政府工作報(bào)告
——2019年1月19日在隴川縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)鄭洪云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是我縣實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，著力打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.83億元，增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入2.29億元，增長(zhǎng)5.58%;口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額13.67億元，增長(zhǎng)21.29%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.16億元，增長(zhǎng)11.0%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)26773元，增長(zhǎng)9.0%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9555元，增長(zhǎng)9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為1.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.01%;萬(wàn)元GDP能耗完成州下達(dá)指標(biāo)。
(一)精準(zhǔn)扶貧成效顯著
2015年以來(lái)，我們把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為首要政治任務(wù)，在全縣上下進(jìn)行了最廣泛、最深入的動(dòng)員，省、州、縣各級(jí)共派駐工作隊(duì)員1200人次，3600多名干部、30多家社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)幫扶，形成了扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，確保了工作的順利推進(jìn)。我們以解決農(nóng)村貧困群眾“兩不愁、三保障”為重點(diǎn)，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居房建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)兜底保障等一系列扶貧項(xiàng)目，實(shí)施了三峽集團(tuán)景頗族整族幫扶、省煙草公司阿昌族整族幫扶、滬滇對(duì)口幫扶等一批專(zhuān)項(xiàng)扶貧工程，完成15個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)的建設(shè)，打造了龍安村、來(lái)細(xì)村、芒旦村等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。幾年來(lái)，共整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.29億元，投入到扶貧攻堅(jiān)各個(gè)領(lǐng)域;全縣累計(jì)投入民房建設(shè)補(bǔ)助資金4.99億元，實(shí)施C、D級(jí)危房改造19511戶(hù)，其中建檔立卡戶(hù)6718戶(hù)，8465戶(hù)已脫貧的貧困戶(hù)房屋結(jié)構(gòu)體系整體安全穩(wěn)固，達(dá)到了A、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn);累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1.99億元，貧困群眾產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)全覆蓋;投入教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1.36億元，投入縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)資金8795.3萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.98萬(wàn)人次，教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)兜底保障惠及全縣各個(gè)家庭;投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億余元，建設(shè)了一大批鄉(xiāng)村道路、飲水、活動(dòng)室、電力、通訊等公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到根本性改善。通過(guò)幾年的不懈努力，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入大幅增加，無(wú)論是壩區(qū)還是山區(qū)，全縣農(nóng)村的變化是前所未有的，貧困群眾“兩不愁、三保障”問(wèn)題基本得到解決，人民群眾獲得感、幸福感大幅提高。截止2018年底，全縣貧困戶(hù)脫貧8429戶(hù)31595人、2個(gè)貧困鄉(xiāng)和35個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率降至1.17%，達(dá)到了貧困縣脫貧摘帽的條件，2018年底，接受了省級(jí)貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，有望實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽出列。這是歷史性的成就，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上，我們向全縣人民交上了一份滿(mǎn)意的答卷。
(二)產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)突破
結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.89億元，增長(zhǎng)6.3 %。聚焦農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，一二三次產(chǎn)業(yè)在調(diào)整融合中進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。甘蔗種植面積保持在34.45萬(wàn)畝(其中境外面積3.9萬(wàn)畝)，蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，開(kāi)工建設(shè)安琪酵母年產(chǎn)6萬(wàn)噸有機(jī)肥綜合利用項(xiàng)目，甘蔗農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量、食糖產(chǎn)量、產(chǎn)糖率連續(xù)三年來(lái)保持持續(xù)增長(zhǎng)。蠶桑產(chǎn)業(yè)成為全州重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，蠶桑種植面積達(dá)4.43萬(wàn)畝，隨著浙江凱喜雅集團(tuán)、云南綢庫(kù)織綢等企業(yè)簽約入駐，將形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)貴·澳農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、龍安鄉(xiāng)村旅游、戶(hù)撒雨林賽道體驗(yàn)項(xiàng)目等一批農(nóng)旅項(xiàng)目的實(shí)施，“農(nóng)業(yè)+旅游觀光+健康”產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體多元化，全縣共有21戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、19戶(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)、20個(gè)州級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)糧食14.21萬(wàn)噸、肉蛋奶2.3萬(wàn)噸，保障了全縣糧、肉、蛋、奶在不同消費(fèi)層次上的有效供給。