——2019年1月18日在芒市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是圍繞“全省率先脫貧摘帽”下苦功、打硬仗、迎國考的關(guān)鍵一年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市人民政府在州委、州政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值112.9億元，同比增長(zhǎng)8.5 %;完成固定資產(chǎn)投資80.25億元，增長(zhǎng)20.9%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入6.2億元，增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.4億元，增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為28337元和11400元，增長(zhǎng)8.5%和10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.5%。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、民生保障有力、環(huán)境質(zhì)量改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷
我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)，緊扣“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，全力沖刺決勝脫貧摘帽工作。2014年以來，累計(jì)整合資金36.9億元，啟動(dòng)實(shí)施“九個(gè)一批”幫扶舉措，搭建了覆蓋產(chǎn)業(yè)、住房、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的幫扶體系，形成了齊抓共管的大扶貧格局。先后投入3.6億元，扶持帶動(dòng)6321戶建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。完成63個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和8780戶農(nóng)村危舊房屋改造建設(shè)，群眾住房安全穩(wěn)固。累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)5178人次，聘用893名建檔立卡貧困人口擔(dān)任護(hù)林員。發(fā)放教育扶持資金3.6億元，建檔立卡戶在校學(xué)生無輟學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧30條措施，順利實(shí)現(xiàn)“九個(gè)確?！?。農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，受益建檔立卡貧困人口達(dá)1.41萬人。阿昌族、景頗族對(duì)口幫扶成效明顯，東西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。全面落實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理與巡查工作扎實(shí)開展。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成生活垃圾處理設(shè)施24座，配備垃圾車106輛，開工建設(shè)農(nóng)村公廁102座，改造戶廁1661戶。三臺(tái)山、勐戛等集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)，集鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施200余個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，解決13萬人飲水安全。完成36個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村和芒海鎮(zhèn)賴南等3個(gè)村委會(huì)“四位一體”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市累計(jì)減貧人口22664人，貧困發(fā)生率下降至0.99%，順利通過國家貧困退出第三方實(shí)地評(píng)估檢查驗(yàn)收，率先在全省實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
(二)城市建設(shè)成效明顯
我們圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)田園城市總目標(biāo)，堅(jiān)持州府有州府的形象、州府有州府的擔(dān)當(dāng)，全面加快城市建設(shè)步伐。一是“城市病”問題有效緩解。聚焦“媒體問政”，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面啟動(dòng)智能交通項(xiàng)目建設(shè)。新建停車場(chǎng)5個(gè)，劃定停車泊位929個(gè)。完成斑色路、胞波路等14條市政道路維護(hù)工程，城市東南片區(qū)道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投放共享單車4000輛。建成公交站臺(tái)17座，公交運(yùn)營(yíng)線路基本覆蓋城區(qū)。改造提升團(tuán)結(jié)大街、北入城口等重點(diǎn)路段綠化景觀。652戶棚戶區(qū)改造工作扎實(shí)推進(jìn)。完成79公里供水、污水管網(wǎng)建設(shè)，城市供水(二期)基本完成。新建改擴(kuò)建城市公廁29座，安裝果皮箱2600余個(gè)。重拳整治渣土車拋灑、占道經(jīng)營(yíng)等城市亂象，查處“兩違”建筑36.3萬平方米。國家衛(wèi)生城市、園林城市通過復(fù)審。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。二是城市發(fā)展?jié)摿Ω油癸@。成功引進(jìn)華僑城、偉光匯通、省城投等國內(nèi)大中型企業(yè)參與芒市生態(tài)田園城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成供地809.2畝。傣族古鎮(zhèn)、咖啡小鎮(zhèn)、山地小鎮(zhèn)破土動(dòng)工，芒市大河及國際旅游健康小鎮(zhèn)片區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目順利落地，航空小鎮(zhèn)、站前小鎮(zhèn)前期工作順利推進(jìn)，初步形成了“一中心多組團(tuán)”的城市發(fā)展新格局。三是城市輻射作用明顯增強(qiáng)。遮放至芒海等重要國省干線改造升級(jí)工程順利實(shí)施，芒梁高速、芒孟高速和大瑞鐵路芒市段快速推進(jìn)，芒市至騰沖猴橋、芒市至臨滄鐵路前期工作全面啟動(dòng)?！八暮棉r(nóng)村公路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路396.7公里。移動(dòng)云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心、遮放壩托220KV輸變電站項(xiàng)目加快建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)光寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。芒市機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建(一期)工程投入使用，實(shí)現(xiàn)可起降波音737-800和空客A320等主力機(jī)型。新增芒市至武漢、麗江等航線，日均起降航班42架次，全年旅客吞吐量181.4萬人次，貨物吞吐量8330.2噸，成為全省第四大機(jī)場(chǎng)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
