政府工作報(bào)告
——2019年1月25日在興安縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 黃 欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)興安、文化興安、富裕興安”、實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”[1]、創(chuàng)建“三大生態(tài)”先進(jìn)縣[2]戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)年”活動(dòng)[3]，致力和諧，聚力發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18.4%，財(cái)政收入按實(shí)際可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)22.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.0%。
靈渠榮膺廣西首個(gè)“世界灌溉工程遺產(chǎn)”;興安連續(xù)9次榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”，榮獲“自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣”，被列為“廣西第一批工業(yè)重點(diǎn)縣”，成為廣西唯一“第四批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建單位”，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)初審，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定;溶江鎮(zhèn)入選“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”;華江瑤族鄉(xiāng)榮獲“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”和“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、突出發(fā)展要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面
重大項(xiàng)目建設(shè)取得新成就。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目44個(gè)，總投資179億元，累計(jì)完成年度投資39.5億元。共實(shí)施了14條城市道路新改(擴(kuò))建工程，里程總長(zhǎng)25.7公里，其中總投資2.1億元的西繞城路竣工通車，靈渠大道(一、二期)完工并投入使用，西環(huán)路和迎賓路完成提升改造;風(fēng)電項(xiàng)目完成年度投資12.3億元，界首(一、二期)風(fēng)電項(xiàng)目完成整套工程啟動(dòng)驗(yàn)收，嚴(yán)關(guān)(二期)風(fēng)電項(xiàng)目如期推進(jìn);靈渠南渠修繕(一、二期)工程推進(jìn)順利，靈渠南渠恢復(fù)通航(一期)工程成功試航;濱江公園實(shí)現(xiàn)開(kāi)園;雙女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂橋完成主體工程;興安博物館完成主體封頂;婦幼保健院完成主體建設(shè);城南新區(qū)移民安置區(qū)加快推進(jìn);碧桂園房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)盤營(yíng)銷;湘漓佛保山生態(tài)旅游田園綜合體、鳳凰坡和城南棚改安置點(diǎn)、雙女井溪提升改造(二期)等一批項(xiàng)目順利開(kāi)工。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。全縣基本形成以綜合建材、新能源、健康食品、生物醫(yī)藥、裝備制造、通用航空為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)都培育和形成了2—3個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的良好發(fā)展格局。海螺水泥產(chǎn)銷兩旺，全年實(shí)現(xiàn)稅收2.18億元;風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦，年度發(fā)電量9.86億度，全年實(shí)現(xiàn)稅收3042萬(wàn)元;光伏企業(yè)完成改造升級(jí)，恢復(fù)生產(chǎn);日盛食品、云峰食品加快提質(zhì)升級(jí);展卓通用航空1800米跑道獲得批復(fù)，成功通過(guò)民航商業(yè)運(yùn)輸資質(zhì)運(yùn)行和61部飛行員培訓(xùn)審定，完成白竹鋪機(jī)場(chǎng)驗(yàn)收取證，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元。二是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理，入園企業(yè)53家，園區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18%，稅收同比增長(zhǎng)25%。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)入庫(kù)10家，其中規(guī)上企業(yè)入庫(kù)4家。全長(zhǎng)7.1公里的西繞城路撐起園區(qū)主干路網(wǎng)骨架。探索運(yùn)用PPP模式，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)3.4萬(wàn)平方米。占地102畝的米粉產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè);礦粉產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃，500畝土地基本完成征收和平整，其中已取得145畝用地指標(biāo)，入園主干道路建設(shè)基本完成。三是全力以赴招商引資。投資5000萬(wàn)元以上的招商引資落地項(xiàng)目有雙胞胎飼料、嘉達(dá)機(jī)電、中儲(chǔ)能設(shè)備、天翔硅業(yè)、乾昭新型金屬材料、興昊科技、鑫鑫藥業(yè)、欣安電器、東莞劉福記米粉、溶江干混砂漿、茂興新能源、天寶石材、�D谷礦業(yè)、安進(jìn)礦業(yè)等14家企業(yè)。這14家企業(yè)投資總額近10億元，全部建成投產(chǎn)后可形成30—35億元的新增工業(yè)產(chǎn)值。四是全力促動(dòng)原有企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，已啟動(dòng)并實(shí)施擴(kuò)能提質(zhì)的企業(yè)有煜亮亮光伏、海螺水泥協(xié)同窯處理城市生活垃圾、恒韻居家俱、云峰食品、日盛食品、藝唯思皮具、順泰金屬等7家企業(yè)。這些企業(yè)每家擴(kuò)能提質(zhì)投資均在2000萬(wàn)元以上，投資總額近4億元，擴(kuò)能提質(zhì)完成后預(yù)計(jì)每年可新增工業(yè)產(chǎn)值3億元以上。五是助推企業(yè)自主創(chuàng)新?！皣?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”工作有序推進(jìn)，大管家獲得區(qū)級(jí)“星創(chuàng)天地”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鴻翼生物、日盛食品、茗興生物通過(guò)“高新企業(yè)”認(rèn)定。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是持續(xù)深化“放管服”。擬取消縣級(jí)各類證明192項(xiàng)，保留225項(xiàng)。全面貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境政策，在自治區(qū)推行“354560”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“353848” [4]要求，其中企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)辦理時(shí)限提速85%，其它承諾辦結(jié)事項(xiàng)在法定時(shí)限上提速62.6%。二是大力推進(jìn)“最多跑一次”改革。已有37個(gè)單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“一站式服務(wù)”，其中“最多跑一次”事項(xiàng)734項(xiàng)，占總事項(xiàng)的92.9%;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，745個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事指南查詢、表格下載、網(wǎng)上預(yù)審等功能，網(wǎng)上辦事率達(dá)94.3%。興安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心榮獲“廣西第一屆十大最受關(guān)注政府網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。
鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。全縣種植糧食51.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)19.21萬(wàn)噸。崔家鄉(xiāng)全新農(nóng)機(jī)合作社、興安鎮(zhèn)雄力農(nóng)機(jī)合作社有力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，服務(wù)面積不斷擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。積極開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害、有害生物和禽畜疫病綜合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黃龍病和松材線蟲(chóng)病得到有效控制。編制完成《2018--2020年興安縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》，靈渠葡萄、紅色湘江蜜桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)工程不斷提升，金滿田園糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為廣西第七批四星級(jí)核心示范區(qū)，大管家生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)、翠珠紅裳溫克葡萄示范區(qū)被認(rèn)定為縣級(jí)示范區(qū)。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證工作取得階段性成效，南豐蜜桔地理標(biāo)志申請(qǐng)前期工作、高尚甜玉米綠色食品認(rèn)證有序推進(jìn)，水果綠色防控面積達(dá)10萬(wàn)畝。我縣連續(xù)8年榮獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，89家養(yǎng)殖場(chǎng)完成“生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)”認(rèn)證。四是新型經(jīng)營(yíng)主體培育取得新成績(jī)。全縣有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家、縣級(jí)以上示范專業(yè)合作社58家、縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)26家。五是農(nóng)村基礎(chǔ)工作不斷優(yōu)化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證率95.38%，超額完成目標(biāo)任務(wù);全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)上報(bào)，并在興安鎮(zhèn)啟動(dòng)桂林市產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作;國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)了自治區(qū)驗(yàn)收。著力破解南豐蜜桔滯銷等問(wèn)題?？h電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心及375個(gè)鄉(xiāng)村益農(nóng)信息服務(wù)站全面完成。大力推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成改廚改廁9531戶。新建防洪堤及護(hù)岸2.99公里，維修改造山塘堰壩4處，防滲加固渠道10公里。