在園水果種植面積1.63萬(wàn)畝，3750畝高端水果試驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目初具規(guī)模。煙草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，種植面積5.99萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙葉總產(chǎn)值2.14億元、稅收4700余萬(wàn)元。兌付各類(lèi)惠農(nóng)資金2500余萬(wàn)元，受益農(nóng)業(yè)人口14.7萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐不斷加強(qiáng)，榮獲“云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。
工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29億元，增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值5.9億元，增長(zhǎng)18.2%。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)道路建設(shè)全面推進(jìn)，完成一期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)1.13萬(wàn)平方米，入園企業(yè)24戶(hù)(其中規(guī)模以上企業(yè)12戶(hù))，從業(yè)人員3274人，完成工業(yè)總產(chǎn)值24億元，園區(qū)帶動(dòng)輻射作用不斷形成。2018年新簽約入園企業(yè)4戶(hù)，完成正興塑業(yè)、戶(hù)撒阿露窩羅米業(yè)、百信膠帶3戶(hù)企業(yè)升規(guī)。
新經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快發(fā)展。全年共接待游客276.14萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入43.76億元，分別增長(zhǎng)11%和27%。全縣共有非公個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體9470戶(hù)，從業(yè)人員2.64萬(wàn)人，分布在生產(chǎn)加工、服務(wù)咨詢(xún)、銷(xiāo)售各個(gè)行業(yè)，微商、外賣(mài)團(tuán)購(gòu)等一些新業(yè)態(tài)開(kāi)始進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，貧困群眾生產(chǎn)的土特產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)銷(xiāo)各地。旅游服務(wù)業(yè)展現(xiàn)活力，組建縣文化旅游投資公司，推動(dòng)我縣旅游服務(wù)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，從更高層面整合、開(kāi)發(fā)、利用全縣各類(lèi)旅游資源。大力推進(jìn)京旺溫泉、龍安水上樂(lè)園、土磚文化驛站、景罕傣文化傳承中心等綜合旅游項(xiàng)目建設(shè);全面啟動(dòng)“戶(hù)撒—全國(guó)最美鄉(xiāng)村”旅游項(xiàng)目規(guī)劃工作;舉辦了“十·一黃金周”景頗族目瑙縱歌狂歡活動(dòng)、傣族德昂族潑水節(jié)、阿昌族阿露窩羅節(jié)、傣歷新年等大型民族節(jié)慶活動(dòng);舉辦了戶(hù)撒馬拉松(山地自行車(chē)賽)、中緬雨林汽車(chē)摩托車(chē)越野賽、野外露營(yíng)等體驗(yàn)式旅游活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民有序開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事活動(dòng)等鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游;制作上線“一部手機(jī)游云南”隴川宣傳片，利用微信等社交媒體開(kāi)展廣泛宣傳，隴川知名度、美譽(yù)度不斷提升，更多游客開(kāi)始關(guān)注隴川、走進(jìn)隴川。
(三)“硬”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
五網(wǎng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。以路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全縣發(fā)展的“硬”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，騰隴高速公路隴川段建設(shè)有序推進(jìn)，完成征地6980畝，累計(jì)完成投資33.32億元;鄉(xiāng)村公路、村村通公路成績(jī)斐然，投入資金4.6億元，新建和改造提升農(nóng)村公路644.3公里，全縣農(nóng)村通路里程達(dá)1574.6公里，68個(gè)村委會(huì)和20戶(hù)以上村民小組通村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，行政村和自然村通暢率分別達(dá)到100%和95%。隴川通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度加快，累計(jì)完成投資28624萬(wàn)元，試驗(yàn)段土石方工程完成竣工驗(yàn)收，機(jī)場(chǎng)連接線開(kāi)工建設(shè)。麻栗壩水庫(kù)干渠、戶(hù)島水庫(kù)工程順利完工;麻栗壩灌區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資4.5億元。以骨干水源建設(shè)、防洪治理工程、農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。天然氣利用項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，輸氣管網(wǎng)、輸氣站建設(shè)有序鋪開(kāi)，建成工業(yè)園區(qū)中壓管網(wǎng)8公里，完成投資8900萬(wàn)元。電力城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn)，4G通訊互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，基本滿(mǎn)足了人民群眾的通訊上網(wǎng)需求。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷提升。投入1.67億元改造三象路、龍鳳路、隴把連接線，完成同心路、勐宛路、新城路、園林路人行道改造提升，實(shí)施了瑞隴高速入城口民族文化展示工程;投資1.7億元完善了主城區(qū)城市排水、污水管網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)第二污水處理廠和第二生活垃圾處理廠，新增排污水管網(wǎng)2.2公里;建設(shè)完善城區(qū)公廁6座、紅綠燈2處，開(kāi)通營(yíng)運(yùn)城市公交14條線;有序推進(jìn)甸川、勐宛山水2個(gè)房地產(chǎn)商業(yè)住宅小區(qū)建設(shè)，縣城功能設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，居住環(huán)境明顯提升。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，把鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治作為脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要抓手，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”行動(dòng)，實(shí)施了一批農(nóng)村生活垃圾、污染治理、廁所革命、村容村貌提升工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、自來(lái)水供水覆蓋率達(dá)到80%、污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，全縣80%的村莊生活垃圾得到有效治理。
