以上。
第五，建管并重，強(qiáng)力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，全面提升城鎮(zhèn)品位和改善鄉(xiāng)村環(huán)境。一是不斷完善城市功能，大力推進(jìn)旅游集散中心、明硐國際新城二期、恒維生態(tài)國際城、以朵影視文化城高標(biāo)準(zhǔn)建成。提升改造龍池公園，建成全民健身中心。加大城市棚戶區(qū)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)塔山、朝陽、文閣棚戶區(qū)3024戶分房入住。加快推動以朵、金竹林、老鷹山5953戶棚戶區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)。借助安六城際鐵路六盤水東站、冷壩站帶來的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)配套。二是切實(shí)加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)力整頓城區(qū)主次干道和背街小巷環(huán)境衛(wèi)生，全面規(guī)范城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理秩序。利用城市建設(shè)，推動城區(qū)面貌取得大幅度改觀。深入開展小區(qū)院落整治，強(qiáng)力推進(jìn)“四創(chuàng)”，提升城市文明程度。三是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面提升玉舍、發(fā)耳、龍場、蟠龍等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快玉舍全國特色小城鎮(zhèn)迎賓大道、幼兒園、安置房、“三館一中心”建設(shè)，盡快啟動發(fā)耳鎮(zhèn)主大街、安置房和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。四是全面改善鄉(xiāng)村環(huán)境，大力推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，全面完成“三改三化”，城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營。加快推進(jìn)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，因地制宜有效處理農(nóng)村污水橫流問題，城區(qū)、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)村等地的公廁實(shí)現(xiàn)分類有效管理。以村規(guī)民約、衛(wèi)生大掃除、環(huán)境大整治、三新一清潔等為載體，大力提升鄉(xiāng)村文明程度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大突破。五是全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，緊盯項(xiàng)目工期、質(zhì)量和安全，確保雨汪河、板橋、出水溝、魚目柱、方家溝、天門、謝家、塘草壩等8個水庫實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，加快河灣水庫建設(shè)，趙家河水庫、花地河水庫啟動建設(shè)?！敖M組通”公路在3月底前基本建成，21條產(chǎn)業(yè)路在6月底前基本建成，12條二級路在8月底前基本建成。公路管護(hù)率達(dá)100%。開工建設(shè)納晴高速，力爭開工建設(shè)玉普高速。投入資金4.68億元，新建35千伏變電站1座、10千伏線路516公里、變壓器740臺，改造升級低壓線路2647公里，實(shí)現(xiàn)組組通動力電。突出建管并重，讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋到哪里，日常管護(hù)就延伸到哪里。
第六，以民為本，全力改善和保障社會民生。將改善社會民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好公共服務(wù)和社會保障問題，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與民生改善有效銜接，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。一是堅(jiān)決強(qiáng)化教育保障，鞏固提升義教均衡成果，完成教育事業(yè)投入13億元以上。全面落實(shí)建檔立卡戶學(xué)生、城鎮(zhèn)低收入困難群體資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生無障礙入學(xué)、適齡兒童少年100%入學(xué)。推進(jìn)校農(nóng)結(jié)合助推脫貧攻堅(jiān)，保障農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐安全放心、群眾滿意。建設(shè)金竹林中學(xué)、以朵小學(xué)，新建、改擴(kuò)建各類農(nóng)村學(xué)校(幼兒園)41所。加大學(xué)科缺額教師補(bǔ)充力度，健全教師管理機(jī)制和激勵機(jī)制，提升教學(xué)質(zhì)量。二是堅(jiān)決強(qiáng)化衛(wèi)生健康保障，完成醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入5億元以上。完成縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院二期、第三人民醫(yī)院、縣醫(yī)療廢棄物處置中心建設(shè)。加大公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)。加快縣級醫(yī)院5+2重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色?？?、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理，完善生育健康服務(wù)體系。全面開展普通人群健康摸底核查、貧困人口疾病篩查，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力，有效遏制“因病致貧、因病返貧”。