——二○一九年一月十五日在柳州市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市長吳煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，全力推進“三大建設(shè)”，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上升為自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。自治區(qū)黨委、政府專門召開推進柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代制造城現(xiàn)場會，從廣西戰(zhàn)略發(fā)展的高度出臺了實施方案，發(fā)出號令、集結(jié)力量，全方位支持柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟柳州建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市的新征程。
——經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元、達3053.6億元，增長6.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1398.4億元，增長2.4%;固定資產(chǎn)投資增長15.4%;財政收入436.2億元，增長8%，其中：一般公共預(yù)算收入193.8億元，增長7.8%;一般公共預(yù)算支出424.4億元，增長13.4%。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。柳州實施老工業(yè)基地調(diào)整改造成效顯著，獲國務(wù)院第五次大督查通報表揚。在自治區(qū)成立60周年慶祝大會上，中央政治局常委、全國政協(xié)主席、中央代表團團長汪洋同志代表黨中央作講話時指出“柳州等老工業(yè)基地脫胎換骨”，這是對柳州實施老工業(yè)基地調(diào)整改造的充分肯定。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3：52.7：41.0。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到72.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到13%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93家，全市工業(yè)投資增長9.8%，新興動能加快成長。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別增長11.5%和25.4%，高于全國、全區(qū)平均水平。財政收入質(zhì)量提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重29.5%。
——生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88.5%，同比提高4.1個百分點;地表水水質(zhì)優(yōu)良率、市縣集中式飲用水水源地以及重要江河湖泊水功能水質(zhì)達標率均為100%。單位GDP能耗下降2.5%。
——人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34849元，增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入13451元，增長10.7%。順利完成自治區(qū)下達脫貧攻堅年度任務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)63個貧困村、99897人脫貧。共投入民生資金351.04億元，占一般公共預(yù)算支出的82.7%。自治區(qū)、柳州市為民辦實事任務(wù)順利完成。
一年來，主要做了以下工作：
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。認真落實國家、自治區(qū)“六穩(wěn)”①部署，構(gòu)建“5+5”產(chǎn)業(yè)②發(fā)展新格局，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，汽車工業(yè)研發(fā)能力增強，上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽新車型投放市場，東風(fēng)柳汽遷建商用車基地、聯(lián)合電子二期竣工投產(chǎn)，五菱柳機2.0T發(fā)動機、菱特動力V6發(fā)動機生產(chǎn)線建成試產(chǎn)。鋼鐵工業(yè)質(zhì)量效益再創(chuàng)新高，柳鋼集團實現(xiàn)利潤103億元，品種鋼比重達62%。機械工業(yè)深入實施“二次創(chuàng)業(yè)”，完成產(chǎn)值441.9億元、增長19%，海外工程機械銷量增長超過40%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廣西汽車集團新能源整車基地啟動建設(shè)，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、智能軌道交通產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，PC③軌道梁預(yù)制場、裝配式建筑PC生產(chǎn)基地和鋼構(gòu)生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范工作扎實開展，新增1家院士工作站、163家國家級高新技術(shù)企業(yè);全國質(zhì)量強市示范建設(shè)成效顯著，上汽通用五菱被認定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎，柳工、東風(fēng)柳汽被認定為國家級質(zhì)量標桿，科技型中小企業(yè)數(shù)量居全區(qū)第一。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，完成園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2890億元、占全市總量53%，柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補、聯(lián)動發(fā)展新格局?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新增200家限額規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。柳州國家公路貨運樞紐柳東物流中心、傳化公路港等項目進展順利，成功申報成為國家流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈試點城市。創(chuàng)建了2家國家級、8家自治區(qū)級企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心。全市電商交易額突破900億元，柳州螺螄粉互聯(lián)網(wǎng)日均銷量突破100萬袋，全年袋裝螺螄粉產(chǎn)值超過40億元。全面落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。在融水縣召開柳州市第一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，4A級景區(qū)由23家增至31家，全市旅游總消費606.22億元，增長34.75%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值334億元，增長5.1%。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，“雙高”糖料蔗基地④建設(shè)扎實推進，水果、桑蠶、茶葉、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。獲批創(chuàng)建柳南區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、融安金桔中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新增6個自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，主要農(nóng)作物耕種收機械化作業(yè)水平達62%。