(四)“軟”環(huán)境不斷改善
各領(lǐng)域改革不斷深入。以“放管服”改革為切入點(diǎn)，全面深化各領(lǐng)域改革，施行各項(xiàng)改革舉措51項(xiàng)，形成改革成果71個(gè)，發(fā)展的軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)行政審批制度“多證合一”改革，整合9項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，著力推行“40證合一”。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，實(shí)現(xiàn)全縣109家預(yù)算單位財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理全覆蓋。全面推行縣鄉(xiāng)二級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，累計(jì)公布41個(gè)部門(mén)行政職權(quán)7570項(xiàng)。完成農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制組建工作，國(guó)有林場(chǎng)改革工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院及城市公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品及耗材加成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作快速推進(jìn)，完成全縣758個(gè)村民小組確權(quán)登記頒證。黨政機(jī)構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、教科文衛(wèi)、生態(tài)文明建設(shè)等改革取得明顯成效。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度得以有效落實(shí)。全縣企事業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，獲得全省“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)”示范單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。全年出入境人數(shù)134萬(wàn)人次、車(chē)輛47.7萬(wàn)輛次，進(jìn)出口貨運(yùn)總量11.45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.48%。章鳳口岸轉(zhuǎn)型開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，口岸功能設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)邊民互市貿(mào)易申報(bào)無(wú)紙化、運(yùn)輸工具和貨物申報(bào)自動(dòng)化，通關(guān)便利化水平不斷提升。投入1159萬(wàn)元，完成章八公路起點(diǎn)2公里試驗(yàn)路段建設(shè)。中緬會(huì)晤機(jī)制進(jìn)一步鞏固完善，中緬跨境農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、旅游、禁毒、警務(wù)等多領(lǐng)域合作不斷深化。大力培育外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)境外替代種植返銷(xiāo)工作，加大外貿(mào)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與保護(hù)，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。德宏正信實(shí)業(yè)股份有限公司獲批成為替代種植企業(yè)，并榮獲首屆中緬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)。
招商引資成效明顯。積極組織參加中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中緬邊交會(huì)、昆交會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)等活動(dòng)，先后到上海、浙江、江西、重慶等地開(kāi)展20余批次招商推介會(huì)和引資活動(dòng)。組建隴川縣企業(yè)服務(wù)中心，解決企業(yè)辦證落地難問(wèn)題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全年共簽約凱喜雅絲綢紡織產(chǎn)業(yè)園、章鳳口岸商貿(mào)物流園、貴·澳農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、雨生紅球藻養(yǎng)殖加工、黑蜻蜓植保無(wú)人機(jī)生產(chǎn)線等9個(gè)引資項(xiàng)目，協(xié)議資金91.17億元，實(shí)際到位資金27.38億元。
(五)民生保障水平持續(xù)提升
社會(huì)保障體系不斷健全。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員708人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.01%，開(kāi)發(fā)公益崗位4類(lèi)，帶動(dòng)就業(yè)358人，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)14413人，舉辦“青浦—德宏扶貧勞務(wù)協(xié)作隴川專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”，全年新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12371人。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)112416人，其中，城鄉(xiāng)居民90197人、城鎮(zhèn)職工22219人;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保191015人，失業(yè)保險(xiǎn)參保7209人，工傷保險(xiǎn)參保10560人，生育保險(xiǎn)參保9665人。進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)保障制度，全縣簽訂勞動(dòng)保障合同企業(yè)353戶(hù)，簽訂勞動(dòng)合同職工9057人;受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴案件61件，結(jié)案61件，涉及農(nóng)民工710人，為農(nóng)民工追討工資數(shù)額1280萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保發(fā)放更加精準(zhǔn)，重新識(shí)別后全縣低保對(duì)象5557戶(hù)13412人，其中農(nóng)村低保5246戶(hù)12934人，建檔立卡人口11316人，低保對(duì)象與建檔立卡對(duì)象重合率87.4%。