政府工作報(bào)告
——2019年1月27日在通海縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng) 馬春明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是通海發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)以及“8.13、8.14”5.0級(jí)地震重大自然災(zāi)害影響，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，一手堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手堅(jiān)持不懈抓抗震救災(zāi)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)(下同)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值118.16億元，增長(zhǎng)8.6%;固定資產(chǎn)投資68.04億元，增長(zhǎng)30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值20.3億元，增長(zhǎng)18%;一般公共預(yù)算收入5.15億元，下降7.66%;一般公共預(yù)算支出18.05億元，增長(zhǎng)0.31%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.52億元，增長(zhǎng)11.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)37565元、16406元，增長(zhǎng)8%、9%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)134.39億元、85.98億元，存貸比63.98%。
一年來，我們重點(diǎn)抓了七個(gè)方面的工作。
(一)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，著力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2：39.5：45.3。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。打好“綠色食品牌”，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值17.99億元，增長(zhǎng)6.3%。完成烤煙種植4.86萬畝，收購(gòu)煙葉672.5萬公斤，煙農(nóng)交售收入達(dá)2.04億元，增長(zhǎng)2%;蔬菜、花卉、畜牧產(chǎn)值分別達(dá)19.83億元、3.53億元、14.9億元，增長(zhǎng)0.4%、6.1%、6.35%。認(rèn)證綠色食品8個(gè)，認(rèn)定綠色基地1.56萬畝，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)3戶、市級(jí)示范社(農(nóng)場(chǎng))8個(gè)，“云秀”鮮切花、“錦海”種苗、“高原”娃娃菜分別入選云南省“十大名花”“十大名菜”，被認(rèn)定為云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取締“地條鋼”工作通過國(guó)家專項(xiàng)檢查，積極引導(dǎo)關(guān)停涉鋼企業(yè)轉(zhuǎn)型重組，穆光工貿(mào)點(diǎn)火試車，通變電器入列云南省百?gòu)?qiáng)企業(yè)，13戶企業(yè)升規(guī)納限，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值116.8億元，增長(zhǎng)20.7%。著力打好“三大戰(zhàn)役”，五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功申報(bào)“云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16億元，增長(zhǎng)9%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值76.38億元，增長(zhǎng)8%。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)內(nèi)外貿(mào)流通，積極培育新業(yè)態(tài)，縣域內(nèi)貿(mào)流通市場(chǎng)主體達(dá)12戶，外貿(mào)出口企業(yè)達(dá)62戶，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值53.53億元，增長(zhǎng)4.4%。楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)。16戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易，全縣電商交易額達(dá)1.51億元，被列為省電子商務(wù)試點(diǎn)縣。省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面推進(jìn)，“一部手機(jī)游云南”通海板塊上線運(yùn)行，秀山智慧景區(qū)建設(shè)全面完成，旅游總收入增長(zhǎng)27.29%。四是籌措資金保障發(fā)展。全年完成一般公共預(yù)算收入5.15億元，完成年初預(yù)算數(shù)的88.79%，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的110.79%。積極向上爭(zhēng)取資金12.3億元，政府性債券置換資金3.4億元，償還政府性債務(wù)本息3.76億元，有效防范和化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，嚴(yán)守資源消耗上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，引領(lǐng)綠色發(fā)展。一是杞麓湖保護(hù)治理取得階段性成效。嚴(yán)格落實(shí)“四治一網(wǎng)”，《云南省杞麓湖保護(hù)條例》修訂獲省人大常委會(huì)通過，“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目開工率達(dá)93.3%，累計(jì)完成投資6.15億元。爭(zhēng)取到3億元保護(hù)治理省級(jí)專項(xiàng)債券資金支持，一級(jí)保護(hù)區(qū)“四退三還”加快推進(jìn)，國(guó)家濕地公園PPP項(xiàng)目獲批實(shí)施，第二污水處理廠竣工試運(yùn)行，主要河道生態(tài)治理、南岸環(huán)湖截污治污等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅴ類。二是綠色創(chuàng)建深入開展。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)保監(jiān)管機(jī)制不斷健全，“高原湖庫(kù)水生態(tài)修復(fù)研究中心”掛牌成立。初步劃定生態(tài)紅線，完成防護(hù)林補(bǔ)植補(bǔ)造0.65萬畝，管護(hù)重點(diǎn)公益林38.62萬畝，治理水土流失3平方公里，森林覆蓋率達(dá)52%。農(nóng)業(yè)面源污染治理取得實(shí)效，制定出臺(tái)《杞麓湖徑流區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案》，流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化全面啟動(dòng)，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖22戶，化肥、農(nóng)藥施用量減少3%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。深入推進(jìn)節(jié)能減排，完成汽車客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)充電站建設(shè)，治理淘汰黃標(biāo)車2456輛，更換新能源公交車128輛，單位GDP能耗下降3%，縣城空氣優(yōu)良率達(dá)98.98%。三是生態(tài)環(huán)保責(zé)任壓緊壓實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，山林長(zhǎng)制全面推行，從嚴(yán)從實(shí)整改落實(shí)27項(xiàng)中央和省環(huán)保督察反饋問題，辦結(jié)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件22件。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。一是“多規(guī)合一”扎實(shí)推進(jìn)。