我們堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是招商引資取得歷史性突破。率先在全州修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，采取“三項(xiàng)措施”全力推進(jìn)招商引資工作。成功引進(jìn)業(yè)勤服飾、匯源集團(tuán)、天沐集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶芒市，合作開發(fā)服裝、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年新增簽約項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議投資達(dá)547.3億元，完成州政府下達(dá)任務(wù)的3.6倍，實(shí)際到位資金83.5億元，完成任務(wù)數(shù)的108.4%，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。二是高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好。嚴(yán)格落實(shí)“糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.3萬畝，完成土地整治和農(nóng)田水利項(xiàng)目122個(gè)，糧食生產(chǎn)16年連增。完成冬農(nóng)播種面積35萬畝，產(chǎn)值突破8億元。肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)4.1萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8.6億元?？Х取⒉枞~等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，堅(jiān)果、石斛等林產(chǎn)業(yè)量效齊增，鮮食玉米、砂糖橘等果蔬產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。成功申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。遮放鎮(zhèn)首個(gè)國家級(jí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)前期工作有序開展。累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.6億元，增長(zhǎng)6.5%。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。投入1.3億元，建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.6萬平方米，園區(qū)污水處理廠投入使用，投資管理服務(wù)中心、帕底大道等項(xiàng)目順利推進(jìn)。新引進(jìn)迪思堅(jiān)果、小匡米業(yè)、天泉石斛等一批綠色食品加工企業(yè)入駐園區(qū)，四季茶業(yè)、杰成米業(yè)精深加工項(xiàng)目快速實(shí)施。制糖、電力、硅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，北汽專用汽車廠、高深橡膠等企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元。四是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?！耙徊渴謾C(jī)游云南”芒市版塊同步上線，旅游市場(chǎng)整治成果豐碩，省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。仙佛洞、孔雀谷森林公園向游客開放。銀塔、史迪威碼頭旅游度假區(qū)主體工程完工?；刭t、上井坎、出冬瓜等村寨成為新興鄉(xiāng)村旅游目的地。全年接待海內(nèi)外游客882.8萬人次，增長(zhǎng)32.1%;實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入188.1億元，增長(zhǎng)38.2%，位居全州第一。五是總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“零”突破。首善財(cái)富、思博潤(rùn)達(dá)等4家招商平臺(tái)公司落戶芒市，引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)135戶。長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行遮放支行正式成立。省建投十七公司、云盛達(dá)建筑公司順利遷駐，填補(bǔ)了芒市無Ⅰ級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)空白。
(四)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)有力
我們不斷提高政治站位，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)中央和省環(huán)保督查問題整改措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面推行河湖長(zhǎng)制，大力開展“清水”“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)。芒市大河綜合治理項(xiàng)目順利開工，南秀河、南喊河等6條河道截污工程扎實(shí)推進(jìn)，完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，芒市大河水質(zhì)得到改善。勐板河水庫水源地保護(hù)及綜合治理工程取得階段性成效，完成253戶搬遷任務(wù)，封禁農(nóng)田2024畝，封山育林9.4萬畝。順利通過最嚴(yán)格水資源管理制度示范縣省級(jí)驗(yàn)收。露天秸稈焚燒得到有效管控。2583輛黃標(biāo)車、10噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。完成64個(gè)建筑工地和非煤礦山揚(yáng)塵治理，城區(qū)清掃保潔、重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙整治成效明顯，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。新增造林面積1.88萬畝，義務(wù)植樹55.5萬株，森林覆蓋率達(dá)64.3%。兌付公益林管護(hù)和生態(tài)效益補(bǔ)償資金1425.5萬元。嚴(yán)厲打擊破壞森林生態(tài)及野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。連續(xù)19年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，“兩江”風(fēng)景名勝區(qū)、苤菜壩、河心場(chǎng)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)全面加強(qiáng)。完成菲氏葉猴及棲息地保護(hù)總體規(guī)劃。實(shí)施江東、軒崗等13個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目和18個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。
(五)改革開放穩(wěn)步推進(jìn)
