政府工作報(bào)告
(2019年1月9日在州八屆人大三次會(huì)議第一次全體會(huì)議上)
州人民政府州長(zhǎng)楊永英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府和州委的各項(xiàng)決策部署，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)升位、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了州第八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值(2000萬(wàn)元口徑)增長(zhǎng)11%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、11%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.02萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到46%;森林覆蓋率提高到58%。
(一)盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大勝利。一是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。四場(chǎng)硬仗戰(zhàn)果顯著。建成新市民居住區(qū)17個(gè)，建成住房36811套，累計(jì)實(shí)現(xiàn)18.22萬(wàn)人搬遷入住，解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)6.58萬(wàn)人，新市民計(jì)劃取得實(shí)效，得到中央有關(guān)部委、省委省政府的肯定;提前一年基本實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組“組組通”硬化路;解決38.68萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;全州實(shí)現(xiàn)10.52萬(wàn)貧困人口脫貧、142個(gè)貧困村出列，興仁市實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。產(chǎn)業(yè)革命卓有成效。認(rèn)真落實(shí)總書記親自關(guān)心的“白葉一號(hào)”工程，完成白茶種植1萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶1093戶3483人;實(shí)施“退一進(jìn)十”工程，調(diào)減籽粒玉米種植面積87.67萬(wàn)畝;在全省率先開(kāi)展“農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)”，保障農(nóng)民增收10億元以上。對(duì)口和定點(diǎn)幫扶持續(xù)給力。“星火計(jì)劃·科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，爭(zhēng)取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)等幫扶項(xiàng)目117個(gè)，投入資金7.92億元;公安部、中國(guó)聯(lián)通分別投入幫扶資金1.04億元、0.91億元;寧波市幫扶財(cái)政資金3.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目135個(gè)。五項(xiàng)專項(xiàng)治理成效明顯。有效解決了漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退等一批突出問(wèn)題，群眾認(rèn)可度顯著提升。二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性勝利。扎實(shí)推進(jìn)中央、省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，解決了一批突出問(wèn)題。四大生態(tài)工程取得明顯成效，完成營(yíng)造林88萬(wàn)畝，石漠化治理206平方公里，水土保持綜合治理322平方公里，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值351億元，增長(zhǎng)47.6%;建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠55座、配套管網(wǎng)917公里，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到93%;認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展“四清行動(dòng)”，萬(wàn)峰湖“清網(wǎng)行動(dòng)”戰(zhàn)果豐碩，“兩江一河”網(wǎng)箱全部拆除，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;報(bào)廢淘汰黃標(biāo)車3153輛，在全省率先“清零”;興義等4縣市醫(yī)療廢物處置中心建成投用。三是風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，一般債務(wù)率基本持平、專項(xiàng)債務(wù)率降低23%、綜合債務(wù)率降低8%，全州已由風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)轉(zhuǎn)為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū);加強(qiáng)銀行存量不良貸款處置，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任制，有效遏制重特大事故發(fā)生。鞏固“三維一體”信訪維穩(wěn)源頭防控工作機(jī)制，全面推行“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)模式，創(chuàng)新開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”“夏秋風(fēng)暴”，推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。精品水果發(fā)展到35萬(wàn)畝、中藥材發(fā)展到63萬(wàn)畝、茶葉發(fā)展到40萬(wàn)畝、食用菌發(fā)展到3.5億棒;新增省級(jí)園區(qū)3個(gè),農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資156.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入198億元;新增龍頭企業(yè)35家、新型合作社685家;完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定159.6萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證118個(gè)，“安龍白及”等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。能源保障加快提升。完成煤礦機(jī)械化升級(jí)改造21個(gè)，原煤過(guò)站量突破1300萬(wàn)噸，扭轉(zhuǎn)連續(xù)5年煤炭產(chǎn)量下滑局面;中電普安電廠建成發(fā)電，貞豐自備電廠第1臺(tái)機(jī)組點(diǎn)火試產(chǎn)，冊(cè)亨丫他等光伏電站建成發(fā)電，電力裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量突破300億度，用電量突破110億度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目137個(gè)，累計(jì)完成投資153億元，24戶企業(yè)列入省級(jí)改造重點(diǎn)，登高煤電鋁等一批企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，煤電網(wǎng)產(chǎn)融合加快推進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！扒笠M(jìn)”深入實(shí)施，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫(kù)92家。義龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)蜂巢算力、中聯(lián)創(chuàng)等30家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，華為黔西南數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營(yíng);大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合企業(yè)達(dá)150家，大數(shù)據(jù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160億元，增長(zhǎng)38%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比提高到28%;義龍振華新材料(二期)、錦興輕合金裝備制造等項(xiàng)目加快建設(shè)。特色輕工業(yè)加快發(fā)展。納入省級(jí)中小企業(yè)“專精特新”培育名單132戶，普安宏鑫茶業(yè)、冊(cè)亨布依酒業(yè)等37家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)新拓展。成功舉辦2018國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等重大活動(dòng);旅游投資完成120億元，興義萬(wàn)峰湖、興仁放馬坪、貴州醇景區(qū)獲評(píng)4A級(jí)景區(qū);游客突破6000萬(wàn)人次，旅游收入479億元，均增長(zhǎng)40%以上。建成商業(yè)街、綜合市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各9個(gè)，縣域電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心8個(gè)、示范項(xiàng)目18個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)69.1%，培育電商市場(chǎng)主體260家、培訓(xùn)電商人才1.2萬(wàn)人次。
