政府工作報(bào)告
(2019年1月11日在榕江縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
榕江縣人民政府縣長(zhǎng)侯美彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省、州和縣委各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成71.02億元，增長(zhǎng)7.8%;固定資產(chǎn)投資完成90.1億元，增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.91億元，增長(zhǎng)11.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.7億元，增長(zhǎng)10%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別完成85.98億元、90.44億元，分別增長(zhǎng)10%和24.9%;一般公共預(yù)算收入完成3.05億元，一般公共預(yù)算支出完成29.6億元。
過(guò)去一年，是榕江發(fā)展歷史上極不平凡的一年，面對(duì)國(guó)家宏觀政策的不斷調(diào)整、外部環(huán)境的深刻變化、經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控、脫貧攻堅(jiān)的繁重任務(wù)和各種矛盾的交織疊加，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持思想定力、戰(zhàn)略定力和工作定力，不忘初心、振奮精神、夙夜在公、動(dòng)真碰硬、苦干實(shí)干，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，完成了一個(gè)又一個(gè)艱巨的任務(wù)，為2019年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，狠抓“十二個(gè)專項(xiàng)治理”，扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率大幅下降，群眾認(rèn)可度大幅提升。部門包干幫扶、駐村幫扶、“1098”結(jié)對(duì)幫扶扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家鐵路局定點(diǎn)幫扶、省政協(xié)主席定點(diǎn)包干幫扶、省婦聯(lián)黨建幫扶、甕福集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶、杭州市桐廬縣對(duì)口幫扶和社會(huì)力量幫扶成效顯著。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)、夏秋攻勢(shì)，按照“八要素”要求，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目4個(gè)，投放資金6600萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放“特惠貸”達(dá)到4.88億元。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.11億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目131個(gè)，累計(jì)種植中藥材3.77萬(wàn)畝、蔬菜16.17萬(wàn)畝、食用菌1302畝，生態(tài)家禽出欄153.5萬(wàn)羽、肉牛出欄2.01萬(wàn)頭、生豬出欄21.02萬(wàn)頭，茶葉投產(chǎn)面積3367畝，惠及農(nóng)村群眾17.33萬(wàn)人。創(chuàng)新產(chǎn)銷銜接機(jī)制，成立銷售專班，暢通農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接渠道，引進(jìn)杭州桐君堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。總結(jié)推廣財(cái)政扶貧資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展29種模式，利益聯(lián)結(jié)到村到戶到人。加大勞務(wù)輸出力度，開(kāi)展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)220期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力9948人，帶動(dòng)就業(yè)6217人，帶動(dòng)脫貧9587人。陽(yáng)光、特和易地扶貧搬遷安置小區(qū)完成房屋主體建設(shè)2535套，實(shí)現(xiàn)2017年1801戶7399人移民群眾搬遷入住，就業(yè)安置1885人。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策，資助貧困家庭學(xué)生5.76萬(wàn)人。全面落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助、重大疾病及慢性病救助政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口先診療后付費(fèi)一站式服務(wù)，住院醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)90%;統(tǒng)籌財(cái)政資金按每人50元對(duì)建檔立卡貧困人口參合進(jìn)行資助，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。整合水利、交通等各類涉農(nóng)資金向出列村傾斜，實(shí)施項(xiàng)目339個(gè);完成“組組通”硬化路688.2公里，貧困村主干道實(shí)現(xiàn)路面硬化;新改擴(kuò)建供水工程36個(gè)，保障3.5萬(wàn)人飲水安全。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施小康寨及“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目380個(gè)、農(nóng)村危房改造和同步“三改”3951戶，安裝村寨太陽(yáng)能路燈9940盞，新建和改造城鎮(zhèn)社區(qū)公廁14個(gè)，全面完成30戶以上村莊規(guī)劃編制，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。預(yù)計(jì)，全年減少貧困人口25656人，水尾鄉(xiāng)、定威鄉(xiāng)“減貧摘帽”，36個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到12.27%。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌施策、全力施為，風(fēng)險(xiǎn)防范守住底線。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+8”債務(wù)管理系列政策舉措，積極推進(jìn)PPP模式化債、平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型剝離債務(wù)等，全年共償還政府性債務(wù)和隱性債務(wù)本息10.79億元，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)打非法集資，整治金融亂象，有效推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置化解，金融風(fēng)險(xiǎn)防范市場(chǎng)化處置不斷強(qiáng)化，不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)下降。堅(jiān)持實(shí)事求是，大力擠干水分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫虛向?qū)?，?cái)稅質(zhì)量不斷提升。建立健全安全生產(chǎn)“雙控”體系，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，掃除3個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙;不斷完善矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)“天網(wǎng)工程”二期+“雪亮工程”+“縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心”公共視頻工程，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全，刑事案件發(fā)案總體可控，全國(guó)信訪“三無(wú)縣”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，政法和信訪戰(zhàn)線3名同志獲州委記二等功，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展、鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打響污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，強(qiáng)力實(shí)施“雙十工程”，著力推進(jìn)綠色榕江建設(shè)。完成生態(tài)紅線劃定上報(bào)。新增營(yíng)造林1.99萬(wàn)畝，活立木蓄積量保持在2721萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)73.89%，成功申報(bào)丹江國(guó)家森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。