政府工作報(bào)告
市長周云鋒
(2019年1月14日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是宣威發(fā)展歷程中十分困難的一年，也是迎難而上、頑強(qiáng)拼搏、奮力前行的一年。一年來，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委的決策部署，始終以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力解決發(fā)展中的問題、克服前進(jìn)中的困難，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下7個(gè)方面的工作：
(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長穩(wěn)投資，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，切實(shí)把落實(shí)中央“六穩(wěn)”作為首要任務(wù)，圍繞“1+4”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、“1+3+1”等重點(diǎn)工作，制定了一系列穩(wěn)增長穩(wěn)投資措施，完善領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場辦公等工作制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周會(huì)商、月調(diào)度、季分析，謀劃實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力以赴穩(wěn)增長穩(wěn)投資，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)市內(nèi)生產(chǎn)總值283億元，同比增長7.5%。固定資產(chǎn)投資210億元，下降29%。規(guī)模以上工業(yè)增加值42億元，增長16%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額179億元，增長12%。一般公共預(yù)算收入14.19億元，增長8.6%;一般公共預(yù)算支出83.2億元，增長7.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額355.46億元，增長4.4%;貸款余額221.12億元，增長38.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為35480元、12210元，分別增長8.5 %、9.5 %。單位GDP能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
(二)全力以赴抓精準(zhǔn)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞打牢脫貧基礎(chǔ)，全面壓實(shí)各方責(zé)任，全力打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、18個(gè)貧困村出列、26077名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到5.91%。脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。選準(zhǔn)7個(gè)特色農(nóng)業(yè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建基地、創(chuàng)品牌、強(qiáng)龍頭，健全完善帶貧機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶全覆蓋、新型經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，消除空殼村、薄弱村工作成效明顯。發(fā)放小額扶貧貸款1.96億元。開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2026個(gè)，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)7280人次。脫貧保障更加有力。整合投入扶貧資金26.5億元，硬化村內(nèi)道路608公里，實(shí)施237件飲水安全工程，完成174個(gè)村的電網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)貧困村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷，2018年搬遷安置任務(wù)18646人春節(jié)前可搬遷入住，新增任務(wù)15885人安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。實(shí)施“四類”重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造1.74萬戶。扎實(shí)抓好土地增減掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)跨省交易1380畝，交易資金達(dá)4.14億元，有力助推了脫貧攻堅(jiān)工作。落實(shí)“先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算”，貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政全額補(bǔ)貼。精準(zhǔn)資助貧困學(xué)生2.8萬人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。選聘生態(tài)護(hù)林員712人。社會(huì)兜底保障2.45萬人。脫貧舉措更加堅(jiān)實(shí)。建立健全定期研究、現(xiàn)場觀摩、干部召回等8項(xiàng)機(jī)制，常態(tài)化開展扶貧督查工作。310支駐村扶貧工作隊(duì)972名干部努力工作，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和駐村扶貧工作進(jìn)一步加強(qiáng)，與省、曲靖市幫扶單位溝通聯(lián)系更加緊密。滬滇扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，投資4988萬元的13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，上海寶山區(qū)、上汽集團(tuán)與宣威82個(gè)貧困村攜手奔小康行動(dòng)扎實(shí)開展。大力推動(dòng)“云品入滬”，組織15家企業(yè)30多個(gè)產(chǎn)品參加上海市對(duì)口幫扶地區(qū)特色商品展銷會(huì)，充分發(fā)揮消費(fèi)扶貧的拉動(dòng)效應(yīng)。全面整改上級(jí)巡視巡察、督查評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督等反饋問題，扎實(shí)開展“戶戶清”行動(dòng)，全面完成項(xiàng)目庫建設(shè)，廣泛開展“五面紅旗村”“愛心公益超市”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
(三)攻堅(jiān)克難調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，扎實(shí)抓好五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值60.7億元，增長6.2%。實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量8.76億公斤。收購煙葉58.88萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.9億元。流轉(zhuǎn)土地10萬畝，建成特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)園50個(gè)、示范園10個(gè)，新增新型經(jīng)營主體200個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)、綠色品牌20個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到64%。出欄肥豬405萬頭，生產(chǎn)火腿5.6萬噸，實(shí)現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。加快煤礦產(chǎn)能置換、升級(jí)達(dá)標(biāo)，新增5對(duì)機(jī)械化開采礦井，全市生產(chǎn)原煤450萬噸。實(shí)施技改項(xiàng)目55個(gè)，磷電磷渣微粉、茂宏鉻鐵合金等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，磷石膏綜合利用、鳳鋼棒材加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭取專項(xiàng)債券資金5.5億元，完成生物產(chǎn)業(yè)園、火腿產(chǎn)業(yè)園、中草藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，“五中心一委員會(huì)”建成投用，液態(tài)金屬系列打印機(jī)、墨盒、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，授權(quán)專利達(dá)30項(xiàng)。民營企業(yè)加快發(fā)展，培育小微企業(yè)8400戶，2戶企業(yè)入圍全省非公企業(yè)100強(qiáng)、制造業(yè)20強(qiáng)，新增納規(guī)企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值156.8億元，占GDP比重提高到52.7%。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值144億元，增長6.5%。完成月牙湖國際旅游度假區(qū)規(guī)劃，一期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。尼珠河大峽谷、楊柳歷史文化旅游小鎮(zhèn)、西澤鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦中國·宣威2018年火腿美食文化旅游節(jié)，“一部手機(jī)游云南”宣威版塊建設(shè)有序推進(jìn)。加快完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，華孚冷鏈倉儲(chǔ)物流中心、向陽農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增限上商貿(mào)企業(yè)8戶。深入推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.56億元，暢通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的快捷流通渠道。