(三)狠抓項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，發(fā)展短板實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)齊。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資180.89億元，建成海綿城市項(xiàng)目17個(gè)、城鎮(zhèn)道路73公里、城市公共停車位4143個(gè);爭(zhēng)取資金23.67億元，完成棚改14529戶;安龍招堤等3個(gè)濕地公園獲評(píng)“國(guó)家濕地公園”，冊(cè)亨縣被評(píng)為省級(jí)森林城市;小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資54.2億元，培育貞豐龍場(chǎng)、普安江西坡等一批特色小城鎮(zhèn)，建成54座小城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成投資28億元，224個(gè)示范村加快建設(shè)，冊(cè)亨板萬(wàn)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展“示范村”。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成投資300億元，盤興高鐵實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，羅甸至望謨高速公路主線建成通車，紫云至望謨高速公路部分交工驗(yàn)收，興義環(huán)城高速公路加快建設(shè)，納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路開(kāi)工建設(shè)，高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，興義市成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。完成投資60億元，馬嶺水利樞紐等37個(gè)骨干水源工程完成投資計(jì)劃，望謨上亭等12座中小型水庫(kù)完成大壩主體工程，興義納達(dá)等6座水庫(kù)實(shí)現(xiàn)截流，晴隆西泌河等7座水庫(kù)下閘蓄水，普安白水等10座中小型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“市州有大型水庫(kù)、縣縣有中型水庫(kù)”目標(biāo)。四是信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升。完成投資20億元，省網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)上鏈帶寬達(dá)680Gbps，光纜線路總長(zhǎng)6.5萬(wàn)公里，基站總數(shù)達(dá)8500個(gè)。
(四)破除障礙，推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)展活力得到充分釋放。一是改革推動(dòng)釋放新活力。興仁成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市;組建州國(guó)資委，國(guó)有平臺(tái)公司加快實(shí)體化進(jìn)程;結(jié)構(gòu)性減免退抵稅17.03億元;投資審批制度改革下放5758個(gè)項(xiàng)目審核權(quán)限，企業(yè)登記辦理時(shí)間縮減到5個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶;實(shí)施“三權(quán)”抵押貸款4.26億元，探索“林地占補(bǔ)平衡”改革;萬(wàn)峰林、雙乳峰等8個(gè)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“三權(quán)分離”。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新動(dòng)能。建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)、州級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地4個(gè)、省州級(jí)眾創(chuàng)空間10家，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園5家;頂效經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省政府批復(fù)為黔西南州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。三是開(kāi)放帶動(dòng)帶來(lái)新動(dòng)力。新增備案外商投資企業(yè)9家，利用外資2.46億美元，增長(zhǎng)12%;開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資185億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值450億元，分別增長(zhǎng)2.8%、9.8%;招商引資到位資金925.25億元，增長(zhǎng)10.29%;興義海關(guān)獲批設(shè)立;興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。
(五)盡力而為，量力而行，民生福祉得到持續(xù)增強(qiáng)。一是教育事業(yè)全面發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)89.6%、91.9%，高考本科錄取率突破50%;晴隆、冊(cè)亨、望謨通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定;爭(zhēng)取教育項(xiàng)目資金6.9億元，建設(shè)校舍103.19萬(wàn)平方米;學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐全面集中供餐，1450所學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校農(nóng)結(jié)合”。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。建成州級(jí)以上農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園6個(gè)、示范點(diǎn)17個(gè)，引導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.04萬(wàn)人，公益性崗位累計(jì)安置困難人員就業(yè)6000人，貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.5萬(wàn)人。三是醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步提升。全州縣級(jí)人民醫(yī)院全部達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)，建成州級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心4個(gè)、縣級(jí)救治中心8個(gè)，完成126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城1個(gè)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。