完成城市總體規(guī)劃、縣城避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃和155個(gè)村莊規(guī)劃修編，提升完善縣城給排水、綜合交通等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。二是古城鎮(zhèn)保護(hù)力度加大。全面開展縣城古城保護(hù)建設(shè)和風(fēng)貌提升，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作取得突破性進(jìn)展，河西鎮(zhèn)列為第七批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，興蒙桃家嘴村列入中央財(cái)政支持中國(guó)傳統(tǒng)村落名單。國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資1.6億元，提升改造秀山路、挹秀路等城市道路7.2公里?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實(shí)施，江通高速(通海段)、彌玉高速(試驗(yàn)段)完成投資26.5億元;“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成投資5000萬元，實(shí)現(xiàn)自然村100%通水泥硬化公路;琉璃河水庫(kù)擴(kuò)建工程開工建設(shè)，木格水庫(kù)大壩封頂，曲江河治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資3.3億元。四是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。制定實(shí)施《鄉(xiāng)村振興走在前列實(shí)施意見》，編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，建成美麗鄉(xiāng)村15個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)示范村2個(gè)、民族團(tuán)結(jié)示范村3個(gè);完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目30個(gè)、“百村示范、千村整治”項(xiàng)目122個(gè)、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目3個(gè)，村規(guī)民約修訂工作全面完成，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。五是人居環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在全市率先推行路長(zhǎng)制、村長(zhǎng)制，依法清理查處違法違規(guī)建筑18.84萬平方米，改造綠化面積1.3萬平方米;深入開展“廁所革命”，改擴(kuò)建城市公廁11座，新建農(nóng)村公廁43座，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1715座，自然村垃圾治理率、生活污水處理率分別達(dá)100%、62.34%。
(四)改革開放活力迸發(fā)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破題指向、為民取向，分類施策，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)改革呈現(xiàn)聚焦重點(diǎn)、深化推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是以改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力?！胺殴芊笨v深推進(jìn)，共承接行政許可113項(xiàng)、取消18項(xiàng)、調(diào)整76項(xiàng)、拆分12項(xiàng)、合并11項(xiàng)，辦理“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照13568戶。抓實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記77260戶，面積19萬畝，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)走在全市前列。財(cái)稅體制改革深化，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌成立。黨政機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度、杞麓湖管理體制、綜合執(zhí)法等改革統(tǒng)籌推進(jìn)。二是以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，省級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快，申報(bào)認(rèn)定科技項(xiàng)目45項(xiàng)，新增國(guó)家、省級(jí)科技型中小企業(yè)19戶、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)16戶、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5戶、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，新增農(nóng)業(yè)科技示范園5個(gè)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地4個(gè)，被列入全國(guó)首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。三是以開放增強(qiáng)區(qū)域活力。制定招商引資若干優(yōu)惠政策，開放合作全面推進(jìn)，招商引資取得實(shí)效，全年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金70.86億元，增長(zhǎng)22%;6戶企業(yè)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯百?gòu)?qiáng)企業(yè)，13戶企業(yè)在境外設(shè)立直銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11億美元，占全市的55%。
(五)抗震救災(zāi)取得實(shí)效?！?.13、8.14”5.0級(jí)地震造成全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、76個(gè)村(社區(qū))不同程度受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失3.47億元。一是全面開展應(yīng)急處置。地震發(fā)生后，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的援助支持下，全縣各級(jí)各部門勇于擔(dān)當(dāng)、積極響應(yīng)，廣大干部群眾眾志成城、奮力抗災(zāi)，妥善安置群眾41896人，救治受傷人員22人，全力搶修損毀基礎(chǔ)設(shè)施，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了災(zāi)區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，沒有發(fā)生次生災(zāi)害、重大疫情，抗震救災(zāi)取得階段性成效。二是積極爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取上級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建資金4135萬元，接收社會(huì)各界捐款捐物1536.65萬元，賠付地震農(nóng)村房屋保險(xiǎn)1124萬元。在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，籌措資金5000萬元，過渡安置無房受災(zāi)群眾3966戶15011人，保障了受災(zāi)群眾溫暖安全過冬。三是迅速啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建。拆除違法違規(guī)建筑、土坯房、空心磚房等存在較大安全隱患的房屋67123間、176萬平方米。研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建系列政策措施，編制災(zāi)后恢復(fù)重建村莊規(guī)劃118個(gè)，修復(fù)受損路面1.1萬平方米、校舍2.23萬平方米，完成25個(gè)受損醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)修復(fù)加固，實(shí)施14個(gè)受損小壩塘除險(xiǎn)加固，1647戶受損民房拆除重建全面開工。