(四)堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，不斷強(qiáng)化人居環(huán)境治理，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。永安機(jī)場珠保區(qū)調(diào)規(guī)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等工作加快推進(jìn)，國道326線宣威段改造春節(jié)前可建成通車，楊宣高速建設(shè)進(jìn)展順利，宣富高速啟動(dòng)前期工作，19條95公里農(nóng)村公路加快建設(shè)，完成“組組通”公路硬化前期工作。沈家河水庫建成蓄水，色米樂水庫主體工程完工，官箐水庫開工建設(shè)，芙蓉、龍樹等水庫前期工作順利推進(jìn)。萬家口子水電站建成發(fā)電，板橋、海岱、雙河、田壩等35千伏電力增容工程建成投用。加強(qiáng)光纖主干線建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)加快向自然村延伸。城鎮(zhèn)功能加快完善。城市建成區(qū)面積達(dá)43平方公里，綜合城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。西河片區(qū)城市棚戶區(qū)改造房屋征收簽約及拆除工作有序推進(jìn)。打通城市斷頭路3條，修復(fù)改造城市破損路面1.1萬平方米，地景公園、綜合檔案館等項(xiàng)目順利建成，垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目主體工程完工，西山森林公園、文化路北段、榕昌路、東山路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鋪設(shè)城市燃?xì)夤艿?1.8公里，月牙湖截污管網(wǎng)開工建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記有序開展，清理問題房地產(chǎn)項(xiàng)目40余個(gè)。人居環(huán)境持續(xù)改善。進(jìn)一步鞏固治臟治亂成果，深入開展市民文明素質(zhì)提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，44個(gè)工程治理、49個(gè)“一水兩污”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，拆除“兩違”建筑3.82萬平方米。生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。建立打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+7+1”體系，完成水源地環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明市建設(shè)等規(guī)劃編制，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件全部辦結(jié)，黃標(biāo)車淘汰任務(wù)全面完成，歷史遺留鋅廢渣處置、高污染燃料禁燃等工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，高位推動(dòng)河長制落實(shí)，偏橋水庫、西澤河、龍場河等水域治理成效明顯。廣泛開展國土造林綠化行動(dòng)，義務(wù)植樹340萬株、營造林20.64萬畝，森林覆蓋率提高到47.7%。
(五)堅(jiān)定不移抓改革促開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。圍繞破解體制機(jī)制障礙，加快基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。完成機(jī)構(gòu)改革方案編制和報(bào)審工作?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革加快推進(jìn)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)29項(xiàng)、“減證便民”事項(xiàng)356項(xiàng)。商事制度改革深入推進(jìn)，“多證合一、一照一碼”全面實(shí)施，新增市場主體7730戶。農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度改革有序推進(jìn)。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，28個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)公益性公墓建成投用，火葬區(qū)火化率達(dá)100%。財(cái)稅金融、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。招商引資力度不斷加大，簽約項(xiàng)目24個(gè)，到位資金128.1億元。
(六)用心用力辦實(shí)事惠民生，人民福祉不斷提升。全年財(cái)政支出的83%用于保障和改善民生。教育事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施全面改薄、校舍維修改造等工程，全市575所義務(wù)教育學(xué)?！?0條底線”基本達(dá)標(biāo)。第十中學(xué)按期建成招生。新建民辦中學(xué)2所。消除小學(xué)大班額227個(gè)、初中大班額453個(gè)。啟動(dòng)西寧四小、雙龍三小、特殊教育學(xué)校前期工作。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率74.18%，600分以上人數(shù)813人，10人被清華、北大錄取。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)、村衛(wèi)生室38個(gè)，云峰醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、市一院兒科住院部加快建設(shè)，市二院遷建前期工作有序推進(jìn)。醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療全面推開，建成省級(jí)醫(yī)療重點(diǎn)?？?2個(gè)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，改擴(kuò)建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心282個(gè)、體育健身場所18個(gè)。精神文明創(chuàng)建、道德模范評(píng)選等活動(dòng)不斷深化，文藝創(chuàng)作成效明顯，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)保障全面覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.58萬人。農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整改曲靖市安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急管理、防震減災(zāi)體系不斷完善，楊柳“6·22”地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)科學(xué)處置，非洲豬瘟防控扎實(shí)有效。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展信訪矛盾減存量、控增量專項(xiàng)行動(dòng)，一批信訪突出問題得到妥善解決。深入推進(jìn)平安宣威、法治宣威建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯，成功打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)國防動(dòng)員、雙擁共建、軍轉(zhuǎn)安置、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系和諧發(fā)展。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查有序開展。統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷、地方志、外事、僑務(wù)、保密等工作不斷加強(qiáng)，老年人、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)堅(jiān)定不移守規(guī)矩轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。建立每周一次政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)議制度，變等議題為找議題研究，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向市委報(bào)告，重點(diǎn)工作定期向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案1件、代表建議95件、政協(xié)委員提案225件。支持工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織發(fā)揮作用。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政支出基本實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)。強(qiáng)化政務(wù)督查、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治懶政怠政行為，全面抓好巡視反饋問題整改，堅(jiān)決查處侵害群眾利益問題，勤政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展，政府執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步提升。
各位代表，回顧過去一年的工作，成績來之不易。這是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、人民警察和應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持宣威發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
需要說明的是，去年市內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)增長低于預(yù)期目標(biāo)。這既是受經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、市場預(yù)期變化較大等客觀因素的影響，更與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自身存在的一些困難和問題直接關(guān)聯(lián)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍較薄弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能培育不足，大項(xiàng)目不多，拳頭產(chǎn)品比較缺乏，穩(wěn)增長穩(wěn)投資壓力較大。二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，脫貧摘帽時(shí)間緊、任務(wù)重、欠賬大、短板多，脫貧成本高，少數(shù)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。三是財(cái)政增收后勁不足，剛性支出不斷增加，政府性債務(wù)進(jìn)入償還高峰期，還本付息負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)政收支矛盾極為突出。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)艱巨，民生事業(yè)還有不少短板，環(huán)境保護(hù)與新時(shí)代要求還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重。五是改革開放、招商引資的力度還不夠，少數(shù)部門服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高，少數(shù)干部的實(shí)干作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)能力、政策水平仍需加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我市脫貧摘帽的決勝之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，使命光榮，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、曲靖市委和市委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦全市脫貧摘帽目標(biāo)，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生改善、生態(tài)文明、強(qiáng)化保障“六大”工程，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
主要奮斗目標(biāo)建議為：市內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%以上。單位GDP能耗、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下11個(gè)方面的工作：
(一)圍繞鄉(xiāng)村振興，聚焦脫貧摘帽，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