旅游發(fā)展活力釋放。國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是靈渠申遺扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)了依法解除“靈渠經(jīng)營(yíng)權(quán)合作協(xié)議”工作，成功舉辦靈渠保護(hù)與申遺暨水利遺產(chǎn)保護(hù)利用學(xué)術(shù)論壇，靈渠成功列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。二是旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。靈渠復(fù)航、紅軍長(zhǎng)征文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、靈渠周邊環(huán)境綜合整治、魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)培優(yōu)“靈渠人家”“桂北老家”鄉(xiāng)村旅游品牌，溶江鄉(xiāng)里樂(lè)、黃茅壩旅游咨詢中心正式運(yùn)營(yíng)，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停車場(chǎng)完成建設(shè)，新建A級(jí)旅游廁所8座。紅軍長(zhǎng)征突破湘江烈士紀(jì)念公園創(chuàng)建AAAA景區(qū)通過(guò)區(qū)、市專家評(píng)審。三是文旅互促亮點(diǎn)紛呈。全面開(kāi)展“旅游營(yíng)銷年”活動(dòng)，成功舉辦歷史最高水平的米粉文化節(jié)，獲得“中國(guó)米粉美食之鄉(xiāng)”稱號(hào);牽頭陽(yáng)朔、湖南新寧等縣組建旅游發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合桂北五縣成立桂北紅色旅游聯(lián)合體;漠川紅石山莊、華江貓兒山生態(tài)園、興安鎮(zhèn)老山界農(nóng)莊和周家園分別獲評(píng)自治區(qū)級(jí)四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以興安風(fēng)土人情為背景題材的自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮電影《北緯25°天空下》正式首映;《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等央視新聞欄目十余次聚焦興安，興安的知名度和美譽(yù)度不斷提高。全年全縣旅游總?cè)藬?shù)795.56萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.81%;旅游總消費(fèi)89.07億元，同比增長(zhǎng)20.63%。四是旅游康養(yǎng)招商項(xiàng)目取得重大突破。引進(jìn)華潤(rùn)置地收購(gòu)樂(lè)滿地，擬投資120億元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目;引進(jìn)中鐵錦繡集團(tuán)，擬投資118億元打造云影風(fēng)車山地康養(yǎng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目;引進(jìn)上海九翌集團(tuán)，擬投資約10億元打造陽(yáng)雀國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目。
財(cái)政解困持續(xù)推進(jìn)。緊緊圍繞“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆惫ぷ魉悸?，開(kāi)源節(jié)流，基本保證了財(cái)政工作的有序運(yùn)行。一是積極組織財(cái)政收入。抓好現(xiàn)有稅源及非稅的征繳，全縣組織財(cái)政收入完成11.49億元，按可比口徑同比增加1.62億元。二是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助。全年?duì)幦≈醒搿⒆灾螀^(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金15.68億元，同比增加1000萬(wàn)元;重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等轉(zhuǎn)移支付收入同比增加2128萬(wàn)元;均衡性轉(zhuǎn)移支付同比增加4268萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)161.17%。三是全力保障民生資金投入。全年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入5801萬(wàn)元，實(shí)際支出5671萬(wàn)元，支出進(jìn)度為97.75%，位居全市第二名、全區(qū)第四名，其中縣財(cái)政安排1812萬(wàn)元、債券資金安排1014萬(wàn)元。全面落實(shí)各項(xiàng)教育政策，義均教育迎國(guó)檢項(xiàng)目建設(shè)、貧困寄宿生生活補(bǔ)助等共支出3.69億元，同比增加4045萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.33%。社會(huì)保障和就業(yè)共支出3.56億元。發(fā)放農(nóng)村危房改造、改廚改廁等各類補(bǔ)貼3582萬(wàn)元。整合融資資金1.36億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目的有序?qū)嵤┨峁┝擞辛Y金保障。四是嚴(yán)格預(yù)算管理和資金審批。全面落實(shí)縣四家班子帶頭厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出5%以上。五是深化投融資體制改革。積極爭(zhēng)取地方政府債券額度3.64億元，同比凈增加1.1億元，同比增長(zhǎng)43%。
國(guó)土工作取得新突破。一是狠抓土地報(bào)批工作，完成建設(shè)用地報(bào)批項(xiàng)目13個(gè)共57.8公頃。二是完成土地收儲(chǔ)326.3畝，盤活存量土地2300多畝，供地率86.25%。三是完成掛牌出讓國(guó)有土地21宗共1304.5畝，實(shí)現(xiàn)收入9101萬(wàn)元，創(chuàng)下2014年以來(lái)歷史新高。四是出讓采礦權(quán)5宗，實(shí)現(xiàn)收入1億元，收益明顯增加。五是嚴(yán)厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為，將2017年衛(wèi)片圖斑61.7%的違法初始比例降至2.54%。六是整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目順利完工，旱改水指標(biāo)任務(wù)完成167.2公頃，梳理出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力面積938.6公頃。
二、聚力改善民生，切實(shí)提高群眾獲得感
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。一是始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最重大政治任務(wù)、第一民生工程，出臺(tái)《興安縣關(guān)于進(jìn)一步打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，縣四家班子率先垂范，縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，聚焦“六大行動(dòng)”，聚力貧困群眾增收，完成了600戶2034人脫貧、10個(gè)貧困村摘帽的工作任務(wù)。桂林市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在興安召開(kāi)。二是扶貧政策全面落實(shí)。整合投入扶貧資金5801萬(wàn)元。加快產(chǎn)業(yè)扶貧，選準(zhǔn)和培育縣“5+2”、村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。新(續(xù))建村級(jí)光伏電站18個(gè)。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”;建檔立卡貧困戶醫(yī)療保障參保率、家庭醫(yī)生簽約率、健康扶貧大病救治專項(xiàng)進(jìn)度救治率均為100%，住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)政府兜底機(jī)制個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%;完成貧困戶危房改造453戶。三是壓實(shí)各級(jí)扶貧工作責(zé)任。整合全縣104個(gè)定點(diǎn)幫扶單位3300多名干部駐村幫扶，全力推進(jìn)責(zé)任、政策、工作三落實(shí)。四是嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)題整改。針對(duì)扶貧領(lǐng)域中央、自治區(qū)、桂林市巡視巡察檢查反饋問(wèn)題，全力開(kāi)展整改工作，2018年反饋的168個(gè)具體問(wèn)題已整改到位并全部銷號(hào)。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。一是規(guī)劃編制日趨完善。編制完成《興安縣城市總體規(guī)劃(2016--2035)》。城南新區(qū)的土規(guī)和城規(guī)基本實(shí)現(xiàn)兩規(guī)合一。二是城鄉(xiāng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。按照疏解提升老城、加快建設(shè)城南新城的戰(zhàn)略，全面實(shí)施投資18.75億元、涉及14個(gè)片區(qū)的城市棚戶區(qū)改造，完成房屋征收2000戶，拆遷面積8.1萬(wàn)平方米;爭(zhēng)取資金1.86億元、專項(xiàng)債券6000萬(wàn)元;鳳凰坡片區(qū)安置點(diǎn)已全面完成房屋征收，原財(cái)政局和蔣家村片區(qū)征收補(bǔ)償協(xié)議簽約率分別達(dá)99%、97.1%。