(2019年1月22日在金沙縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
金沙縣人民政府縣長李 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)的重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯“百姓富、生態(tài)美”發(fā)展定位和三大戰(zhàn)略行動(dòng)，聚力打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持“全省增比進(jìn)位、全市示范引領(lǐng)、全縣提質(zhì)增效”發(fā)展定位，奮力打造金沙之路升級(jí)版，建設(shè)幸福美麗新金沙。全縣呈現(xiàn)出發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量日益提升的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值280億元，同比增長11.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值77.5億元，同比增長12.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長3%;一般公共預(yù)算收入20.35億元，同比增長7.06%;稅收總收入36.1億元，同比增長5.93%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.83億元，同比增長13.1%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額319.17億元，同比增長7.44%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)31378元、10321元，同比分別增長8.6%、9.5%。
2018年，我們聚焦聚力，重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面的工作。
(一)盡銳出戰(zhàn)，整體脫貧在精準(zhǔn)施策中成效顯現(xiàn)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“春風(fēng)行動(dòng)”“夏秋攻勢”“五個(gè)專項(xiàng)治理”等行動(dòng)。組建25個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長的幫扶工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全覆蓋;選派525名干部駐村，實(shí)現(xiàn)87個(gè)貧困村駐村工作全覆蓋;縣鄉(xiāng)村6217名干部與23198戶貧困群眾結(jié)成幫扶對子，實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。完成貧困村出列21個(gè)、貧困人口脫貧15270人，貧困發(fā)生率下降到2.86%，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成1352公里組組通硬化路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨通硬化路全覆蓋。實(shí)施25個(gè)貧困村8349戶31210人飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)出列貧困村全覆蓋。新建10千伏線路52.5千米，低壓線路235.7千米，新增配電變壓器139臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貧困村通動(dòng)力電全覆蓋。進(jìn)一步完善貧困村通信網(wǎng)絡(luò)配套，貧困村村委會(huì)所在地及周邊光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。完成村集體“三資”量化1.24億元，吸納農(nóng)戶用耕地、林地加入村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，通過資源資產(chǎn)抵押貸款8600萬元投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向貧困村采購各類農(nóng)產(chǎn)品支付資金1456.57萬元。進(jìn)一步健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，90%以上貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)租金、入股分紅收益、勞動(dòng)務(wù)工薪酬等多渠道增收。狠抓易地扶貧搬遷。1796戶7476名貧困群眾搬遷入住“光明小鎮(zhèn)·幸福家園”安置點(diǎn)，舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠工作同步推進(jìn)。組織就業(yè)培訓(xùn)7期，促進(jìn)就業(yè)5679人。新設(shè)立3個(gè)移民社區(qū)，零距離服務(wù)搬遷群眾。狠抓教育醫(yī)療住房保障。全面實(shí)現(xiàn)教育資助應(yīng)助盡助，完成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育資助66893人次5593.94萬元，受理生源地信用助學(xué)貸款6406人次4426.66萬元。全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，資助319.22萬元幫助貧困群眾全部參保。全面落實(shí)貧困人口先診療后付費(fèi)、住院就醫(yī)補(bǔ)償、14種大病救治、慢性病就醫(yī)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎Ц毒歪t(yī)補(bǔ)償6295.77萬元，惠及貧困群眾24233人次，補(bǔ)償比例超過90%。實(shí)施農(nóng)村危改和“三改”5508戶，完成農(nóng)村老舊住房整治454戶，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷、無房戶住房民政救助兜底等住房保障工程。狠抓“十大員”就業(yè)扶貧。開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗3440個(gè)，招募上崗3321人，促進(jìn)人均增收5200元以上。狠抓對口幫扶和扶貧協(xié)作。民進(jìn)中央及民進(jìn)各級(jí)組織到金沙縣開展幫扶活動(dòng)17次，培訓(xùn)教師、醫(yī)務(wù)人員3100余人次?！胺汉Ｖ鷮W(xué)”籌資25萬元資助貧困學(xué)生50名。深化與廣州市荔灣區(qū)東西部扶貧協(xié)作，選派干部和專技人員赴粵掛職和學(xué)習(xí)272人次，培訓(xùn)專技人員5258人次，推動(dòng)村村結(jié)對、村企結(jié)對7對，實(shí)施扶貧項(xiàng)目16個(gè)，推動(dòng)“金貨入粵”銷售3470萬元。廣州各界愛心捐贈(zèng)314.16萬元，幫助貧困學(xué)生110名，幫扶貧困群眾1835人。恒大集團(tuán)傾情幫扶金沙發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展就業(yè)培訓(xùn)、推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“榮譽(yù)村主任”“百企幫百村”等工作，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
