——2019年1月21日在馬關(guān)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 何昌娥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，縣人民政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央、省、州的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值90億元，同比增長(zhǎng)10%;完成固定資產(chǎn)投資68億元，增長(zhǎng)26%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42億元，增長(zhǎng)12%;完成公共財(cái)政總收入13.1億元，增長(zhǎng)15.7%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入7億元，增長(zhǎng)15.8%;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出35.6億元，增長(zhǎng)10.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30440元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入10090元，增長(zhǎng)10%。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，全年整合扶貧資金21.5億元，投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。改造農(nóng)村危房1.6萬(wàn)戶，農(nóng)村群眾住房安全得到有效保障;完成易地扶貧搬遷入住825戶3174人，南山園區(qū)新增易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)展順利;建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程280件，6.4萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全得到保障;實(shí)施41個(gè)自然村通動(dòng)力電項(xiàng)目，農(nóng)村電力供應(yīng)能力明顯提升;硬化通自然村道路774公里、村內(nèi)道路314公里，群眾出行難問(wèn)題得到極大改善;在鞏固好畜牧、草果、香蕉、烤煙、地產(chǎn)藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展巴西菇、刺梨、優(yōu)質(zhì)李子等特色產(chǎn)業(yè)，5.2萬(wàn)名貧困群眾有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng);全面完成貧困村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)療“四重保障”全覆蓋;加大教育扶貧力度，精準(zhǔn)資助貧困家庭學(xué)生20448名，義務(wù)教育小學(xué)階段實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)，初中階段輟學(xué)率降至0.16%;實(shí)現(xiàn)村民小組公共活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬(wàn)元以上;開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力各類就業(yè)培訓(xùn)30261人次，新增貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)8573人次。“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“三項(xiàng)突出問(wèn)題”整治工作扎實(shí)推進(jìn)，貧困群眾自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧，接受各類捐贈(zèng)資金9000余萬(wàn)元。深入開(kāi)展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，組建工作隊(duì)115支370人駐村開(kāi)展扶貧工作。脫貧攻堅(jiān)卓有成效，實(shí)現(xiàn)了13個(gè)貧困村脫貧出列，6484戶24464名貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率從2017年的16.3%下降到8.77%。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。投入資金35.2億元，突出抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文山至馬關(guān)高速公路建設(shè)步伐加快，螞蟥箐和坡腳一、二號(hào)遂道順利貫通。G248線都龍至茅坪至金廠水頭二級(jí)公路前期工作全面完成，G219線新橋河至撐腰巖高等級(jí)公路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，馬關(guān)至河口高速公路前期工作全面啟動(dòng)。一把傘水庫(kù)試堵工程有序推進(jìn)。建成“五小”水利工程2601件，河邊水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩封頂，夾寒箐、田房水庫(kù)主體工程全面完工，開(kāi)工建設(shè)膩坡、打鐵沖等4個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，新增供水能力150萬(wàn)立方米，新增灌溉面積0.4萬(wàn)畝。南浦河四級(jí)電站建設(shè)加快，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目78個(gè)，建成小白河一級(jí)、南浦河三級(jí)電站，新增裝機(jī)容量3.5萬(wàn)千瓦。新增4G基站99個(gè)，手機(jī)、寬帶用戶分別達(dá)26.7萬(wàn)戶、4.9萬(wàn)戶，自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)94%。開(kāi)工建設(shè)安平廣場(chǎng)立體停車場(chǎng)，改造縣城區(qū)道路2.3萬(wàn)平方米、雨水管網(wǎng)4.2公里，廣環(huán)路西段、西壩路西段、盛平街等5條市政道路建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造5300戶，交通服務(wù)管理“四位一體”項(xiàng)目主體工程完工，縣城區(qū)9處交通信號(hào)燈建成投入使用。
(三)產(chǎn)業(yè)培育開(kāi)創(chuàng)新局面。緊扣建設(shè)全國(guó)重要礦產(chǎn)資源后備和研發(fā)加工基地戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展各項(xiàng)政策措施，著力推進(jìn)鋅錫銦采選冶一體化發(fā)展，年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋅60噸銦冶煉項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年采礦360萬(wàn)噸及其配套工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展延伸。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，增長(zhǎng)15%。聚焦打造云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，糧食總產(chǎn)量達(dá)1.8億公斤。完成烤煙收購(gòu)6.25萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1912萬(wàn)元。制定出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)扶持辦法，發(fā)展刺梨、優(yōu)質(zhì)李子5.5萬(wàn)畝，實(shí)施蜀豐生態(tài)農(nóng)牧科技園、天馳牧業(yè)養(yǎng)殖基地等畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.5億元，增長(zhǎng)6%。