三是堅(jiān)決強(qiáng)化就業(yè)保障，切實(shí)加大就業(yè)崗位開發(fā)和對外輸出力度，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工程，開發(fā)1萬個扶貧公共服務(wù)崗位，推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)2000人以上、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)500人以上,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是堅(jiān)決強(qiáng)化易扶安置保障，全面完成易扶“三塊地”流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局全覆蓋，真正讓易扶對象搬遷過來不吃虧。健全搬遷后續(xù)扶持“五個體系”，6月底前所有安置點(diǎn)全部建成和諧、活力社區(qū)，所有城鎮(zhèn)安置群眾全部遷移落戶。通過開發(fā)公共服務(wù)崗位、加強(qiáng)組織化勞務(wù)輸出、引進(jìn)勞動密集型企業(yè)等途徑,確保有勞動力家庭一人以上穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)貿(mào)市場、便民超市、老年幸福院、文化廣場等建設(shè)，提升搬遷群眾認(rèn)可度、滿意度，促進(jìn)搬遷群眾融入安置新區(qū)，確保群眾搬遷過后更幸福。五是堅(jiān)決強(qiáng)化綜合保障。扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查，充分發(fā)揮低保制度政策性兜底脫貧功能，確保3.7萬“兩無”人員、1927名特困供養(yǎng)對象、15623名殘疾人、325名孤兒、2714名留守兒童、804名困境兒童生活得到妥善保障。六是全力辦好“十件民生實(shí)事”：(1)完成龍池公園改造提升;(2)開發(fā)1萬個扶貧公共服務(wù)崗位;(3)建設(shè)金竹林初級中學(xué)、以朵小學(xué);(4)建成全民健身中心;(5)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)全覆蓋;(6)建成醫(yī)療廢棄物處置中心;(7)完善鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源建設(shè)，開工建設(shè)趙家河水庫;(8)建成水城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧刺梨深加工廠;(9)完善易扶安置后續(xù)扶持“五個體系建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)和諧活力社區(qū)建設(shè)全覆蓋;(10)實(shí)現(xiàn)組組通動力電。
第七，生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)定不移推動綠色發(fā)展。認(rèn)真履行長江、珠江重要生態(tài)屏障保護(hù)職能，牢牢守住生態(tài)底線，抓好綠色發(fā)展。一是大力實(shí)施生態(tài)工程，完成營造林22萬畝，石漠化綜合治理24平方公里，森林覆蓋率達(dá)62%以上。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程。持續(xù)推進(jìn)土地開發(fā)整治，獲取新增耕地指標(biāo)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格按照人員到位、設(shè)施設(shè)備到位、責(zé)任落實(shí)到位“三到位”要求，有效防范森林火災(zāi)。二是持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對源頭企業(yè)、建筑工地、運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵治理力度，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)管企業(yè)排污，確保河流斷面水質(zhì)和飲水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)加大工業(yè)廢棄物處置力度。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，繼續(xù)開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，有序推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題和信訪投訴的整改落實(shí)及辦理。三是扎實(shí)抓好節(jié)能減排，健全激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
第八，提升服務(wù)，推動關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，馳而不息地優(yōu)化環(huán)境。一是深入推進(jìn)“三變”改革，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效盤活村集體閑置的資源資產(chǎn)，大力推進(jìn)財(cái)政資金股權(quán)量化，積極探索和創(chuàng)新“三變”改革新模式，推動更多的資產(chǎn)和資金投入到“三變”改革。二是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，將2019年作為“一網(wǎng)通辦”深化年，加大“一網(wǎng)一門一次”及“一窗受理、集成服務(wù)”改革。全面啟動電子印章，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳，70%以上實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。年底前確保辦事提供材料再減少30%以上。進(jìn)一步加大村級政務(wù)服務(wù)規(guī)范化助推脫貧攻堅(jiān)的力度。三是強(qiáng)化發(fā)展要素支撐，健全政銀企合作交流機(jī)制，爭取金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決在政策兌現(xiàn)、降低成本、擴(kuò)大投資、營商環(huán)境、金融服務(wù)等方面出實(shí)招、見實(shí)效。大力培植財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，有序安排財(cái)政支出。堅(jiān)定不移支持國有企業(yè)在治理體系建設(shè)、投融資能力、國有資產(chǎn)運(yùn)營、借用管還一體化等方面深化改革，在抓項(xiàng)目、抓融資、抓市場、抓管理上取得重大突破。四是擴(kuò)大對外開放，充分借助大連市、中科院等對口幫扶平臺，在實(shí)施好幫扶項(xiàng)目的同時，加大交流力度，提升開放水平。緊緊圍繞紡織、新材料、新能源、旅游裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流七大板塊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷完善要素供給和服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新引進(jìn)項(xiàng)目130個以上，到位資金300億元以上。