四是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增“廣電云”用戶9.2萬(wàn)戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站21個(gè);農(nóng)村公益電影放映1.43萬(wàn)場(chǎng);建成文化服務(wù)中心19個(gè)、民族文化紀(jì)念館12個(gè);成功承辦“海峽杯”女子壘球賽、全國(guó)壘球錦標(biāo)賽等重大賽事;建成103公里健身綠道和8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、60個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。五是社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。納入城鄉(xiāng)最低生活保障27.28萬(wàn)人，發(fā)放低保金6.97億元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保179.93萬(wàn)人;參加城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)295.75萬(wàn)人、19.69萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。六是其他社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，深入創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，鞏固提升雙擁模范示范州創(chuàng)建成果;關(guān)心下一代、工青婦、紅十字、老齡、殘聯(lián)、國(guó)安、國(guó)防、人防、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、史志、宗教等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展;民生項(xiàng)目完成投資131.82億元，十件民生實(shí)事全面完成。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，這是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，這是全州干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、干部職工表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐州人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心和支持黔西南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到全州發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，政府工作與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還存在不小差距：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。全州尚有15.86萬(wàn)貧困人口未脫貧、175個(gè)貧困村未出列、6個(gè)貧困縣未摘帽，33.85萬(wàn)人易地扶貧搬遷新市民后續(xù)扶持、就業(yè)和社會(huì)治理壓力大。二是高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大;農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，旅游業(yè)態(tài)單一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是風(fēng)險(xiǎn)防控任重道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)稅源支撐下滑，新興財(cái)源培育不夠，財(cái)稅持續(xù)增收難度大，地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)隱患多，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是干部作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)。少數(shù)干部精神不振、能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在。
這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全州人民的重托!
二、2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作系列重要指示批示精神，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委七屆七次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深刻把握“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，加快發(fā)展山地旅游，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快打造民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
按照上述總體要求，圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃，今年要迎難而上、大干快上，確保實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。一是打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。減少農(nóng)村貧困人口8萬(wàn)人、70個(gè)貧困村出列;安龍縣脫貧摘帽通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，貞豐縣、普安縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽;易地扶貧搬遷入住15.63萬(wàn)人。二是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，一二三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)7%、11%、15%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右。三是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到每人7.3萬(wàn)元左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度提高到0.9%，綠色經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到42%、20%和25%左右;空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99%以上，森林覆蓋率達(dá)到60%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4.2%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到49%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅預(yù)期目標(biāo)控制在3%以內(nèi)。
圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，今年要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全力推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破：
(一)堅(jiān)持年度目標(biāo)不動(dòng)搖，全力奪取脫貧攻堅(jiān)根本性勝利。盯緊“1123”脫貧目標(biāo)，大力實(shí)施“4541”工程，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”、對(duì)表“三率一度”，全面推進(jìn)“六大行動(dòng)”，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成示范路800公里，加快改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，切實(shí)解決農(nóng)村出行難;深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題;加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，全面提升用電保障;深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程，實(shí)現(xiàn)光纖到戶率99%、行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。全力推進(jìn)新市民計(jì)劃。