全力抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，完成問(wèn)題整改14個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“六個(gè)一律”環(huán)保利劍行動(dòng)和生態(tài)執(zhí)法，森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”案件“四個(gè)率”實(shí)現(xiàn)百分之百目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)廢氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙污染等整治，縣城空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良天數(shù)比達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治，全面拆除都柳江流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖。開(kāi)展縣城三角井、歸九溪飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)整治，完成縣城新老城區(qū)污水兜底管網(wǎng)建設(shè)，全縣重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化及清掃保潔項(xiàng)目，建設(shè)縣城清掃保潔垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)以及16個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)66%。
(四)堅(jiān)持主線不變、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育勢(shì)頭良好。超額完成“一減四增”任務(wù)，調(diào)減玉米種植面積3.31萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量完成8.02萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.4%，糧經(jīng)比由34.86:65.14調(diào)整到33.01:66.99。編制完成19個(gè)200畝以上連片大壩規(guī)劃。大力實(shí)施土地整治項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.16萬(wàn)畝，新增耕地面積1370畝。累計(jì)培育州級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)24家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社85個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)12個(gè)、種養(yǎng)殖大戶10個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)，推出兩汪青白茶、平陽(yáng)青錢柳、寨蒿麻餅、錫利貢米等一批特色品牌。實(shí)行“一企一策”、逐企評(píng)估，清理“僵尸”企業(yè)15家，新增入園企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。商貿(mào)物流、餐飲住宿等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，批發(fā)、零售業(yè)銷售額和住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)10%、11%和11.5%、12.5%，限上商貿(mào)企業(yè)增至22戶，扶持發(fā)展微企112戶，新增市場(chǎng)主體4703戶，成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)商互聯(lián)示范縣、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、中國(guó)好糧油示范縣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為59%。建成農(nóng)村電商服務(wù)站102個(gè)，培育電子商務(wù)企業(yè)及個(gè)體113家。創(chuàng)辦6個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)2000余人。強(qiáng)化美食策劃，舉辦榕江美食“山河故里•味覺(jué)古州”等系列活動(dòng)，相繼推出卷粉王、湯粉王、腌生王、清明宴等系列民間廚藝賽事，重塑老街文化、打造旅游新亮點(diǎn)。突出“鄉(xiāng)建+文創(chuàng)”引領(lǐng)，充分挖掘民間工匠技藝，培育成立文創(chuàng)公司，推出家具、服飾、伴手禮、刺繡、蠟染等20余種特色文創(chuàng)產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游線路，申報(bào)評(píng)定1個(gè)甲級(jí)旅游村寨、2個(gè)3A級(jí)景區(qū)、2家精品級(jí)和3家優(yōu)品級(jí)鄉(xiāng)村旅游客棧、1家四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)及4家標(biāo)準(zhǔn)客棧，引導(dǎo)開(kāi)設(shè)9家鄉(xiāng)村客棧和農(nóng)家樂(lè)，成立2個(gè)榕江本土旅行社。編撰完成4張電子名片、1套旅游宣傳推介PPT和講好榕江故事系列書籍，“苗山侗水·甜甜榕江”影響力、知名度不斷提升，全年接待游客298.15萬(wàn)人次，旅游總收入完成24.15億元，分別增長(zhǎng)46.61%和53.26%，實(shí)現(xiàn)持續(xù)“井噴式”增長(zhǎng)。
(五)堅(jiān)持真抓實(shí)干、重點(diǎn)突破，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、州和縣委深化改革各項(xiàng)舉措，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)辦理“零超時(shí)”。落實(shí)國(guó)地稅征管體制改革，成立國(guó)家稅務(wù)總局榕江縣稅務(wù)局，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)。完成工業(yè)園區(qū)“管委會(huì)+公司”管理體制改革和新城公司實(shí)體化改革。推進(jìn)移風(fēng)易俗改革，農(nóng)村大辦濫辦酒席得到有效遏制。推進(jìn)殯葬改革，縣城區(qū)實(shí)現(xiàn)集中治喪。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。教育體制改革取得實(shí)效，榕江一中成功培養(yǎng)出第一名清華大學(xué)學(xué)生。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，成功申報(bào)小香雞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等一批重大科技項(xiàng)目。集中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商13批次，新簽約500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目32個(gè)，完成到位資金44.46億元。對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，黔東南無(wú)水港榕江作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，承辦黔東南州第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)圓滿成功，荔波至榕江高速公路建成通車。
(六)堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目139個(gè)，固定資產(chǎn)投資完成90.1億元。雷山至榕江高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，劍河至榕江高速公路建設(shè)如火如荼。新改擴(kuò)建國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道118公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程292公里，改造農(nóng)村公路危橋9座，“通村村”農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)2608公里。扎實(shí)推進(jìn)溪口水庫(kù)、平龍溪水庫(kù)、歸九溪水庫(kù)等骨干水源工程和小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，新增和改善灌溉面積7760畝，建成樂(lè)里、仁里、兩汪、三江、塔石防洪堤，完成水土流失治理面積20平方公里。實(shí)施農(nóng)村消防常高壓給水系統(tǒng)68個(gè)，完工38個(gè)，農(nóng)村消防基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。新增完成20個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，新建和改造10千伏電力線路71公里、低壓線路703公里、變壓器153臺(tái)，有效解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。