(二)銳意進(jìn)取，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中更加優(yōu)化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從12.2∶54.2∶33.6調(diào)整到11.4∶54.3∶34.3。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成農(nóng)業(yè)增加值33億元，同比增長7%，糧經(jīng)比調(diào)整到 30∶70。調(diào)減玉米種植16.2萬畝，種植茶葉10.05萬畝、辣椒10.04萬畝、中藥材1萬畝、有機(jī)高粱12萬畝、烤煙3.75萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2.25萬畝，綠殼蛋雞存欄72.03萬羽。建設(shè)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)100個(gè)13.81萬畝。累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2552個(gè)。持續(xù)強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)國家有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，榮獲中國茶葉百強(qiáng)縣稱號(hào)，冷水河牌大米獲第十九屆中國食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。加快工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。完成全部工業(yè)增加值125億元，同比增長11.5%。工業(yè)用電量達(dá)6.55億度，同比增長3.7%。大力實(shí)施“千企改造”“千企引進(jìn)”工程，推動(dòng)煤、電、酒、電子信息、五金制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成煤礦機(jī)械化改造19家，機(jī)械化率達(dá)72.34%，完成智能化改造21家。產(chǎn)煤1602.54萬噸，同比增長2.14%;發(fā)電130.56億度，同比增長4.45%，原煤產(chǎn)量和發(fā)電量再創(chuàng)歷史新高。生產(chǎn)成品酒7697千升，同比增長20.21%。生產(chǎn)水泥303萬噸，同比增長10.11%。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和騰籠換鳥工作，不斷夯實(shí)電子電聲、電鍍五金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。清理占而未用標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬余平方米，清收土地294畝。華資、奇力自建產(chǎn)業(yè)園部分主體完工，恒偉玻璃制品項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值164.65億元、稅收6億元、進(jìn)出口貿(mào)易額9200萬美元，促進(jìn)就業(yè)2811人。加快第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值96億元，同比增長13%。舉辦杜鵑花節(jié)、牡丹花節(jié)、荷花節(jié)、玉簪花節(jié)等文化旅游推介活動(dòng)，“錦繡西洛·夢幻田園”綜合體被評(píng)為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)，柳塘金新村榮獲全省甲級(jí)旅游村寨稱號(hào)。智慧金沙建設(shè)有序推進(jìn)，新增電商企業(yè)25家、農(nóng)村電商服務(wù)站100個(gè)，完成網(wǎng)絡(luò)零售額1億元，同比增長241.68%。扎實(shí)抓好貴園信貸通、就業(yè)貸、小微企業(yè)貸、工程貸、農(nóng)擔(dān)貸等金融惠民工作。發(fā)放扶貧小額信用貸款5631戶2.81億元，爭取綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金9.3億元。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入，賠付政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)4302萬元，農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)740萬元。商貿(mào)物流、批零住餐等行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善要素保障，兌現(xiàn)扶持微型企業(yè)資金1998萬元。新增市場主體12420戶，同比增長43%。完成民營經(jīng)濟(jì)增加值190.12億元，占GDP的比重達(dá)67.9%。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌在加快建設(shè)中持續(xù)改觀。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村(社區(qū))三級(jí)城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.5平方公里、城鎮(zhèn)道路7.2公里、城鎮(zhèn)人口15012人，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.49%。14條市政道路、箐河公園、紫金智能停車場等建設(shè)進(jìn)展順利。完成12698戶棚改簽約。楓格語林、開明同心城三期等房開項(xiàng)目加快建設(shè)，完成房地產(chǎn)開發(fā)144.2萬平方米。深入開展整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路、供水、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，打造完成沙土風(fēng)貌一條街。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，打造示范型村寨8個(gè)、提升型村寨10個(gè)、普及型村寨60個(gè)，受益農(nóng)戶14629戶58802人。新建8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、60個(gè)村級(jí)文體廣場，完成239個(gè)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)文體廣場全覆蓋。修金古高速公路(金沙段)前期工作進(jìn)展順利，夾巖水利樞紐工程金沙分干渠建設(shè)加快推進(jìn)?；就瓿?12國道五里坡至黔西、208省道老木孔至嵐頭、740縣道石場至清池等道路改擴(kuò)建工程。完成油沙河水庫和供水管網(wǎng)工程、小洋溪水庫應(yīng)急供水工程建設(shè)，關(guān)漁塘梯級(jí)水電站投入運(yùn)營。實(shí)施35千伏后山變、35千伏清池變2號(hào)主變擴(kuò)建，更換智能電表12萬只，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄表和電子化結(jié)算。通信光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村，新增4G基站332個(gè)，全縣30戶以上自然村寨4G移動(dòng)信號(hào)覆蓋率達(dá)88.97%。
(四)守牢底線，生態(tài)環(huán)境在建設(shè)保護(hù)中更加優(yōu)美。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，厚植發(fā)展后勁。緊盯退耕還林、天然林保護(hù)、封山育林、植樹造林、石漠化綜合治理等生態(tài)工程，治理水土流失面積20平方公里，完成營造林14.97萬畝，森林覆蓋率達(dá)57.93%，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。創(chuàng)新推進(jìn)化竹等7個(gè)煤礦環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工程，治理面積3449畝。建成環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。抓牢抓實(shí)縣城集中式飲用水源地存在問題和中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改工作，60件交辦案件全部上報(bào)辦結(jié)。烏江庫區(qū)及其他水域養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部拆除，編制完成冷水河自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分方案。提標(biāo)改造縣城一期、二期污水處理廠，完成沙土、安底、茶園污水處理廠技術(shù)改造和禹謨污水處理廠工程建設(shè)。強(qiáng)化空氣污染源頭管控，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)96.1%。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長制，赤水河、偏巖河水質(zhì)達(dá)到現(xiàn)狀Ⅱ類，水邊河、花灘河、金沙河水質(zhì)達(dá)到現(xiàn)狀Ⅲ類。扎實(shí)開展千人以上集中式飲用水源地整治，飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建成投用，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%。