落實(shí)好新市民計(jì)劃“1+13”系列措施，全面完成33.85萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)，完成2017年度已搬遷舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠任務(wù);實(shí)施勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋行動(dòng)，確保有勞動(dòng)力新市民家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，消除“零就業(yè)”家庭。全力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面落實(shí)“八要素”，加快山地特色種植、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等八大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全利益鏈發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈延伸到村、項(xiàng)目覆蓋到貧困戶，帶動(dòng)10萬(wàn)貧困人口增收。全面落實(shí)“三保障”。辦好職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧班，實(shí)施貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋;實(shí)行“先診療后付費(fèi)”等便民惠民措施，完成農(nóng)村貧困人口13個(gè)病種大病專項(xiàng)救治，實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查全覆蓋、適齡兒童“營(yíng)養(yǎng)包”發(fā)放全覆蓋;加大老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治力度，因戶施策全面解決農(nóng)村住房安全問(wèn)題。精準(zhǔn)推進(jìn)對(duì)口和定點(diǎn)幫扶。深入推進(jìn)“星火計(jì)劃·科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)加大幫扶力度;推進(jìn)慈溪-安龍等4個(gè)協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，分別引進(jìn)3家以上企業(yè)入駐;為各幫扶單位提供優(yōu)質(zhì)幫扶項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多幫扶力量。
(三)堅(jiān)持狠抓“三農(nóng)”不動(dòng)搖，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新突破。全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展行動(dòng)，聚焦“五大振興”，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。一是聚焦產(chǎn)業(yè)振興，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得突破。圍繞“一縣一業(yè)”“一壩一品”，重點(diǎn)推進(jìn)全州500畝以上壩區(qū)、連片坡地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年38個(gè)壩區(qū)率先實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)萬(wàn)元以上，建成“兩江一河”精品水果、安龍石斛、晴普優(yōu)質(zhì)茶葉等10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶(點(diǎn))，新增精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、薏仁米、油茶各5萬(wàn)畝，新增中藥材6萬(wàn)畝、茶葉10萬(wàn)畝、食用菌1.2億棒，完成煙葉收購(gòu)64萬(wàn)擔(dān)以上，經(jīng)濟(jì)作物占比提高到75%，加快推進(jìn)精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、中藥材3個(gè)百萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;各縣(市、區(qū))建設(shè)1至2個(gè)萬(wàn)畝以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，全州無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)260個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志頒證3個(gè)以上。在生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上取得突破。大力發(fā)展種草養(yǎng)畜、林下養(yǎng)禽，新增大牲畜出欄1萬(wàn)頭、家禽出欄710萬(wàn)羽、禽蛋產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上;加快推進(jìn)安龍溫氏集團(tuán)100萬(wàn)頭生態(tài)豬、普安100萬(wàn)只長(zhǎng)毛兔、興義1000萬(wàn)羽矮腳雞等養(yǎng)殖基地建設(shè);加快推進(jìn)義龍萬(wàn)屯大牲畜交易集散中心建設(shè);加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)防非洲豬瘟等疫情發(fā)生。在一二三產(chǎn)融合發(fā)展上取得突破。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)主平臺(tái)建設(shè)，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，各縣(市、區(qū))重點(diǎn)建成2個(gè)以上一二三產(chǎn)融合示范園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)以上縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū);建設(shè)興義納灰、興仁鯉魚壩、安龍大秦、貞豐龍場(chǎng)、普安江西坡、晴隆沙子、冊(cè)亨高洛、望謨桑郎、義龍樓納等一批田園綜合體，培育一批品牌園區(qū)，促進(jìn)全州農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到43%以上。在拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上取得突破。建設(shè)金州農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷中心，推動(dòng)興仁薏仁米、安龍食用菌、晴普優(yōu)質(zhì)茶葉、冊(cè)望精品水果等農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額增長(zhǎng)30%以上;深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“十進(jìn)”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額17億元以上;大力發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易額20億元以上。二是聚焦生態(tài)振興，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治。全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率99.8%;建成垃圾收集處理站113個(gè)，實(shí)現(xiàn)自然村寨垃圾收集設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理;全面加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村生活污水處理能力。全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾收運(yùn)處理模式，切實(shí)解決垃圾亂倒問(wèn)題;全面開(kāi)展農(nóng)村生活污水整治，著力解決污水直排問(wèn)題;嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)管理規(guī)劃，切實(shí)解決房屋亂建問(wèn)題。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃，深入實(shí)施“5個(gè)100”鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工程，各縣(市、區(qū))分別創(chuàng)建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)文明型美麗鄉(xiāng)村1-2個(gè)，推動(dòng)全州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。