救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助等惠民政策深入落實(shí)，全年共發(fā)放各類(lèi)救助資金3543萬(wàn)元。擁軍優(yōu)屬工作、退役士兵安置改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。重視殘疾人助學(xué)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作。全縣財(cái)政民生支出14.87億元，占財(cái)政支出總量的79.15%，較去年增長(zhǎng)37.72%。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。教育事業(yè)再上臺(tái)階，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家認(rèn)定;章鳳完全中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，完成投資1400萬(wàn)元;累計(jì)投入資金7億元全面推進(jìn)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建校園(校舍)面積4.5萬(wàn)平方米;縣職業(yè)中學(xué)與德宏職業(yè)學(xué)院校際合作取得成效;教育資源不斷優(yōu)化，各階段教學(xué)管理水平不斷增強(qiáng)，全縣高考上線人數(shù)882人、上線率達(dá)100%。初中輟學(xué)率控制在0.99%以?xún)?nèi)，小學(xué)無(wú)輟學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣鄉(xiāng)村公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷(xiāo)售;持續(xù)改善群眾看病難、看病貴問(wèn)題，啟動(dòng)縣疾控中心實(shí)驗(yàn)用房、中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、縣醫(yī)院內(nèi)外科大樓建設(shè)，完成8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院、4個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)改造;扎實(shí)抓好健康扶貧、滬滇醫(yī)療幫扶等工作。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化惠民工程深入實(shí)施，四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。群眾體育、群眾文藝、文化下鄉(xiāng)、全民健身運(yùn)動(dòng)、文化交流活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育、文藝精品工程加快發(fā)展，14人申報(bào)成為第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人?！峨]川縣志(1978—2005)》編輯出版。持續(xù)加大科技投入，推動(dòng)科技體制改革，設(shè)立專(zhuān)利事務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，成立縣科技成果轉(zhuǎn)化中心，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化11項(xiàng)，獲得專(zhuān)利授權(quán)15項(xiàng)。完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查工作，獲得“省級(jí)先進(jìn)集體”表彰;有序開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
(六)邊疆社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)
全面貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的各項(xiàng)決策部署，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)“七進(jìn)”、宗教場(chǎng)所“五進(jìn)”、民族團(tuán)結(jié)月等活動(dòng)，完成380家示范創(chuàng)建單位縣級(jí)考評(píng)，“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系更加穩(wěn)固。依法治縣力度不斷加大，普法宣傳持續(xù)推進(jìn)，公共法律服務(wù)體系基本覆蓋城鄉(xiāng)，群眾法律意識(shí)不斷提高。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)“打早打小、有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”的嚴(yán)打方針，對(duì)黑惡勢(shì)力始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，成功打掉省公安廳督辦的1個(gè)涉惡團(tuán)伙，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得初步勝利。打擊邊境走私聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，邊境管控能力不斷增強(qiáng)。抓實(shí)“全國(guó)毒品濫用重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”摘帽后的深化鞏固工作，保持禁防高壓態(tài)勢(shì)不減。強(qiáng)化信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，有效防控非洲豬瘟，安全生產(chǎn)、食品安全無(wú)重大事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，完成邊境部分村組監(jiān)控安裝和便道口攔阻設(shè)置建設(shè)，邊境一線管控能力明顯增強(qiáng)。
(七)生態(tài)建設(shè)力度不斷加大
加大生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、水源地的保護(hù)力度，聘請(qǐng)200名護(hù)林員對(duì)公益林、天然林進(jìn)行管護(hù)。加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展了保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物野生“翠柏”與“火桐”的種群調(diào)查及種子采集。全面推行河湖長(zhǎng)制，全縣71個(gè)河湖庫(kù)渠治理得到全面加強(qiáng)，南宛河實(shí)行整河休砂，實(shí)現(xiàn)了從“見(jiàn)河長(zhǎng)”到“見(jiàn)行動(dòng)”到“見(jiàn)成效”的轉(zhuǎn)變。加大重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治力度，出臺(tái)《隴川縣畜禽、水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，開(kāi)展集中式飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，立案查處環(huán)境違法案件8起，取締無(wú)證無(wú)照4家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。耕地保護(hù)、面源污染防治、水土保持、水資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治全面加強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92.5%，縣城集中式飲用水水源、重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。