我們堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷拓展改革開放領(lǐng)域，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。一是營(yíng)商環(huán)境不斷改善?！胺殴芊备母铩傲鶄€(gè)一”行動(dòng)正式啟動(dòng)，事業(yè)單位行政職能全面清理。“多證合一、一照一碼”等商事制度改革成果持續(xù)鞏固，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)深入實(shí)施，“減證便民”成效凸顯，行政審批效率明顯提升。非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的41%。二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入開展。芒市稅務(wù)局、農(nóng)商行掛牌成立。州、市人民醫(yī)院形成緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。農(nóng)墾、殯葬、供銷、機(jī)構(gòu)等改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是對(duì)外交流深度拓展。芒市機(jī)場(chǎng)正式開放為航空口岸。成功引進(jìn)兩家港資企業(yè)入駐芒市，到位資金510萬美元，實(shí)現(xiàn)利用外資新突破。順利舉辦全國青少年足球師資培訓(xùn)高層論壇暨國家級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)、云南省青少年沙灘排球錦標(biāo)賽、“七彩云南·格蘭芬多”國際自行車節(jié)(芒市站)、東盟四國足球邀請(qǐng)賽等活動(dòng)。芒市負(fù)責(zé)籌建的德宏州貿(mào)易商會(huì)駐緬甸仰光商務(wù)代表處掛牌成立。緬甸駐昆明總領(lǐng)事館簽證服務(wù)中心落戶芒市。四是風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。大力開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)借貸等專項(xiàng)整治，民間投融資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。嚴(yán)格規(guī)范政府投融資行為，地方政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，完成債券置換存量債務(wù)11.6億元，獲得省級(jí)專項(xiàng)債務(wù)資金4.2億元。
(六)民生保障顯著增強(qiáng)
我們始終堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提升廣大人民群眾幸福指數(shù)。一是教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)施風(fēng)平中心小學(xué)、軒崗和諧小學(xué)等112個(gè)教育項(xiàng)目，新增8所幼兒園。加固改造和拆除C、D級(jí)校舍7.8萬平方米。第七小學(xué)順利招生辦學(xué)，市幼兒園入選省現(xiàn)代教育示范學(xué)校。“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！翱剌z保學(xué)”工作成效明顯，學(xué)前三年毛入園率81.21%，九年義務(wù)教育鞏固率95.56%，高中階段毛入學(xué)率78.61%。榮獲云南省教育先進(jìn)縣稱號(hào)。二是衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。市婦幼保健院遷建項(xiàng)目順利實(shí)施，德宏友誼醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，遮放鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮獲“全國百佳衛(wèi)生院”稱號(hào)。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目與中醫(yī)藥事業(yè)深度融合發(fā)展。傳染病發(fā)病率控制在較低水平。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。非洲豬瘟防控有力。連續(xù)10年無食品藥品安全重大事故發(fā)生。三是科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。制定出臺(tái)《芒市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見》，新增國家級(jí)、省級(jí)科技型企業(yè)13家。實(shí)施22個(gè)科技科普項(xiàng)目，申請(qǐng)專利有效量43件，占全州53.8%，成為全州唯一獲省級(jí)專利獎(jiǎng)縣市。四是社會(huì)保障體系不斷健全。社會(huì)保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“五大保險(xiǎn)”參保67.4萬人次、享受待遇28.9萬人次。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)14年連增，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至103元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6512萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.71萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。芒市老年人綜合服務(wù)中心建成使用，老齡工作成效明顯。榮獲第十屆省級(jí)雙擁模范城稱號(hào)。五是文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。完成10個(gè)七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程和74個(gè)村文化設(shè)備配置。非遺中心、羅志昌革命史實(shí)陳列室揭牌開館?！多l(xiāng)約》《天天向上》等欄目到芒市采風(fēng)拍攝，城市知名度、美譽(yù)度不斷提高。六是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)深入。認(rèn)真貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，“一網(wǎng)兩單”制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施第二輪“沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”，“十百千萬”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建519個(gè)市級(jí)示范單位。七是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包保責(zé)任制，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。全力清遣“三非”人員，重拳打擊成品油走私等違法犯罪活動(dòng)，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防試點(diǎn)工作得到上級(jí)充分肯定。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入實(shí)施，毒品重點(diǎn)整治地區(qū)“摘帽”工作扎實(shí)開展?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。
(七)政府效能持續(xù)提升
我們堅(jiān)持以打造人民滿意的服務(wù)型政府作為不懈追求，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是更加自覺地加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是更加自覺地推動(dòng)依法行政。全面開展“七五”普法。政務(wù)公開制度深入實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，不斷強(qiáng)化法制審核工作，政府決策更加科學(xué)高效民主。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體意見建議，累計(jì)辦理州市人大代表建議、政協(xié)委員提案855件。三是更加自覺地提升行政效能。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)作用，認(rèn)真開展各領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作。創(chuàng)新建立市長(zhǎng)碰頭會(huì)和重大項(xiàng)目“清單交辦制”，“業(yè)勤速度”成為全州招商引資項(xiàng)目落地最快典范。