(六)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持把惠民利、幫民富、保民安作為頭等大事，各類民生支出達(dá)12.95億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的72%。一是脫貧成果鞏固提升。投入資金2.5億元，大力實(shí)施行業(yè)扶貧;投入專項(xiàng)扶貧資金1783.66萬元，實(shí)施14個(gè)整村扶貧推進(jìn)等項(xiàng)目建設(shè)，建檔立卡戶減貧728戶2387人，貧困人口減少到6戶22人。二是教育事業(yè)成效明顯?！叭娓谋 笨⒐っ娣e16.17萬平方米，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高考上線率達(dá)98.28%，縣一中一本上線率再創(chuàng)歷史新高，職教就業(yè)率達(dá)100%，教育綜合實(shí)力和整體水平不斷提升。三是健康通海穩(wěn)步推進(jìn)。公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施，基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2.04億元;建成省市專家基層工作站3個(gè)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目和疾控中心實(shí)驗(yàn)室、婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)完成投資1.51億元。四是文化惠民深入實(shí)施。“三館一站”全面免費(fèi)開放，解家營(yíng)村列為省民間工藝品示范村，興義貝丘遺址獲國(guó)家“田野考古一等獎(jiǎng)”。五是民生保障明顯提高。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.12億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3018人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%。社保擴(kuò)面續(xù)保提標(biāo)取得實(shí)效，全縣社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)28.1萬人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)97.69%。建成居家養(yǎng)老中心13個(gè)，實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助8611人、特困人員供養(yǎng)356戶367人、臨時(shí)救助472戶1012人，全年支出民政事業(yè)費(fèi)8944.1萬元。六是社會(huì)治理全面加強(qiáng)。妥善處置“2∙15”煙花爆竹燃爆等突發(fā)事件，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。依法處置高大鄉(xiāng)觀音村少數(shù)村組干部和農(nóng)村宗族勢(shì)力擾亂社會(huì)秩序事件，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，反恐維穩(wěn)、禁毒防艾、反邪教等工作力度不斷加大，法治通海、平安通海建設(shè)全面推進(jìn)，被表彰為省第十屆雙擁先進(jìn)縣，防震減災(zāi)工作連續(xù)七年蟬聯(lián)全國(guó)先進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、食品安全、氣象、人防、消防等工作全面加強(qiáng)，工青婦兒、殘疾人、紅十字、老齡老干等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
(七)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研通海講話精神作為重要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，用新思想、新觀點(diǎn)、新論斷武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議230件、政協(xié)委員提案104件，辦復(fù)率均達(dá)100%，解決率分別達(dá)43%、62.5%。建立健全依法科學(xué)民主決策制度，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)厲整治“庸懶散”，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，堅(jiān)持重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督成效明顯，政府性投資項(xiàng)目審計(jì)核減工程造價(jià)7958萬元，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降3.6%，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，上述成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，各人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐通單位和軍警部隊(duì)官兵以及辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，通海要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展還存在不少困難和問題：一是受有效需求增長(zhǎng)乏力、“8.13、8.14”5.0級(jí)地震自然災(zāi)害等影響，縣十六屆人大二次會(huì)議確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額未達(dá)預(yù)期;二是經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，發(fā)展質(zhì)量亟待提高;三是財(cái)政收支矛盾突出，歷年欠撥?？顡芨独щy，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染突出，環(huán)境污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，杞麓湖水質(zhì)持續(xù)向好壓力巨大;五是災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨，民生改善和社會(huì)治理有待加強(qiáng)。面對(duì)這些困難和問題，我們一定高度重視，直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，也是通海與全市同步在全省率先全面建成小康社會(huì)的決勝之年。做好今年的工作，意義重大而深遠(yuǎn)。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)和縣委十二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新活縣、開放興縣、文化和縣”戰(zhàn)略，聚焦“六個(gè)走在全省前列”和打造“三張牌”要求，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力打造文旅休閑城、特色創(chuàng)新城、綠色開放城，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%。力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)總量排名進(jìn)入全省前35名，綜合排名進(jìn)入全省前20強(qiáng);園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)入全省前30強(qiáng);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)70%以上，穩(wěn)居全省前列。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上謀求新跨越