圍繞服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量，推進(jìn)促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制政策措施落實(shí)，加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，推動(dòng)縣域物流企業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，禾源冷鏈物流中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，隆泰國(guó)際汽車城投入營(yíng)運(yùn)。金融保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額達(dá)115.6億元、85.8億元，分別增長(zhǎng)13%、53.5%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)亞龍星城•春天里、逢春10號(hào)•名邸、仁和苑等5個(gè)住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積21萬(wàn)平方米。大力發(fā)展旅游、文化、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，啟動(dòng)鞍馬湖旅游度假區(qū)規(guī)劃編制工作，開(kāi)工建設(shè)逢春假日酒店，建設(shè)民族文化特色旅游村5個(gè)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值36.5億元，增長(zhǎng)7.7%。
(四)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政職權(quán)進(jìn)一步規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，加快落實(shí)“多證合一、證照分離”改革，啟動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化登記，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，聯(lián)合懲戒機(jī)制得到有效落實(shí)。以降成本為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)降低各類成本4億元。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新登記企業(yè)369戶，個(gè)體工商戶2326戶，各類市場(chǎng)主體達(dá)1.2萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)村綜合改革和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。都龍口岸正式通關(guān)開(kāi)放，通關(guān)設(shè)施進(jìn)一步完善;達(dá)號(hào)、南山園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，企業(yè)入駐條件不斷改善。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備更新，完善招商引資優(yōu)惠政策，采取“走出去”的方式，3次組團(tuán)赴上海、山東、貴州開(kāi)展考察招商;采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，成功舉辦兩次招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，引進(jìn)15戶企業(yè)入駐馬關(guān)發(fā)展。共實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)際到位資金56.5億元，增長(zhǎng)35.2%。實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額13.2億元，增長(zhǎng)10%。
(五)生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)第二次污染源普查工作穩(wěn)步推進(jìn)，大力整治“散亂污”企業(yè)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)97.2%以上，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1.8%，削減化學(xué)需氧量606.6噸、氨氮73.4噸。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際界河治理二期工程，南北河、小白河等河流水質(zhì)保持地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。全力抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)27個(gè)，淘汰黃標(biāo)車1095輛，歷史遺留砷渣無(wú)害化治理和尾礦庫(kù)關(guān)閉工程有序推進(jìn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。持續(xù)推進(jìn)“森林馬關(guān)”建設(shè)，完成退耕還林8萬(wàn)畝，實(shí)施森林撫育1.5萬(wàn)畝，石漠化治理41平方公里，森林覆蓋率達(dá)56.1%。強(qiáng)力推進(jìn)城市“五治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，拆除城鎮(zhèn)“兩違”建筑4.7萬(wàn)平方米，實(shí)施縣城區(qū)綠化美化亮化工程，新增綠地面積12.8萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度顯著提升，馬關(guān)縣被命名表彰為第四屆云南省文明城市。
(六)社會(huì)保障水平不斷提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展工程加快實(shí)施，398個(gè)單體項(xiàng)目全部投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)教育改革，加快職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)76.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.2%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)81.1%。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3146個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5069萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2506人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，仁和、夾寒箐中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，第二人民醫(yī)院主體工程全面完工?？h級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，以縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭的醫(yī)共體框架基本形成，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)達(dá)11.1萬(wàn)人。重大疾病和傳染病得到有效預(yù)防和控制，婦幼健康和中醫(yī)藥工作穩(wěn)步推進(jìn)?！敖】敌∥荨苯ㄔO(shè)有序?qū)嵤７e極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.3%、99.1%。扎實(shí)抓好低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，全年發(fā)放保障金1.49億元。殯葬改革步伐加快，老孝坡公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公墓5個(gè)、村級(jí)公墓97個(gè)，全縣火化區(qū)火化率達(dá)100%?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系逐步完善，全民健身中心工程完工。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作有序推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利推進(jìn)。外事、僑務(wù)、科技、史志、檔案、保密、人防、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字、氣象、郵政、通信、消防、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新進(jìn)展。