精準脫貧攻堅全面推進。財政投入專項扶貧資金19.99億元，增長22.9%。易地扶貧搬遷安置住房建設(shè)任務(wù)全部完成，貧困縣“5+2”、貧困村“3+1”⑤特色扶貧產(chǎn)業(yè)布局基本形成，所有貧困村集體經(jīng)濟年收入實現(xiàn)3萬元以上，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至6%。貧困村20戶以上自然村屯道路基本實現(xiàn)硬化全覆蓋，解決6萬人口飲水安全問題，完成1.01萬戶農(nóng)村危房改造。湛江—柳州“攜手奔小康”扶貧協(xié)作行動扎實開展，累計幫扶到位資金1.64億元。
生態(tài)宜居城市建設(shè)成效明顯?！耙恢魅隆雹藿ㄔO(shè)扎實推進。城市色彩規(guī)劃頒布實施。白沙大橋、官塘大橋、蓮花大道、曙光大道建成通車。柳州(鹿寨)至南寧高速公路改擴建順利完工。國家園林城市、國家森林城市通過復(fù)核，全市森林覆蓋率65%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率43.95%，花園城市2.0建設(shè)圓滿收官，展現(xiàn)了“紫荊花城·醉美柳州”“春花秋水·畫卷柳州”城市新形象。全國老舊小區(qū)改造試點工作順利完成。扎實開展清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”，拆除存量違法建筑面積594.5萬平方米。污染防治攻堅成效明顯，加強蓮花山片區(qū)生態(tài)保護，“河長制”⑦全面落實，中央環(huán)保督察2017年反饋意見問題整改全面完成。
改革開放呈現(xiàn)嶄新局面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，全年減免各項稅費101.5億元⑧。深化國資國企改革，市屬國有資產(chǎn)總額突破6000億元、達6020億元，增長6.5%。全市私營企業(yè)及個體工商戶達26.6萬戶，增長20.8%。防范和化解金融風(fēng)險取得積極成效，銀行業(yè)存貸款余額分別增長2.3%和19.5%。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全力優(yōu)化營商環(huán)境，深化放管服改革，扎實推進“354560”改革⑨，“一事通辦”⑩實現(xiàn)率達96.95%。開放步伐不斷加快，成功舉辦第八屆中國—東盟(柳州)汽車工業(yè)博覽會等國際性會議。首個國際航班正式開通。全市進出口總額173億元，增長0.6%;引進市外境內(nèi)到位資金879.8億元，實際利用外資8億美元、增長17.8%。
民生與社會各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1.48億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.3億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.11萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%。市財政安排1.6億元實施人才強市戰(zhàn)略，新時代人才集聚新政全面實施。社會保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到90.3%、97.5%。“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”啟動建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標準再次提高。超額完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)12216套、基本建成7047套，公共租賃住房分配入住32030套。安排1億元實施少數(shù)民族村寨防火提升改造工程。投入7.7億元改善335所農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，市區(qū)新建、改建學(xué)校4所，新增學(xué)位9700個。高考一本上線率位居全區(qū)第一。全國“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點工作順利完成，職業(yè)教育國際化實現(xiàn)新突破。圓滿完成自治區(qū)成立60周年大慶各項工作。成功舉辦2018世界鐵人三項賽、國際水上狂歡節(jié)暨首屆國際水上休閑運動會、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽柳州段、柳州國際奇石節(jié)等活動賽事。醫(yī)改便民惠民效果明顯，公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力增強，婦幼健康指標穩(wěn)步提升，疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急取得新成效。雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。深入推進平安柳州建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，創(chuàng)建廣西食品安全示范城市通過自治區(qū)驗收，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，繼續(xù)辦理2017年人大議案3件、組織實施2018年人大議案1件，辦理人大代表建議131件、政協(xié)提案221件，市人大代表議案建議和市政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均為100%。
過去一年，我們重視政府自身建設(shè)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和廉潔自律各項規(guī)定，以求實、務(wù)實的態(tài)度接受國務(wù)院大督查，做好自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋意見整改，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，狠抓正風(fēng)肅紀，努力打造人民滿意政府。
一年來，全市人事、編制、績效、外事僑務(wù)、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計、國家安全、檔案、地方志、氣象、水庫移民、供銷、調(diào)處、老齡、婦女兒童、紅十字、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會科學(xué)等工作都取得了新成績，作出了新貢獻。
在看到成績的同時，我們清醒認識到，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。主要是：推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系任重道遠;脫貧攻堅任務(wù)艱巨;公共服務(wù)供給仍然不足，教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面還需要進一步提升;節(jié)能減排、環(huán)境保護形勢依然嚴峻;行政效能有待進一步提高等。針對這些問題，我們將竭盡全力加以改進和解決。