(八)依法行政持續(xù)推進(jìn)
縣政府依法接受監(jiān)督，在監(jiān)督下開(kāi)展工作，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，全年向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作30項(xiàng)，向人民政協(xié)通報(bào)重點(diǎn)工作20項(xiàng)，辦理縣人大代表建議125件、縣政協(xié)委員提案89件。深入推進(jìn)依法治縣和法制政府建設(shè)，不斷加大依法行政力度，加大各項(xiàng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，加大審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目38項(xiàng)，審計(jì)資金總額6.7億元;切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，清理閑置土地9宗，關(guān)停48個(gè)采砂點(diǎn)。全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深化涉民商事制度改革，規(guī)范公共資源交易行為，杜絕權(quán)力尋租空間，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，14個(gè)行政審批及公共服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施“一站式”窗口服務(wù)，全年共集中辦理1.13萬(wàn)件行政審批事項(xiàng)、35萬(wàn)件公共服務(wù)事項(xiàng)。加大開(kāi)放型政府建設(shè)，深入推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，高度重視縣政府及其工作部門(mén)政治建設(shè)，依托縣紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，馳而不息糾四風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)和政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
國(guó)防、人防、氣象、防震減災(zāi)、移民、僑務(wù)、保密、檔案、殘聯(lián)、工青婦、紅十字、老干部、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，保險(xiǎn)、郵政、通訊、電力等行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，回首過(guò)去的一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，隴川各族干部群眾不甘落后、團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了脫貧攻堅(jiān)歷史性成就，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各領(lǐng)域改革發(fā)展的良好成績(jī)，向改革開(kāi)放40周年交出了一份良好答卷，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)，凝聚了隴川幾代人的心血和努力，是黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、州各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民大膽實(shí)踐、接力奮斗、進(jìn)取開(kāi)拓的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、各位委員，向駐隴單位、軍警部隊(duì)，向情系家鄉(xiāng)的隴川人以及長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持隴川發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)令人欣慰，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。在全面建成小康社會(huì)道路上，我們還有許多問(wèn)題需要去一一攻克、一一破解。一是經(jīng)濟(jì)總量小、增速放緩，特別是在國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，如何在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中把蛋糕做大、把體制機(jī)制搞活、把政策用實(shí)，尚未形成有效的對(duì)策措施;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的狀況尚未得到明顯轉(zhuǎn)變，脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固任務(wù)艱巨而繁雜，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);三是財(cái)政收支不平衡十分突出，剛性支出持續(xù)上升，扶貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域欠賬多，稅源培植成效不明顯;四是社會(huì)治理體系有待完善，社會(huì)民生保障提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)重，生態(tài)建設(shè)保護(hù)壓力加大;五是營(yíng)商環(huán)境難如人意，引資難、融資難、落地難、發(fā)展難等問(wèn)題并存，政商關(guān)系需要不斷改善。這些問(wèn)題，需要深入、認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的沖關(guān)之年，是推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)的重要一年，是建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊的奠基之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)?？v觀發(fā)展大勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)緊張、國(guó)內(nèi)外環(huán)境持續(xù)復(fù)雜、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)激烈，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、保民生的任務(wù)艱巨而繁重，爭(zhēng)取項(xiàng)目難、招商引資難、融資建設(shè)難等問(wèn)題將更加突出。另一方面，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著許多難得的機(jī)遇。我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為隴川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境;隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、緬甸木姐至曼德勒鐵路等重大項(xiàng)目加速建設(shè)，德宏州在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯，有利于我縣充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)中緬陸水聯(lián)運(yùn)前沿港建設(shè)。過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，干在實(shí)處才能走在前列。經(jīng)過(guò)多年打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，我縣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)，全縣各族群眾加快發(fā)展的愿望更加迫切，我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住發(fā)展機(jī)遇，擼起袖子加油干，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、州委歷次重要會(huì)議精神，按照縣委確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保生態(tài)各項(xiàng)工作，奪取全面建成小康社會(huì)的決定性勝利。