(七)平安創(chuàng)建持續(xù)鞏固。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊境安寧不斷鞏固。完成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展依法治縣及“七五”普法工作，積極排查化解矛盾糾紛，全民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。不斷拓寬信訪渠道，切實(shí)加大信訪案件辦理督查督辦力度，群眾合理訴求得到有效解決。依法治訪持續(xù)推進(jìn)，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)“1+5”專項(xiàng)整治行動(dòng)，礦山秩序整治成效顯著，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“邊境緝私”等專項(xiàng)行動(dòng)，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，“群眾安全感”“執(zhí)法滿意度”進(jìn)一步提升。食品藥品安全保障水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、愛(ài)民固邊工作深入推進(jìn)，軍民融合式發(fā)展取得新成績(jī)。
(八)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，辦理人大代表建議265件，政協(xié)提案133件，辦復(fù)率均達(dá)100%，解決率分別達(dá)42.9%、53%，分別比2017年提高7.9和4個(gè)百分點(diǎn)。全方位加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。作風(fēng)整治深入推進(jìn)，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，行政決策機(jī)制逐步健全，決策程序更加規(guī)范。行政執(zhí)法效能明顯提高。政府法律顧問(wèn)制度不斷完善，學(xué)法、普法、執(zhí)法培訓(xùn)常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，行政應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)和政府信息公開(kāi)不斷深化，政府督查、應(yīng)急、調(diào)處等工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，著力整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各人民團(tuán)體，向駐馬人民解放軍、武警官兵，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與馬關(guān)建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示誠(chéng)摯的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，還面臨許多的困難與挑戰(zhàn)。一是脫貧攻堅(jiān)工作思路不夠清晰，責(zé)任不夠明確，壓力傳導(dǎo)不夠到位，措施不夠具體，重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠有力，脫貧質(zhì)量不高，脫貧后持續(xù)穩(wěn)定措施不到位等問(wèn)題依然存在，脫貧摘帽任務(wù)十分艱巨。二是服務(wù)效率不高，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放仍需加強(qiáng)。三是就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給與人民群眾的需求還有差距，安全生產(chǎn)、污染防治等責(zé)任還需進(jìn)一步壓實(shí)。四是自身財(cái)力不足，支出壓力大，包括縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)的很多經(jīng)費(fèi)未能予以保障。五是政府效能有待提升，自身建設(shè)還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以高度的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，精準(zhǔn)施策，著力破解發(fā)展難題，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)和縣委十三屆八次全會(huì)安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力攻脫貧、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量控制在州級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。奮力打好脫貧摘帽“四大戰(zhàn)役”，苦干實(shí)干，確保如期實(shí)現(xiàn)戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。一是抓實(shí)脫貧措施“戶戶清”行動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，切實(shí)把精準(zhǔn)要求貫徹落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域和全過(guò)程，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步完善村級(jí)脫貧攻堅(jiān)施工圖、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，形成縣、鄉(xiāng)、村“一盤棋、一本賬”，全面做到貧困對(duì)象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責(zé)任清、脫貧時(shí)序清。二是抓實(shí)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成1076戶4167人易地扶貧搬遷，硬化464公里通自然村道路，實(shí)施41個(gè)自然村通動(dòng)力電工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全成果，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村危房清零，確保扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。三是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。研究制定產(chǎn)業(yè)扶貧普惠性政策，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體助力產(chǎn)業(yè)扶貧，加大財(cái)政涉農(nóng)整合資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，扶持好巴西菇、刺梨、優(yōu)質(zhì)李子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和特色產(chǎn)業(yè)對(duì)建檔立卡貧困戶全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧行動(dòng)，大力發(fā)展扶貧車間，深化東西部扶貧協(xié)作，確保貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定脫貧。