各位代表!過去一年，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市委帶領(lǐng)下團結(jié)一致、銳意進取的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和幫助的結(jié)果，是全市各族人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐柳部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及所有關(guān)心、支持柳州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。按照中共柳州市第十二屆代表大會第四次會議的工作部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，大力開展“四個年”活動，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)，全力推進“三大建設(shè)”，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，加快建設(shè)現(xiàn)代制造城，奮力實現(xiàn)在全區(qū)率先全面建成小康社會，不斷夯實打造西江經(jīng)濟帶龍頭城市和萬億工業(yè)強市基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年柳州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，財政收入增長6.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi)。
上述預(yù)期目標的設(shè)定，主要基于以下方面考慮：一是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和自治區(qū)全力以赴穩(wěn)住今年經(jīng)濟增速水平的要求，堅持把全力以赴穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是與自治區(qū)預(yù)期目標相對應(yīng)，同時兼顧與柳州市“十三五”規(guī)劃目標相銜接，保證全市經(jīng)濟增速略高于國家和自治區(qū)的增速。三是預(yù)期目標更好地體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，符合柳州當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，使我們能夠把更多精力集中到優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力上來。
圍繞今年的目標任務(wù)，重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)開展經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)年活動，加快推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。舉全市之力爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，緊盯形勢發(fā)展變化，未雨綢繆、搶抓機遇，加快轉(zhuǎn)型升級。推進上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽新車型研發(fā)，建設(shè)上汽通用五菱“跨十工程”、一汽柳特整體搬遷改造升級等項目，建成東風(fēng)柳汽研發(fā)試驗中心。深入推進汽車零部件再升級改造，實施廣西汽車集團佛吉亞擴能項目和上汽變速器公司新型變速器、發(fā)動機等項目，補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快柳鋼本部基地開展汽車用鋼、高附加值品種鋼研發(fā)，實施柳鋼特種鋼精線深加工等項目。深入推進機械產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快柳工工程機械智能化改造升級。實施柳州卷煙廠百萬箱技術(shù)改造、金嗓子洛維生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，支持兩面針、柳化等企業(yè)優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品競爭力。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進廣西汽車集團新能源整車基地建設(shè)，加快引進新能源汽車電池、電機、電控等企業(yè)，推廣應(yīng)用新能源城市用車。加快智能軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶智能軌道交通產(chǎn)業(yè)園。全力推進智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快一批全領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備及軟件研發(fā)制造企業(yè)落地。探索裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣裝配式建筑應(yīng)用，力爭裝配式建筑PC構(gòu)件達到12萬立方米生產(chǎn)能力。以柳工、上汽通用五菱機器人應(yīng)用為帶動，推進北部生態(tài)新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園開園運營。大力發(fā)展鋁深加工產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。以聯(lián)合電子、耐世特等企業(yè)為龍頭，加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)，推動龍騰光電、信煒科技等項目落地建設(shè)。以柳藥、花紅藥業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大生物與制藥產(chǎn)業(yè)。
不斷增強科技創(chuàng)新支撐能力。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、全國質(zhì)量強市示范城市和柳州自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展20個重大科技專項、培育20個創(chuàng)新標桿企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快建設(shè)上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，做好國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范驗收工作。深入實施柳州城市轉(zhuǎn)型升級質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)則，啟動柳州國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心二期建設(shè)，力爭國家級高新技術(shù)企業(yè)超過450家。大力實施人才強市戰(zhàn)略，落實柳州加快新時代人才集聚措施，大力引進高端人才團隊，實施“萬千學(xué)子入柳計劃”。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。擴大中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展專項扶持資金規(guī)模，出臺柳州市降低民營企業(yè)用地成本、物流成本和政策性融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)、代償補償?shù)却胧?，全方位支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)的資產(chǎn)和權(quán)益，支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建設(shè)非公服務(wù)平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、“柳創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云平臺，加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