鄉(xiāng)村要振興，脫貧是前提。必須堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。
以最大的信心和決心抓脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧摘帽作為壓倒一切的政治任務(wù)，一切資金圍繞脫貧攻堅(jiān)“用”、一切精力圍繞脫貧攻堅(jiān)“投”、一切力量圍繞脫貧攻堅(jiān)“調(diào)”，確?！百Y金投入、人力投入、精力投入”只增不減，全力推進(jìn)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。始終把精準(zhǔn)二字落實(shí)到扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的全過程，貫穿到行業(yè)部門、基層組織、社會(huì)力量各方面，下足“繡花”功夫，做到源頭精準(zhǔn)、過程精準(zhǔn)、結(jié)果精準(zhǔn)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
以最實(shí)的措施和辦法抓脫貧攻堅(jiān)。圍繞增收要穩(wěn)定。深入開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)，堅(jiān)持“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，大力推行政策驅(qū)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)等10種幫扶模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、帶貧機(jī)制“兩個(gè)全覆蓋”，每個(gè)貧困村建成1個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地、每戶貧困戶有1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。堅(jiān)持就地就業(yè)與輸出就業(yè)并行，發(fā)揮3個(gè)駐外勞務(wù)輸出工作站作用，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶掌握1門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。圍繞住房要安全。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障等工作，確保新增任務(wù)8月底前完成建設(shè)、12月底前搬遷入住。精準(zhǔn)實(shí)施以“四類”重點(diǎn)對(duì)象為主的農(nóng)村危房改造，確保貧困戶有安全穩(wěn)固住房。加快推進(jìn)土地增減掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)拆舊復(fù)墾復(fù)綠9308畝。圍繞底線要兜住。全面落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任，讓貧困家庭適齡學(xué)生不因貧困而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)健康扶貧30條措施，有效解決因病致貧、因病返貧問題。全面落實(shí)扶貧線和低保線“兩線合一”，讓貧困人口應(yīng)保盡保、一個(gè)不少、一戶不落。圍繞動(dòng)力要增強(qiáng)。深入開展“五面紅旗村”“三聯(lián)三爭”等創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)貧困村至少發(fā)展1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，全面消除薄弱村、空殼村。廣泛開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)和“光榮脫貧戶”“愛心公益超市”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，扶思想、扶觀念、扶信心，教育引導(dǎo)貧困群眾自強(qiáng)自立，用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。
以最嚴(yán)的紀(jì)律和作風(fēng)抓脫貧摘帽。嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁、三保障、一受益”和“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村村遍訪、戶戶遍訪全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，查缺補(bǔ)漏強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固成果促提升，確保所有薄弱環(huán)節(jié)整改到位。嚴(yán)肅認(rèn)真迎大考，圍繞市摘帽、鄉(xiāng)村出列、戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，建立目標(biāo)清單、任務(wù)清單、節(jié)點(diǎn)清單，將工作安排到月、細(xì)化到周、落實(shí)到天，確保8月底全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，10月底全面完成貧困縣摘帽各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)，常態(tài)化督查巡察，扎實(shí)抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，以高質(zhì)量的脫貧實(shí)效確保群眾滿意、考評(píng)通過、順利摘帽。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求抓農(nóng)業(yè)升級(jí)。走好特色路，打好綠色牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值64.7億元，增長6%。緊盯市場需求調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場引領(lǐng)生產(chǎn)，調(diào)減玉米種植面積，增加特色經(jīng)濟(jì)作物種植比重，大力推廣綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“種得好、養(yǎng)得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變，靠“賣得好”倒逼“種得更好、養(yǎng)得更好”。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，加大土地流轉(zhuǎn)力度，積極推廣機(jī)械化種植，規(guī)模發(fā)展烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等7個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建特色產(chǎn)業(yè)示范園10個(gè)以上，支持有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)新建1個(gè)以上田園綜合體，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品一主體”發(fā)展格局。緊盯綠色導(dǎo)向創(chuàng)品牌。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增省部級(jí)“綠色食品”品牌2個(gè)以上。緊盯全產(chǎn)業(yè)鏈要效益。按照“一產(chǎn)一業(yè)一龍頭”模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增新型經(jīng)營主體200個(gè)以上，力爭引進(jìn)1–2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，確保農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到66%以上。抓好“云品入滬”，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等多種經(jīng)營，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
以強(qiáng)勁的動(dòng)力和創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，推動(dòng)村莊發(fā)展方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，讓更多村莊成為充滿生機(jī)活力和特色魅力的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力開展垃圾無害化處理、水環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治，深入推進(jìn)“廁所革命”，保護(hù)好清潔水源、清潔家園、清潔田園。堅(jiān)持抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，建設(shè)旅游特色型、美麗宜居型示范村不少于8個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少建設(shè)一個(gè)美麗宜居村莊示范點(diǎn)，形成“一路生態(tài)一路景”的文明示范帶，讓沿路的鄉(xiāng)村美起來。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，留在農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的大好局面。
(二)圍繞工業(yè)強(qiáng)市，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，注重在盤活存量中加快升級(jí)、在培育增量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在做大總量中提升市場競爭力，確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值259億元，增長16%以上。
改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。重點(diǎn)改造提升煤炭、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品由價(jià)值鏈低端向中高端轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以本質(zhì)安全型標(biāo)準(zhǔn)化礦井為目標(biāo)，加快煤炭企業(yè)兼并重組、產(chǎn)能置換等工作，推進(jìn)41對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井建設(shè)，力爭年內(nèi)56對(duì)保留礦井全部開工建設(shè)，生產(chǎn)原煤300萬噸以上。支持開發(fā)磷化工下游產(chǎn)品，推進(jìn)磷酸氫鈣等項(xiàng)目建設(shè)，力促磷渣海綿磚項(xiàng)目落地建設(shè)。加快建材企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐，推進(jìn)鳳凰鋼鐵新型鋼材加工項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大新型建材生產(chǎn)，積極拓寬市場空間，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