四是更加自覺地強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州市實(shí)施辦法，弛而不息整治“四風(fēng)”。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，給予黨政紀(jì)處分97人，問責(zé)17人。認(rèn)真落實(shí)整改省委巡視反饋意見，全面踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、檔案、僑務(wù)、移民、氣象、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表，回顧過去的一年，我們眾志成城、克難奮進(jìn)，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的道路上邁出了最堅(jiān)實(shí)的一步，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的征程中取得了來之不易的成績(jī)!在這里，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐芒市人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心和支持芒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受國內(nèi)外嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的影響，人代會(huì)確定的部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著許多困難和問題。集中體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫;城市建設(shè)任務(wù)艱巨，功能品質(zhì)亟待提升;民生保障仍有短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任重道遠(yuǎn);生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，大氣、水污染防治刻不容緩;地方政府債務(wù)壓力較大，防范化解風(fēng)險(xiǎn)面臨巨大挑戰(zhàn);少數(shù)干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不敢為、不想為等現(xiàn)象仍然存在。這些問題我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是芒市打基礎(chǔ)、增后勁、促跨越的重要一年，做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，隨著國家沿邊開放的不斷深入，芒市已從“發(fā)展末梢”成為了“開放前沿”，從“經(jīng)濟(jì)洼地”變成了“價(jià)值高地”，發(fā)展形勢(shì)總體向好。我們必須堅(jiān)定信心、提高站位，始終堅(jiān)持從全國、全省、全州的高度來謀劃芒市的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位為目標(biāo)，全面提升州府城市功能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力打造服務(wù)型政府新形象，切實(shí)以新姿態(tài)、新面貌、新作為主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動(dòng)芒市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)、州委七屆五次全會(huì)及市委二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，突出抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、招商引資、改革開放”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)田園城市，努力實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，萬元GDP能耗完成州下達(dá)指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)定不移建設(shè)田園城市，加快樹立州府城市新形象
建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)田園城市是芒市當(dāng)前和未來一段時(shí)期的中心工作，必須堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造城市新區(qū)，全力推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞“一河三園五小鎮(zhèn)”的建設(shè)思路，完成芒市大河及國際旅游健康小鎮(zhèn)片區(qū)1500畝土地收儲(chǔ)，力促芒市大河新區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)。加快完善省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶園區(qū)。全面推進(jìn)國際物流園、臨空經(jīng)濟(jì)園前期工作，啟動(dòng)航空小鎮(zhèn)、站前小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，確?？Х刃℃?zhèn)、傣族古鎮(zhèn)、山地小鎮(zhèn)年內(nèi)見成效，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。力爭(zhēng)1個(gè)特色小鎮(zhèn)獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。全方位、多舉措改善主城環(huán)境，全面提升綜合承載能力。深入推進(jìn)“城市雙修”工作，完成主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市道路、水系等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快實(shí)施金塔大街、河?xùn)|路延長(zhǎng)線、目瑙縱歌路中段等“斷頭路”、丁字路暢通工程，完成城市東南片區(qū)道路等項(xiàng)目建設(shè)。新建改擴(kuò)建城市公廁10座，劃定停車泊位7900個(gè)。開通機(jī)場(chǎng)公交專線和金孔雀大街公交線路，新增40輛電動(dòng)公交車。加快丙門村、松樹寨等舊城區(qū)、城中村改造，實(shí)施棚戶區(qū)改造450戶。完成北入城口、環(huán)城東路、環(huán)城南路延長(zhǎng)線等改造提升項(xiàng)目，啟動(dòng)城市外環(huán)線建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)綜合市場(chǎng)及專業(yè)市場(chǎng)，集中整治城市亂象，重拳查處“兩違”建筑。加快水上公園、樹包塔項(xiàng)目建設(shè)，妥善解決世貿(mào)廣場(chǎng)、水域軒園等遺留問題。不斷拓展數(shù)字城管、智能交通成果運(yùn)用，健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。爭(zhēng)取芒市入選為全省美麗縣城。