增強工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升園區(qū)功能配套，增強園區(qū)為企業(yè)服務(wù)的能力。大力推進園區(qū)土地儲備與開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，對入園項目實行全程跟蹤服務(wù)。加快陽和工業(yè)新區(qū)申報成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動鹿寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為自治區(qū)級高新區(qū)。年內(nèi)完成各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃審定工作，不斷提高全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展質(zhì)量。
(二)促進第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展工業(yè)設(shè)計，推進與洛可可合作項目建設(shè)，促進工業(yè)設(shè)計與產(chǎn)品創(chuàng)新深度融合，推動中小企業(yè)產(chǎn)品改造升級。發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，啟動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，引進一批信息化企業(yè)落戶園區(qū)，支持上汽通用五菱開展智能網(wǎng)聯(lián)合作。發(fā)展工業(yè)科研，建設(shè)中國科學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院柳州科技創(chuàng)新示范基地、電子科技大學(xué)廣西智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廣西科技大學(xué)洛客設(shè)計學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研平臺，力爭年內(nèi)全社會研發(fā)投入強度達到2%以上。發(fā)展工業(yè)物流，建設(shè)國家流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈試點城市，實施寧鐵物流園、傳化公路港、順豐、萬科、中通等一批物流項目，打造高鐵航空物流基地，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
進一步擴大消費需求。拓展生活性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)新增120家限額規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，提升萬達、華潤等商業(yè)綜合體集聚效應(yīng)，加快紅星美凱龍、友鄰匯等商貿(mào)項目建設(shè)。促進汽車消費，培育新能源汽車消費市場，推動新能源汽車推廣應(yīng)用“柳州模式”在廣西推行，全力擴大新能源汽車在全區(qū)的銷量。實施“電商柳州”行動計劃，推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，引導(dǎo)企業(yè)入駐阿里巴巴柳州產(chǎn)業(yè)帶，支持外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。實施柳州螺螄粉“六個一”工程，建設(shè)食品(螺螄粉)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建螺螄粉食品質(zhì)量安全可追溯體系。開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂差問題整治，實施城區(qū)30個以上農(nóng)貿(mào)市場升級改造。堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，推動科技金融和綠色金融協(xié)同發(fā)展，著力打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。加快發(fā)展普惠金融，建設(shè)中小微企業(yè)信用信息平臺，完善中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法，擴大“惠企貸”“銀稅貸”業(yè)務(wù)覆蓋范圍，發(fā)揮銀行業(yè)債權(quán)人委員會會商機制作用，幫扶暫時經(jīng)營困難企業(yè)解危解困。深化農(nóng)村金融改革，拓寬農(nóng)村金融普惠網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持上市公司利用上市平臺進行兼并重組等資本運作，積極推動有條件的企業(yè)加快上市步伐。完善政府性融資擔(dān)保體系，健全擔(dān)?；痫L(fēng)險分擔(dān)、分散及補償機制，吸收社會資本做大基金業(yè)務(wù)。嚴厲打擊和處置非法集資，營造金融市場健康發(fā)展環(huán)境。
加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。編制全域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主動融入桂滇黔及粵港澳大旅游圈，建設(shè)融安、融水、三江少數(shù)民族百里風(fēng)情旅游帶。推動融水縣和城中區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、鹿寨縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、柳江區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)。全力支持三江縣承辦柳州市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游項目。加快百里柳江、程陽八寨創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，建設(shè)融水環(huán)元寶山民族生態(tài)旅游區(qū)。大力發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，培育旅游精品線路，打造智慧旅游。
(三)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升三年行動計劃，加快建設(shè)融安至從江高速公路一期工程(融安至安太段)，年內(nèi)完成落久水利樞紐工程下閘蓄水、庫區(qū)移民安置，力爭開工建設(shè)洋溪水利樞紐、梅林航運樞紐工程。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施42個鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(三級)公路項目，實現(xiàn)20戶以上自然村屯通屯道路硬化和建制村通客車全覆蓋。積極爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌整合各類項目、專項資金支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展水果、桑蠶、茶葉、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，年內(nèi)完成建設(shè)46.4萬畝“雙高”糖料蔗基地，啟動建設(shè)84萬畝糖料蔗保護區(qū)。做好非洲豬瘟防控，推進畜禽生態(tài)綜合養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。繼續(xù)爭創(chuàng)國家、自治區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。推進“三品一標”認證，強化農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工、流通及質(zhì)量安全監(jiān)管。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)點進村全覆蓋。