綜合各種因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)33%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102.5%以?xún)?nèi)，單位GDP能耗控制在指標(biāo)范圍以?xún)?nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大稅源工程、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用為目標(biāo)，積極做好東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固提升糧食、蔗糖、煙草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定種植面積、提高單產(chǎn)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，進(jìn)一步放寬新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平;持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈延伸，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商引資，加大企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，確保安琪酵母6萬(wàn)噸有機(jī)肥項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。著力培育壯大一批新興農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，蠶桑種植面積力爭(zhēng)突破6萬(wàn)畝，加快凱喜雅絲綢紡織園建設(shè)，完善蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈;引導(dǎo)規(guī)劃好高端水果、臺(tái)地茶改造、核桃、生物健康、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為主要產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充。全力推動(dòng)以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好二期標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)開(kāi)展園區(qū)招商，做好入園企業(yè)服務(wù)工作，加快已簽約項(xiàng)目落地入園，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，確保工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)中有升，進(jìn)一步提高工業(yè)在GDP中的比重。著力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，以縣文化旅游投資公司為龍頭，全面開(kāi)展我縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、策劃、融資、運(yùn)營(yíng)等工作，大力引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入旅游開(kāi)發(fā)行業(yè)，加快推進(jìn)戶(hù)撒特色小鎮(zhèn)全域旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、貴·澳農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、龍安鄉(xiāng)村旅游、景罕傣文化傳承中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，深入實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)工程。支持并推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、新型物流等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與航空關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、指向性高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)特產(chǎn)品加工集群化發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快發(fā)展，積極打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新亮點(diǎn)。加大產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士、專(zhuān)家工作站，加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(二)全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
持續(xù)保持重大項(xiàng)目建設(shè)力度不減，深入推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全力支持加快推進(jìn)騰隴、芒梁高速公路隴川段建設(shè)，推進(jìn)隴川縣汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)中心站建設(shè)，加快龍江庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、停靠點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好直過(guò)民族地區(qū)、撤并建制村路網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)。加快隴川通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)連接線、機(jī)場(chǎng)供油等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)滿(mǎn)足通航要求。啟動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作。加快推進(jìn)麻栗壩灌區(qū)建設(shè)，加快戶(hù)島水庫(kù)、南麻水庫(kù)、幫董水庫(kù)、芒統(tǒng)水庫(kù)等水源工程建設(shè)，抓好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、糖料核心基地、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施南宛河、戶(hù)撒河以及國(guó)際界河河道治理工程，深化河湖長(zhǎng)制，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。保障能源供給，加快天然氣加氣站、城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)抓好電力農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造升級(jí)工程。進(jìn)一步強(qiáng)化通信基站改造升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)村寬帶村、寬帶家庭建設(shè)，全面提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，加大項(xiàng)目申報(bào)審批力度，接續(xù)不斷推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