(五)奮力破局，發(fā)展動(dòng)能在改革開放中更加強(qiáng)勁。深入推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，完成頒證43122份，累計(jì)貸款4202筆4.03億元。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，發(fā)布“七天雙公示”信息56900條，春秋酒業(yè)公司被授予“畢節(jié)市誠信示范企業(yè)”。深化商事制度改革，全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。創(chuàng)新開展政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、減證便民、“集成套餐服務(wù)”，陸續(xù)推出企業(yè)開辦、城鄉(xiāng)醫(yī)保等30類“集成套餐服務(wù)”，“民爆物品購運(yùn)套餐”獲得國務(wù)院肯定，金沙榮獲全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣和全省服務(wù)業(yè)名牌稱號(hào)。先后承辦全省政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、全市優(yōu)化營商環(huán)境提升企業(yè)開辦效率現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)項(xiàng)目156個(gè)。
(六)共建共享，民生保障在持續(xù)改善中更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。教育方面：實(shí)施各類教育工程26個(gè)，宏志中學(xué)一期完工投入使用。鞏固提升“新兩基”成果，學(xué)前三年毛入園率達(dá)89.39%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)88.2%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.65%，“三殘”兒童少年入學(xué)率達(dá)95.23%，全面消除66人以上超大班額，普通高考二本以上綜合上線率連續(xù)兩年位列全市第一。第四批國家級(jí)職業(yè)教育成人教育示范縣創(chuàng)建工作通過省級(jí)復(fù)評(píng)，縣特殊教育學(xué)校成功創(chuàng)建為首批省級(jí)示范性特殊教育學(xué)校。全面開展師德師風(fēng)專項(xiàng)治理，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)立德樹人教育根本任務(wù)。醫(yī)療健康方面：扎實(shí)推進(jìn)“基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃”，全力推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院5+2重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完成8個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級(jí)甲等創(chuàng)建，建成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、33個(gè)村衛(wèi)生室、19家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷滿足群眾衛(wèi)生健康需求。文化體育方面：鞏固提升中華詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，鼓場、清池創(chuàng)建為中華詩詞之鄉(xiāng)，縣檢察院、新化中學(xué)等10個(gè)單位榮獲詩教先進(jìn)單位稱號(hào)，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)以上中華詩詞之鄉(xiāng)、詩詞校園和詩教先進(jìn)單位119個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)傳承，后山、長壩被命名為“省級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。新增文化類企業(yè)76家，新增廣電云“戶戶用”22818戶，放映農(nóng)村公益電影1823場。連續(xù)承辦全國溯溪越野挑戰(zhàn)賽、天空跑國際山地競速挑戰(zhàn)賽、全國象棋公開賽等賽事。全民健身運(yùn)動(dòng)篷勃發(fā)展，舉辦各類群眾性體育賽事100余場。積極組團(tuán)參加省市體育競技比賽，在全省第十屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上，金沙運(yùn)動(dòng)員獲得14枚金牌，金牌數(shù)位列全市第一。科技方面：科技投入占財(cái)政支出3%以上，新增2家高新技術(shù)企業(yè)，完成60家科技型企業(yè)備案，申報(bào)100件發(fā)明專利。人力資源開發(fā)方面：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11794人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3615人，促進(jìn)貧困群眾7132人就業(yè)。社會(huì)保障方面：完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保58768人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保32.13萬人，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)24.31萬人。民族宗教方面：建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)系服務(wù)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所責(zé)任制，在21個(gè)開放宗教活動(dòng)場所開展“國旗、憲法和法律法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”四進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)宗教工作法治化、規(guī)范化、制度化。安洛鄉(xiāng)木杉戛村、高坪鎮(zhèn)金鳳苗寨榮獲第三批“貴州省少數(shù)民族特色村寨”，縣民族中學(xué)獲得“全省第三批民族教育雙百工程民族特色示范建設(shè)學(xué)?！?。民政事業(yè)方面：完成179名退役士兵、士官接收安置工作，累計(jì)發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金639萬元、城鄉(xiāng)低保金8389.26萬元、特困供養(yǎng)金2073萬元、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶救助糧63.4萬斤。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等工作規(guī)范開展;留守兒童、殘疾人、老年人關(guān)愛救助工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治理方面：堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，守土有方、守土有效，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定《地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》等7個(gè)政策文件，認(rèn)真開展政府債務(wù)、隱性債務(wù)化解工作，采取盤活存量資產(chǎn)、存量資金、推進(jìn)PPP模式轉(zhuǎn)化存量債務(wù)等方式降低綜合債務(wù)率。從嚴(yán)打擊非法集資等違法活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展煤礦、道路交通、非煤礦山等行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降59.3%、56%。建成金黔食品檢測中心，榮獲省級(jí)食品安全示范縣稱號(hào)。堅(jiān)持以“平安金沙”建設(shè)為抓手，全力以赴抓好社會(huì)矛盾化解、掃黑除惡、禁毒整治、信訪維穩(wěn)、法制宣傳教育等各項(xiàng)工作，排查化解矛盾糾紛1471起，萬人刑事犯罪率同比下降2.4，群眾安全感滿意度達(dá)98.27%。成立金沙縣民意調(diào)查測評(píng)中心，匯聚民智助力發(fā)展。