建設(shè)4G基站184個(gè)，行政村寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%;多彩貴州“廣電云”戶戶用新增農(nóng)村貧困群眾入網(wǎng)1.78萬(wàn)戶，行政村數(shù)字電視入網(wǎng)安裝實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(七)堅(jiān)持為民服務(wù)、全力保障，民生福祉全面增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5020人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5247人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成榕江縣第五初級(jí)中學(xué)(車江中學(xué)改擴(kuò)建)和10所村級(jí)幼兒園，忠誠(chéng)鎮(zhèn)安樂(lè)小學(xué)3月份即可投入使用，提前一年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、7個(gè)全民健身路徑工程建設(shè)，榮獲“貴州省優(yōu)秀體育后備人才基地”稱號(hào)。新增城鎮(zhèn)道路5.18公里，打通湘榕路至濱江花園連接線，建成橋北、北門、南門停車場(chǎng)，有效緩解城區(qū)行車、停車問(wèn)題，城鎮(zhèn)化率提高到44.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成29562元和8800元，分別增長(zhǎng)9%和10.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人570元/月和3876元/年;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)100.69%、續(xù)保率達(dá)92.91%。全面完成基層衛(wèi)生能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，新改擴(kuò)建112個(gè)深度貧困村衛(wèi)生室和6個(gè)易地扶貧搬遷移民小區(qū)衛(wèi)生室，建成新縣中醫(yī)院并投入使用，縣疾控中心業(yè)務(wù)用房完成主體工程，遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)與省、州醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民主法治、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、檔案、史志、氣象等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
(八)堅(jiān)持依法行政、履職擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫徹到政府工作全過(guò)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不折不扣抓好中央巡視、省委巡視、州委巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)和國(guó)務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒興“三風(fēng)”、糾“四風(fēng)”。全面落實(shí)“五步工作法”，制定推行縣政府黨組《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的十條規(guī)定》、《關(guān)于提高政府決策效率、推進(jìn)決策落實(shí)的三條原則》和《縣長(zhǎng)交辦任務(wù)通知書制度》，縣政府班子成員率先垂范、以身作則，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部一線真抓實(shí)干，行政效能顯著提升。高度重視人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，縣政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究落實(shí)人大、政協(xié)調(diào)研報(bào)告，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，編制公布縣鄉(xiāng)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖。強(qiáng)化督察督辦、審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。同時(shí)，完成十三五規(guī)劃中期評(píng)估，規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，重大戰(zhàn)略得到全面推進(jìn)，47項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)基本達(dá)到規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度以上的有37項(xiàng)，占指標(biāo)總數(shù)的78.7%;進(jìn)展未達(dá)到規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度的有10項(xiàng)，占指標(biāo)總數(shù)的21.3%。
各位代表!過(guò)去一年，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐榕中國(guó)人民解放軍、武裝警察部隊(duì)和公安干警，向中央和省州各單位及杭州市桐廬縣，向全縣人民及所有關(guān)心支持榕江發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，合力攻堅(jiān)力度有所欠缺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與年初的預(yù)期目標(biāo)還有差距，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾還比較突出，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)在：一是全縣仍有4.1萬(wàn)貧困人口，且大部分貧困群眾居住分散、自身發(fā)展能力弱，持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧難度大，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。二是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的現(xiàn)狀仍未得到根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐弱，產(chǎn)業(yè)鏈不全不強(qiáng)，缺乏引領(lǐng)性、帶動(dòng)性企業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，社會(huì)治理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生任務(wù)艱巨繁重。四是地方政府投資項(xiàng)目融資渠道全面收窄，縣級(jí)財(cái)政承受能力十分有限，發(fā)展和建設(shè)資金嚴(yán)重短缺，重大項(xiàng)目推進(jìn)艱難，擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨繁重。五是行政審批、公共服務(wù)、法規(guī)政策等有待進(jìn)一步健全，少數(shù)干部不作為、慢作為，少數(shù)部門推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，營(yíng)商環(huán)境亟需優(yōu)化改善，轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)艱巨繁重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不回避、不推諉、不畏難，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，采取有力有效措施，一個(gè)一個(gè)地解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚愛(ài)和期望。
二、2019年主要目標(biāo)任務(wù)