渡頭江巷完成立面改造和水系景觀建設(shè)，魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。湘漓、高尚新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn);華江榮獲桂林市第三批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一等獎(jiǎng);溶江與聚光科技簽訂了漓江三花小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;白石、漠川依托桂北老家、銀杏古村，打造鄉(xiāng)村旅游示范帶;獅子山、江西田等12個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村加快建設(shè)。三是城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。長(zhǎng)期以來(lái)，困擾市民的雙女井溪馬路市場(chǎng)“臟亂差”得到根本性整治。城區(qū)亮燈率95%，設(shè)施完好率96%。持續(xù)開(kāi)展打擊“兩違”，拆除違建面積1.16萬(wàn)平方米，查處違法用地14.19萬(wàn)平方米。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，成功引入上市企業(yè)僑銀環(huán)保公司，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革。界首、嚴(yán)關(guān)、高尚、溶江污水處理項(xiàng)目及湘漓污水管網(wǎng)工程投入試運(yùn)行，碧清源污水處理廠提標(biāo)改造工程啟動(dòng)建設(shè)，城北污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)了全縣污水垃圾處理全覆蓋，走在全市前列。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是全面落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)貓兒山和漓江、湘江水源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，編制完成23冊(cè)“一河一策”方案。著力開(kāi)展清水行動(dòng)，縣城飲用水源實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，依法拆除竹坪江、城嶺、漕江河下王家三個(gè)水電站攔河壩。二是污染防治扎實(shí)有效。啟動(dòng)實(shí)施了嚴(yán)關(guān)礦粉、米石企業(yè)的環(huán)保整治工作。關(guān)停小散亂石灰窯26孔，搬遷、關(guān)閉霞云橋4個(gè)豬場(chǎng)，拆除塘堡紙廠，關(guān)停漓江流域16家采石場(chǎng)和19家采砂場(chǎng)。完成99個(gè)自然村屯的生活污水處理站及村屯垃圾收集設(shè)施建設(shè)。全年全縣空氣優(yōu)良天數(shù)330天，同比增加7.5%，PM2.5年均濃度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)和山林生態(tài)修復(fù)，全縣森林覆蓋率76.48%，自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率90%，市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建率100%。已完成海洋山自然保護(hù)區(qū)確界、全縣生態(tài)紅線劃定上報(bào)工作。全面落實(shí)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作。
“三大水庫(kù)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成24公里的庫(kù)周道路建設(shè);斧子口水庫(kù)移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水庫(kù)移民建房率90%以上，A、B區(qū)永久性供電完成，內(nèi)部道路硬化有望春節(jié)前完工。
改革動(dòng)能不斷增強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，確立了7個(gè)專題27類76小項(xiàng)重點(diǎn)改革工作任務(wù)。一是縣城道路及公共場(chǎng)所推行限時(shí)停車收費(fèi)市場(chǎng)化管理改革有序推進(jìn)，目前正在進(jìn)行停車位劃線和設(shè)備安裝調(diào)試，部分區(qū)域試運(yùn)行。二是實(shí)行學(xué)區(qū)制和中心校管理體制改革，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)管理體制改革積極推進(jìn)。四是投融資體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、司法體制改革等加快推進(jìn)。五是統(tǒng)計(jì)方法制度改革和基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
民生福祉持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、交通、社保等十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。一是實(shí)施振興興安教育三年行動(dòng)計(jì)劃，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。二是醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率100%。三是一批民生工程順利推進(jìn)?？偼顿Y220萬(wàn)元的白石高圩天橋已完工;總投資730萬(wàn)元的湘漓普頭大橋已完成主體工程的95%;總投資710萬(wàn)元的溶江莊家大橋已基本完成下部結(jié)構(gòu)施工;湘漓新渡大橋、界首下宅橋、華江一號(hào)危橋改造啟動(dòng)建設(shè);漠川保林公路竣工通車，興安至嚴(yán)關(guān)大修項(xiàng)目順利開(kāi)工，興安至莊子公路改擴(kuò)建前期工作基本完成。115個(gè)行政村村級(jí)綜合服務(wù)中心完成建設(shè)，10座村級(jí)公共文化服務(wù)中心完成主體建設(shè)。投入413萬(wàn)元完成白石山背村等11處農(nóng)村飲水安全工程，受益人口4173人。投入8700多萬(wàn)元完成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目194個(gè)。上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。廣西主要支流湘江治理工程在艱難中持續(xù)推進(jìn)。四是社會(huì)保障體制不斷完善。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4557人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1188人，全區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)在興安召開(kāi)。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，保障城市低保對(duì)象698戶、農(nóng)村低保對(duì)象6323戶。
三、堅(jiān)持依法治縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
依法治縣水平不斷提升。積極開(kāi)展“依法治理年”活動(dòng)，全面落實(shí)區(qū)、市、縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持依法行政，按照服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)清廉型“五型政府”要求，實(shí)現(xiàn)了效率提高、服務(wù)提優(yōu)、辦事提速的政務(wù)服務(wù)目標(biāo)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，共辦理人大代表議案和建議84件、政協(xié)提案60件，回復(fù)率100%。
平安建設(shè)深入推進(jìn)。緊扣社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，法治興安、平安興安建設(shè)取得重大進(jìn)展，2018年第四季度群眾安全感在全區(qū)111個(gè)縣(市、區(qū))中位列第45位。全面開(kāi)展“雙提升”工作，把提升群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度工作納入績(jī)效考評(píng)。進(jìn)一步加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程和“雪亮”工程建設(shè)，新增“千里眼”高清探頭2100個(gè)。深入開(kāi)展“三大糾紛”調(diào)處，對(duì)突出的社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題實(shí)施精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解。狠抓安全生產(chǎn)，全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。全區(qū)水庫(kù)水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練、全區(qū)測(cè)震應(yīng)急流動(dòng)觀測(cè)演練分別在興安舉行?？h食藥監(jiān)局榮立全區(qū)食藥監(jiān)管系統(tǒng)集體二等功。
加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)、市、縣各項(xiàng)要求，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縣政府黨組黨內(nèi)政治生活不斷規(guī)范和加強(qiáng)。
同時(shí)，工青婦、供銷、人防、物價(jià)、史志、檔案、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘聯(lián)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新進(jìn)展、新成效。
過(guò)去的一年，我們經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)困難和考驗(yàn)，全縣人民在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，解決了一批長(zhǎng)期困擾發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題;推進(jìn)了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目;辦成了一批順民意、解民憂的實(shí)事好事。在生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治安等方面都取得了驕人成績(jī)，社會(huì)建設(shè)全面豐收。