(七)務(wù)實(shí)重行，行政效能在干事創(chuàng)業(yè)中更加高效。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理市人大代表建議1件、政協(xié)委員提案10件，縣人大代表建議263件、政協(xié)委員提案163件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入推進(jìn)“放管服”改革。調(diào)整縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“兩單合一”目錄3449項(xiàng)、89項(xiàng)、59項(xiàng)。將行政執(zhí)法人員全部納入動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，開展“雙隨機(jī)一公開”抽查337次4744戶，抽查事項(xiàng)1302項(xiàng)，查處違法違規(guī)行為306起。縣政務(wù)大廳進(jìn)駐部門增加至40個(gè)、窗口增加至87個(gè)，進(jìn)駐事項(xiàng)增加至583項(xiàng)，削減行政審批服務(wù)事項(xiàng)證明材料495個(gè)。建立公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)265個(gè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。持續(xù)開展“兩學(xué)一做”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市縣“十項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題。持續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。
大力支持人民武裝、監(jiān)察委、法院、檢察院開展工作，積極促進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、史志、紅十字、關(guān)心下一代等工作長足發(fā)展，全力推動(dòng)老齡、雙擁、檔案、氣象、外事僑務(wù)、國防教育、人民防空等工作不斷進(jìn)步。
各位代表!一年來，面對中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院大督查、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省委巡視等政治檢驗(yàn)，我們堅(jiān)定立場，知難而進(jìn);面對金融政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)韌不拔，積極作為;面對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們堅(jiān)持不懈，奮勇攻堅(jiān);面對多次風(fēng)雹、連續(xù)高溫等自然災(zāi)害和非洲豬瘟防控等工作，我們同心同德、同舟共濟(jì)。我們激揚(yáng)堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和強(qiáng)烈的責(zé)任使命，在爬坡過坎的艱難跋涉中取得了階段性的成績。
各位代表!2018年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果;是全縣廣大干部群眾、駐金部隊(duì)官兵、駐金單位及社會(huì)各界齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持金沙改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧成績的同時(shí)，我們需要清醒地看到發(fā)展過程中存在的困難和問題：一是發(fā)展質(zhì)效亟待提升。三次產(chǎn)業(yè)整體層次低、鏈條短，融合發(fā)展不充分。新增帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，大項(xiàng)目支撐不足。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強(qiáng)。受投資、融資等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)稅收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入增速放緩，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)欠賬大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施亟需完善，老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)任務(wù)艱巨。污水治理、垃圾處理、固廢清理等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力大。金融政策持續(xù)收緊，政策性減稅降費(fèi)等導(dǎo)致財(cái)政稅收增幅較小，保障全縣干部職工工資及城鄉(xiāng)低保等剛性支出所需資金、還本付息資金、政府性項(xiàng)目投入資金壓力較大。四是保障改善民生任務(wù)艱巨。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康和人民群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入、社保、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方方面面還有很多短板需要加快補(bǔ)齊。
這些問題，我們將高度重視，立足發(fā)展實(shí)際，采取更加有力的措施逐步予以解決。
二、2019年工作打算
2019年，是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立30周年重要指示精神的開局之年，做好2019年各項(xiàng)工作，機(jī)遇千載難逢，意義十分重大。
總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“百姓富、生態(tài)美”發(fā)展定位和三大戰(zhàn)略行動(dòng)，聚力打贏“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。緊緊圍繞按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“全省增比進(jìn)位、全市示范引領(lǐng)、全縣提質(zhì)增效”發(fā)展定位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和旅游全域化，促進(jìn)信息化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分發(fā)展，建設(shè)幸福美麗新金沙，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右。綠色經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%左右。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%左右。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須牢牢把握四個(gè)重點(diǎn)：��
一是更加注重質(zhì)量效益。堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，順應(yīng)發(fā)展趨勢，正確處理發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做特農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大城市經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大總量，提高增速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有質(zhì)量、更有效益地增長。
二是更加注重改革創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊盯體制機(jī)制創(chuàng)新、金融支持、國有平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)大招商等重點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。��
三是更加注重民生福祉。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。��
四是更加注重苦干實(shí)干。堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)作為政府工作的基本要求，既盡力而為，又量力而行。堅(jiān)決不搞急功近利的短期行為、虛報(bào)浮夸的表面文章、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?，?wù)求各項(xiàng)工作得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
為完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們將扎實(shí)推進(jìn)十個(gè)方面的工作：
(一)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。對標(biāo)“一達(dá)標(biāo)”“兩不愁”“三保障”“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困村全部出列，減少貧困人口16000人以上。嚴(yán)格落實(shí)“4433”“六包”結(jié)對幫扶責(zé)任制，提升干部幫扶質(zhì)量效益。繼續(xù)加大水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快補(bǔ)齊短板。通過發(fā)展茶葉、蔬菜、有機(jī)高粱等富民產(chǎn)業(yè)，覆蓋更多建檔立卡貧困戶，力爭實(shí)現(xiàn)“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，確保6月底前完成“大水小鎮(zhèn)·美麗家園”建設(shè)并實(shí)現(xiàn)搬遷入住。著力構(gòu)建搬遷群眾后續(xù)發(fā)展“五個(gè)體系”，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全面落實(shí)教育扶貧相關(guān)免補(bǔ)資助政策，確保教育資助應(yīng)助盡助。全面落實(shí)建檔立卡貧困人口健康扶貧，有效遏制因病致貧、因病返貧。集中力量完成剩余危改及配套“三改”和老舊房專項(xiàng)整治，確保群眾住有所居，保障群眾住房安全。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，杜絕“保姆式”扶貧，嚴(yán)防政策“養(yǎng)懶漢”。扎實(shí)推進(jìn)技能培訓(xùn)和就業(yè)提升工程，確保農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)達(dá)100%，促進(jìn)有勞動(dòng)力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)與民進(jìn)各級(jí)組織、廣州荔灣和社會(huì)各界聯(lián)絡(luò)對接，深入推進(jìn)“百企幫百村”，凝聚各方力量助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)資金整合，確保每一分錢都用得精準(zhǔn)，用出效益。
(二)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊盯發(fā)展要?jiǎng)?wù)，突出質(zhì)量效益，做特做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，落實(shí)“八要素”要求，注重特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化、綠色化，深入實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)減傳統(tǒng)玉米種植13萬畝，力爭新增茶葉10萬畝，種植商品蔬菜30萬畝(其中設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝、辣椒5萬畝)、有機(jī)高粱15萬畝、優(yōu)質(zhì)烤煙3.5萬畝，全面開工建設(shè)剩余2萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。重點(diǎn)將500畝以上26塊壩區(qū)建成高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)區(qū)，確保100畝以上壩區(qū)全面完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)茶葉機(jī)械加工廠、貢茶工業(yè)園等配套項(xiàng)目建設(shè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家以上，培育縣級(jí)以上村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社示范社5個(gè)以上。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社與縣內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等食堂和農(nóng)貿(mào)市場、超市簽約，定向采購本地生鮮農(nóng)產(chǎn)品達(dá)80%以上;積極拓展縣外市場，構(gòu)建以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷緊密銜接的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。深入推進(jìn)綠色防控技術(shù)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤礦生產(chǎn)礦井機(jī)械化、智能化改造全覆蓋，實(shí)施茶園電廠超低臨界技改工程，確保貴州卓為石膏砌塊項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成煤炭產(chǎn)量1600萬噸以上，發(fā)電120億度以上。圍繞打造“醬香金沙”70億級(jí)的白酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，積極支持金沙窖酒、安底斗酒等技改擴(kuò)能，同步帶動(dòng)其他白酒企業(yè)梯度發(fā)展，生產(chǎn)成品酒1萬千升以上。進(jìn)一步優(yōu)化白酒上下游配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)白酒與原料生產(chǎn)、包裝制造、電商物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞市場需求，穩(wěn)定生產(chǎn)水泥300萬噸以上。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大“千企引進(jìn)”“千企改造”力度，圍繞電子電聲、電鍍五金等產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)華資、奇力等企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)園建成投用，推動(dòng)銅棒及閥門水暖衛(wèi)浴項(xiàng)目和表面處理項(xiàng)目建成投產(chǎn)。夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)電商示范縣，力爭實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.1億元以上。加快推進(jìn)智慧金沙建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，著力培育新的增長點(diǎn)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)玉簪花海、壯飛廣場建設(shè)，推動(dòng)朗月酒店投入使用，豐富“溫泉+旅游”產(chǎn)品，打造山地運(yùn)動(dòng)康體板塊，提升旅游服務(wù)供給，持續(xù)提升五彩金沙美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長30%以上。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施政策落實(shí)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)商貿(mào)物流、批零住餐、金融保險(xiǎn)等行業(yè)加快發(fā)展。