三是聚焦人才振興，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)民培養(yǎng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃，圍繞山地農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。四是聚焦文化振興，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)計(jì)劃，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，放映公益電影1.2萬(wàn)場(chǎng)以上，建成應(yīng)急廣播系統(tǒng)15套、全民健身體育設(shè)施項(xiàng)目30個(gè);開(kāi)展群眾文化活動(dòng)300場(chǎng)以上;完成文化藝術(shù)、非遺傳承等培訓(xùn)1000人次以上。五是聚焦組織振興，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。推進(jìn)依法治村、以德治村和村民自治有機(jī)結(jié)合，健全鄉(xiāng)村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撐、措施保障“五大”治理體系，不斷提高社會(huì)治理法治化、社會(huì)化、智能化、專業(yè)化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧有序。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資不動(dòng)搖，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施取得新突破。全力實(shí)施重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，完成投資1130億元，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。一是全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。改善交通基礎(chǔ)條件。完成社會(huì)交通固定資產(chǎn)投資200億元，推進(jìn)盤興高鐵全線開(kāi)工，建成紫云至望謨、望謨縣城至蔗香連接線高速公路，加快推進(jìn)納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)貞豐經(jīng)冊(cè)亨至田林高速公路，加快普安至興義一級(jí)公路建設(shè)，續(xù)建普通國(guó)省干線改造177公里，全面啟動(dòng)G324國(guó)道興義小店子至頂效羊頭山提等改造工程(馬嶺河大橋段);續(xù)建極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路162公里，開(kāi)工建設(shè)縣鄉(xiāng)道67.8公里;開(kāi)展潘家莊經(jīng)紫馬至平街、波陽(yáng)至雞場(chǎng)二級(jí)公路規(guī)劃修編;推進(jìn)巖架滾裝碼頭建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)龍灘電站1000噸級(jí)通航設(shè)施建設(shè)前期工作。加快水利設(shè)施建設(shè)。完成水利固定資產(chǎn)投資60億元，推進(jìn)安龍平橋水庫(kù)等36座在建骨干水源工程建設(shè)，馬嶺水利樞紐工程下閘蓄水，建成普安三岔河等5座中小型水庫(kù)。開(kāi)工建設(shè)安龍官山等8座中小型水庫(kù)和“兩江一河”沿江產(chǎn)業(yè)帶2個(gè)提水工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)安龍美女山水庫(kù)獲水利部批復(fù)。夯實(shí)電力信息基礎(chǔ)。建設(shè)興仁潘家莊110kV、晴隆220kV等輸變電工程;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)供電服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)城域網(wǎng)寬帶擴(kuò)容，上鏈帶寬達(dá)700Gbps，光纜總長(zhǎng)達(dá)6.7萬(wàn)公里，4G基站總數(shù)達(dá)9000個(gè)。二是全力推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加速“一圈同城”。優(yōu)化興義、興仁、貞豐、安龍、義龍城際公交體系，加快構(gòu)建“興興貞安義”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;充分發(fā)揮黔西南州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)興義-義龍大數(shù)據(jù)、興仁-義龍新材料、安龍-義龍裝備制造、興仁-貞豐生態(tài)載能、安龍-貞豐石材產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。助推“兩翼齊飛”。加快晴普拓展區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)晴普兩城聯(lián)動(dòng)發(fā)展;加快冊(cè)亨巖架、雙江及望謨蔗香特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)“兩江一河”立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，助推冊(cè)望協(xié)同發(fā)展。三是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提升山地城市品質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)城景融合發(fā)展，加快城市公共配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資180億元;抓實(shí)興義市國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，塑造城市景觀，做靚國(guó)際山地旅游城市名片;加大城中村、老舊小區(qū)改造力度，完成棚戶區(qū)改造5萬(wàn)戶。提升特色小鎮(zhèn)品味。完善公共供水、道路、燃?xì)?、信息網(wǎng)絡(luò)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能;鞏固提升興仁薏仁、安龍蘑菇、貞豐糯食、普安茶旅等一批特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批以中藥材、花卉、精品水果等產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)全州特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
(五)堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新不動(dòng)搖，全力推進(jìn)動(dòng)能培育取得新突破。一是堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上，工程項(xiàng)目審批、企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間分別壓縮到80個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)，加快9縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新發(fā)展;加快國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化，積極推進(jìn)混合所有制改革;全面推進(jìn)“三權(quán)分置”“三變”改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè);積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域改革。二是堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。不斷提高招商引資質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)1家以上優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)幅強(qiáng)鏈;壓實(shí)招商引資責(zé)任，提升招商引資“四率”，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金400億元以上。不斷擴(kuò)大區(qū)域合作。積極參與內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)外合作;大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;加快興義萬(wàn)峰林機(jī)場(chǎng)航線開(kāi)發(fā)，旅客吞吐量突破120萬(wàn)人次。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推進(jìn)“數(shù)字工業(yè)”發(fā)展，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)達(dá)到30家，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步水平指數(shù)54%以上，高新技術(shù)產(chǎn)值120億元以上。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)10個(gè)，推動(dòng)黔西南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。推進(jìn)喀斯特研究院科技體制改革試點(diǎn)。