我們深深地體會(huì)到，前進(jìn)的每一步，都離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各人民團(tuán)體，向消防官兵、武警戰(zhàn)士、公安干警，向所有關(guān)心興安發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題和矛盾。一是財(cái)政解困依然艱難。由于深層次的結(jié)構(gòu)性因素及歷史遺留因素，財(cái)政收支矛盾仍異常尖銳，剛性支出缺口很大，已成為制約興安發(fā)展的主要因素之一。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)且優(yōu)勢(shì)正在失去，工業(yè)發(fā)展依賴資源且結(jié)構(gòu)單一，旅游“三產(chǎn)”發(fā)展滯后，驅(qū)動(dòng)縣域發(fā)展的后勁不足。三是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題和矛盾，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真加以研究和解決。
2019年工作部署
2019年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的精神和要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、推改革，補(bǔ)短板、延鏈條，持續(xù)深化“六個(gè)年”活動(dòng)，圍繞建設(shè)“三個(gè)興安”、實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”、創(chuàng)建“三大生態(tài)”先進(jìn)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，積極融入桂林市“1+2”國(guó)家戰(zhàn)略[5]，全面加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%(按可比口徑增長(zhǎng)10.0%以上);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.0%。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下幾方面的工作：
一、著力爭(zhēng)創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
創(chuàng)新發(fā)展理念，今年全縣要以爭(zhēng)創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，舉全縣之力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)工作。
強(qiáng)化推進(jìn)措施。一是全面啟動(dòng)前期工作。成立爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)及示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)及特色旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等六個(gè)工作小組，全面實(shí)行部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，各部門要認(rèn)真研究制定具體的實(shí)施方案和工作措施，確保每項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。把爭(zhēng)創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣目標(biāo)列為全縣重中之重工作，各單位完成情況列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)和目標(biāo)考核內(nèi)容，與年終績(jī)效考評(píng)直接掛鉤。
緊盯創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。一是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控，加快全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是重點(diǎn)抓好國(guó)家、區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)田園綜合體試點(diǎn)縣，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)。三是大力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)新型建材、新能源、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)70%以上;持續(xù)完善縣城工業(yè)集中區(qū)、界首工業(yè)園、溶江米粉產(chǎn)業(yè)園及嚴(yán)關(guān)礦粉產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力;大力創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，不斷提升園區(qū)服務(wù)水平;加大入園項(xiàng)目招商力度，力爭(zhēng)全年招商項(xiàng)目達(dá)6個(gè)以上。四是持續(xù)抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)及全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，大力發(fā)展田園觀光采摘、農(nóng)耕文明實(shí)踐等旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。五是抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能;抓好溶江全國(guó)特色小鎮(zhèn)及高尚、湘漓新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè);持續(xù)開(kāi)展“百千工程”，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。六是加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，著力解決污水、垃圾、大氣及水質(zhì)量污染問(wèn)題，提升森林覆蓋率，不斷優(yōu)化空氣質(zhì)量。
二、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
要堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，全力抓好項(xiàng)目和投資工作，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力支撐。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2019年全縣計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目65個(gè)，計(jì)劃投資360億元，年度計(jì)劃投資45.4億元。著力完成中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和湘漓、高尚新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。確保靈渠大道(三期)、水街提升改造等24個(gè)項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)香港銅鑼灣城市商業(yè)綜合體、華潤(rùn)旅游康養(yǎng)綜合體、中鐵錦繡云影風(fēng)車山地康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)、棚戶區(qū)改造、靈渠南渠修繕、老山界紅色生態(tài)旅游、“三大水庫(kù)”后續(xù)工作及移民安置區(qū)建設(shè)等33個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。積極謀劃烈士碑園改擴(kuò)建、華江瑤族鄉(xiāng)旅游二級(jí)公路、湘江二橋、東環(huán)路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項(xiàng)目的前期工作。
抓好項(xiàng)目要素保障。一是加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。安排2000萬(wàn)元前期工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)重大項(xiàng)目和重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。按照“五個(gè)一” [6]工作機(jī)制和“一包三定” [7]要求，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任，推行重大項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。二是保障項(xiàng)目建設(shè)用地。土地利用年度計(jì)劃要向重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和急需的公益性項(xiàng)目?jī)A斜，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地總量指標(biāo)，簡(jiǎn)化用地審查環(huán)節(jié)，依法加快推進(jìn)征地拆遷工作。三是做好項(xiàng)目資金保障。一要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)與自治區(qū)各廳(局)匯報(bào)、對(duì)接，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金上下功夫，力求取得新突破，充分發(fā)揮財(cái)政投資的拉動(dòng)作用;二要清除民間資本進(jìn)入障礙，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，大力鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三要大力推進(jìn)銀企合作，篩選一批符合融資要求的重大項(xiàng)目向金融部門推介，積極籌集建設(shè)資金。四是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度。要加強(qiáng)項(xiàng)目投資進(jìn)度、質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)調(diào)整、大額簽證管理。五是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)查處項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為。定期開(kāi)展施工環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和處理項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為。