(三)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化用地審批和國土資源執(zhí)法，嚴(yán)禁違法建房和土地私下交易，嚴(yán)禁規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增自建房。完成《金沙縣城市總體規(guī)劃(2011-2030)(修改)》編制及21個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復(fù)工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)資源均衡配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞“六城同創(chuàng)”，全力推進(jìn)國家園林縣城、國家園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成省級(jí)園林縣城申報(bào)評(píng)估工作，全力承辦好全市城鎮(zhèn)發(fā)展暨項(xiàng)目觀摩會(huì)。加快新老城區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)14條市政道路及地下綜合管廊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱(冷)PPP項(xiàng)目，啟動(dòng)西洛河、巖孔河、金沙河河道治理及景觀打造等PPP項(xiàng)目建設(shè)。全面完成箐河公園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施玉簪花城市中央公園、金沙公園(二期)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)改造步伐，力爭完成棚戶區(qū)改造簽約10000戶以上。扎實(shí)抓好2017年、2018年棚戶區(qū)改造房屋拆除工作。推進(jìn)老城區(qū)環(huán)境整治，完善老城區(qū)市政公用設(shè)施，完成金沙二中、二小通道建設(shè)，新建停車場5個(gè)、農(nóng)貿(mào)超市6個(gè)和一批街頭小廣場(公園)、游憩園。依法整治問題樓盤，妥善解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題。加快推進(jìn)箐河廣場、香林美域、海悅現(xiàn)代城等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)120萬平方米以上，新建商品住房投入市場100萬平方米以上。加快特色集鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新投入運(yùn)營機(jī)制，加快補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市政公用設(shè)施短板。按照資源集約利用、功能集合構(gòu)建、要素集中配套的要求，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。加大項(xiàng)目傾斜力度支持西部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)承載能力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃和村莊規(guī)劃，因地制宜、分類推進(jìn)，用好山水、田園、村莊資源，低密度、組團(tuán)式打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，推動(dòng)建筑融入自然環(huán)境，建設(shè)有山有水、依山傍水、顯山露水的綠色新村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展農(nóng)村“廁所革命”和垃圾、污水治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持和服務(wù)配合修金古(金沙段)高速公路、夾巖水利樞紐工程金沙分干渠、金沙通用機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)212國道寒婆嶺至外寨、306省道清池至臥牛河、307省道平壩至沙土、208省道中心至長壩、后山至壯飛大橋等“建養(yǎng)一體化”公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)，抓好禹謨至協(xié)興、木孔至灣子、果把底至清江縣鄉(xiāng)公路改造工程建設(shè)，啟動(dòng)沙三大橋建設(shè)。加快油沙河水庫后續(xù)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)向城區(qū)供水。全面推進(jìn)飲水安全鞏固提升PPP項(xiàng)目建設(shè)，保障農(nóng)村安全飲水全覆蓋。加快推進(jìn)唐家溝水庫建設(shè)，全面完成龍?zhí)翜闲×饔蚓C合治理項(xiàng)目。開工建設(shè)110千伏新城、35千伏桂花和35千伏外巖線輸變電工程，新建10千伏線路235千米，配電變壓器287臺(tái)。完善通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上。配合做好金沙經(jīng)黔西至納雍天然氣管道建設(shè)工程，加快氣化金沙建設(shè)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。積極推行林長制，全面推進(jìn)茶葉種植、退耕還林、石漠化治理，實(shí)施15.2萬畝國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，加快推進(jìn)礦山環(huán)境治理修復(fù)工程，構(gòu)建山地特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，森林覆蓋率達(dá)60%左右。堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保突出問題整治，完成中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題及省、市反饋問題整改落實(shí)。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長制，編制41條河流“一河一策”，力爭完成馬路河、花灘河、箐河、金沙河152公里的劃界和“一河一檔”;扎實(shí)推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠、縣城污水處理廠三期和剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人以上集中式飲用水水源地“劃、立、治”工作，力爭完成自然村寨生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣域主要河流出口斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)95%、85%左右，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%左右，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在95%左右。
(六)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，著力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目落地見效。做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。抓住國家補(bǔ)短板機(jī)遇，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、惠民生”要求，圍繞九大領(lǐng)域投向，重點(diǎn)針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真安排部署，精心謀劃近期、中期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目前期工作。緊盯總投資478.9億元的176個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，用好5000萬元項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)，激發(fā)投資活力。強(qiáng)化上級(jí)資金爭取。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、部門切塊資金和專項(xiàng)資金，大力爭取“綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金”，力爭在省、市重大項(xiàng)目投資上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持資源鏈引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)鏈安商，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商，鞏固發(fā)展“以商招商”，用好招商引資項(xiàng)目審批“綠色通道”，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量效益，著力提升項(xiàng)目簽約率，力爭招商引資到位資金達(dá)85億元以上。扎實(shí)推進(jìn)PPP項(xiàng)目，匯入更多社會(huì)資本加快項(xiàng)目建設(shè)。健全調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持按月調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、按周調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)情況，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善項(xiàng)目全生命周期管理、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、招商網(wǎng)絡(luò)體系、要素保障、拆遷安置、督查考核等工作機(jī)制，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。