做強(qiáng)做大食品加工業(yè)。以宣威火腿為引領(lǐng)，以生豬、馬鈴薯、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，打好“綠色食品牌”，真正做到為耕者謀利、為食者造福。重點(diǎn)突出火腿系列產(chǎn)品深度研發(fā)，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)火腿產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值43億元以上。鼓勵(lì)各類市場主體創(chuàng)辦刺梨、核桃、薯片、辣椒、植物蛋白等食品加工企業(yè)，做大食品加工總量。啟動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)園二期征地，加快火腿產(chǎn)業(yè)園、中草藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保4個(gè)以上生物資源加工企業(yè)入園發(fā)展，力爭通過三年的努力，將食品加工業(yè)打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點(diǎn)抓好城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、農(nóng)村155個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以液態(tài)金屬為引領(lǐng)，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持液態(tài)金屬系列產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場拓展，積極引進(jìn)市場投資主體，開工建設(shè)25噸低溫焊料、20噸導(dǎo)電膠等2個(gè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭再轉(zhuǎn)化2個(gè)以上項(xiàng)目，推進(jìn)“液態(tài)金屬+”，壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
建大建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。充分發(fā)揮園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場作用，進(jìn)一步明確經(jīng)開區(qū)的功能定位，聚焦主業(yè)、主抓工業(yè)，在園區(qū)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、投資融資、產(chǎn)城融合等方面取得明顯突破。重點(diǎn)采取市場化融資模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)融資不低于10億元。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套和生活服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥開展園區(qū)閑置土地、廠房和“僵尸企業(yè)”清理，促進(jìn)節(jié)約集約用地。盤活西一環(huán)沿線土地，推動(dòng)愿景集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)等一批項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。聚焦招商引資，力爭簽約項(xiàng)目15個(gè)，落地項(xiàng)目8個(gè)，到位資金10億元以上。
(三)圍繞市場導(dǎo)向，拓展新型業(yè)態(tài)，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
始終把第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)，不斷拓展生產(chǎn)要素市場，積極規(guī)范土地市場、勞動(dòng)力市場、金融市場，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場和非生產(chǎn)資料市場繁榮穩(wěn)定，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升、比重提高。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。優(yōu)化文化旅游形象功能定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合資產(chǎn)資源，加快形成“投融建管營”一體化機(jī)制。積極開發(fā)旅游產(chǎn)品。加快西澤鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、楊柳歷史文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)尼珠河、月牙湖、東山公園等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一村一景、一村一韻，帶動(dòng)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂發(fā)展。積極完善旅游功能。適應(yīng)休閑度假旅游發(fā)展需求，注重在“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”要素上下功夫，加快游客集散中心、導(dǎo)游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，做好“旅游+”文章，推動(dòng)旅游與美食文化、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。積極開拓旅游市場。創(chuàng)新營銷方式，以節(jié)促游、聚集人氣，辦好中國·宣威火腿美食文化旅游節(jié)，做好“一部手機(jī)游云南”宣威板塊建設(shè)，抓好旅游商品開發(fā)，切實(shí)把旅游品牌打造好、宣傳好、推介好，不斷提高宣威的知名度、美譽(yù)度。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。堅(jiān)持電商引領(lǐng)、農(nóng)商互聯(lián)、三產(chǎn)融合，推進(jìn)商貿(mào)物流現(xiàn)代化，繁榮城鄉(xiāng)市場。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育優(yōu)質(zhì)“觸網(wǎng)”產(chǎn)品，推動(dòng)本地特色優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品線上線下同步銷售。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快國家基本藥物和醫(yī)療器械、云豐倉儲(chǔ)、華孚冷鏈等物流配送中心建設(shè)，打造一批城市綜合體、物流園區(qū)和專業(yè)市場，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增限上商貿(mào)企業(yè)8戶以上。
加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)規(guī)模增長。積極發(fā)展金融投資、信息咨詢、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高端延伸。規(guī)范發(fā)展社區(qū)物業(yè)、家政服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康咨詢等家庭性服務(wù)業(yè)，滿足多元化的服務(wù)需求。主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，加快建設(shè)“智慧宣威”，推動(dòng)智慧社區(qū)、智慧校園、智慧交通、智慧城管等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)智能化、便捷化。
(四)圍繞品質(zhì)提升，完善城鎮(zhèn)功能，打造宜居宜業(yè)城市
樹立“城市讓生活更美好”的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加快完善城鎮(zhèn)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升人民群眾的歸屬感、幸福感和自豪感。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，硬化規(guī)劃約束。堅(jiān)持規(guī)劃一座城市就是設(shè)計(jì)一種生活的理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)施好城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，完成海綿城市、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，開展城市道路豎向設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度整治各種違法違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
完善城市功能，滿足群眾需求。圍繞讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，統(tǒng)籌推進(jìn)國家森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，有針對(duì)性地補(bǔ)充公共設(shè)施、完善城市景觀、優(yōu)化市政交通，全面提升城市公共空間的可達(dá)性、實(shí)用性、美觀性。重點(diǎn)加快完成榕昌路、東山路、文化路北段掃尾工程，力爭啟動(dòng)來賓大道、建屏路、河濱路等城市道路建設(shè)，全面維修破損路面，合理規(guī)劃建設(shè)停車場、充電樁，完善公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范共享單車管理，讓市民出行更加便捷。加快西河片區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收拆除和土地開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)東門海子片區(qū)棚戶區(qū)改造、北部新城項(xiàng)目建設(shè)。加快“氣化宣威”建設(shè)，擴(kuò)大燃?xì)馊霊舾采w面;開工建設(shè)第二、第三自來水廠，有效解決城市供水不足問題;加快污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、月牙湖截污管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率、處理率;推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，逐步消除城市“蜘蛛網(wǎng)”。堅(jiān)持規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠、立體增綠等多元增綠，建設(shè)一批市民身邊的綠地、花園、廣場，努力把城市建設(shè)成為人與自然和諧共處的美麗家園。
強(qiáng)化城市管理，提升城市形象。以“工匠精神”抓好城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，推動(dòng)功能品質(zhì)同步提升。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法改革，建立完善部門、街道協(xié)同配合、分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施工程治理、鞏固治臟治亂成果與提升市民文明素質(zhì)相結(jié)合，推進(jìn)城市清掃保潔市場化運(yùn)作，強(qiáng)力整治違法用地、亂搭亂建等行為，切實(shí)改善人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)清理整治，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，塑造干凈整潔、秩序井然、文明和諧的城市新形象。
強(qiáng)化城市經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。始終把經(jīng)營城市意識(shí)貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，用市場化的辦法，促進(jìn)城市資源變資產(chǎn)，提高城市自我積累、滾動(dòng)開發(fā)水平。強(qiáng)化城市資產(chǎn)經(jīng)營，采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等方式，經(jīng)營好土地資源、房產(chǎn)資源、城市設(shè)施等有形資產(chǎn)，運(yùn)作好開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。強(qiáng)化城市資本經(jīng)營，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，撬動(dòng)金融資本、企業(yè)資本和社會(huì)資本參與城市建設(shè)。繁榮城市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”格局。