務(wù)實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。繼續(xù)實(shí)施“招商引資年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新招商方式。要完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商、“招大引強(qiáng)論英雄”的工作機(jī)制;要加強(qiáng)招商信息搜集，及時(shí)掌握行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或投資動(dòng)向，繼續(xù)做好跟蹤對(duì)接;要敢于讓利優(yōu)惠，創(chuàng)造吸引企業(yè)入駐的比較優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)圍繞綜合建材、新能源、健康食品、生物醫(yī)藥、設(shè)備制造、通用航空、文化旅游產(chǎn)業(yè)，牢牢盯緊中國(guó)聯(lián)塑產(chǎn)業(yè)園、三一集團(tuán)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)健康好鄉(xiāng)村·興安地道中草藥產(chǎn)業(yè)園、桂北農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商，爭(zhēng)取今年引進(jìn)2-3家產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈延伸有帶動(dòng)力、投資額度大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、著力推動(dòng)工業(yè)振興，加快工業(yè)提質(zhì)增效
堅(jiān)持聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
做優(yōu)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全力以赴做好2018年14個(gè)新落地企業(yè)、7個(gè)擴(kuò)能提質(zhì)企業(yè)的服務(wù)工作，促進(jìn)這些項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。繼續(xù)深化與海螺公司全面合作，加快新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，確保界首(二期)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦、嚴(yán)關(guān)(二期)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦全部投產(chǎn)發(fā)電;加快推進(jìn)界首鳳形山、白石集中式裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及高尚楓木界、高尚茗田、湘漓文明分散式裝機(jī)容量6萬(wàn)千瓦的前期工作，力爭(zhēng)今年底啟動(dòng)建設(shè)。全力支持煜亮亮等光伏企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)水平。培育壯大以鑫鑫藥業(yè)、興昊科技為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設(shè)備制造新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)嘉達(dá)機(jī)電擴(kuò)能、中儲(chǔ)能設(shè)備、乾昭金屬材料建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2家知名設(shè)備制造企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)云峰食品、日盛食品等現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)工程，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階。加快推進(jìn)飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，白竹鋪機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取設(shè)立為桂北國(guó)家應(yīng)急救援中心基地。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)將順泰金屬、藝唯思皮具等企業(yè)納入規(guī)模企業(yè)和限上企業(yè)，確保完成新進(jìn)規(guī)模企業(yè)6家以上。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育工作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快“數(shù)字興安”建設(shè)。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，建立重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)清單，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)持“非禁即入”原則，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。全力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)解決困難和問(wèn)題，切實(shí)降低企業(yè)要素成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓更多優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)完善園區(qū)規(guī)劃，提升公共服務(wù)配套，健全園區(qū)運(yùn)行管理體制，著力構(gòu)建園中園等發(fā)展模式;堅(jiān)持節(jié)約高效利用土地，增強(qiáng)園區(qū)承載力。全面加快礦粉產(chǎn)業(yè)園、米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，礦粉產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)完成300畝土地收儲(chǔ)及出讓工作，米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)提優(yōu)”活動(dòng)，全面實(shí)施落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度。持續(xù)優(yōu)化、簡(jiǎn)化行政審批流程改革，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，力爭(zhēng)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾提速65%，進(jìn)一步落實(shí)“353848”要求。
四、著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展
要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定并向優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展的基礎(chǔ)上，整合運(yùn)用各項(xiàng)惠農(nóng)政策，力爭(zhēng)擴(kuò)改種水果1.5萬(wàn)畝;繼續(xù)加大葡萄根瘤蚜、柑桔黃龍病、松材線蟲(chóng)病、毛竹蝗蟲(chóng)等病蟲(chóng)害防治工作;加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革力度，不斷引進(jìn)推廣葡萄、柑桔新品種;穩(wěn)步發(fā)展葡萄、柑桔、食用菌、羅漢果、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè);積極培育銀杏酒業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，加大銀杏、毛竹招商力度，推動(dòng)重振銀杏、毛竹產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完成1個(gè)區(qū)級(jí)、1個(gè)市級(jí)、2個(gè)縣級(jí)核心示范區(qū)的建設(shè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)溶江三花田園綜合體。鼓勵(lì)發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到127家。
強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全力以赴統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等工作的同時(shí)，要著力推進(jìn)以下重點(diǎn)工作：興安鎮(zhèn)要依托源江風(fēng)電場(chǎng)旅游資源，加快推進(jìn)云影風(fēng)車山地康養(yǎng)旅游度假區(qū)項(xiàng)目，著力打造中國(guó)南方·風(fēng)車之鄉(xiāng)。界首鎮(zhèn)要借助桂北四縣交通樞紐優(yōu)勢(shì)，加快打造規(guī)劃面積500畝，集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、物流配送、電商平臺(tái)、會(huì)展展銷、商業(yè)配套開(kāi)發(fā)等產(chǎn)城融合為一體的桂北農(nóng)產(chǎn)品交易中心，全力打造桂北“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展樣板鎮(zhèn)。溶江鎮(zhèn)要以創(chuàng)建全國(guó)特色小鎮(zhèn)——漓江三花小鎮(zhèn)為契機(jī)，著力打造以通用航空和健康食品為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)。湘漓鎮(zhèn)要全力做好桂林市第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)佛保山田園綜合體建設(shè)。高尚鎮(zhèn)要依托金滿田園糧食產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和興陽(yáng)旅游精品線路，加快推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展。嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)要加快礦粉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全力以赴推進(jìn)礦粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè);同時(shí)借助靈渠申遺、南渠復(fù)航的契機(jī)，進(jìn)一步打響“靈渠人家”鄉(xiāng)村旅游品牌。漠川鄉(xiāng)要深挖古韻文化底蘊(yùn)，以湘桂古商道為基礎(chǔ)，升級(jí)江畔綠道，全力打造生態(tài)休閑旅游浪漫之鄉(xiāng)。崔家鄉(xiāng)要以銀杏酒業(yè)、澤源豐生態(tài)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)為龍頭企業(yè)，著力打造集出行休憩、游玩吃住、農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村驛站經(jīng)典版。華江瑤族鄉(xiāng)要加快推進(jìn)陽(yáng)雀國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目、銳煒至高寨二級(jí)旅游公路建設(shè)。白石鄉(xiāng)要加快以湘江源、秦家大院為核心的景區(qū)景點(diǎn)提升改造，打造成為尋古探源、靈秀精美的“桂北老家”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。興安鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)要進(jìn)一步牢固樹(shù)立服務(wù)全縣發(fā)展大局的理念，全力以赴做好引進(jìn)項(xiàng)目涉及的征地、拆遷、協(xié)調(diào)等方面工作，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)力保障。