堅(jiān)持提質(zhì)效、擴(kuò)規(guī)模、促融合，聚焦聚力打造“三張牌”，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展新興業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，全力打造“綠色食品牌”，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。做強(qiáng)蔬菜、花卉通海知名品牌，穩(wěn)定蔬菜種植面積25萬畝，產(chǎn)量80萬噸，產(chǎn)值20億元以上;規(guī)劃實(shí)施曲陀關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快推進(jìn)錦?；ɑ苁〖?jí)花田(農(nóng)業(yè))示范基地創(chuàng)建，新增花卉面積500畝。深入推進(jìn)核心優(yōu)質(zhì)煙區(qū)建設(shè)，完成烤煙種植5.05萬畝，收購(gòu)煙葉697.5萬公斤，確保上等煙比例達(dá)71.5%。建立有機(jī)食品認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯體系，申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)以上、綠色食品6個(gè)以上，新增追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)2戶，確保全縣農(nóng)殘快檢總合格率保持在98%以上。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，加快劃定和建設(shè)全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，全力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快?；劭萍挤N養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京入超成果，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，新增龍頭企業(yè)2戶，新建合作社5個(gè)以上、市級(jí)以上示范社2個(gè)以上、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)以上。
推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展方向，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，全力打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8%。堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)1戶、“小巨人”企業(yè)1戶、規(guī)上企業(yè)5戶，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。深化五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)體化改革，加快省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)“1+2”產(chǎn)業(yè)模式，依托方圓工貿(mào)加快整合小型焊管企業(yè)，依托云海瑪鋼、云石工貿(mào)加快發(fā)展鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，做優(yōu)做強(qiáng)五金機(jī)電、生物資源加工和彩印包裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破40億元，園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，著力打造百億元省級(jí)工業(yè)園區(qū)。
加快三產(chǎn)提速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大住房、文化體育、健康養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域意見，深入實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，著力刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，新增限額以上企業(yè)3戶，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。加快推進(jìn)楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資20億元，確保順利通過驗(yàn)收。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，建成智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化，加快總部企業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新支撐。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，抓實(shí)旅游革命和“一部手機(jī)游云南”，持續(xù)開展旅游市場(chǎng)綜合整治，促進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展，新改建旅游廁所5座，提升民宿客棧、斯貝佳沐春坊等項(xiàng)目品質(zhì)，打造特色旅游商品、三禮活動(dòng)等民間民俗節(jié)慶品牌，旅游總收入增長(zhǎng)8%。
(二)突出招商引資，在推動(dòng)發(fā)展上增添新動(dòng)力
把招商引資工作作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的生命線和第一抓手，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造良好投資環(huán)境，打好招商引資“翻身仗”。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”和工商登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法制環(huán)境。抓好簽約項(xiàng)目跟蹤管理和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)，形成“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)倒逼、強(qiáng)化考核、責(zé)任管理、合力招商”的招商引資工作新格局。
大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，安排招商引資專項(xiàng)資金500萬元，建立縣級(jí)駐外招商機(jī)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、川渝貴等重點(diǎn)區(qū)域，制定年度招商引資“路線圖”“施工圖”，依托南博會(huì)、云臺(tái)會(huì)、滇滬合作等平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托招商，策劃包裝1000萬元以上項(xiàng)目不低于40個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于3個(gè)，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)資金75億元以上，引進(jìn)外資100萬美元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地。優(yōu)化招商引資考核方式，把項(xiàng)目落地作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地開花、存量項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，提高項(xiàng)目合同履約率、開工率和資金到位率。加快推進(jìn)老客運(yùn)站升級(jí)改造、智慧停車場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。加快洽談三角地城市綜合體、古城核心區(qū)全域旅游、熙苑賓館升級(jí)改造等重大招商項(xiàng)目，確保招商引資項(xiàng)目落地10個(gè)以上。
(三)突出項(xiàng)目建設(shè)，在投資拉動(dòng)上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，壓實(shí)“七位一體”工作責(zé)任，不斷擴(kuò)大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%。