突出地域特色，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。依托資源和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，因地制宜、突出特色，分類指導(dǎo)小城鎮(zhèn)向休閑旅游、商貿(mào)物流、傳統(tǒng)文化等不同方向競相發(fā)展，著力培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)，年內(nèi)包裝申報(bào)和實(shí)施1個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好西澤、楊柳、虹橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步營造布局合理、功能互補(bǔ)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
(五)圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，筑牢經(jīng)濟(jì)增長支撐
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真做好項(xiàng)目的謀劃、前期、開工等工作，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，確保全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)、投資1000億元以上，爭取上級(jí)項(xiàng)目資金6億元以上，實(shí)施重大項(xiàng)目632個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資267億元以上。
圍繞脫貧攻堅(jiān)抓投資。以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷完善市級(jí)項(xiàng)目庫、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖，重點(diǎn)謀劃一批鄉(xiāng)村道路、飲水安全、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療、物流電商等項(xiàng)目，積極主動(dòng)向上級(jí)對(duì)接爭取，努力把上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和投資，補(bǔ)齊脫貧短板。力爭全年謀劃和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目310個(gè)，完成投資58億元以上。
圍繞民生改善抓投資。緊緊抓住國家投資重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇，以滿足人民對(duì)美好生活需要為目標(biāo)，以民生“七有”為重點(diǎn)，謀劃和實(shí)施一批現(xiàn)代教育、文化體育、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、殘疾人服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等民生項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊民生短板。力爭全年謀劃和實(shí)施民生改善項(xiàng)目67個(gè)，完成投資24億元以上。
圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓投資。著眼構(gòu)建互聯(lián)互通的立體交通體系，謀劃和實(shí)施一批智慧交通、城市軌道交通、鄉(xiāng)村旅游交通等項(xiàng)目。加快永安機(jī)場前期工作，啟動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快楊宣高速公路建設(shè)，做好宣富、宣盤等高速公路建設(shè)前期工作;力爭硬化“組組通”公路2000公里以上。著眼提升供水保障能力，謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)水源、飲水安全等項(xiàng)目。加快色米樂、官箐等水庫建設(shè)，做好協(xié)法、扯卓河等水庫建設(shè)前期工作。著眼增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，謀劃和實(shí)施一批新能源汽車充電樁、電網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目。啟動(dòng)西澤、務(wù)德、熱水等35千伏雙回路項(xiàng)目建設(shè)，完成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)電力設(shè)施建設(shè)。著眼增強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，謀劃和實(shí)施一批面向民生、商業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目。力爭全年謀劃和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120個(gè)，完成投資72億元以上。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓投資。緊盯全省八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”的政策機(jī)遇，聚焦全市五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和7個(gè)脫貧攻堅(jiān)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃和實(shí)施一批上下游產(chǎn)業(yè)和配套生產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、配套發(fā)展、集群發(fā)展。力爭全年謀劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目110個(gè)，完成投資103億元以上。
圍繞生態(tài)環(huán)保抓投資。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板，謀劃和實(shí)施一批清潔能源開發(fā)、燃煤替代、揚(yáng)塵治理、節(jié)能減排等資源節(jié)約項(xiàng)目，一批生活污水處理、垃圾無害化處理、河湖濕地生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境防治項(xiàng)目，一批石漠化治理、退耕還林、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。力爭全年謀劃和實(shí)施生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目25個(gè)，完成投資10億元以上。
(六)圍繞機(jī)制創(chuàng)新，深化改革開放，增強(qiáng)跨越發(fā)展動(dòng)力
改革開放的力度決定著發(fā)展的速度。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要深化改革、擴(kuò)大開放。宣威作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革走深走實(shí)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，以改革增活力，以開放促發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格落實(shí)省、曲靖市黨政機(jī)構(gòu)改革要求，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)撤并、編制調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)等工作，全面完成改革任務(wù)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，確保全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建取得新實(shí)效。繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面抓好事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度國家級(jí)試點(diǎn)工作，拓展基層事業(yè)單位管理人員職業(yè)發(fā)展空間。深化人才體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，認(rèn)真抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完成土地確權(quán)登記頒證工作。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革。統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、金融、司法、公安等領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，確保各項(xiàng)改革落地見效。
提升開放合作水平。牢固樹立大開放、大發(fā)展理念，推動(dòng)思想再解放、開放再擴(kuò)大、合作再出發(fā)，加快培育開放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。深化與上海市寶山區(qū)的合作交流，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。堅(jiān)持引資、引智并重，認(rèn)真落實(shí)人才激勵(lì)政策，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集宣威。著眼招大引強(qiáng)、招群引鏈，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭引進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，到位資金130億元以上。
全力支持民營企業(yè)發(fā)展。樹立“企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興”理念，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，精準(zhǔn)對(duì)接“國10條”“省10條”政策，不斷完善民營企業(yè)幫扶措施，認(rèn)真做好降本減負(fù)等工作，切實(shí)解決融資、用地等方面的問題，讓廣大民營企業(yè)一心一意創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，一企一策制定幫扶措施，積極幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)、抓生產(chǎn)、穩(wěn)效益。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，消除民營資本進(jìn)入的隱性壁壘，充分發(fā)揮民間資本作用。實(shí)施新一輪中小企業(yè)成長、民營小巨人培育工程，力爭新增小微企業(yè)200戶以上、規(guī)上企業(yè)5戶以上。著力打造硬件要硬、軟件要優(yōu)的營商環(huán)境，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中大顯身手。
(七)圍繞綠色發(fā)展，打造綠水青山，努力建設(shè)美麗宣威
牢固樹立“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的鮮明導(dǎo)向，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力讓人民群眾擁有更美的生態(tài)環(huán)境。