強(qiáng)力建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“因村制宜，特色發(fā)展”，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控整治。用3-5年時(shí)間，多渠道籌措5-7億元資金，持續(xù)開(kāi)展“百千工程”，年內(nèi)建成示范村30個(gè)，整治400個(gè)自然村，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面開(kāi)展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項(xiàng)活動(dòng)，打造農(nóng)民幸福生活美麗家園。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鞏固農(nóng)村體制改革成果;加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
努力增加農(nóng)民收入。大力實(shí)施“數(shù)字農(nóng)業(yè)一張圖”[8]工程。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村電商建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流批零展銷中心建設(shè)，充分發(fā)揮電商企業(yè)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷服務(wù)，挖掘縣內(nèi)名優(yōu)特產(chǎn)品潛力，建立農(nóng)產(chǎn)品、特色商品生產(chǎn)企業(yè)及特色產(chǎn)品庫(kù)，開(kāi)展“興安品牌月”等活動(dòng)，實(shí)施全網(wǎng)營(yíng)銷。
著力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游三產(chǎn)深度融合
圍繞全域旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，豐富旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)興安旅游三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快全域旅游建設(shè)。加快靈渠申遺步伐，依法收回靈渠經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)力推進(jìn)靈渠保護(hù)修繕、靈渠文化研究保護(hù)展陳、靈渠復(fù)航、靈渠公園和水街改造提升等靈渠保護(hù)與利用項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)貓兒山、靈渠、湘江戰(zhàn)役紀(jì)念公園創(chuàng)建AAAAA景區(qū)工作。全力推進(jìn)陽(yáng)雀國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目、天上高寨文旅項(xiàng)目、魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)、財(cái)神廟歷史文化街區(qū)等大型旅游項(xiàng)目建設(shè);加大招商引資力度，引進(jìn)有實(shí)力的公司策劃海洋河生態(tài)休閑觀光旅游等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)旅游市場(chǎng)吸引力。
強(qiáng)力推進(jìn)湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)和相關(guān)紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。全面排查整理紅軍遺骸分布情況，迅速開(kāi)展科學(xué)高效的收殮保護(hù)工作。完善提升紅軍長(zhǎng)征突破湘江烈士紀(jì)念公園，完成光華鋪等紅軍遺骸集中安放點(diǎn)改擴(kuò)建和紅軍遺骸散葬點(diǎn)修繕保護(hù)，做好湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館等現(xiàn)有集中紀(jì)念設(shè)施展陳提升，維護(hù)修繕零散紀(jì)念設(shè)施，搶救保護(hù)重要戰(zhàn)斗遺址遺存。此項(xiàng)工作是我縣今年紅色文化建設(shè)的重中之重工作，必須舉全縣之力確保8月底全面完成。加快建成國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)，加強(qiáng)湘江戰(zhàn)役紅軍長(zhǎng)征精神研究，創(chuàng)作一批湘江戰(zhàn)役主題的文藝、影視作品和圖書出版物。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅、康養(yǎng)旅游等融合發(fā)展。積極申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。合理利用古村古鎮(zhèn)、民族村寨、風(fēng)電景觀，做好鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)漠川長(zhǎng)洲至高尚靈龍聯(lián)網(wǎng)公路前期工作。充分發(fā)掘興安歷史文化的豐富內(nèi)涵，將賀郎歌、馬仔調(diào)等特色文化融入景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步打造“靈渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
全面強(qiáng)化旅游營(yíng)銷。繼續(xù)推進(jìn)“旅游營(yíng)銷年”活動(dòng)，突出抓好縣內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的整體擴(kuò)大營(yíng)銷，策劃推動(dòng)桂北紅色文化、歷史文化、山水文化、民俗文化等旅游線路，打造桂北湘南區(qū)域旅游聯(lián)盟。繼續(xù)辦好葡萄節(jié)、靈渠馬拉松等節(jié)慶和賽事活動(dòng)，提升興安知名度和影響力。
全面啟動(dòng)縣文旅投公司的培育發(fā)展。要堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的現(xiàn)代企業(yè)制度”的要求，全面啟動(dòng)縣文旅投公司的培育和發(fā)展工作，并注入有效資產(chǎn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，充分借助國(guó)儲(chǔ)林貸款的靈活、優(yōu)惠政策，積極策劃“中國(guó)健康好鄉(xiāng)村·興安地道中草藥產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，形成穩(wěn)健的主管業(yè)務(wù)及良好的現(xiàn)金流，提升經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力。
六、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平
圍繞新型城鎮(zhèn)化總體要求，按照加快建設(shè)新城、疏解提升老城的戰(zhàn)略，按城市標(biāo)準(zhǔn)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
科學(xué)做好規(guī)劃編制。全面完善《興安縣城市總體規(guī)劃(2017--2035)》，啟動(dòng)多規(guī)合一的興安縣城市空間規(guī)劃編制，對(duì)城南新區(qū)、城北新區(qū)、樂(lè)滿地片區(qū)等城市重要片區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的編制。
加快建設(shè)“縣域城市”。一是加快推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“城南新區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)靈渠大道(三期)、興西路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高新區(qū)承載功能。全力推進(jìn)銅鑼灣城市商業(yè)綜合體、第三幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，完善新區(qū)公共服務(wù)功能。強(qiáng)力推進(jìn)雙擁路移民安置區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)工作。二是努力提升老城功能品味。全力推進(jìn)魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)、渡頭江巷歷史文化街區(qū)的建設(shè)，啟動(dòng)財(cái)神廟歷史文化街區(qū)的招商引資工作。奮力抓好棚改工作，全面完成原財(cái)政局、下水垌、蔣家村、地區(qū)水泥廠等片區(qū)的房屋征收工作，啟動(dòng)火電廠、木材廠等片區(qū)的房屋征收工作，全力推進(jìn)鳳凰坡和城南安置點(diǎn)的建設(shè)工作?？偼顿Y4.37億元，全力完成城臺(tái)路罐頭廠路段、城中百貨公司片區(qū)道路、興北大道、海螺路、新民路、青龍街、天平路、桂善街等棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好大街小巷改造工程。大力實(shí)施保障性住房建設(shè)，全面完成桂善街保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)五里峽直供水輸水管道項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)第二水廠建設(shè)。三是啟動(dòng)縣第四小學(xué)規(guī)劃建設(shè)、縣中醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目。
強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全力推動(dòng)溶江全國(guó)特色小鎮(zhèn)——漓江三花小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)研究和核心區(qū)規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)華江健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)界首中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好高尚、湘漓新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，將湘漓的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與濱江公園融合銜接，拓展市民休閑場(chǎng)所，延伸城市發(fā)展空間。漠川要全面啟動(dòng)桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)前期工作。抓好鄉(xiāng)村風(fēng)貌三年提升工作，全面核查和開(kāi)展農(nóng)村貧困戶的危房改造工作。抓好嚴(yán)關(guān)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水支管網(wǎng)建設(shè) [9]，全面完成縣城碧清源污水處理廠提標(biāo)改造、霞云橋泵站建設(shè)和塘市垃圾填埋場(chǎng)處理工作。