2018年是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年，2019年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也是新中國(guó)成立70周年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、至關(guān)重要。面對(duì)百年未有之大變局，我們既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，更要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的有利條件和迎來(lái)的新機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，中央在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、支持西部發(fā)展等方面的政策效應(yīng)正在疊加釋放，國(guó)家在保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板和重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策傾斜力度正在不斷加大。這些都為我們強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了百年難得的機(jī)遇。隨著我縣對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，交通等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)迅猛成長(zhǎng)，全縣上下合力攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的氛圍空前濃厚，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的磅礴力量正在加速凝聚。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好中央、省、州和縣委的決策部署，拿出敢打敢贏的態(tài)度、攻堅(jiān)拔寨的勇氣、堅(jiān)定不移的決心，堅(jiān)持量力而行、盡力而為的原則，全面聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦深度貧困，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、深挖潛力，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，就一定能夠在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，在新的征程中取得新成就、實(shí)現(xiàn)新跨越，向全縣人民交出一份精彩答卷，創(chuàng)造屬于我們這一代人的輝煌。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:減少貧困人口2.5萬(wàn)人以上、實(shí)現(xiàn)50個(gè)以上貧困村出列;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)6.8%、二產(chǎn)增長(zhǎng)8.4%、三產(chǎn)增長(zhǎng)10.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)10%和15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省、州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
為如期完成既定目標(biāo)任務(wù)，我們將堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)推進(jìn)九大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年的根本性勝利。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前全縣最大的大局、最中心的工作，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，對(duì)標(biāo)“三率一度”，對(duì)標(biāo)基本公共服務(wù)領(lǐng)域等主要指標(biāo)，進(jìn)一步抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。認(rèn)真對(duì)照“八要素”要求，堅(jiān)定“1+N”產(chǎn)業(yè)思路，以中藥材為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)蔬菜、食用菌、生態(tài)家禽、生豬、肉牛、錫利貢米和優(yōu)質(zhì)果品等特色產(chǎn)業(yè)。加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，連片打造油茶、白茶、花椒產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、每個(gè)村有1個(gè)優(yōu)勢(shì)品種，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓本地農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)縣內(nèi)市場(chǎng)、搶抓縣外市場(chǎng)。全面推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，強(qiáng)化政策激勵(lì)，培育壯大一批龍頭企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，明確貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)中的份額，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷。堅(jiān)持“一步搬到位、五個(gè)全覆蓋”，完成陽(yáng)光、特和小區(qū)安置房建設(shè)，2019年6月全面實(shí)現(xiàn)搬遷入住。加大政策宣傳力度，確保于2019年6月底全面完成2017年度舊房拆除和宅基地復(fù)墾復(fù)綠任務(wù)。強(qiáng)化后續(xù)保障，全面推進(jìn)基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建五大體系建設(shè)，確保搬遷群眾在社會(huì)保障上同等享受城鎮(zhèn)居民待遇，全面融入城鎮(zhèn)，推進(jìn)搬遷群眾市民化。加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的就業(yè)引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，建立移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬，采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)、園區(qū)務(wù)工、公益崗位安置等多種方式，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。全面完成30戶以上農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)，維修改造一批嚴(yán)重影響群眾出行的國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道，建立完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制，確保農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活出行更通暢、更便捷、更安全。深入推進(jìn)教育醫(yī)療住房“三保障”。扎實(shí)做好“控輟保學(xué)”工作，全面落實(shí)各級(jí)各類教育精準(zhǔn)扶貧資助政策，確保從學(xué)前到高等教育學(xué)生資助政策全覆蓋。完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3700人，進(jìn)一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面落實(shí)醫(yī)療保障制度，確保貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用在政策范圍內(nèi)及時(shí)得到補(bǔ)償。全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造、同步“三改”和透風(fēng)漏雨住房整治，保障貧困群眾基本住房安全。統(tǒng)籌用好幫扶資源。全面深化與國(guó)家鐵路局、杭州市桐廬縣以及省、州幫扶單位的幫扶合作，完善幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政策、資金、項(xiàng)目等精準(zhǔn)落地落實(shí)。借智借力，與杭州市桐廬縣進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和攜手奔小康合作，推動(dòng)兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門間深度交流合作。強(qiáng)化幫扶考核，全面壓實(shí)部門包干幫扶、干部“1098”結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)。更加注重扶心扶志，大力開(kāi)展感恩教育，選樹、宣傳和表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，引導(dǎo)貧困群眾自立自強(qiáng)、勤勞致富，堅(jiān)決杜絕政策養(yǎng)懶漢和“等靠要”等不良風(fēng)氣，積極營(yíng)造多勞多得、脫貧光榮的政策導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。