不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)森林宣威建設(shè)，大規(guī)模開展國土造林綠化行動(dòng)，完成營造林20萬畝，力爭森林覆蓋率提高到48%以上。扎實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)，突出城鎮(zhèn)面山、工礦廢棄地、裸露山體等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施補(bǔ)植補(bǔ)造、低效林改造等重點(diǎn)生態(tài)工程，恢復(fù)山體自然形態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，抓好水生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)空間修復(fù)。強(qiáng)化森林資源、河湖庫區(qū)和濕地綜合管理，嚴(yán)厲打擊毀林、毀河、毀濕等行為，共同建設(shè)山水林田湖草生命共同體。全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推進(jìn)資源全面節(jié)約、循環(huán)利用。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗宣威的良好社會(huì)風(fēng)尚。
不斷加強(qiáng)環(huán)境治理。堅(jiān)持源頭控制，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決把污染源拒之門外。認(rèn)真做好第二次全國污染源普查。加強(qiáng)大氣污染防治，扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)減排、建筑揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，下決心逐步取締燃煤小鍋爐，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95 %以上。加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)河長制有效落實(shí)，強(qiáng)化水源地保護(hù)、水環(huán)境改善、水資源管理，推動(dòng)河湖治理系統(tǒng)化、監(jiān)管常態(tài)化，打造河暢、水清、岸綠、景美的水環(huán)境。加強(qiáng)土壤污染防治，認(rèn)真開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施一批土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目，啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目，抓好廢舊殘膜回收利用，有效處理歷史遺留鋅廢渣、餐廚垃圾、醫(yī)療廢棄物等污染物，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保整治工作常態(tài)化、整改成果長效化。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)保依法行政水平。加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管，加大現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查力度，嚴(yán)密防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。堅(jiān)持源頭防治、全民共治，建立行政、司法和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位問題，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。
(八)圍繞民生改善，辦好惠民實(shí)事，提升人民幸福指數(shù)
始終堅(jiān)持人民利益高于一切，努力補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓全市人民生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深化教育改革發(fā)展，加大教育投入，推進(jìn)區(qū)域教育中心發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，開工建設(shè)主城區(qū)示范幼兒園，推進(jìn)“一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦”建設(shè)，解決“入園難”問題。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)西寧四小、雙龍三小、特殊教育學(xué)校建設(shè)，確保今年秋季學(xué)期建成招生，消除城區(qū)學(xué)校大班額問題;做好迎檢工作，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評(píng)估認(rèn)定。推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，抓好第六中學(xué)晉升省“一級(jí)一等”高完中等學(xué)校創(chuàng)建工作，深化教育教學(xué)研究，轉(zhuǎn)變育人觀念，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育向特色化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)教融合發(fā)展水平。高度重視民族教育，支持民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊校鬧行為。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，辦好人民滿意的教育。
加快健康宣威建設(shè)。堅(jiān)持把人民健康放在首位，推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生中心發(fā)展，全方位保障人民健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好臨床重點(diǎn)?？?、中醫(yī)藥名科、等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，加快培養(yǎng)一批名醫(yī)、名護(hù)，打造一批特色專科。啟動(dòng)中醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)，加快市一院兒科部、市二院遷建項(xiàng)目建設(shè)，完成11個(gè)衛(wèi)生室、7個(gè)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)，讓醫(yī)療資源動(dòng)起來，讓群眾看病不再難。支持民辦醫(yī)院發(fā)展。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管，確保接種安全有效。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食、用藥安全。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入開展文化惠民活動(dòng)，辦好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，抓好中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培育自尊自信、理性平和、崇善向上的社會(huì)心態(tài)。完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)?jì)D女兒童中心籌建工作，免費(fèi)開放公共文化機(jī)構(gòu)，提升共建共享水平。支持文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意，精心打造一批文藝精品。積極培育“文化+旅游”“文化+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高公民素質(zhì)和文明程度。加強(qiáng)文物保護(hù)和地方志工作。強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)等問題，確保文化市場健康有序。
大力發(fā)展體育事業(yè)。高度重視群眾體育工作，盤活現(xiàn)有體育場館資源，合理開放，增加健身設(shè)施供給，力爭新建小區(qū)打造“15分鐘健身圈”。加快體育公園建設(shè)步伐，確保體育中學(xué)秋季學(xué)期建成招生。大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、少數(shù)民族體育和競技體育賽事活動(dòng)，推動(dòng)競技體育賽事與旅游度假、健身休閑、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8300人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”保障覆蓋面。加大社會(huì)救助力度，全面落實(shí)孤兒、殘疾人、五保戶、高齡老人優(yōu)待政策，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低保、特困群眾基本生活。高度關(guān)注社會(huì)弱勢群體，以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)多元化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。全面實(shí)施退役軍人政策落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
(九)圍繞財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境，提升保障發(fā)展能力
充分發(fā)揮財(cái)政金融的職能作用，堅(jiān)持一手抓財(cái)源建設(shè)，一手抓金融創(chuàng)新，全力推動(dòng)財(cái)政金融走出困境，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
積極開辟財(cái)源，緩解財(cái)政困難。堅(jiān)持做大財(cái)源“蛋糕”，努力在穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源、鞏固主體財(cái)源、培育主導(dǎo)財(cái)源、發(fā)展新興接續(xù)財(cái)源上下功夫、求突破，著力構(gòu)建多路并舉、多輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的財(cái)源體系。堅(jiān)持依法治稅，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控，依法打擊漏稅、逃稅、抗稅等違法行為，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、市直各部門和經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)稅源建設(shè)和組織征收的積極性、主動(dòng)性，確保每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)培植重點(diǎn)稅源3個(gè)以上、經(jīng)開區(qū)培植骨干財(cái)源5個(gè)以上。千方百計(jì)爭取省級(jí)財(cái)力最大支持，增加可用財(cái)力。