(二)堅(jiān)定不移壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)是芒市發(fā)展的短板，也是芒市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。市人民政府決定把今年作為產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目落地見效年，切實(shí)做好安商、扶商、穩(wěn)商工作，全面完成上級(jí)下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全力做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，確保糧食安全。大力推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，鞏固提升咖啡、茶葉、貢米、堅(jiān)果、蠶桑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展冬農(nóng)、畜牧業(yè)、精品果業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)，打造一批高端化、品牌化“芒系產(chǎn)品”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40億元以上。加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)。完成省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園投資管理服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房(二期)項(xiàng)目，加快實(shí)施園區(qū)供水管網(wǎng)、帕底大道等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)服務(wù)保障功能。全力打好綠色食品牌，重點(diǎn)引進(jìn)休閑、保健、旅游、居家等現(xiàn)代食品加工業(yè)，形成外向型綠色食品加工產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，打造芒市旅游APP。加快旅游公路建設(shè)，確保銀塔、史迪威碼頭旅游度假區(qū)向游客開放，力爭(zhēng)孔雀谷森林公園4A級(jí)、仙佛洞3A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)成功。大力引入知名旅游企業(yè)，合作開發(fā)東部旅游片區(qū)，打造孔雀湖、金塔、珍奇園精品旅游環(huán)線，推出特色村寨、精品民宿等產(chǎn)品，努力創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)全域旅游快速發(fā)展。不斷完善景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，保持旅游市場(chǎng)整治力度不減。完成游客接待量同比增長(zhǎng)10%，旅游總收入達(dá)210.6億元。加快發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)。力促業(yè)勤服飾、國沛絲業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)。緊盯鄭州服裝協(xié)會(huì)和上海東方國際等企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再簽約落地一批服裝加工項(xiàng)目，努力把服裝產(chǎn)業(yè)培育成芒市新的支柱型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。完善優(yōu)惠政策措施，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶芒市，推動(dòng)市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政稅收快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5億元以上。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化與華僑城、匯源集團(tuán)、天沐集團(tuán)項(xiàng)目合作，加快啟動(dòng)法帕溫泉、遮放樹洞溫泉、軒崗硫磺塘溫泉等大健康項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)國家工人療養(yǎng)院落地芒市，全力打造“健康生活目的地”。積極培育現(xiàn)代物流業(yè)。大力引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)國際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。鞏固和提升電子商務(wù)覆蓋成果，新增電商企業(yè)2戶。規(guī)劃實(shí)施航空、保稅、冷鏈、快遞等物流產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(三)堅(jiān)定不移推動(dòng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局
堅(jiān)持以打造區(qū)域性、國際化綜合交通樞紐為目標(biāo)，加快完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，為更好地服務(wù)和融入中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)打牢基礎(chǔ)。著力補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成大瑞鐵路芒市段征地拆遷，加快推進(jìn)芒市至騰沖猴橋、芒市至臨滄鐵路前期工作;全力推動(dòng)芒梁高速、芒孟高速和遮放至芒海公路建設(shè)。改擴(kuò)建農(nóng)村公路260公里，打造“四好農(nóng)村公路”示范品牌。積極配合做好芒市機(jī)場(chǎng)T2航站樓前期工作，加快開通芒市至緬甸曼德勒、仰光等國際航線，構(gòu)建更加高效便捷的空中走廊。加快建設(shè)國際通訊樞紐中心。積極推進(jìn)移動(dòng)云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，大力培育和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”。加快完善通信行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造通信基站800個(gè)，啟動(dòng)5G試商用。統(tǒng)籌推進(jìn)水利能源設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施重點(diǎn)水源工程，加快放馬橋、先午水庫建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施等簿水庫項(xiàng)目，做好拉院水庫、芒市大型灌區(qū)規(guī)劃前期工作。改造農(nóng)村電網(wǎng)線路171.3公里，建成遮放壩托220KV輸變電站。加快實(shí)施城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基本覆蓋。
(四)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快形成污染防治新機(jī)制
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，努力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明市，讓芒市的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快推進(jìn)大氣污染物來源解析工作，落實(shí)空氣污染預(yù)警應(yīng)急措施。進(jìn)一步加大施工、礦山揚(yáng)塵和渣土車、黃標(biāo)車、餐飲油煙整治力度，大力實(shí)施秸稈禁燒及綜合利用。繼續(xù)抓好城市高污染燃料禁燃、重點(diǎn)排污、煙氣脫硫等工程治理。PM2.5控制在每立方米35微克以內(nèi)，確保全年空氣優(yōu)良率達(dá)97.5%以上。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推行河湖長(zhǎng)制，加大勐板河水庫水源地保護(hù)力度，啟動(dòng)芒市大河綜合治理及清塘河水庫備用水源地項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格畜禽禁養(yǎng)區(qū)管理，確保重要水功能區(qū)水質(zhì)不斷提升。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。大力開展廢棄農(nóng)膜回收和農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作，啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。