(二)持續(xù)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全力防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著力涵養(yǎng)稅源、培植財(cái)源，用好用活綜合治稅平臺(tái)，合理控制非稅收入占比，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，確保全年財(cái)政總收入完成6.9億元、一般公共預(yù)算收入完成3.2億元以上。進(jìn)一步壓減一般性支出，積極盤活財(cái)政存量資金，保障脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目和民生工程等支出。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)控新增債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)，及時(shí)消除重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決打擊各類高利貸活動(dòng)，重點(diǎn)整治非法集資、違法違規(guī)套利等干擾金融市場(chǎng)秩序行為。全力防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安榕江”建設(shè)，按照有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂的工作思路，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，著力化解山林權(quán)屬矛盾糾紛、征地拆遷等影響社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，妥善解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。全力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱、道路交通、農(nóng)村消防、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)集中連片100戶以上木質(zhì)房屋村寨達(dá)到消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，努力實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，建立統(tǒng)一管理的應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急管理綜合能力和應(yīng)急救援水平，更加有效維護(hù)公共安全。
(三)持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役。消除城市黑臭水體，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上。繼續(xù)排查整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題，確?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)巡河項(xiàng)目化、常態(tài)化。加強(qiáng)漁業(yè)資源管理和巡查執(zhí)法，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役。持續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染整治和城區(qū)建筑工地?fù)P塵規(guī)范化防治監(jiān)管。規(guī)范洗車場(chǎng)管理，加強(qiáng)“臟車”入城管控，減少城市道路交通揚(yáng)塵。規(guī)范工業(yè)物料堆場(chǎng)、建筑材料和建筑垃圾堆場(chǎng)管控，禁止城鎮(zhèn)周邊露天焚燒垃圾。限期治理污染防治設(shè)施不達(dá)標(biāo)企業(yè)，關(guān)閉取締污染嚴(yán)重、治理難以達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)，確?？h城空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良天數(shù)比達(dá)95%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)役。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，持續(xù)整頓規(guī)范砂石場(chǎng)、磚廠、瓦廠。完善城鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，整治規(guī)范縣城垃圾填埋場(chǎng)，加快推進(jìn)垃圾分類處理。排查整治都柳江流域渣庫(kù)，嚴(yán)格控制都柳江流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。打好村寨環(huán)境整治戰(zhàn)役。加快重點(diǎn)村寨污水處理、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)“廁所革命”，新改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4000個(gè)、行政村公廁50個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，抓好農(nóng)村廢棄物資源化利用和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥施用零增長(zhǎng)，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)。建立生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包片督察責(zé)任制，完善環(huán)境治理監(jiān)控體系，建成縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。
(四)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下決心做大做強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施“千企改造”，推進(jìn)“萬(wàn)企融合”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5個(gè)以上，完成1個(gè)標(biāo)桿企業(yè)、3個(gè)示范企業(yè)、6個(gè)融合企業(yè)上報(bào)培育和32個(gè)企業(yè)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合評(píng)估。積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，在易地扶貧搬遷安置區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各創(chuàng)建1個(gè)以上扶貧車間。按照“一區(qū)六園”發(fā)展定位，積極開(kāi)展“六個(gè)專項(xiàng)”整治行動(dòng)，全面釋放園區(qū)發(fā)展活力。進(jìn)一步完善全程代辦服務(wù)機(jī)制，用好營(yíng)商環(huán)境特派專員，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、入園率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。充分運(yùn)用“貴工貸”、“貴園信貸通”等優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化工業(yè)園區(qū)管理體制改革和配套制度建設(shè)，大力實(shí)施綠色園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，力爭(zhēng)將榕江工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力打造承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)增效。建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，擴(kuò)大無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證1萬(wàn)畝、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)以上。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)和價(jià)格保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，消除龍頭企業(yè)、合作社和群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品加工及營(yíng)銷企業(yè)，打通產(chǎn)銷渠道。全力抓好200畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展商品蔬菜和西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施糧安工程，建成3萬(wàn)噸糧庫(kù)一期工程，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬(wàn)噸左右。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提標(biāo)增量。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施扶持微型企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.65億元。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，充分發(fā)揮電子商務(wù)助力脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，重點(diǎn)培育2個(gè)縣域電商產(chǎn)品，新建30個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。