全面加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。緊盯國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)，圍繞地震災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“三張牌”、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全項(xiàng)目策劃包裝中介庫(kù)和專家?guī)?，積極策劃一批競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確?？h級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備100個(gè)以上。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)服務(wù)，爭(zhēng)取市級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬元以上，做實(shí)動(dòng)態(tài)管理五年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省市規(guī)劃計(jì)劃盤子，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)投資目標(biāo)任務(wù)支撐比例達(dá)1�U5左右。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和跟蹤問效，實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目10個(gè)以上，完成投資5億元以上。加快推進(jìn)穆光工貿(mào)、通變電器、瑞鑫工貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保非電工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。加快推進(jìn)琉璃河水庫(kù)擴(kuò)建、縣城電力完善工程等16個(gè)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成年度總投資23.43億元，配合抓好滇中引水(通海段)、大龍?zhí)短崴こ痰仁∈兄攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施13座水庫(kù)壩塘除險(xiǎn)加固，完成木格水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取彌玉高速(通海段)全線開工，完成江通高速(通海段)建設(shè)，積極爭(zhēng)取江通公路路面改造修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，加大城市主次道路改造升級(jí)力度。
(四)突出環(huán)境整治，在綠色發(fā)展上續(xù)寫新篇章
深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)實(shí)施碧水、凈土、藍(lán)天行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
打好杞麓湖保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法實(shí)施新修訂的《云南省杞麓湖保護(hù)條例》，制定條例實(shí)施辦法。編制實(shí)施《杞麓湖流域保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》，嚴(yán)格落實(shí)“四治一網(wǎng)”，加快實(shí)施沿湖截污治污、農(nóng)田減肥增效等“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資15億元以上，完工率達(dá)70%以上。扎實(shí)抓好一級(jí)保護(hù)區(qū)“三禁”工作和濕地建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館和杞麓湖規(guī)劃展覽館“二合一”規(guī)劃建設(shè)，完成杞麓湖國(guó)家濕地公園建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。細(xì)化壓實(shí)四級(jí)河(湖)長(zhǎng)制責(zé)任，深入開展“河長(zhǎng)清河”行動(dòng)，全力推進(jìn)14條主要河道生態(tài)治理，最大限度削減河道污水入湖，鞏固杞麓湖水質(zhì)�ダ嘞蠔們魘啤�
持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，城市規(guī)劃區(qū)淘汰替代10噸以下燃煤小鍋爐，不斷加強(qiáng)施工場(chǎng)地和道路運(yùn)輸污染整治，確保氮氧化合物下降3.9%，縣城環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)99%以上。加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)施工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域能效提升計(jì)劃，完成9家涉危、涉重企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)工作，完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目5個(gè)，能耗控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”反饋意見整改，鞏固提升整改成果，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法震懾作用。
全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)開展山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、國(guó)土綠化行動(dòng)和生態(tài)退化地區(qū)修復(fù)工作，著力筑牢生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)山林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林防火，抓好石漠化治理，完成退耕還林2700畝、異地植被恢復(fù)造林2000畝，管護(hù)重點(diǎn)公益林38.62萬畝，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)52.5%。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整流域內(nèi)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有機(jī)肥替代試點(diǎn)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染整治，確保全縣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)90%、30%、40%以上，化肥、農(nóng)藥施用量均減3%。
(五)突出城鄉(xiāng)建設(shè)，在城鄉(xiāng)融合上開創(chuàng)新局面
主動(dòng)融入和服務(wù)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和“三湖”生態(tài)城市群規(guī)劃建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)地震災(zāi)后恢復(fù)重建，扎實(shí)走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，城鎮(zhèn)化率達(dá)54%以上。
加快災(zāi)后恢復(fù)重建。緊緊圍繞2年完成民房恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)村災(zāi)后恢復(fù)重建責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，加快民房恢復(fù)重建，確保受災(zāi)群眾早日住進(jìn)新房。積極協(xié)調(diào)災(zāi)后重建規(guī)劃的落地和實(shí)施，著力加強(qiáng)交通、水利、衛(wèi)生、電力等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，有序?qū)嵤┩恋卣魏偷貫?zāi)防治等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。積極向上爭(zhēng)取重建項(xiàng)目資金，啟動(dòng)實(shí)施興蒙鄉(xiāng)政府辦公業(yè)務(wù)用房遷建項(xiàng)目，抓好者灣小學(xué)、十街小學(xué)、朝陽(yáng)中學(xué)等受損嚴(yán)重教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)加固，優(yōu)先開展學(xué)?；謴?fù)重建，盡早完成通海三中禮堂建設(shè)工作。把災(zāi)后重建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施緊密結(jié)合，依托城鄉(xiāng)不同區(qū)域和資源的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃布局特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅”，“化災(zāi)為機(jī)”闖出一條我縣災(zāi)后恢復(fù)重建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