打好垃圾污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。完成城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔和垃圾收運(yùn)處置水平，道路機(jī)械化清掃率達(dá)70%以上。加大農(nóng)村垃圾治理力度，確保村莊生活垃圾有效治理率達(dá)90%以上，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)60%以上。打好農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。強(qiáng)化村莊規(guī)劃管控，完成鄉(xiāng)村土地利用和建設(shè)規(guī)劃編制。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改造建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所3322座以上。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)75%以上。繼續(xù)實(shí)施村莊綠化亮化工程，著力提升村容村貌，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。打好重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)“兩江”風(fēng)景名勝區(qū)、苤菜壩、河心場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)。加大公益林、天然林管護(hù)力度，實(shí)施林業(yè)生態(tài)治理修復(fù)工程，繼續(xù)推進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)、核查、執(zhí)法全覆蓋工作。加快建設(shè)菲氏葉猴科研旅游基地。大力開展關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，推動(dòng)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施西山、遮放等19個(gè)增減掛鉤和土地整治項(xiàng)目。完成葫蘆口等3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，加快建設(shè)沿邊開放新高地
改革開放是芒市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路，必須堅(jiān)持把改革開放貫穿全市各項(xiàng)工作中。大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。按照省州統(tǒng)一部署，3月底前完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，抓好“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行工作，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)開展教育領(lǐng)域綜合改革。加快構(gòu)建縣域醫(yī)療共同體。全力推動(dòng)殯葬制度改革。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，大力抓好土地收儲(chǔ)、存量資產(chǎn)盤活、專項(xiàng)債券發(fā)行等工作，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不斷提升沿邊開放水平和質(zhì)量。制定出臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易扶持政策，發(fā)揮駐緬甸仰光商務(wù)代表處紐帶作用，引進(jìn)和培育進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)和支持本土企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，做大做強(qiáng)外貿(mào)規(guī)模。繼續(xù)深化國際人文交流與合作。加快建立國際勞務(wù)合作交流平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展外籍人員入境就業(yè)市場(chǎng)，保障境內(nèi)外用工需求。加強(qiáng)與周邊縣市和國際旅游合作，探索建立共享共管機(jī)制，大力培育區(qū)域性旅游品牌。依托民族節(jié)慶、國際高端論壇等活動(dòng)，加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)對(duì)外開放向深層次、寬領(lǐng)域、高水平發(fā)展。
(六)堅(jiān)定不移抓好精準(zhǔn)脫貧，加快探索鄉(xiāng)村振興新路徑
堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，持續(xù)改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格落實(shí)“政策不變、力度不減、機(jī)構(gòu)不散、干部不撤”要求，全面鞏固脫貧摘帽成果，嚴(yán)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。大力實(shí)施貧困地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾穩(wěn)定增收。用好用活項(xiàng)目扶持資金，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)示范點(diǎn)。加快風(fēng)平鎮(zhèn)介桃、芒賽和芒市鎮(zhèn)回賢、芒晃等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村發(fā)展新路子。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用。全面實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，切實(shí)讓貧困群眾在生態(tài)保護(hù)中得到實(shí)惠。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)650人次。健全完善健康、教育、社保等領(lǐng)域公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民保障水平。認(rèn)真抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。深入開展移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)勤勞致富內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，全面深化東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，鞏固提升阿昌族、景頗族精準(zhǔn)幫扶成效。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)800人脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.69%左右。
(七)堅(jiān)定不移提高民生福祉，加快繪就幸福美好新生活