多舉措盤活村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬(wàn)元以上。四是抓實(shí)教育健康扶貧。全面落實(shí)教育扶貧政策，繼續(xù)加大控輟保學(xué)力度，確保建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段子女零輟學(xué)。深入落實(shí)健康扶貧政策措施，鞏固提升醫(yī)療“四重保障”。開(kāi)展兜底對(duì)象排查及低保動(dòng)態(tài)管理，確?！皯?yīng)保盡保、戶不漏人”。五是抓實(shí)志智雙扶。大力弘揚(yáng)“西疇精神”，持續(xù)開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變貧困群眾“等、靠、要”思想，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。精準(zhǔn)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)群眾發(fā)展信心，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展，全面提高群眾獲得感和滿意度。六是抓實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，實(shí)施自然村村內(nèi)道路硬化155萬(wàn)平方米，加大農(nóng)村危舊房拆除工作力度，全面完成農(nóng)村人畜分離、戶廁改造任務(wù)，著力提升村容村貌。大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“三項(xiàng)突出問(wèn)題”整治長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)著力培育產(chǎn)業(yè)支撐。大力培育發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞“做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)集群”的工作思路，促進(jìn)綠色礦業(yè)、建材和食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。推動(dòng)綠色礦業(yè)集群。加快推進(jìn)鋅錫銦全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)10萬(wàn)噸鋅60噸銦冶煉項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)年采礦360萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目及配套工程、中金共和年采礦15萬(wàn)噸技改項(xiàng)目、潤(rùn)峰礦業(yè)日選礦1000噸項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)綠色建材集群。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，加快推進(jìn)木材、水泥、石材加工產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)向綠色、中高端方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)綠色食品加工集群。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大鑫浩糧貿(mào)、天用食品、蜀豐農(nóng)牧、貴翔農(nóng)業(yè)、天馳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，形成大米、蔬菜、水果、肉類四大加工體系。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)培育服務(wù)業(yè)企業(yè)政策措施，加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)禾源農(nóng)業(yè)冷鏈物流中心、馬盈物流機(jī)電城等一批專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、文化、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶。
(三)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面。積極做好文山至馬關(guān)高速公路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)G248線都龍至茅坪至金廠水頭二級(jí)公路。啟動(dòng)實(shí)施山車至上馬槽至大栗樹(shù)公路提升改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)馬關(guān)至河口、馬關(guān)至都龍口岸高速公路，G219新橋河至撐腰巖等高等級(jí)公路項(xiàng)目前期工作。水利方面。加快推進(jìn)河邊水庫(kù)、夾寒箐水庫(kù)及一把傘水庫(kù)試堵等工程建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)木廠水庫(kù)建設(shè)。扎實(shí)做好達(dá)布斯、魚塘等水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。能源方面。推動(dòng)達(dá)號(hào)工業(yè)園區(qū)用電保障工程建設(shè)，新增和改造農(nóng)村電網(wǎng)線路482公里，加快建設(shè)古林箐、金廠輸變電工程和南浦河四級(jí)電站，加快推進(jìn)城市天然氣利用工程項(xiàng)目建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)方面。大力實(shí)施光纖骨干網(wǎng)升級(jí)、城域網(wǎng)擴(kuò)容、移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等工程，加快推進(jìn)邊境地區(qū)4G基站建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是強(qiáng)化要素保障。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地收儲(chǔ)工作，加大批而未供、供而未用和閑置土地清理處置力度，強(qiáng)化用地保障。加大中央、省預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度，積極申報(bào)政府債券資金，強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、定期現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、項(xiàng)目落地幫辦制度，強(qiáng)化服務(wù)保障。