開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作。實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，推進“美麗柳州·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”、特色風(fēng)貌“三提升”、鄉(xiāng)村文明“三治理”和實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施“七改造”、村莊公共服務(wù)“十完善”行動，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為生活舒適的樂園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的家園。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動“廁所革命”標準化、規(guī)范化建設(shè)，美化村莊田園、村落庭院。開展傳統(tǒng)村落保護發(fā)展立法，保護建設(shè)融水良寨國里屯、三江獨峒林略村和林溪高秀村3個國家級傳統(tǒng)村落。
促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。柳江區(qū)全面承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，提升園區(qū)配套水平，大力發(fā)展先進裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)。柳城縣加快融入北部生態(tài)新區(qū)同城化發(fā)展，推進不銹鋼緊固件、食品深加工等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鹿寨縣推進現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、江口工業(yè)園、石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。融安縣推動金桔、香杉等特色產(chǎn)業(yè)向品牌化、標準化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)香杉生態(tài)工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園。融水縣大力發(fā)展全域旅游，加快元寶山—貝江、老子山—老君洞等景區(qū)建設(shè)，做大做強竹木加工、生物與制藥、健康食品等產(chǎn)業(yè)。三江縣充分發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢，進一步挖掘民族風(fēng)情旅游資源，發(fā)展“兩茶一木、種稻養(yǎng)魚”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)三江茶中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
(四)開展項目建設(shè)提速年活動，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用
集中力量推進項目建設(shè)。堅持把抓項目、擴投資作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，集中力量實施好553個市級層面重大項目，力爭年度完成投資686.5億元。實施好589個城建項目，力爭年度完成投資349億元。狠抓工業(yè)投入，圍繞233個現(xiàn)代制造城項目建設(shè)，按年度作分解，列出施工圖、計劃表，明確責(zé)任，確保年內(nèi)全市工業(yè)投資增長7%以上。
大力開展精準招商。實施產(chǎn)業(yè)招商五年行動計劃，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)，年內(nèi)引進項目230個，其中工業(yè)項目比重達到60%以上。完善招商引資激勵考評機制和督查督促機制，健全“一把手”招商制度，發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)招商組作用，開展珠三角、長三角專題招商活動，提高招商引資成效，全年引進市外境內(nèi)到位資金增長7%，全口徑實際利用外資增長10%。
(五)開展精準脫貧攻堅年活動，全面完成年度脫貧工作任務(wù)
確?，F(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量。深入實施脫貧攻堅三年行動計劃，確保2019年減貧7萬人以上、90個以上貧困村脫貧出列、融安縣脫貧摘帽。圍繞貧困戶脫貧“兩不愁三保障”等工作，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，推動脫貧攻堅取得更大實效。
全力攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。全面落實中央、自治區(qū)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策，強化教育醫(yī)療住房“三保障”，實施控輟保學(xué)攻堅，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，力爭所有貧困人口住房安全保障全部達標。打好脫貧攻堅“五場硬仗”，發(fā)展貧困縣“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“三微”平臺，確保完成5.68萬人易地扶貧搬遷，年內(nèi)所有已脫貧和計劃脫貧村的村集體經(jīng)濟年收入達到4萬元以上。繼續(xù)推進湛江—柳州“攜手奔小康”扶貧協(xié)作行動，辦好貧困群眾急需的民生實事。
構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機制。開展脫貧攻堅“五大專項行動”，做好就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。健全脫貧綜合保障體系，將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救助供養(yǎng)等保障范圍。加大金融扶貧工作，確保貧困縣信貸增速高于全市平均水平。深化“村企共建”“百企扶百村”工作，落實脫貧后續(xù)幫扶，鞏固脫貧成果。
(六)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共建天藍地綠水凈美好家園
持續(xù)推進大氣污染防治。以季節(jié)性大氣污染防治攻堅為重點，全面落實大氣污染防治行動計劃，開展揚塵治理、露天禁燒、煙花爆竹禁放等工作。狠抓節(jié)能減排，強化工業(yè)企業(yè)污染治理，提高清潔能源在全市能源消耗中的比重。
扎實推進水污染防治。全面推行“河長制”，開展“清河行動”，實施小流域水污染防治綜合治理，加強縣級飲用水水源地保護。實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及配套工程。構(gòu)建竹鵝溪整治“長制久清”工作機制，實現(xiàn)市區(qū)建成區(qū)生活污水全面收集處理。
精準推進土壤污染防治。大力推進自治區(qū)級土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，認真開展土壤污染治理與修復(fù)工作。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園、建筑垃圾循環(huán)利用項目建設(shè)，加強對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法。
開展“清潔田園”專項活動，建立清潔田園示范片20個，清潔技術(shù)推廣面積400萬畝。