(三)持續(xù)加快改革開(kāi)放，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境
持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，建立健全適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制。全面穩(wěn)妥推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)綜合改革，確保按時(shí)按質(zhì)全面完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”方向，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)放管服改革，加快建立馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易”審批，逐步實(shí)現(xiàn)一顆印章管審批，讓群眾辦事最多跑一次。規(guī)范金融秩序，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)普惠金融改制，建設(shè)“一站式”普惠金融服務(wù)。深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾系統(tǒng)、供銷(xiāo)合作、農(nóng)村金融等領(lǐng)域改革。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，營(yíng)造發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)與緬甸在經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、交通、邊境維穩(wěn)等方面的合作，以建設(shè)中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道為目標(biāo)，營(yíng)造擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的濃厚氛圍。全力推進(jìn)章鳳口岸開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，積極申報(bào)成為進(jìn)境糧食、食用水生動(dòng)物指定口岸，進(jìn)一步改造提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施，積極推行電子口岸建設(shè)，全面推行“一口岸多通道”模式，加強(qiáng)大通關(guān)協(xié)作能力建設(shè)。全力推動(dòng)章八公路改造提升，積極謀劃、推動(dòng)中緬拉影—雷基邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局。深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)完善商事制度改革，積極踐行“親誠(chéng)惠容”的親商、安商、扶商理念，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。用好用活國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩種市場(chǎng)，繼續(xù)采取招商推介、駐點(diǎn)招商、以商招商等措施，進(jìn)一步加大向國(guó)內(nèi)外招商引資力度，全年利用外資力爭(zhēng)突破30億元。
(四)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了巨大成效，但脫貧不脫責(zé)任、摘帽不摘政策，繼續(xù)鞏固已經(jīng)取得的脫貧成果，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，讓精準(zhǔn)扶貧與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。繼續(xù)在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，解決群眾增收穩(wěn)定性、持續(xù)性問(wèn)題。繼續(xù)在改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件上下功夫，推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”、“廁所革命”等工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)在完善公共服務(wù)能力建設(shè)上下功夫，加大教育投入，完善困難學(xué)生資助救助政策;大力推進(jìn)健康扶貧，抓好《云南省健康扶貧30條措施》落實(shí);加強(qiáng)農(nóng)村惠民政策與扶貧措施的銜接，形成合力，進(jìn)一步提高保障水平。繼續(xù)在完善脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制上下功夫，建立完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧投入穩(wěn)步增長(zhǎng)和扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。切實(shí)組織開(kāi)展好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(五)重視和關(guān)心民生福祉，提升人民群眾獲得感幸福感
不斷完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”提標(biāo)擴(kuò)面工作，逐步完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障制度，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)，努力擴(kuò)大就業(yè)范圍，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員700人以上。著力維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)和勞動(dòng)管理工作，切實(shí)抓好農(nóng)民工工資保障工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)制度，提高“三類(lèi)群體”保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，發(fā)揮社會(huì)兜底保障作用。持續(xù)改進(jìn)婦女兒童權(quán)益保障、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人權(quán)益保障、失地農(nóng)民基本生活保障等工作。辦好人民滿(mǎn)意的教育，繼續(xù)鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，著力加快從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中教育普及程度，加快章鳳完全中學(xué)建設(shè)，持續(xù)加快職業(yè)教育發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)健康隴川建設(shè)，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障，不斷健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)抓好中醫(yī)院、疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，解決好廣大群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)與開(kāi)發(fā)，持續(xù)鞏固廣播電視村村通工程，抓好“三館”規(guī)劃建設(shè)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加快發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技體制改革，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷提升科技支撐水平。