(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以降成本為主要突破口，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，切實(shí)降低企業(yè)成本。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施普惠性支持政策，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力?？v深推進(jìn)“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)，努力營(yíng)造審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。二是全面擴(kuò)大開(kāi)放合作。進(jìn)一步完善都龍口岸基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，加快推進(jìn)商貿(mào)城、冰鮮水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè)，努力把口岸建成集貿(mào)易、加工、餐飲、旅游、物流、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的口岸通道。加快推進(jìn)中越雙方客貨車輛互通、旅游車輛過(guò)境工作。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批企業(yè)入駐口岸發(fā)展，搞活邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)口岸繁榮，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)達(dá)號(hào)、南山園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力，推動(dòng)高效活性炭、刺梨加工等項(xiàng)目落地建設(shè)。采取以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合的方式精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批投資體量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落地馬關(guān)，力爭(zhēng)引進(jìn)縣外到位資金60億元以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持建管并舉，高品質(zhì)抓好城市建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是全面提升城市宜居水平。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。啟動(dòng)建設(shè)城南客運(yùn)站、逢春大道北段山體公園項(xiàng)目，加快廣環(huán)路西段、茂源路等市政道路建設(shè)，建成安平廣場(chǎng)、駿城花園立體停車場(chǎng)，加快推進(jìn)逢春假日酒店建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，推動(dòng)人工湖畔、伴山湖畔等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。二是推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保糧食產(chǎn)量達(dá)1.8億公斤以上，開(kāi)工建設(shè)糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目。大力推進(jìn)“種養(yǎng)加”一體化發(fā)展，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化示范基地，加快“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，完善特色小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，打造一批宜業(yè)宜居特色村。抓好馬灑、阿峨新寨等5個(gè)特色旅游村營(yíng)銷推介工作，加快創(chuàng)建馬關(guān)特色旅游品牌。有序開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%以上。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)中央環(huán)保督察及“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)十項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決守住生態(tài)安全底線。一是狠抓治污減排。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和安全處置，完成第二次全國(guó)污染源普查、土壤污染源詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。開(kāi)展廢渣處理設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)施好達(dá)號(hào)、南山園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，推進(jìn)重金屬污染防治。加大城鎮(zhèn)“兩污”治理工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施森林、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)行動(dòng)。深入推進(jìn)“森林馬關(guān)”建設(shè)，實(shí)施退耕還林3萬(wàn)畝、森林撫育1.5萬(wàn)畝、石漠化治理18平方公里、水土流失治理50平方公里。加大公路沿線生態(tài)修復(fù)力度。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，加快推進(jìn)國(guó)際界河治理二期工程建設(shè)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，扎?shí)開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)工作，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守法告知和承諾制度，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(七)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。多辦利民實(shí)事、多解民生難事。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)78%以上。鞏固提升義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，確保順利通過(guò)國(guó)家復(fù)核監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)縣第二高中、第五小學(xué)項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、民族教育、特殊教育。盤活縣鄉(xiāng)閑置校舍資產(chǎn)，支持鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展民辦教育。切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。二是加快建設(shè)健康馬關(guān)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，深入推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)療共同體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。建成縣第二人民醫(yī)院，加快大栗樹(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，進(jìn)一步改善和提升醫(yī)療衛(wèi)生條件。不斷完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，努力提高出生人口質(zhì)量。依法打擊“兩非”違法行為，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)，積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。三是大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)政策，建立普惠均等的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)零就業(yè)家庭、退役軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3000個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上。四是切實(shí)提高社會(huì)保障水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活補(bǔ)助、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼等社會(huì)救助政策，持續(xù)實(shí)施就業(yè)、養(yǎng)老、社保、安居、幫困等民生工程，堅(jiān)決兜住民生底線。