努力提升城市品質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研通海指示精神，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完善實(shí)施《通?？h歷史文化名城核心保護(hù)區(qū)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃》，積極推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城申報(bào)。制定出臺(tái)《通海古城保護(hù)管理辦法》，健全古城管理長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)古城東路、順城街、古城西路等歷史文化街區(qū)風(fēng)貌整治提升，統(tǒng)籌推進(jìn)古民居保護(hù)開發(fā)，規(guī)劃實(shí)施古城門恢復(fù)建設(shè)。啟動(dòng)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，加快推進(jìn)八一路、禮樂西路、文華路等新區(qū)市政道路建設(shè)，抓緊實(shí)施老城區(qū)雨污分流項(xiàng)目建設(shè)及破損路面修復(fù)，著力推進(jìn)城中村、太和街南片區(qū)棚戶區(qū)改造，不斷完善城市功能。全力抓好國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市、省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，積極推進(jìn)撤縣設(shè)市各項(xiàng)工作。推行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，全力推進(jìn)“增添綠色、點(diǎn)亮通?！苯ㄔO(shè)，大力開展戶外廣告、建筑垃圾、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等綜合整治，優(yōu)化城市形象。
全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快培育“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，用特色小產(chǎn)品搶占市場(chǎng)大份額，提升鄉(xiāng)村自我“造血”功能和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。嚴(yán)格落實(shí)“千名領(lǐng)導(dǎo)掛千村”責(zé)任制，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)以上、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村3個(gè)以上。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋工程，精準(zhǔn)培訓(xùn)專業(yè)技能農(nóng)民2.4萬人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民218人，增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展普惠金融，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)支付自然村覆蓋率100%。大力實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，扎實(shí)開展農(nóng)村廁所革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理率100%、戶廁覆蓋率50%以上、生活污水治理率80%以上，實(shí)現(xiàn)“新房新村有新貌”。
(六)突出財(cái)稅管理，在開源節(jié)流上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，精準(zhǔn)施策、全力攻堅(jiān)，防范風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、相互轉(zhuǎn)化，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。
加強(qiáng)財(cái)源培植。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金，對(duì)稅源、產(chǎn)值、就業(yè)等有重大貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)培育納稅超500萬元企業(yè)20戶以上、1000萬元企業(yè)9戶以上、2000萬元企業(yè)4戶以上。全面開展非煤礦山和建筑原材料等相關(guān)行業(yè)稅收共治，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，加強(qiáng)稅收征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收。以土地、公租房等政府資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，積極盤活閑置資產(chǎn)，切實(shí)用好財(cái)政存量資金和沉淀資金，加大專項(xiàng)資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金的聚合效應(yīng)。
強(qiáng)化財(cái)政管理。樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，進(jìn)一步深化財(cái)政改革、加強(qiáng)預(yù)算管理，破解部門預(yù)算編制不規(guī)范問題。圍繞中央、省專項(xiàng)資金改革支持的方向，調(diào)整優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目，強(qiáng)化向上爭(zhēng)取力度，高效推進(jìn)專項(xiàng)債券發(fā)行，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)、杞麓湖保護(hù)治理及生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)債券資金使用效益，進(jìn)一步拓寬融資渠道，努力解決好項(xiàng)目建設(shè)資金需求。加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)或變相舉債行為發(fā)生，全面落實(shí)不規(guī)范融資行為整改工作，著力做好政府性債務(wù)化解工作。
嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。規(guī)范民間借貸，加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，抓好泛亞等重大案件存量風(fēng)險(xiǎn)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(七)突出創(chuàng)新發(fā)展，在改革開放上展現(xiàn)新活力
牢牢抓住全國(guó)首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)機(jī)遇，做好“創(chuàng)新+轉(zhuǎn)型”的大文章，堅(jiān)持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、開放的思維解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，支持企業(yè)自主研發(fā)，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重提高到2%。積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)引進(jìn)研發(fā)人才，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合、教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才與發(fā)展匹配，新增高技能人才110人。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，年內(nèi)新增院士工作站2個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)4戶、工程技術(shù)研究中心1個(gè)、獲專利授權(quán)32件以上，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)新出彩的濃厚“雙創(chuàng)”氛圍。