構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新體系。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、柳州國家第三批低碳試點城市建設(shè)。全面加強柳江河流域生態(tài)環(huán)境保護，推進柳江河流域生態(tài)環(huán)境保護立法工作。強化工業(yè)、交通、建筑等多領(lǐng)域協(xié)同共治，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市。扎實做好蓮花山片區(qū)保護，啟動保護區(qū)邊界標識設(shè)置，將保護區(qū)范圍擴展至古亭山片區(qū)。
(七)提升城市綜合承載能力，建設(shè)現(xiàn)代化的美麗宜居柳州
進一步優(yōu)化城市發(fā)展布局。繼續(xù)做好第三次全國土地調(diào)查工作，啟動市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作，完善片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)化重點路段、主要景觀地帶城市設(shè)計。加快“一主三新”城市建設(shè)，柳東新區(qū)進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加大國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)力度;推進北部生態(tài)新區(qū)“三縱三橫”骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提速建設(shè);大力實施柳江區(qū)十大城市建設(shè)工程，提升柳江區(qū)規(guī)劃管理水平。
完善城市綜合功能。加快城市公共交通配套一、二期工程建設(shè)，爭取城市軌道交通示范線車輛上線。繼續(xù)推進城區(qū)體育公園項目建設(shè)，進一步完善“15分鐘步行生活圈”。實施城市道路交通暢通工程，全線貫通城市快速環(huán)道，緩解城市交通擁堵。深入實施城市“綠化、美化、亮化”工程，鞏固花園城市2.0建設(shè)成果。做好城市棚戶區(qū)改造，開展老舊小區(qū)整治、市區(qū)低洼積水片區(qū)排澇治理和海綿城市、城市“雙修”建設(shè)等工作。實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動計劃，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，爭取全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到66.4%。
構(gòu)建城市管理長效機制。加快智慧城市建設(shè)，實施數(shù)字柳州建設(shè)三年行動計劃，建成電子政務(wù)云二期、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺，擴大大數(shù)據(jù)應(yīng)用。著重從源頭解決噪音擾民問題，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴格考核問責(zé)。制定垃圾分類指南，鼓勵城市居民實行生活垃圾分類。深入開展清理整治違法建設(shè)“颶風(fēng)行動”，加大對閑置土地、批而未供用地處置。
(八)扎實開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，著力打造成為營商環(huán)境最優(yōu)的現(xiàn)代化工業(yè)城市
深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動。實施進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)24條措施和工業(yè)用地彈性出讓等政策，制度化、常態(tài)化召開政策說明會，確?！?+13”優(yōu)化營商環(huán)境政策落到實處。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，降低企業(yè)融資成本，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。完善社會征信體系，建立聯(lián)動機制，開展信用聯(lián)合獎懲，建設(shè)誠信柳州。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查工作。
打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面推行“一事通辦”政務(wù)服務(wù)，深入推進“354560”“證照分離”等專項改革，完善“一枚印章管審批”工作機制，逐步減少涉企行政審批事項，實現(xiàn)3個工作日完成企業(yè)開辦。建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)字政務(wù)一體化平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實現(xiàn)90%以上依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”。
激發(fā)和保護企業(yè)家精神。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，積極作為、靠前服務(wù)、排憂解難。始終把企業(yè)家作為創(chuàng)新和發(fā)展的中堅力量，激發(fā)各類市場主體活力，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)家放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(九)堅定不移深化改革擴大開放，增強發(fā)展動力活力
扎實推進重點領(lǐng)域改革。做好國資國企改革，推進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化投融資體制改革，支持市屬國有企業(yè)發(fā)行債券融資。推進商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進柳城縣、鹿寨縣和北部生態(tài)新區(qū)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心試點，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。深化教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老等領(lǐng)域改革，使改革措施精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民生所向。
完善對外交通體系。加快推進已納入廣西鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃的柳州—廣州鐵路、河池—柳州—賀州城際高鐵、柳州—三江城際鐵路報批工作，爭取早日獲批開工建設(shè)。全面完成柳州站站房擴建工程和柳州動車存車場建設(shè)，加快湘桂鐵路柳州地區(qū)改建、涪陵至柳州、黔桂鐵路擴能等鐵路前期工作。實施桂林至柳城、融水至河池、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路以及城市周邊5個高速公路進出口建設(shè)，推動陽朔至鹿寨高速公路建成通車。推進紅花二線船閘建設(shè)，開展柳州新機場、新高鐵站選址研究，打造立體式、智能化的綜合交通樞紐。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系。建立企業(yè)“走出去”聯(lián)盟，支持上汽通用五菱、柳工等企業(yè)參與“一帶一路”國家地區(qū)共建生產(chǎn)制造基地。繼續(xù)新增國際航班和聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)航線，推進柳州航空口岸正式開放，力爭柳州保稅物流中心實現(xiàn)封關(guān)運營。主動參與珠江—西江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道分工協(xié)作，加快建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(柳州)廣西園。