(六)堅(jiān)持守牢風(fēng)險(xiǎn)防線不動(dòng)搖，全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控取得新突破。一是切實(shí)防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解主體責(zé)任，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制增量債務(wù);嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”，規(guī)范政府性投融資行為;認(rèn)真組織實(shí)施財(cái)源建設(shè)行動(dòng)，積極盤活資產(chǎn)資源，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法化解債務(wù)。二是切實(shí)防控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，深入開(kāi)展銀行機(jī)構(gòu)不良貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)和處置預(yù)警;堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)，確保將各種風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是切實(shí)防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保主要指標(biāo)持續(xù)下降;堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，確保食品藥品安全。四是切實(shí)防控社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)州級(jí)應(yīng)急平臺(tái)與大數(shù)據(jù)、“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”等整合，提升風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警等領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管控能力;深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng);堅(jiān)決依法打擊非法宗教和邪教活動(dòng)，全面抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)防控意識(shí)形態(tài)和國(guó)家安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
(七)堅(jiān)持守好生態(tài)底線不動(dòng)搖，全力推進(jìn)污染防治取得新突破。一是全力打好“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化、綠色富民、森林資源保護(hù)三大行動(dòng)，完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝、石漠化治理174.61平方公里，發(fā)展壯大精品水果、花卉苗木、油茶、板栗、花椒等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值360億元，比上年增長(zhǎng)23.49%，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓山更綠。二是全力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。加快推進(jìn)“兩江一河”千里水土保持示范帶建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成水土保持綜合治理200平方公里;扎實(shí)開(kāi)展城市黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“兩江一河”流域“四清行動(dòng)”深入開(kāi)展;加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠29個(gè)，配套管網(wǎng)101公里，新增污水處理能力5.08萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)75%，農(nóng)村污水治理率達(dá)到30%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，讓水更清。三是全力打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入開(kāi)展揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)大氣污染、散煤燃燒等治理行動(dòng)，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99%以上，讓天更藍(lán)。四是全力打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。實(shí)施土壤污染治理行動(dòng)計(jì)劃，分類推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)土壤環(huán)境修復(fù);扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)渣場(chǎng)、工業(yè)固廢綜合利用，抓好醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等污染防治;啟動(dòng)興義、興仁等城市餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè);加大“三廢”回收管理體系建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾分類收集處理，開(kāi)工建設(shè)3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，徹底整治垃圾污染，讓土更凈。
(八)堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖，全力推進(jìn)民生保障取得新突破。一是切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)保障。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持450名以上高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，選派500名以上高校畢業(yè)生到基層鍛煉;實(shí)施農(nóng)民全員培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、新市民各5萬(wàn)人次以上，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.5萬(wàn)人以上;做好退役軍人優(yōu)撫安置工作。二是切實(shí)增強(qiáng)就學(xué)保障。深入實(shí)施“教育立州”戰(zhàn)略，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;推進(jìn)黔西南州省級(jí)師資發(fā)展中心建設(shè);規(guī)范城區(qū)義務(wù)教育管理，消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān);強(qiáng)化控輟保學(xué)，義務(wù)教育鞏固率提高到90%以上;推動(dòng)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，學(xué)前三年入園率提高到91%以上;辦好職業(yè)教育，優(yōu)化興義師院、黔西南職院學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，支持社會(huì)力量辦學(xué)，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。三是切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療保障。