(五)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力搶抓機(jī)遇補(bǔ)齊短板。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快劍河至榕江、雷山至榕江高速公路建設(shè)，完成國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道維修改造180公里、窄路基路面改造234公里、農(nóng)村公路隱患治理540公里，改造農(nóng)村公路危橋20座，完成交通投資3.1億元。加快推進(jìn)溪口水庫(kù)和平龍溪水庫(kù)建設(shè)，完成歸九溪水庫(kù)主體工程和高赧病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，開(kāi)工建設(shè)送馬坡水庫(kù)、岑王水庫(kù)，實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、車江現(xiàn)代山區(qū)水利項(xiàng)目、國(guó)家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目和以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完成寨蒿河太平灌區(qū)和車江萬(wàn)畝灌區(qū)河道治理工程，整治提升防洪堤1.95公里，完成水利投資1.9億元。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，持續(xù)改善偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊條件，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨3G/4G通信信號(hào)全覆蓋;全面完成多彩貴州“廣電云”戶戶用和扶貧宣傳智能廣播“寨寨響”工程，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資1.4億元。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元、房地產(chǎn)投資3億元。加快完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，完成工業(yè)投資2.1億元。努力擴(kuò)大民間投資。制定發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展投資目錄，給民間資本創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持民間資本積極參與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)革命、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市燃?xì)獾仁姓庙?xiàng)目投資，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)，引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，完成社會(huì)投資10億元。大力招商引資。堅(jiān)持把帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、環(huán)保能達(dá)標(biāo)、發(fā)展?jié)摿?yōu)、吸納就業(yè)多作為引企業(yè)、上項(xiàng)目的硬標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，精心策劃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和補(bǔ)鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商，采取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、以商招商、平臺(tái)招商、金融招商、委托招商、網(wǎng)上招商等方式，招引5家以上技術(shù)含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。全力爭(zhēng)取金融支持。積極爭(zhēng)取深度貧困縣扶貧再貸款和綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，強(qiáng)化“政金企”合作，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，制定完善財(cái)政專項(xiàng)資金整合管理實(shí)施方案，集中有限財(cái)力支持脫貧攻堅(jiān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等布局，今年上半年編制完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。提升城鎮(zhèn)功能。有序推進(jìn)新老城區(qū)環(huán)境綜合整治和城市形象提升，引導(dǎo)規(guī)范城市住宅小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)整治背街小巷和老舊小區(qū)。新改擴(kuò)建城市路網(wǎng)10公里、污水收集管網(wǎng)6公里，新增城市綠地面積10萬(wàn)平方米，著力完善公共配套設(shè)施。健全“兩違”清理整治長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法管理，堅(jiān)決整治“兩違”建筑。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，盤活利用國(guó)有資產(chǎn)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。持續(xù)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，著力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)，努力打造特色精品小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展多彩貴州專項(xiàng)文明行動(dòng)，全面整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)村寨修訂完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)整治亂辦酒席，遏制陳規(guī)陋習(xí)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，抵制封建迷信活動(dòng)，打擊傳銷、賭博等違法行為。嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村古建筑、古樹名木，支持民族民間優(yōu)秀文化傳承發(fā)展。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)700人以上。實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、青年建功行動(dòng)、巾幗行動(dòng)，培育一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、農(nóng)村電商人才，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人。提振農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金，力爭(zhēng)1414名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)25度以上坡耕地退耕還林，新增營(yíng)造林2萬(wàn)畝以上，完成30平方公里水土流失治理。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，積極盤活全縣林業(yè)資源。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，推進(jìn)林產(chǎn)品配套精深加工;建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)管理、資源有償使用、綠色金融體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力發(fā)展生態(tài)利用、循環(huán)高效、低碳清潔、環(huán)境治理“四型產(chǎn)業(yè)”。