持續(xù)深化改革。在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作，堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃。深化“放管服”改革，繼續(xù)做好清單管理工作，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范完善一站式惠民中心建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平，讓群眾辦事少跑腿，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)制度和供銷社改革，深化財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格按照省市統(tǒng)一部署安排，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，提高效率效能。創(chuàng)新土地供給方式，加快批而未供土地供應(yīng)，大幅提高供地率。
擴(kuò)大對(duì)外開放。著力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，積極培育優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，新增出口備案基地3000畝。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)盡快成立通?？h國(guó)際商會(huì)，支持有條件的企業(yè)“走出去”投資發(fā)展，新增全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯百?gòu)?qiáng)企業(yè)3戶、境外直銷點(diǎn)2個(gè)，努力提高通海經(jīng)濟(jì)外向度。政商合力、企業(yè)自律，有效化解出口市場(chǎng)面臨的困難和問題，扭轉(zhuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)下滑的不利局面，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額觸底反彈，增長(zhǎng)10%。
(八)突出社會(huì)保障，在民生改善上交出新答卷
始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綿綿用力、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多、更好惠及人民群眾。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，緊扣問題導(dǎo)向和短板，壓實(shí)鞏固提升責(zé)任，深入開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”。加強(qiáng)基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”，注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，以貧困地區(qū)和貧困群眾為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧。認(rèn)真整改全省扶貧開發(fā)成效考核反饋問題，確保貧困群眾穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)入住安全穩(wěn)定住房。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，推動(dòng)普通高中特色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，啟動(dòng)新區(qū)小學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全分級(jí)診療制度，抓好以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療共同體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域。深入實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展群眾體育和全民健身活動(dòng)，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)和生活品質(zhì)。認(rèn)真開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、老齡老干、殘疾人、工青婦兒、紅十字等工作，努力增進(jìn)人民福祉。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)100%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助救助，完善最低生活保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放和第三方社會(huì)化服務(wù)。
鞏固社會(huì)治理成果。持續(xù)深化“平安通?！苯ㄔO(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大禁毒防艾、掃黃打非、反邪教工作力度，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。健全立體化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位安全監(jiān)控全覆蓋。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高防范處置涉恐案(事)件和各類突發(fā)事件能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動(dòng)食品藥品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和公共安全教育，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上安全事故。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們將進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇挑改革重?fù)?dān)，敢想敢謀、敢作敢為、善作善成，努力打造人民滿意的政府。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持管黨治黨責(zé)任與政府工作責(zé)任同落實(shí)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”、雙重組織生活等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府部門黨組(黨委)設(shè)置。切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，著力增強(qiáng)政府黨組的執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，帶頭學(xué)法、模范守法、善于用法、秉公執(zhí)法，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，嚴(yán)格依法辦事。健全完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高依法行政能力和水平。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，主動(dòng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告工作，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和廣大群眾意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)發(fā)揮督查審計(jì)監(jiān)督作用，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，規(guī)范理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”，以“等不及”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。規(guī)范行政工作清單管理，按照“可量化、可執(zhí)行、可落地”要求建立工作計(jì)劃，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌政務(wù)督查，確保制定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)落實(shí)到位。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最后一公里”，最大程度利企便民。堅(jiān)持“一分部署、九分落實(shí)”，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，堅(jiān)決把中央、省市和縣委重大決策部署落到實(shí)處。