完成6個(gè)在建縣級(jí)醫(yī)院、11個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目主體工程，實(shí)現(xiàn)36個(gè)新市民居住區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋;加快推進(jìn)州區(qū)域遠(yuǎn)程影像診斷中心、婦幼保健院、全民健康信息平臺(tái)、義龍新區(qū)人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)州中醫(yī)院遷建前期工作;實(shí)現(xiàn)跨州跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算;加快建立分級(jí)診療制度，縣域內(nèi)就診率達(dá)到87%左右。四是切實(shí)織牢民生網(wǎng)底。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、特困供養(yǎng)失能半失能老人的關(guān)愛(ài)救助力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活不能自理特困人員供養(yǎng)全覆蓋，集中供養(yǎng)率達(dá)20%;做好易地扶貧搬遷新市民農(nóng)低保轉(zhuǎn)城低保工作。五是抓實(shí)其他社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)十大運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，辦好汽車?yán)?、攀巖、露營(yíng)、越野跑、棒壘球等品牌賽事。扎實(shí)推進(jìn)新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建成果，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作，加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防等工作。
群眾工作無(wú)小事，我們要把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，全面落實(shí)“十件民生實(shí)事”：1.全州30戶以上自然村寨全部通硬化路，行政村通客運(yùn)班車率達(dá)100%;農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程處置里程500公里。2.解決20.06萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。3.新建2所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、10所公益性幼兒園，改擴(kuò)建10所寄宿制學(xué)校、申報(bào)1所普通高中省級(jí)特色示范學(xué)校、1所普通高中省級(jí)示范學(xué)校，補(bǔ)充特崗教師300名。4.新建城市公共停車位3000個(gè)。5.公益性崗位累計(jì)安置困難人員就業(yè)6000人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.91萬(wàn)人。6.完成州市共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園一期工程，提質(zhì)改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)30所。7.實(shí)施城鎮(zhèn)安居工程3300套、改造農(nóng)村危房4000戶。8.全面推進(jìn)廁所革命，新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所6.79萬(wàn)戶、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所336個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生廁所52個(gè)、旅游廁所125個(gè)。9.新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年體育活動(dòng)中心、農(nóng)民體育健身設(shè)施35個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)體工程”8個(gè)、村級(jí)“農(nóng)體工程”60個(gè)，建設(shè)文體活動(dòng)場(chǎng)所36個(gè)、便民設(shè)施40個(gè)，完成100公里健身綠道建設(shè)。10.新建農(nóng)村“雪亮工程”視頻監(jiān)控3000個(gè)。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。以上實(shí)事，我們將一項(xiàng)不漏地辦實(shí)辦好，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度!讓全州人民生活一天比一天更加美好!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要提高政治站位，加快政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高落實(shí)力和執(zhí)行力，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(一)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高執(zhí)行能力。提高政治站位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)從政治上把握大局、看待問(wèn)題、謀劃事業(yè)、推動(dòng)工作，不折不扣執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府方針政策，雷厲風(fēng)行落實(shí)州委工作安排，做到州委有部署、政府見(jiàn)行動(dòng)，州委有號(hào)召、政府見(jiàn)成效。強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，精準(zhǔn)把握黨的路線方針政策，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和老百姓最急、最需、最憂、最盼的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，謀劃推出一攬子務(wù)實(shí)管用的舉措，采取一系列立竿見(jiàn)影的工作行動(dòng)，讓黨中央各項(xiàng)決策部署在我州落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”，迅速將各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效;對(duì)既定重大戰(zhàn)略、重大工作、重大項(xiàng)目要一以貫之、一鼓作氣、一抓到底;面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、污染防治、債務(wù)化解等急難險(xiǎn)重任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，迎難而上加以解決。
(二)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高治理能力。樹(shù)牢法治思維。強(qiáng)化法治理念，增強(qiáng)法治意識(shí)，守牢法律底線，切實(shí)提高運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，形成平時(shí)學(xué)法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，推動(dòng)政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。健全政府決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，提高科學(xué)決策、民主決策、有效決策水平。加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)。進(jìn)一步完善政府立法機(jī)制，科學(xué)確定立法項(xiàng)目，切實(shí)提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)等方面立法工作，加快《馬嶺河風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》《新市民權(quán)益保障條例》等法規(guī)制定，繼續(xù)抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，深入開(kāi)展政府規(guī)范性文件清理，形成科學(xué)合理、切實(shí)可行、具體管用的制度規(guī)范體系。公正文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法公示、過(guò)程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度;加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理;完善執(zhí)法決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范綜合行政、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域行政執(zhí)法，開(kāi)展不規(guī)范、不公正、不文明執(zhí)法行為集中整治行動(dòng)，做好行政裁決、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，切實(shí)營(yíng)造公正文明執(zhí)法環(huán)境。真誠(chéng)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用,接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)回應(yīng)代表、委員關(guān)切，提高辦理質(zhì)量。