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96%、98%以上。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老設(shè)施，努力滿足城鄉(xiāng)老年群體多樣化養(yǎng)老需求。進(jìn)一步加大殯葬改革工作力度，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)進(jìn)度，確保全縣火化區(qū)火化率、入墓安葬率均達(dá)100%。五是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全民綜合素質(zhì)。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，著力打造一批文藝精品。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。持續(xù)抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)外事、僑務(wù)、科技、史志、檔案、保密、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人、氣象、郵政、通信、消防、防震減災(zāi)等工作。
(八)防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們需要居安思危，始終繃緊防范化解風(fēng)險(xiǎn)這根弦。一是防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政收入組織，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券額度，強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)小額貸款公司管理辦法，堅(jiān)決遏制金融市場(chǎng)高杠桿炒作，嚴(yán)厲打擊高利貸、非法集資等違法行為，全力維護(hù)金融穩(wěn)定。二是防范化解社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，深入貫徹習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，建立健全網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，努力提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。完善社會(huì)治安防控體系，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊涉槍涉爆、毒品犯罪、邊境走私等專項(xiàng)行動(dòng)。始終保持打擊各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決打贏反恐怖人民戰(zhàn)爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)守邊固邊政策，深入實(shí)施興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。大力推進(jìn)邊境綜合管控設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役和人民防空工作，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，提高軍民融合發(fā)展水平，鞏固軍政軍民魚水關(guān)系。抓好綜治信訪維穩(wěn)，加強(qiáng)校園安全管理，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查化解。三是防范安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故防控力度。強(qiáng)化應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)，依法妥善處置各類突發(fā)事件。堅(jiān)決打好新時(shí)代禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)防各類重特大傳染病疫情發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督檢查和安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。切實(shí)防范公共安全、開(kāi)放合作、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。
(一)堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化，以嚴(yán)密的紀(jì)律維護(hù)好馬關(guān)良好的政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(二)堅(jiān)持全面依法行政。大力弘揚(yáng)憲法精神和社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格遵守憲法法律，著力規(guī)范政府公職人員的履職行為，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。依法定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，安排300萬(wàn)元資金用于辦理代表建議和政協(xié)提案項(xiàng)目事項(xiàng)。支持監(jiān)察委、法院、檢察院工作，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論和實(shí)施后評(píng)估等程序，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，提升政府依法決策水平。完善政府規(guī)范性文件備案審查和重大行政執(zhí)法法制審查制度。著力推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作，全面啟用“12345”政府服務(wù)熱線，強(qiáng)化政策解讀，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
(三)全面提高政府效能。嚴(yán)格落實(shí)深化機(jī)構(gòu)改革方案，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。認(rèn)真落實(shí)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”的實(shí)踐要求，堅(jiān)決做到矛盾面前不繞道、問(wèn)題面前不回避、困難面前不退縮，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。強(qiáng)化督查督辦，健全完善績(jī)效考核評(píng)估體系和激勵(lì)懲處機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍。
(四)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”“不作為、慢作為、亂作為”等專項(xiàng)整治，馳而不息反“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、失職失責(zé)、貽誤工作、玩忽職守等問(wèn)題，不斷革除作風(fēng)陋習(xí)和思想積弊，堅(jiān)決防止和克服一切形式主義、官僚主義。
(五)始終堅(jiān)持廉潔從政。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、州、縣實(shí)施辦法。壓縮一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)公共資源交易全過(guò)程公開(kāi)。切實(shí)做到干部清正政府清廉，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的服務(wù)環(huán)境。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干，努力創(chuàng)造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