(七)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)用好用活民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)脫貧深度融合，突出“鄉(xiāng)建+文創(chuàng)”引領(lǐng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)“井噴”。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式。充分挖掘榕江原生民族文化優(yōu)勢(shì)，不走千篇一律的模仿小鎮(zhèn)建設(shè)和破壞性且不可逆的粗放旅游開(kāi)發(fā)套路，踐行人文理念，去景區(qū)化、去旅游化，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、因人而異，實(shí)現(xiàn)浸入式旅游，針對(duì)不同類型的村寨推行不同的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，打造多元價(jià)值和多種模式復(fù)合的全域旅游千島?？茖W(xué)規(guī)劃業(yè)態(tài)布局。圍繞“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游線路，加快推進(jìn)大河口碼頭、忠誠(chéng)特色小鎮(zhèn)、烏公露營(yíng)基地、樂(lè)里七十二寨斗牛城、苗疆古驛小丹江等標(biāo)志性工程建設(shè)，精心打造加宜、大利、宰蕩等特色旅游村寨。推行“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合扶貧模式，引導(dǎo)社會(huì)資本以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，成立旅游專業(yè)合作社，引進(jìn)1家以上品牌酒店和精品民宿，培育一批旅行社、旅游車隊(duì)、汽車租賃公司和優(yōu)秀導(dǎo)游，著力提升旅游接待能力。全面推行“鄉(xiāng)建+文創(chuàng)”。充分發(fā)揮兩湖會(huì)館文創(chuàng)中心引領(lǐng)作用，將豐富多元的民族文化、手工藝設(shè)計(jì)研發(fā)成更具市場(chǎng)價(jià)值的商品，大力開(kāi)發(fā)旅游商品、伴手禮、家居用品等文創(chuàng)產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困村寨手藝人成立合作社抱團(tuán)發(fā)展、脫貧致富。繼續(xù)打造榕江美食品牌。重點(diǎn)包裝培養(yǎng)一批民族廚藝名師、美食名店，宣傳推廣榕江名菜，扶持榕江特色餐飲企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)開(kāi)展系列美食活動(dòng)，努力推動(dòng)榕江系列美食品牌化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化旅游策劃營(yíng)銷。繼續(xù)辦好薩瑪節(jié)等民族主題節(jié)慶活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵。充分抓好廈蓉高速、荔榕高速全線開(kāi)通及渝黔高鐵通車機(jī)遇，加強(qiáng)與黎平、從江、雷山、荔波等縣抱團(tuán)開(kāi)展整體旅游營(yíng)銷，打造區(qū)域旅游精品線路。
(八)持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，加速集聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、活力。持續(xù)深化改革。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府部門的關(guān)系，支持和保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加快職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)功能。加快縣政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，力爭(zhēng)工程建設(shè)審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上。深化縣屬國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，以新城公司為試點(diǎn)，推行企業(yè)化管理全員崗位聘用制和績(jī)效工資制。盤活用好國(guó)有企業(yè)資源資產(chǎn)，推進(jìn)實(shí)體化進(jìn)程，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革覆蓋45%的行政村。推進(jìn)城市社區(qū)管理體制改革，規(guī)范提升網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院綜合配套改革、教育領(lǐng)域綜合改革、旅游管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)司法、文化、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。全力擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持民營(yíng)企業(yè)解決融資難題、降本減負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施，執(zhí)行國(guó)家發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，負(fù)面清單以外的皆可依法平等進(jìn)入。加大對(duì)本土民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提升到65%以上。著力構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地與企業(yè)家交往，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神支持地方發(fā)展。深化營(yíng)商環(huán)境整治，用好“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)縣長(zhǎng)直通車”、營(yíng)商環(huán)境投資投訴熱線和營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中推諉扯皮、吃拿卡要的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素加速流動(dòng)，提升投資貿(mào)易便利化水平。加快推動(dòng)創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)力度，培育用好扶貧產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才，強(qiáng)化少數(shù)民族骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到52%以上。
(九)持續(xù)推進(jìn)保障民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾在什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)，我們就在哪方面下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)100%、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定保持在95%以上、建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，加強(qiáng)臨時(shí)救助，全力做好“三特三留”人員關(guān)愛(ài)工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)、“兩保一孤”、“一元民生險(xiǎn)”等惠民保險(xiǎn)，多措并舉做好防災(zāi)減災(zāi)工作。積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)，完善創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推行“以工代訓(xùn)”培訓(xùn)模式，加強(qiáng)與東西部勞務(wù)協(xié)作，重點(diǎn)解決好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、搬遷移民等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育多元發(fā)展，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加快消除縣城義務(wù)教育大班額，構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校教研聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。加快教育工程建設(shè)，建成1所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園，新改擴(kuò)建10所村級(jí)幼兒園。加快建設(shè)健康榕江。嚴(yán)格食品藥品全鏈條監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上”的安全。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)“三個(gè)一批”工程，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大農(nóng)村貧困人口8類14種大病篩查力度，建立大病集中救治臺(tái)賬。鞏固提升基層衛(wèi)生能力三年行動(dòng)計(jì)劃成果，全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村能力、三級(jí)創(chuàng)建、婦幼服務(wù)、公共衛(wèi)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康養(yǎng)老、中醫(yī)振興、黨建引領(lǐng)”八大提升工程，增強(qiáng)縣醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，重點(diǎn)打造片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，逐步完善更加成熟定型的分級(jí)診療制度，切實(shí)解決老百姓“看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)”問(wèn)題。