扎實(shí)抓好城市管理。啟動(dòng)縣城違法建筑、違法用地的集中清理整治，開(kāi)展縣城道路停車劃線與收費(fèi)工作。全面清理縣城馬路市場(chǎng)，突出抓好金山城、潤(rùn)發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)劃行規(guī)市。鞏固環(huán)衛(wèi)一體化的改革成果，積極探索城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化改革。啟動(dòng)垃圾分類工作，進(jìn)一步抓好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，切實(shí)做到村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過(guò)綜合執(zhí)法、綜合整治、綜合管理，切實(shí)改善城市面貌，提升城市品質(zhì)與檔次。
七、著力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
要始終把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最重大的一項(xiàng)政治任務(wù)，確保完成今年貧困村、貧困人口的脫貧摘帽任務(wù)。
強(qiáng)化扶貧機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，著重提升“三率一度”[10]，構(gòu)建“三位一體”[11]大扶貧格局。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層抓落實(shí)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和常態(tài)督查指導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治。
夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。圍繞“兩不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng)剔盡剔。抓好扶貧項(xiàng)目推進(jìn)和資金撥付工作，保障貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和村級(jí)活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“六大行動(dòng)”[15]，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，不斷鞏固脫貧成果。
聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，拓寬光伏、電商、金融、農(nóng)旅扶貧新路徑，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等貸款試點(diǎn)工作，不斷拓寬貧困戶產(chǎn)業(yè)融資渠道。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，用好用活扶貧政策，著力盤活集體資產(chǎn)，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。
做好政策銜接。推進(jìn)貧困戶危房改造建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)村低保與扶貧有效銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入開(kāi)展健康扶貧工作。全力推進(jìn)教育扶貧。同時(shí)，做好后續(xù)幫扶工作，確保脫貧成效得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
八、著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入實(shí)施“生態(tài)興安”戰(zhàn)略。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行新環(huán)保法、環(huán)境保護(hù)稅法、最嚴(yán)格水資源管理制度和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定生態(tài)紅線。嚴(yán)守生態(tài)功能保障底線。加快完成海洋山自然保護(hù)區(qū)確界工作。積極推進(jìn)桂林市可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“三大水庫(kù)”生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)工作。
著力解決環(huán)境突出問(wèn)題。全面落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作。大力推進(jìn)大氣污染防治，加快推進(jìn)礦山開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)以嚴(yán)關(guān)礦粉、米石加工企業(yè)為代表的小散亂工礦企業(yè)環(huán)保整治。深入開(kāi)展縣城及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)330天以上，PM2.5濃度降至每立方米28微克以下。大力推進(jìn)水污染防治，加強(qiáng)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化貓兒山、海洋山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和漓江、湘江水源保護(hù)工作。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加大污水垃圾集中處理力度，強(qiáng)力推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)及靈渠南、北渠污水直排問(wèn)題的集中整治。嚴(yán)厲打擊非法采砂、采礦、毀林等各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖，全力爭(zhēng)取畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)靈渠沿岸農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，積極推進(jìn)靈渠鏵嘴上游湘江段歷年淤砂的系統(tǒng)治理。
九、著力攻堅(jiān)財(cái)政解困，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，高度重視財(cái)政運(yùn)行困難。保證預(yù)算公開(kāi)透明運(yùn)行，有效提升財(cái)政資金的績(jī)效水平。一是堅(jiān)持有保有壓、確保重點(diǎn)、錢跟事走、量力而行、公平公正的原則，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆６菄?yán)格堅(jiān)守先有預(yù)算、后有支出的原則，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范資金撥付管理流程。三是嚴(yán)格政府采購(gòu)管理，禁止無(wú)預(yù)算采購(gòu)或超預(yù)算采購(gòu)。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁安排無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超財(cái)力的項(xiàng)目，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力。
依法征管，培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。分稅種、分行業(yè)逐一進(jìn)行排查摸底，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，抓好現(xiàn)有重點(diǎn)稅源分析和主體稅種的有效監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。切實(shí)做好重點(diǎn)納稅企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，下大力氣用好用活相關(guān)政策。全力服務(wù)企業(yè)在興安落戶，夯實(shí)稅源培植的基礎(chǔ)。
積極爭(zhēng)取政府債券資金，確保民生項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。密切關(guān)注棚戶區(qū)改造、土地儲(chǔ)備、自求平衡等專項(xiàng)債券和鄉(xiāng)村振興、學(xué)校建設(shè)等方面的政策走向，積極爭(zhēng)取債券資金，確保全縣棚戶區(qū)改造、土地儲(chǔ)備及相關(guān)民生項(xiàng)目的有序推進(jìn)。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，杜絕發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。全力完成上級(jí)布置的化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)。一是嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。二是積極籌措資金化解隱形債務(wù)。三是按中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)平臺(tái)公司的改革轉(zhuǎn)型，做到全縣隱形債務(wù)總量不增加，存量逐年減，底線不突破。
優(yōu)化財(cái)政資源配置，加大閑置資產(chǎn)的盤活與處置。深化財(cái)稅體制改革，大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，盤活各領(lǐng)域“沉睡”資金，提高資金使用效益。強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，做到統(tǒng)籌安排、定向投放、合理使用，集中力量辦大事。健全完善國(guó)有資產(chǎn)處置工作制度，針對(duì)閑置土地和國(guó)有資產(chǎn)，做到依法清理、依法處置，努力增加財(cái)政收入。拓寬思路，采用與國(guó)有投資公司合作等新型模式，盤活國(guó)有“負(fù)擔(dān)型”資產(chǎn)。
十、著力抓好國(guó)土管理，切實(shí)保障發(fā)展需求
以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”為抓手，統(tǒng)籌做好國(guó)土工作。