堅(jiān)持過緊日子，壓縮非生產(chǎn)性支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決壓縮一切非生產(chǎn)性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只降不升。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。加強(qiáng)重點(diǎn)支出和專項(xiàng)資金監(jiān)管，推行預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度，節(jié)約和用好每一分錢，不斷提高財(cái)政資金使用效益。妥善處置政府存量債務(wù)，積極爭取新增債券資金，合理控制債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把做活金融作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，加大金融產(chǎn)品供給與企業(yè)融資需求匹配度，解決融資難、融資貴問題，推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。深化政銀企合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低融資成本，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長6.5%、4.5%。推動(dòng)土投、水投、城投等融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取發(fā)行企業(yè)債券、參與PPP項(xiàng)目等方式，拓展市場化融資渠道。推進(jìn)政策性保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面梳理排查互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依法打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(十)圍繞本質(zhì)安全，創(chuàng)新應(yīng)急管理，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)
安全是發(fā)展的前提。我們必須始終敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范較大以上事故，努力減少一般事故，全力維護(hù)改革發(fā)展大局，保障人民幸福安康。
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。從市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，從鄉(xiāng)村兩級(jí)抓起，不斷完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、層層擔(dān)責(zé)、各盡其責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”要求，深入開展隱患排查、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保各個(gè)層面生產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。
創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機(jī)制。全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持“邊組建、邊應(yīng)急、邊建設(shè)”，認(rèn)真做好應(yīng)急管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等工作，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持以預(yù)防為主、防抗救結(jié)合、常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作機(jī)制，努力建設(shè)一支反應(yīng)迅速、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、能力全面的應(yīng)急隊(duì)伍，筑起守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的銅墻鐵壁。
著力提高本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起、從源頭抓起、從關(guān)鍵抓起，全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。認(rèn)真實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，最大限度消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，培養(yǎng)本質(zhì)安全型員工，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，形成人人講安全、人人守安全、人人抓安全的良好氛圍。
(十一)圍繞依法治市，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
牢固樹立法治觀念，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法治市水平，努力建設(shè)法治宣威。
堅(jiān)持依法治市不動(dòng)搖。始終把依法治市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。自覺維護(hù)憲法權(quán)威。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。自覺筑牢法治精神。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭模范守法用法，提升法治素養(yǎng)，提高依法用權(quán)、依法辦事的能力和水平。增強(qiáng)全民法治意識(shí)。加大“七五”普法力度，增強(qiáng)群眾真心擁護(hù)法律、真誠信仰法律意識(shí)，營造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為一種自覺、一種常態(tài)。
堅(jiān)持捍衛(wèi)法治不動(dòng)搖。堅(jiān)守法律底線不可觸碰，嚴(yán)厲打擊各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為。完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。全面建立執(zhí)法清單，依法劃定權(quán)力邊界，解決權(quán)責(zé)交叉、相互推諉、監(jiān)管缺位等問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，打造信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)“五過硬”的新時(shí)代執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法等行為，堅(jiān)決維護(hù)法治的公信力、權(quán)威性。
堅(jiān)持依法辦事不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持依法管水、管林、管地、管環(huán)境，加大依法治鄉(xiāng)、治村、治校、治廠力度，嚴(yán)厲打擊危害改革發(fā)展的違法違規(guī)行為，決不讓違法者得利。依法規(guī)范信訪秩序，暢通信訪渠道，全力解決群眾的合理合法訴求，積極化解信訪積案，扎實(shí)開展“纏訪、亂訪、濫訪”等信訪突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊違法違紀(jì)信訪舉報(bào)。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭治理，不斷完善立體化治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，始終保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，努力建設(shè)更高水平的平安宣威，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。
認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。始終堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，做好雙擁優(yōu)撫、人民防空工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。扎實(shí)開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地調(diào)查。統(tǒng)籌做好移民開發(fā)、氣象、地震、供銷、糧食、檔案、外事、僑務(wù)、保密、老干部等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民之所望，施政所向。新的一年，我們要不忘初心、牢記使命，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把對(duì)黨忠誠、對(duì)國家忠誠、對(duì)人民忠誠、對(duì)事業(yè)忠誠落實(shí)到履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)宣威高質(zhì)量跨越發(fā)展的重任，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把牢政治方向。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。完善政府黨組學(xué)習(xí)制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，提高適應(yīng)新常態(tài)、破解新難題、推動(dòng)新發(fā)展的能力。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和市委的各項(xiàng)決策部署，做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。
(二)始終堅(jiān)持依法行政不放松，全面履職盡責(zé)。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案;廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見、建議。支持法院、檢察院、監(jiān)察委依法獨(dú)立行使職權(quán)。加大政府信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力依法公正、透明高效運(yùn)行。
(三)始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為不松勁，帶頭攻堅(jiān)克難。越是形勢嚴(yán)峻、困難增多、任務(wù)艱巨，越要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于作為。政府班子成員和政府組成人員必須強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，帶頭勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，做到困難面前不退縮、問題面前不回避、矛盾面前不繞道，堅(jiān)決整治推諉扯皮、畏難不前、拖著不辦、不落實(shí)、假落實(shí)等問題。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為要，健全政策落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)清單管理全覆蓋，層層壓實(shí)責(zé)任，確保政令暢通、執(zhí)行有力。堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重，健全容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰，著力營造迎難而上、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的濃厚氛圍。
(四)始終堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)不停步，提升行政效能。鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，帶頭恪守“三嚴(yán)三實(shí)”行為準(zhǔn)則，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等問題。下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，少開會(huì)、開短會(huì)，騰出更多的時(shí)間和精力搞調(diào)研、解難題、抓落實(shí)。堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，對(duì)定下的目標(biāo)、下達(dá)的任務(wù)、出臺(tái)的政策、議定的事項(xiàng)，做到馬上就辦、立即就干，確保干一件、成一件。健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化跟蹤問效，大力提升執(zhí)行力、落實(shí)力，樹立言必信、行必果的良好政風(fēng)。