(七)扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，創(chuàng)新用好30個(gè)政務(wù)服務(wù)“集成套餐”，打造便民利企、務(wù)實(shí)高效的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建規(guī)范高效的政府職能體系，進(jìn)一步提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平。加快信用社改制，推動(dòng)普惠金融向鄉(xiāng)村延伸。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一擔(dān)”試點(diǎn)工作，撬動(dòng)更多金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新土地利用方式，推進(jìn)3萬畝土地整治項(xiàng)目有序?qū)嵤Ｉ罨r(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)林權(quán)等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)“村社一體化”建管運(yùn)營，激活農(nóng)村沉睡資源，讓廣大群眾成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正參與者和受益者。支持國有平臺(tái)公司按市場化參與競爭，加快實(shí)體化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新金融、擔(dān)保等支持機(jī)制，助力民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)信用中國貴州金沙網(wǎng)站建設(shè)，鞏固提升信用體系試點(diǎn)工作成效。
(八)扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融保障。盯緊盯牢財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。全力?；?、保民生、保重點(diǎn)、降成本，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。全面執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，持續(xù)提升財(cái)務(wù)管理水平。強(qiáng)化財(cái)稅征管。深入推進(jìn)稅務(wù)征管體制改革，細(xì)化落實(shí)稅收政策，持續(xù)提升納稅服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化稅收協(xié)同共治，著力涵養(yǎng)稅源，增強(qiáng)財(cái)力。強(qiáng)化資產(chǎn)盤活。進(jìn)一步清理國有資產(chǎn)，通過市場化手段，促進(jìn)政府資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，堅(jiān)持依法合規(guī)舉債，積極爭取地方政府專項(xiàng)債資金額度和一般性轉(zhuǎn)移支付額度，緩解發(fā)展資金壓力。強(qiáng)化債務(wù)化解。落實(shí)還款來源，細(xì)化還債計(jì)劃，通過財(cái)政預(yù)算償還一批、債券置換一批、PPP轉(zhuǎn)換一批、資產(chǎn)盤活解決一批，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的針對性和實(shí)效性，全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)支持縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(九)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，扎實(shí)抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。持續(xù)加大對非法集資等金融違法行為的打擊力度，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化管理，持續(xù)做好煤礦、道路交通、人員密集場所及各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，減少一般事故。健全社會(huì)治安綜合防控體系，加快推進(jìn)天網(wǎng)工程、雪亮工程、智慧交通系統(tǒng)及綜治中心建設(shè)。持續(xù)開展命案防控、掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)斗爭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善解決合理訴求，依法處置非訪違法行為，扎實(shí)開展信訪積案攻堅(jiān)，有效化解存量、遏制增量。深入開展“七五”普法，強(qiáng)化法治宣傳教育，完善法律援助制度，扎實(shí)開展人民調(diào)解，健全完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處、化解機(jī)制，努力把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
(十)扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)改善。堅(jiān)持幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，持續(xù)提升群眾的獲得感和幸福感。保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極爭取資金啟動(dòng)實(shí)施全面改薄工程;力爭啟動(dòng)教育PPP項(xiàng)目，加快城區(qū)“136”教育工程建設(shè)。全力做好“新兩基”鞏固提升工作，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距，基本消除56人以上大班額。扎實(shí)抓好“申示”創(chuàng)建工作，著力提升優(yōu)質(zhì)教育供給。深化教育綜合改革，繼續(xù)補(bǔ)充完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，梯次推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療健康提速發(fā)展。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院(一期)新門診、住院綜合大樓裝修工程，力爭啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè);加快縣中醫(yī)院周邊棚改拆遷，啟動(dòng)縣中醫(yī)院擴(kuò)建工程建設(shè);積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)二級(jí)醫(yī)院建設(shè);統(tǒng)籌抓好縣中心血庫，茶園、石場等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。進(jìn)一步深化醫(yī)共體建設(shè)，規(guī)范分級(jí)診療，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，持續(xù)提升醫(yī)療供給質(zhì)量。積極支持民間資本投入大健康產(chǎn)業(yè)，力爭啟動(dòng)華齡康養(yǎng)基地建設(shè)。積極探索食品藥品安全智慧監(jiān)管，建立可視化監(jiān)管平臺(tái)。完成金黔食品檢測中心認(rèn)證，建立健全運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制假售假行為。