認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”要求，重點(diǎn)抓好“九件”民生實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施“一村一幼”工程，開工建設(shè)芒市職教中心，完成風(fēng)平中心小學(xué)、軒崗和諧小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。持續(xù)提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育入學(xué)率。不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。積極探索招才引智新模式，加大人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)人才聚集效應(yīng)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申報(bào)一批省州科技項(xiàng)目，為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供人才支撐和創(chuàng)新能力。大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人，扶持創(chuàng)業(yè)660人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。健全保障農(nóng)民工工資支付工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，保障參保人員合法權(quán)益，及時(shí)準(zhǔn)確支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。全力做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快社會(huì)保險(xiǎn)公共平臺(tái)建設(shè)，推廣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)手機(jī)繳費(fèi)。全面提升健康服務(wù)水平。完成市婦幼保健院遷建工作。穩(wěn)步實(shí)施“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，持續(xù)抓好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展。嚴(yán)密防控傳染病疫情。扎實(shí)開展國家消除“三病”母嬰傳播試點(diǎn)項(xiàng)目，加快創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控等示范區(qū)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”新模式。加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。持續(xù)推進(jìn)文化共享。深入實(shí)施公共文化服務(wù)“三化”建設(shè)。扎實(shí)開展“文化進(jìn)萬家”、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)。完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄編纂，舉辦“一帶一路”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展。加快發(fā)展體育事業(yè)。大力實(shí)施“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”，辦好云南省青少年籃球錦標(biāo)賽等體育賽事。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系。開工建設(shè)芒市法帕綜合養(yǎng)老院，啟動(dòng)遮放、軒崗敬老院前期工作。積極推廣完善養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。支持民營(yíng)資本發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)老齡、老干部工作。著力抓好社會(huì)救助幫扶。完善臨時(shí)救助、社會(huì)福利制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)。全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保，提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)水平。統(tǒng)籌做好空巢老人、留守婦女兒童、殘疾人、城鎮(zhèn)困難職工等群體關(guān)愛工作。健全住房保障機(jī)制，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。
(八)堅(jiān)定不移促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快續(xù)寫和諧穩(wěn)定新篇章
始終把維護(hù)邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧作為第一責(zé)任，持續(xù)鞏固和提高人民群眾的安全感和滿意度。加快全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)通過省級(jí)、國家級(jí)評(píng)審。深入實(shí)施第二輪“沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，繼續(xù)推行“一網(wǎng)兩單”制度。嚴(yán)格落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議和重大矛盾“包案化解”責(zé)任制，提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量和效率。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)“平安芒市”。強(qiáng)化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防試點(diǎn)成果運(yùn)用，繼續(xù)保持“打私”高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)涉外婚姻和“三非”人員管理，防范和打擊“三股勢(shì)力”，切實(shí)維護(hù)邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高應(yīng)急防范處置綜合能力。加大食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，持續(xù)抓好非洲豬瘟防治工作，著力提高安全生產(chǎn)社會(huì)共治水平。
(九)堅(jiān)定不移提升政府效能，加快營(yíng)造引領(lǐng)發(fā)展新氣象
牢固樹立為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，以當(dāng)好標(biāo)桿的政治自覺和行動(dòng)自覺，全力打造人民滿意政府。提高政治站位。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委的決策部署。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。健全市長(zhǎng)碰頭會(huì)和重大項(xiàng)目“清單交辦制”，提高抓落實(shí)水平和能力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)落下去，惠及百姓工作實(shí)起來。加強(qiáng)政府績(jī)效管理和行政效能監(jiān)察，完善政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新干事的干部撐腰鼓勁。完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化司法體制改革，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提升依法治市水平。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體意見建議，辦好辦實(shí)人大代表、政協(xié)委員意見建議和提案。加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，著力打造一支為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，順勢(shì)而為，邁向發(fā)展新征程;乘勢(shì)而上，跑出發(fā)展加速度。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，同舟共濟(jì)、奮勇前進(jìn)，為芒市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