(三)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)水平。營(yíng)造誠(chéng)信透明的政策環(huán)境。強(qiáng)化政策落實(shí)督促檢查，在開(kāi)放平臺(tái)探索設(shè)立“政策兌現(xiàn)窗口”，嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)，嚴(yán)禁“打白條”“放空炮”。營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低投資門檻，實(shí)行“非禁即入”，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，打擊傳銷、制售假冒偽劣商品等違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保興義、冊(cè)亨、義龍達(dá)標(biāo);提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，確保服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊;暢通政企溝通渠道，落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)守好廉潔底線。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，正確對(duì)待手中權(quán)力，把實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民福祉作為檢驗(yàn)政府工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)干部約談常態(tài)化，教育全體黨員干部自警自省，防微杜漸，切實(shí)筑牢思想之“堤”，增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)。進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)權(quán)力監(jiān)督制約，建立最嚴(yán)格管理制度，用好大數(shù)據(jù)監(jiān)管手段，強(qiáng)化政策性跟蹤審計(jì)，構(gòu)建州縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政資金預(yù)算、撥付使用、績(jī)效評(píng)估全鏈條監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化公共資源招投標(biāo)管理，推行公共資源交易“遠(yuǎn)程不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，管好脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域資金，把機(jī)制建設(shè)貫穿權(quán)力運(yùn)行始終，切實(shí)織密制度之“網(wǎng)”，扎牢“不能腐”的籠子。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的各類案件，對(duì)“壓黃線”的問(wèn)責(zé)、對(duì)“闖紅燈”的出拳，對(duì)“涉禁區(qū)”的亮劍，重點(diǎn)整治基層干部損公肥私、貪污揮霍、執(zhí)法不公、優(yōu)親厚友、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問(wèn)題，高懸懲腐之“劍”，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。
各位代表!脫貧攻堅(jiān)、同步小康已到了決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)刻。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，扎實(shí)工作，奮力拼搏，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)根本性勝利，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
名詞解釋
1.“四清行動(dòng)”：指的是2018年州委、州政府為抓好中央第七環(huán)保督查組反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)以萬(wàn)峰湖為重點(diǎn)的南北盤江-紅水河流域污染問(wèn)題徹底整治，清理污染源、清理沿岸污染物、清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚、清理水上違章建筑的行動(dòng)。
2.“三維一體”：指的是州委、州政府為加強(qiáng)信訪維穩(wěn)源頭防控工作提出的“維護(hù)合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)秩序”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
3.“1+N”大數(shù)據(jù)警務(wù)模式：“1”指的是一個(gè)大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)化指揮中心;“N”指的是大數(shù)據(jù)警務(wù)工作模式，包括大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)感知警務(wù)、大數(shù)據(jù)客運(yùn)安防反恐防恐警務(wù)、大數(shù)據(jù)山地旅游警務(wù)、大數(shù)據(jù)脫貧攻堅(jiān)警務(wù)、大數(shù)據(jù)城區(qū)防控警務(wù)、大數(shù)據(jù)新型農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)、大數(shù)據(jù)重大安保警務(wù)、大數(shù)據(jù)督察警務(wù)等。
4.“三權(quán)分離”：指的是為推動(dòng)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，激發(fā)旅游發(fā)展活力，提出“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分離。
5.“六穩(wěn)”：2018年12月13日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議指出2019年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
6.“六大行動(dòng)”：為堅(jiān)決奪取2019年脫貧攻堅(jiān)根本性勝利，州委、州政府提出要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題殲滅戰(zhàn)行動(dòng)、易地扶貧搬遷新市民計(jì)劃行動(dòng)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命行動(dòng)、全面落實(shí)“四個(gè)聚焦”行動(dòng)、勞動(dòng)力全員培訓(xùn)促進(jìn)家庭就業(yè)全覆蓋行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)行動(dòng)六大行動(dòng)。
7.“兩癌”：指的是乳腺癌和宮頸癌。
8.“五化”改造：指的是為推動(dòng)傳統(tǒng)煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)煤礦實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、集團(tuán)化”升級(jí)改造。
9.“兩網(wǎng)融合”：指的是“南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司電網(wǎng)和金州電力公司的地方電網(wǎng)”融合。
10.“一圈同城”：指的是“以興義中心城市為核心、以興仁、安龍、貞豐縣域中心城市為支撐的興興安貞城鎮(zhèn)”同城發(fā)展。
11.“兩翼齊飛”：指的是“以冊(cè)亨縣、望謨縣組成的東翼發(fā)展區(qū)”和“以普安縣、晴隆縣組成的北翼發(fā)展區(qū)”共同發(fā)展。