推進(jìn)文化、體育、科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)詩教、校園詩教和國民詩教，深入推進(jìn)詩詞進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家“七進(jìn)”活動(dòng)。多形式推進(jìn)全民閱讀，推動(dòng)書香金沙建設(shè)。加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，力爭建成縣文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)孵化園，集中力量打造1個(gè)以上特色文旅小鎮(zhèn)和3個(gè)以上文旅結(jié)合示范點(diǎn)，謀劃申報(bào)2個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭啟動(dòng)奧體中心PPP項(xiàng)目和巖孔、源村、安底3個(gè)足球場項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)向前發(fā)展，繼續(xù)承辦好溯溪、山地競速、象棋等重大賽事，創(chuàng)造性舉辦區(qū)域賽事。保障科技投入占財(cái)政支出3%以上，新增1家高新技術(shù)企業(yè)，完成60家科技型企業(yè)備案，綜合科技進(jìn)步指數(shù)提高到81左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度提高到0.2%左右。推進(jìn)人力資源開發(fā)提質(zhì)發(fā)展。抓牢抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等工作，確保新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)8萬元/人左右。建立人才需求目錄，做好“脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)”人才引進(jìn)及急需緊缺高層次人才引進(jìn)服務(wù)管理。加快推進(jìn)實(shí)名制管理指揮中心建設(shè)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理體制機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保障長足發(fā)展。征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金7.5億元以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2300萬元，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。繼續(xù)抓好就業(yè)扶貧公益專崗招募管理工作。確保在建工程農(nóng)民工實(shí)名制和工資保障金繳納均達(dá)100%。推進(jìn)民族宗教、民政等其他社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建暨宗教關(guān)系和諧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范場所建設(shè)，著力打造化覺鎮(zhèn)前順村、巖孔街道上山社區(qū)等省級(jí)少數(shù)民族特色村寨。鞏固提升國家級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建成果，做好退役軍人服務(wù)工作。加快烈士陵園、氣象臺(tái)站建設(shè)，啟動(dòng)巖孔、柳塘、馬路敬老院等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，完成全國減災(zāi)綜合示范社區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)鞏固殯葬改革成果。統(tǒng)籌推進(jìn)留守兒童、殘疾人等特殊人群關(guān)愛救助保護(hù)工作。
大力支持人民武裝、監(jiān)察委、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作。持續(xù)推進(jìn)國防教育、人民防空、雙擁優(yōu)撫、老齡、郵政、氣象、檔案、外事、關(guān)心下一代等其他各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)��
新使命、新目標(biāo)，要有新作為、新局面。在按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)征程中，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能，更好地服務(wù)人民、服務(wù)決策、服務(wù)落實(shí)和推動(dòng)發(fā)展。��
(一)堅(jiān)定理想信念，提高政治站位。堅(jiān)持把對黨絕對忠誠擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“四個(gè)服從”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，杜絕“七個(gè)有之”，不折不扣貫徹黨的路線、方針、政策。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鍛造絕對忠誠于黨、忠誠于人民的政治品德。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的決策部署，譜寫改革發(fā)展新篇章。��
(二)堅(jiān)持法治為范，提高履職能力。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，自覺尊法學(xué)法守法用法，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，保障公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持政務(wù)公開，全面提高政府工作的透明度和公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，不斷提高群眾滿意度。
(三)堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持實(shí)干興政，破除坐而論道。強(qiáng)化科學(xué)擔(dān)當(dāng)，鍛造擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)。不斷增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，全面落實(shí)“五步工作法”。持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”干部培養(yǎng)、管理、使用，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部，懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。持續(xù)提升政府的執(zhí)行力和落實(shí)力，讓層層抓具體、層層抓深入蔚然成風(fēng)。
(四)堅(jiān)持清正廉潔，提高自律要求。堅(jiān)持廉潔從政，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞落實(shí)上級(jí)決策部署開展調(diào)查研究，與時(shí)俱進(jìn)研究問題、破解難題;大興真抓實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)持政府工作常態(tài)化調(diào)度，全力提升現(xiàn)場辦公效能;大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控政府“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立務(wù)實(shí)節(jié)儉的政府工作新風(fēng)尚。全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
風(fēng)潮浪涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭!讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，把全部心血傾注到干事業(yè)上來，把全部智慧凝聚到促發(fā)展上來，把全部精力集中到抓落實(shí)上來，努力在按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)上走前列、作示范，全面建設(shè)幸福美麗新金沙，以優(yōu)異成績向祖國七十華誕獻(xiàn)禮!