(十)堅持以人民為中心，全力提高保障和改善民生水平
健全社會保障體系。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力三大群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人以上。推進全民參保計劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)，健全城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準自然增長機制，關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童，完善社會救助、社會福利制度。實施新一輪棚戶區(qū)改造，完成1.1萬套保障性住房改造及新建任務(wù)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化集團化辦學(xué)和縣屬輪教，加強學(xué)生應(yīng)急安全、文明素養(yǎng)等教育。建設(shè)一批公益幼兒園，爭取學(xué)前三年毛入園率達90%。開展普及高中階段教育攻堅，力爭高中階段毛入學(xué)率達90%。支持廣西科技大學(xué)“雙一流”建設(shè)、柳職院創(chuàng)建中國特色高水平高職學(xué)校和啟動本科層次職業(yè)學(xué)校試點建設(shè)、鹿山學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)柳州工學(xué)院。推進職業(yè)教育國際化，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)、廣西職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地。
推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精心組織慶祝建國70周年文化活動，創(chuàng)排具有柳州特色、柳州印記、柳州品質(zhì)的優(yōu)秀文藝作品。啟動?xùn)|門歷史文化街區(qū)保護整治三期工程，加快三江侗族村寨申遺。實施重點文化項目工程，加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。認真組織籌辦國際水上狂歡節(jié)等各項活動，深入開展“春花秋水·畫卷柳州”宣傳，講好柳州故事、傳播柳州聲音。
加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。深化城市公立醫(yī)院綜合改革，推進高水平醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級診療體系。加快實施工人醫(yī)院新院、兒童醫(yī)院三期建設(shè)，提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。開展全民健康素養(yǎng)促進行動，啟動國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，提高疾病防控、婦幼健康服務(wù)能力，免費為特定從業(yè)人員進行體檢。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障群眾飲食用藥安全。推進全民健身與全民健康深度融合，讓城市更加充滿活力。
打造共建共治共享的社會治理體系。強化平安柳州建設(shè)，把掃黑除惡專項斗爭引向深入，保持嚴打高壓態(tài)勢。進一步暢通信訪渠道，完善矛盾糾紛調(diào)解機制。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力。加強全民普法，開展“愛城愛家、從我做起”文明活動，注重為民靠民惠民，積極創(chuàng)建全國文明城市，努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。
推動軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮柳州制造業(yè)優(yōu)勢，主動對接國防科工部門，積極支持、服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。落實優(yōu)撫安置政策，維護軍人軍屬合法權(quán)益，扎實開展雙擁模范城創(chuàng)建。
三、不斷提高政府施政能力和服務(wù)水平
做好今年政府工作，必須進一步加強政府自身建設(shè)，提高推動發(fā)展的能力，強化貫徹落實執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅持把政治建設(shè)擺在首位。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心和在全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到政府工作的全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以嚴實作風(fēng)推動政府工作。
二是堅持依法行政，嚴格履行政府職責(zé)。堅決落實中央、自治區(qū)和市委各項部署要求，有序推進深化機構(gòu)改革工作。推行重大行政決策預(yù)公開制度，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強審計監(jiān)督，規(guī)范和改進督查檢查考核機制，提升政府公信力、執(zhí)行力。
三是加強廉政建設(shè)，強化擔(dān)當(dāng)落實。持之以恒落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴肅查處“表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差”行為，堅決杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現(xiàn)象。強化預(yù)算績效管理，規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房。持續(xù)開展“市長接待日”“市長企業(yè)接待日”和領(lǐng)導(dǎo)公開大接訪工作，全力為民辦好10件實事，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。
各位代表，在新的一年政府工作中，我們將堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督;積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真辦理人大代表議案、批評、意見、建議和政協(xié)委員提案，提高辦成率、滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，努力打造務(wù)實、高效、廉潔、法治的政府。
各位代表，責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標總要求，堅定信心，攻堅克難，奮力譜寫新時代柳州高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
附注
?、佟傲€(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
?、凇?+5”產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)、化工及日化產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)、新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物與制藥產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5個新興產(chǎn)業(yè)。
③PC：全稱為“Precast Concrete”(混凝土預(yù)制件)，是指在工廠中通過標準化、機械化方式加工生產(chǎn)的混凝土制品。與之相對應(yīng)的傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土需要工地現(xiàn)場制模、現(xiàn)場澆注和現(xiàn)場養(yǎng)護?；炷令A(yù)制件通過各種可靠的連接方式裝配而成的混凝土結(jié)構(gòu)建筑，在建筑工程中，簡稱裝配式建筑;在結(jié)構(gòu)工程中，簡稱裝配式結(jié)構(gòu)。