推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)自然資源尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制;重視投入，推動(dòng)做好土地開(kāi)墾、旱地提質(zhì)改造以及自然資源生態(tài)修復(fù)等保護(hù)性工作，完成100公頃左右的土地開(kāi)墾，3月份前全部完成整縣推進(jìn)土地整治項(xiàng)目;加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度，成立動(dòng)態(tài)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成合力打擊非法用地用礦行為，年度土地礦產(chǎn)違法比例控制在8%以內(nèi)。群策群力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，繼續(xù)保持“自治區(qū)地災(zāi)防治十有縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
加強(qiáng)國(guó)土基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真抓好“第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查”和國(guó)土數(shù)字縣域城市建設(shè);提前做好多規(guī)合一的籌劃工作，確保新一輪規(guī)劃符合興安實(shí)際發(fā)展需求;制定城鎮(zhèn)低效用地開(kāi)發(fā)管理辦法，努力盤活城鎮(zhèn)低效用地;制定興安縣旅游基準(zhǔn)地價(jià)，為優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目進(jìn)駐興安提供政策保障。
強(qiáng)化發(fā)展保障能力。一是加大建設(shè)用地報(bào)批力度，今年要批復(fù)不低于2000畝的新增項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，確保華潤(rùn)、銅鑼灣、中鐵錦繡、上海九翌等重大招商企業(yè)以及民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有可靠的用地保障。二是大力實(shí)施增減掛攻堅(jiān)工作，成立縣增減掛攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，采取吸引社會(huì)資金投入實(shí)施，力爭(zhēng)全年實(shí)施增減掛面積不低于600公頃。三是強(qiáng)力開(kāi)展歷史閑置矛盾土地攻堅(jiān)工作，成立縣征拆辦，抽強(qiáng)人調(diào)能人以攻堅(jiān)的精神，處置歷年來(lái)批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等問(wèn)題土地，確保清理解決釋放2000畝以上土地。四是在保障被征地群眾合法利益的前提下，多措并舉基本解決歷史遺留的預(yù)留用地問(wèn)題。五是做好與自治區(qū)自然資源廳土地儲(chǔ)備中心的合作，全年計(jì)劃收儲(chǔ)土地2000畝，其中新增收儲(chǔ)工業(yè)用地1000畝(城西工業(yè)園區(qū)400畝、界首工業(yè)園區(qū)300畝、溶江工業(yè)園區(qū)300畝)，新增收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性土地1000畝(城南新區(qū)800畝、城北新區(qū)200畝)。六是加大土地出讓力度，對(duì)東風(fēng)水泥廠、濱江公園、城南新區(qū)、維也納酒店后區(qū)域等地塊盡快完成出讓條件，全年完成土地出讓收入6億元以上、礦權(quán)出讓收入6000萬(wàn)元。七是進(jìn)一步加大對(duì)閑置土地、特別是工業(yè)園區(qū)閑置土地的處置盤活力度，全年力爭(zhēng)處置盤活閑置土地200畝以上。
提高審批服務(wù)效能。貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革的要求，完善不動(dòng)產(chǎn)審批流程，提高審批效率。加強(qiáng)力量逐步做好農(nóng)宅和林地的登記審批工作。
十一、著力深化改革開(kāi)放，釋放發(fā)展新動(dòng)能
深化“放管服”改革。探索開(kāi)展以“企業(yè)容缺、政府容錯(cuò)，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾”為主要內(nèi)容的“雙容雙承諾”項(xiàng)目審批改革，著力破解項(xiàng)目落地的瓶頸制約，變投資項(xiàng)目“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“直接落地”。大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”改革。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，全面推行“證照分離”，切實(shí)減少行政審批流程。
持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)全縣政府機(jī)構(gòu)改革步伐，確保按期完成改革任務(wù)。加快溶江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供給側(cè)改革。深化行政體制改革，優(yōu)化審批程序和流程，提高辦事效率。全力推進(jìn)公共交通營(yíng)運(yùn)體制改革。深化醫(yī)藥體制改革，探索縣域醫(yī)共體模式建設(shè)。
全面深化農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好土地確權(quán)登記頒證工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。
充分釋放和激發(fā)金融活力。深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)有金融政策，解放思想，勇于創(chuàng)新，積極推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題的妥善解決。積極探索銀企合作、銀政互動(dòng)的新途徑，出臺(tái)《興安縣充分釋放激發(fā)金融活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的意見(jiàn)》，更好地釋放和激發(fā)金融活力，更好地讓金融系統(tǒng)融入并服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
十二、著力保障改善民生，提升人民群眾獲得感
堅(jiān)持以人民為中心的理念，以更大的決心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群眾獲得感。
推進(jìn)文化興安建設(shè)。深入挖掘興安的紅色文化，繼承和發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，努力推出《湘江1934》紅色舞臺(tái)話劇等一批在區(qū)內(nèi)外有市場(chǎng)影響力的文藝精品。鍥而不舍地堅(jiān)定推進(jìn)靈渠申遺工作，以魁星樓～白云驛、財(cái)神廟、興安博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，打造面積近2平方公里的興安歷史文化旅游核心區(qū)，更好推進(jìn)“文化興安”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固興安作為嶺南文化地標(biāo)、廣西歷史文化名縣、廣西紅色文化強(qiáng)縣的地位。
推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加大教育投入，貫徹落實(shí)《興安縣深化教育改革，振興興安教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，順利完成“回頭看”核驗(yàn)。鞏固提升醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推進(jìn)衛(wèi)生健康深度融合，完成婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，加快縣中醫(yī)院搬遷和縣人民醫(yī)院、界首骨傷醫(yī)院改造提升。加速完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾文化體育活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展雙擁工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”。
提升社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，完善提升社會(huì)保障。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)保障機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。有效治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加大社會(huì)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。深化“平安興安”建設(shè)，實(shí)施政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，著力抓好“四所一平臺(tái)”[16]建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決打擊和制止雙擁路移民建房擅自加層擴(kuò)大面積等違規(guī)建設(shè)行為，堅(jiān)決打擊和制止“三大水庫(kù)”庫(kù)周路群眾違法違規(guī)建房行為。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，持續(xù)開(kāi)展“七五普法”。加大“三大糾紛”調(diào)處和信訪積案等化解力度。堅(jiān)持毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，高度重視食品藥品安全、防震減災(zāi)和防火、防汛、防疫等工作，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)決防止重大安全事故、重大群體性事件、重大輿情事件發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，民生工作無(wú)小事，服務(wù)群眾永遠(yuǎn)在路上。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，我們將始終把百姓冷暖憂樂(lè)放在心上，堅(jiān)持保障和改善民生，努力讓老百姓的生活一年更比一年好!
十三、著力推進(jìn)法治建設(shè)，打造人民滿意的政府
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。
深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略。努力構(gòu)建“便民、陽(yáng)光、規(guī)范、有序、高效、廉潔”的行政運(yùn)行機(jī)制，積極打造“服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)清廉型”的“五型”政府。
改進(jìn)工作作風(fēng)。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，牢固?shù)立“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，貫徹落實(shí)“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的要求。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程承載新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)而努力而奮斗!