蓬勃發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)民族文化、民族體育進(jìn)校園工作，繼續(xù)創(chuàng)建一批民族特色學(xué)校。扎實(shí)開(kāi)展體操、足球等體育活動(dòng)，大力培育后備人才，打造榕江體育品牌。啟動(dòng)中國(guó)侗寨申遺工作，推進(jìn)大利村古建筑群文物保護(hù)利用綜合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持非遺傳承人和民族民間手工匠人，加強(qiáng)技藝傳承培訓(xùn)，編輯、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。突出抓好縣城交通秩序整治，著力完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，依法做好民族宗教事務(wù)管理工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完成社會(huì)治安綜合治理基地(陽(yáng)光綜合體)和“天網(wǎng)工程”二期+“雪亮工程”+“縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心”公共視頻項(xiàng)目建設(shè)，確保順利通過(guò)全國(guó)禁毒示范城市驗(yàn)收?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，不斷提升社會(huì)公眾的安全感。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院改革工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量、國(guó)家安全、司法行政、外事僑務(wù)、人防、檔案、保密、氣象、史志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、科協(xié)等工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、同步小康總體要求和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，今年要用心、用情、用力辦好“十件民生實(shí)事”：
一是完成貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3700人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4950人，引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
二是完成寨蒿至朗洞、樂(lè)里至兩汪、三洲至崇義縣道維修、定威至水尾省道大修、古州至涼亭國(guó)道升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然寨全部通硬化路。
三是完成縣城集中式飲用水源地能力提升達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成飲水安全工程117處，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
四是完成農(nóng)村太陽(yáng)能路燈全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)村村寨寨有路燈。
五是完成古州路、西環(huán)路、濱江花園路、車江1-3村及忠誠(chéng)鎮(zhèn)等縣城規(guī)劃區(qū)路燈盲點(diǎn)整治提升工程。
六是完成縣婦計(jì)中心業(yè)務(wù)綜合樓和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋。
七是完成縣城新牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，整治縣城垃圾填埋場(chǎng)，完善縣殯儀館停車場(chǎng)、路燈、道路連接線等配套設(shè)施。
八是完成車民小學(xué)和栽麻中心校改擴(kuò)建工程，新改擴(kuò)建10所村級(jí)幼兒園。
九是完成1個(gè)24小時(shí)自助借閱室和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點(diǎn)建設(shè)。
十是完成“天網(wǎng)工程”二期+“雪亮工程”+“縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心”公共視頻建設(shè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!進(jìn)入新時(shí)代，政府工作要有新氣象新作為。我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，有效提升政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)依憲施政、依法行政，建設(shè)陽(yáng)光公開(kāi)的法治政府。大力弘揚(yáng)憲法精神，學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法、遵守憲法。強(qiáng)化政府公職人員法治教育和法治意識(shí)，充分運(yùn)用法治思維，依法履職、依法決策，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，化解各種社會(huì)矛盾，切實(shí)增強(qiáng)群眾公平正義感和政府公信力。充分運(yùn)用公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查、重大行政決策、法律顧問(wèn)機(jī)制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，把政府行為全面納入法治軌道。
(二)履職擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，建設(shè)苦干實(shí)干的高效政府。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的十條規(guī)定》和《關(guān)于提高政府決策效率、推進(jìn)決策落實(shí)的三條原則》，全面推行“五步工作法”，發(fā)揮縣政府班子和全體政府公職人員的整體合力，緊扣發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、苦干實(shí)干。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，暢通民意訴求渠道，努力把群眾所有的“煩心事”、“操心事”一件一件辦好辦實(shí)。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，咬定青山不放松，任爾東南西北風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、個(gè)人主義、好人主義，對(duì)拒不執(zhí)行縣委縣政府決策部署、刁難群眾、吃拿卡要、消極應(yīng)付、推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下的一律提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理，堅(jiān)決確保中央、省、州和縣委決策部署及各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，堅(jiān)決確保全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(三)對(duì)黨忠誠(chéng)、廉潔行政，建設(shè)政治堅(jiān)定的廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，自覺(jué)接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，全面履行“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常性開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，自上而下筑牢思想防線，堅(jiān)守廉潔底線，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。借助機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，推進(jìn)政府自身改革，自覺(jué)做好巡視、巡察、審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，管好盤活公共資產(chǎn)，加強(qiáng)公共工程項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)管民生項(xiàng)目和款項(xiàng)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。以縣政府班子為示范，深入推進(jìn)工作作風(fēng)革命，引導(dǎo)全縣政府公職人員清清白白做人、干干凈凈做事，不辜負(fù)人民的信任和重托。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。我們深知幸福不會(huì)從天而降，好日子都是干出來(lái)的。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，全力履行好新時(shí)代賦予我們這一代人的責(zé)任和使命，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代的新業(yè)績(jī)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。