第九，守住底線，牢牢抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。將強(qiáng)化和創(chuàng)新社會管理作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施，協(xié)同推進(jìn)政府治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，讓良好的社會管理成為脫貧攻堅(jiān)的重要保障。一是從嚴(yán)抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真履行政府債務(wù)主體責(zé)任，大力支持縣屬公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，提升保障能力和水平。做大做強(qiáng)擔(dān)保體系，多渠道爭取支持拉長債務(wù)周期。充分運(yùn)用資本市場手段籌集資金，積極向上對接，爭取更多支持，嚴(yán)密防范并逐步化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是從嚴(yán)抓好社會風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋建設(shè)，妥善解決引發(fā)社會矛盾的源頭性、基礎(chǔ)性問題。大力實(shí)施“雪亮工程”“暖警工程”，加快縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、基層網(wǎng)格化建設(shè)進(jìn)度，完善社會治安群防群管群治體系。以整治重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域亂象為突破口，深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷取得新突破。三是從嚴(yán)抓好安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦領(lǐng)域?yàn)?zāi)害治理和隱患排查整治，統(tǒng)籌做好道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、危化品、食品藥品、建筑施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管和防治，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。多措并舉嚴(yán)防非洲豬瘟。
第十，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，時時刻刻以敬畏之心履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。一是堅(jiān)持依法治縣，自覺在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，全力支持法院檢察院獨(dú)立行使司法職能，廣泛聽取社會各界的意見和建議，認(rèn)真辦理代表議案、建議和提案。重視國防動員、雙擁共建和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、工會、科協(xié)、保密、史志、紅十字、計(jì)生協(xié)會等工作。二是堅(jiān)決提升執(zhí)行力，堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，制定的政策堅(jiān)決落實(shí)，承諾的事項(xiàng)必須兌現(xiàn)，定了的事情馬上就辦，部署的工作一抓到底。進(jìn)一步健全優(yōu)化重點(diǎn)工作督查督辦機(jī)制，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為和中梗阻現(xiàn)象。加強(qiáng)政府績效管理，努力形成講政治、政令通、節(jié)奏快、效率高的良好局面。健全和落實(shí)激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。三是切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，深入轉(zhuǎn)變政府職能。以保障企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、引資落地為重點(diǎn)，切實(shí)提高政府服務(wù)意識和辦事效率。不斷完善群眾辦事首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)和清單回執(zhí)制度，讓群眾和企業(yè)辦事少走冤枉路、心里不添堵，讓水城大地充滿公平正義、充滿正能量。四是堅(jiān)定不移抓好廉政建設(shè)，始終敬仰黨的事業(yè)、敬畏手中的權(quán)力、敬重服務(wù)的群眾，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿政府工作全過程，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。主動習(xí)慣接受監(jiān)督，強(qiáng)化在工作履職中筑牢思想防線，增強(qiáng)不想腐的自覺，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，不負(fù)囑托，感恩奮進(jìn)，用苦干實(shí)干拼盡全力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，堅(jiān)定不移把“中國涼都•生態(tài)水城”打造成為百姓富生態(tài)美的金山銀山，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