(六)加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，著力增強(qiáng)人民群眾安全感
持續(xù)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。深化平安隴川建設(shè)，提升邊疆社會(huì)治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。深入開(kāi)展“掃黑除惡”、“三打擊一整治”、“打擊成品油走私”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大邊境管控防控，加大“三非人員”整治力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。全面提升吸毒人員管控能力，著力解決吸毒人員回歸社會(huì)難的問(wèn)題，持續(xù)保持禁毒整治的高壓態(tài)勢(shì)。健全維穩(wěn)工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防和聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好征兵、雙擁、國(guó)防教育和退役軍人事務(wù)管理工作，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，著力推進(jìn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪系統(tǒng)工程建設(shè)，暢通訴求渠道。健全完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警調(diào)處機(jī)制、重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)和食藥品安全監(jiān)管，完善公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面整合應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(七)推進(jìn)綠色生態(tài)隴川建設(shè)，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完善生態(tài)文明績(jī)效考核，落實(shí)生態(tài)建設(shè)終身責(zé)任追究制度。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和制度體系建設(shè)，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。扎實(shí)抓好生態(tài)縣城建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城市發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)用地管理審批，從源頭上管好控好城市發(fā)展;加快推進(jìn)森林公園二期、濱河景觀大道等市政改造提升項(xiàng)目，完善縣城供水、供電、燃?xì)?、污水處理、公共綠地等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游縣城。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，加大縣城“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”工作力度，實(shí)施縣城、集鎮(zhèn)美化亮化綠化工程，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理。積極開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，抓好6萬(wàn)畝濕地規(guī)劃與保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)屏障功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、水源頭治理工作，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，切實(shí)改善河流水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量。加大農(nóng)業(yè)面源污染、秸稈焚燒專(zhuān)項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)污染減排監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處破壞環(huán)境違法違規(guī)行為，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路。
(八)持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行人大及常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，全面推行政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以建設(shè)“服務(wù)型政府”為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。
全面提高政府履職力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“忠誠(chéng)可靠、守紀(jì)作為”專(zhuān)題教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)做到“五個(gè)過(guò)硬”，著力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、落實(shí)新部署、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的能力，履職盡責(zé)。
全面提升政府執(zhí)行力。全面落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)和完善政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。完善督查、檢查制度，持續(xù)加強(qiáng)督促檢查，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
全面提升政府公信力。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的理念，建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和公共服務(wù)需求，切實(shí)把發(fā)展的速度、改革的力度、群眾可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真解決涉及群眾利益的問(wèn)題和矛盾，著力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)。
各位代表，全縣各族群眾期盼過(guò)上美好生活，隴川需要跨越趕超，我們一定會(huì)扛起這個(gè)光榮的歷史使命，干在實(shí)處，走在前列。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