(五)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政不懈怠，堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行政府黨組主體責(zé)任和一崗雙責(zé)，堅(jiān)決抓好中央、省委巡視反饋問題的全面徹底整改，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)決查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面的突出問題，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)，加強(qiáng)制度建設(shè)和廉政教育，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，形成不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，以清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)之風(fēng)樹立政府良好形象。
各位代表，時(shí)代賦予重任，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干方能興市。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宣威市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心、牢記使命，頑強(qiáng)拼搏前行、努力奔跑追夢，為決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)全市人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
名詞解釋：
1.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“1+3+1”：“1”是指招商引資，“3”是指縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，“1”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?+3+1”指以招商引資的大成效，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，從而構(gòu)建起支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)體系。
3.十大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指產(chǎn)業(yè)扶貧、素質(zhì)提升轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、貧困村“組組通”、貧困村脫貧振興十大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4. 7個(gè)特色農(nóng)業(yè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指生豬、馬鈴薯、蔬菜、辣椒、中藥材、林果、烤煙。
5.空殼村、薄弱村：空殼村指沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村子。薄弱村指集體經(jīng)濟(jì)年收入不足5萬元的村子。
6.四類重點(diǎn)對(duì)象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類農(nóng)村危房改造重點(diǎn)對(duì)象。
7.土地增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
8.五面紅旗村：指基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明和諧五項(xiàng)工作，考核達(dá)標(biāo)則獲得其中一面“紅旗”。
9.一部手機(jī)游云南：指由省旅發(fā)委、騰訊公司聯(lián)合打造的全域旅游智慧平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”，為游客提供“智能線路”“無現(xiàn)金支付”“智能導(dǎo)游”等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，全面覆蓋游客在云南的游前、游中、游后的各項(xiàng)需求，真正實(shí)現(xiàn)讓游客旅游自由自在，讓政府管理無處不在。
10.臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：指依托樞紐機(jī)場對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接經(jīng)濟(jì)影響，在航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線地區(qū)發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口聚集，從而形成的具有多種性質(zhì)或功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
11.“1+7+1”體系：指打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體實(shí)施方案，北盤江流域保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理7個(gè)攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法。
12.“三權(quán)”分置：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分開。
13. 20條底線：指全面改薄中明確義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件的20條要求。
14.醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的簡稱。指將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，實(shí)現(xiàn)?？茖?duì)口扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、信息互通。由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生所組成。
15.安全生產(chǎn)“1+7”專項(xiàng)行動(dòng)：“1”是指抓好國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問題整改落實(shí)。“7”是指集中實(shí)施煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、道路交通、房屋建筑和市政工程、油氣管道等7個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
17.三保：指保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。
18.“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)扶貧路徑：指產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)一批、投資收益帶動(dòng)一批、農(nóng)旅融合帶動(dòng)一批、電子商務(wù)帶動(dòng)一批、易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一批。
19. 10種幫扶模式：指政策驅(qū)動(dòng)模式、龍頭帶動(dòng)模式、掛靠幫帶模式、農(nóng)旅融合模式、能人帶動(dòng)模式、租賃返聘模式、集體反哺模式、抱團(tuán)經(jīng)營模式、培訓(xùn)造血模式、農(nóng)村電商扶貧模式。
20. 3個(gè)駐外勞務(wù)輸出工作站：為進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作對(duì)接，提高我市勞務(wù)輸出組織化程度，市委、市政府決定分別在昆明市、上海市、深圳市組建勞務(wù)輸出工作站。
21.三聯(lián)三爭：“三聯(lián)”指平臺(tái)聯(lián)建、資源聯(lián)合、利益聯(lián)結(jié)，“三爭”指基層支部爭紅旗、黨員干部爭標(biāo)兵、農(nóng)民群眾爭積分。
22.兩不愁、三保障、一受益：指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，基本教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，享受到一項(xiàng)以上的扶貧政策、資金、項(xiàng)目幫扶。
23.三率一度：指漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
24.六個(gè)精準(zhǔn)：指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
25.田園綜合體：指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。
26.千村示范、萬村整治：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。指以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，開展以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。
27.城市綜合體：指以建筑群為基礎(chǔ)，融合商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟(jì)聚集體。
28.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
29.海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”，逐步改善并恢復(fù)城市的自然生態(tài)平衡。
30.智慧城市：指統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。
31.民生“七有”：指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
32.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：指毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
33.“國10條”“省10條”：國10條指《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。省10條指云南省《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施》。
34.醫(yī)共體：即醫(yī)療共同體。指以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化有效銜接，充分發(fā)揮縣醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
35.三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
36.本質(zhì)安全：指通過追求生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。
37.楓橋經(jīng)驗(yàn)：楓橋經(jīng)驗(yàn)是源于浙江諸暨、聞名全國的政法工作旗幟和基層社會(huì)治理典范。指在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