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于全部工作生活中，精簡(jiǎn)會(huì)議文件、厲行勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型政府。改進(jìn)群眾工作方式方法，圍繞落實(shí)上級(jí)決策部署、改革穩(wěn)定發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活等問題開展調(diào)查研究，找到破解難題的辦法和路徑。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害崗位的監(jiān)督，堅(jiān)持“不為”“亂為”一起治，“容錯(cuò)”“糾錯(cuò)”一起抓，做到多“設(shè)防”、不“撤防”，知敬畏、守底線，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!通海正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負(fù)重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，苦干實(shí)干，決戰(zhàn)決勝，為新時(shí)代通海高質(zhì)量跨越發(fā)展努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.三大戰(zhàn)役：即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
2.四治一網(wǎng)：即堅(jiān)持依法治湖、強(qiáng)化工程治湖、推進(jìn)科學(xué)治湖、突出全民治湖，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格化管理格局。
3.四退三還：即退人、退房、退田、退塘，還湖、還水、還濕地。
4.五網(wǎng)：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、航空網(wǎng)。
5.“四好農(nóng)村路”建設(shè)：即“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
6.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局?！叭龣?quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。
7.放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.全面改薄：即改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
9.三館一站：即圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站。
10.六個(gè)走在全省前列：即在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障和公共服務(wù)、全面從嚴(yán)治黨六個(gè)方面走在全省前列。
11.三張牌：即綠色食品牌、綠色能源牌和健康生活目的地牌。
12.打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：即打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
13.文旅休閑城：即以國(guó)家級(jí)歷史文化名城、秀山4A級(jí)景區(qū)、南方高原蒙古族風(fēng)情等豐富歷史文化底蘊(yùn)為支撐，建設(shè)有文氣、財(cái)氣、人氣的宜居宜游宜商之城。
14.特色創(chuàng)新城：即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造以五金機(jī)電、彩印包裝、食品加工及電子商務(wù)完備的特色鮮明的城市。
15.綠色開放城：即依托自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展方向，建設(shè)經(jīng)濟(jì)功能開放、綠色生態(tài)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為支撐，面向南亞東南亞的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、出口為一體的外向型國(guó)際化城市。
16.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.兩型三化：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
18.中國(guó)制造2025：是中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列;第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平;第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
19.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
20.樓宇經(jīng)濟(jì)：指以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
21.總部經(jīng)濟(jì)：指因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在此區(qū)域高端集合，成為一種特殊的經(jīng)濟(jì)模式。
22.招商引資“五個(gè)一”：即一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)部門、一套方案、一個(gè)班子、一抓到底。
23.七位一體：即由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)聯(lián)系黨的建設(shè)、科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、“三大戰(zhàn)役”、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
24.四治三改一拆一增：即在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑、增加綠化提升品質(zhì)。
25.七改三清：即在農(nóng)村全面實(shí)施“改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶”綜合行動(dòng)，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
26.廁所革命：即堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，既抓城鄉(xiāng)、旅游景點(diǎn)廁所建設(shè)，又重點(diǎn)抓農(nóng)村廁所建設(shè)，既抓硬件設(shè)施建設(shè)，又注重培養(yǎng)文明生活習(xí)慣，著力解決廁所數(shù)量不足、衛(wèi)生較差、布局不合理、管理缺失等問題，實(shí)現(xiàn)廁所“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效、文明衛(wèi)生”的目標(biāo)。
27.六個(gè)一：指企業(yè)開辦時(shí)間再減一半以上，項(xiàng)目審批時(shí)間再減一半以上，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門，政務(wù)服務(wù)最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
28.兩不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障和安全住房有保障。
29.食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
30.安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”：即企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門行業(yè)管理責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任。
31.四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
32.四個(gè)自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.八種本領(lǐng)：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
34.五個(gè)過硬：即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
35.中梗阻：即在行政服務(wù)過程中，出現(xiàn)的按規(guī)定可以批準(zhǔn)或辦理，但在具體操作中，中層管理人員因故拖著不作為、遲作為或亂作為現(xiàn)象。