?、堋半p高”糖料蔗基地：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗種植基地。
⑤貧困縣“5+2”、貧困村“3+1”：貧困縣“5+2”，選擇5個固定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外加2個不固定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);貧困村“3+1”，選擇3個固定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，外加1個不固定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
?、蕖耙恢魅隆保骸耙恢鳌笔鞘兄行某菂^(qū)(主城區(qū))，“三新”分別為柳東新區(qū)、柳江區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。
?、摺昂娱L制”：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
⑧減免各項稅費101.5億元：根據(jù)國家稅務(wù)總局柳州市稅務(wù)局統(tǒng)計，2018年全市共減免企業(yè)稅收96.4億元、減免企業(yè)費用5.1億元。
⑨“354560”改革：以“企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，園區(qū)企業(yè)投資項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目施工許可60個工作日內(nèi)完成”為目標的改革舉措。
⑩“一事通辦”：按照“最多跑一次”的要求，依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，優(yōu)化再造辦事流程，創(chuàng)新工作模式，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程一窗受理、協(xié)同辦理、一次辦成，達到利企便民目標。
“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”：老年群體步行15分鐘內(nèi)即可享受社區(qū)居家養(yǎng)老中心的服務(wù)。
“現(xiàn)代學(xué)徒制”：通過學(xué)校、企業(yè)深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，對學(xué)生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。
“四個年”活動：中共柳州市第十二屆代表大會第四次會議決定，在2019年大力開展經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)年、項目建設(shè)提速年、精準脫貧攻堅年、營商環(huán)境突破年活動。
“跨十工程”：上汽通用五菱公司乘用化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級、汽車價格超過10萬元的關(guān)鍵項目，也是圍繞用戶使用價值、感知質(zhì)量，集內(nèi)部各大體系和供應(yīng)鏈關(guān)鍵資源的生態(tài)協(xié)同組織。
柳州螺螄粉“六個一”工程：編制一個規(guī)劃、講好一個故事、嚴格一個標準、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌、設(shè)立一個柳州螺螄粉檢測中心。
“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”、特色風(fēng)貌“三提升”、鄉(xiāng)村文明“三治理”、村莊基礎(chǔ)設(shè)施“七改造”、村莊公共服務(wù)“十完善”行動：鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”行動，重點落實居民點空間布局、落實宅基地安排、落實規(guī)劃實施保障;特色風(fēng)貌“三提升”行動，重點提升村莊和農(nóng)房設(shè)計水平、提升農(nóng)房特色風(fēng)貌、提升村莊特色景觀;鄉(xiāng)村文明“三治理”行動，重點推進村民自我治理、推進鄉(xiāng)村以德治理、推進鄉(xiāng)村依法治理;村莊基礎(chǔ)設(shè)施“七改造”行動，重點統(tǒng)籌改造村屯道路、飲水、廁所、廚房、禽圈、溝渠和農(nóng)村電網(wǎng);村莊公共服務(wù)“十完善”行動，重點完善村級公共服務(wù)平臺、公共交通服務(wù)、污水垃圾處理設(shè)施、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、便民超市、廣電網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、氣象服務(wù)和教育服務(wù)。
“兩不愁三保障”：“兩不愁”，不愁吃、不愁穿;“三保障”，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
脫貧攻堅“五場硬仗”：產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、村級集體經(jīng)濟發(fā)展硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、粵桂扶貧協(xié)作硬仗。
“三微”平臺：“微車間”“微田園”“微市場”。
脫貧攻堅“五大專項行動”：就業(yè)扶貧專項行動、生態(tài)扶貧專項行動、綜合保障性扶貧專項行動、貧困殘疾人脫貧專項行動、扶貧扶志專項行動。
“清河行動”：包含河庫清潔專項整治行動、工業(yè)聚集區(qū)水污染專項整治行動、飲用水源保護區(qū)專項整治行動、城鎮(zhèn)生活污水專項治理行動、農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項整治行動等13項專項整治行動。
“15分鐘步行生活圈”：在社區(qū)步行15分鐘距離內(nèi)，設(shè)置教育、醫(yī)療、購物、健身等配套設(shè)施，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動空間，打造成為“15分鐘步行生活圈”。
城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān)24條措施：執(zhí)行國家稅率調(diào)整政策、降低增值稅稅率，調(diào)整小規(guī)模納稅人認定標準，對小規(guī)模納稅人實行增值稅稅收優(yōu)惠，緩解小微企業(yè)融資難和融資貴、降低小微企業(yè)融資成本等24條措施。
“1+13”優(yōu)化營商環(huán)境政策：“1”是指《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》，“13”是指《關(guān)于實行重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”的若干措施》《關(guān)于實行投資項目審批“五個簡化”的若干措施》《開展“一事通辦”改革工作實施方案》等13個政策文件。
“證照分離”：按照《國務(wù)院關(guān)于在全國推行“證照分離”改革的通知》，從2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等方式，實施營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)許可證審批分離改革。
備注：今年全市兩會期間《政府工作報告》引用的2018年經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)為統(tǒng)計預(yù)計數(shù)，現(xiàn)公布的《政府工作報告》所引用數(shù)據(jù)已經(jīng)統(tǒng)計部門核定。
