政府工作報告
——2019年1月25日在興安縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長 黃 欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞建設“生態(tài)興安、文化興安、富裕興安”、實現(xiàn)“七大目標”[1]、創(chuàng)建“三大生態(tài)”先進縣[2]戰(zhàn)略，扎實推進“六個年”活動[3]，致力和諧，聚力發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。
據(jù)初步統(tǒng)計，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長18.4%，財政收入按實際可比口徑計算同比增長22.0%，社會消費品零售總額同比增長8.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.0%。
靈渠榮膺廣西首個“世界灌溉工程遺產(chǎn)”;興安連續(xù)9次榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”，榮獲“自治區(qū)級生態(tài)縣”，被列為“廣西第一批工業(yè)重點縣”，成為廣西唯一“第四批全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建單位”，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作通過初審，義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定;溶江鎮(zhèn)入選“廣西經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)”;華江瑤族鄉(xiāng)榮獲“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”和“自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”。
一年來，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、突出發(fā)展要務，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新局面
重大項目建設取得新成就。全縣統(tǒng)籌推進重大項目44個，總投資179億元，累計完成年度投資39.5億元。共實施了14條城市道路新改(擴)建工程，里程總長25.7公里，其中總投資2.1億元的西繞城路竣工通車，靈渠大道(一、二期)完工并投入使用，西環(huán)路和迎賓路完成提升改造;風電項目完成年度投資12.3億元，界首(一、二期)風電項目完成整套工程啟動驗收，嚴關(guān)(二期)風電項目如期推進;靈渠南渠修繕(一、二期)工程推進順利，靈渠南渠恢復通航(一期)工程成功試航;濱江公園實現(xiàn)開園;雙女井溪提升改造(一期)工程全面完工;白云亭、攀桂橋完成主體工程;興安博物館完成主體封頂;婦幼保健院完成主體建設;城南新區(qū)移民安置區(qū)加快推進;碧桂園房產(chǎn)項目開盤營銷;湘漓佛保山生態(tài)旅游田園綜合體、鳳凰坡和城南棚改安置點、雙女井溪提升改造(二期)等一批項目順利開工。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。一是主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。全縣基本形成以綜合建材、新能源、健康食品、生物醫(yī)藥、裝備制造、通用航空為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個支柱產(chǎn)業(yè)都培育和形成了2—3個龍頭企業(yè)帶動的良好發(fā)展格局。海螺水泥產(chǎn)銷兩旺，全年實現(xiàn)稅收2.18億元;風電并網(wǎng)裝機容量60萬千瓦，年度發(fā)電量9.86億度，全年實現(xiàn)稅收3042萬元;光伏企業(yè)完成改造升級，恢復生產(chǎn);日盛食品、云峰食品加快提質(zhì)升級;展卓通用航空1800米跑道獲得批復，成功通過民航商業(yè)運輸資質(zhì)運行和61部飛行員培訓審定，完成白竹鋪機場驗收取證，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元。二是加快推進園區(qū)建設。大力開展“園區(qū)建設年”活動，切實加強園區(qū)管理，入園企業(yè)53家，園區(qū)工業(yè)增加值同比增長18%，稅收同比增長25%。認真落實工業(yè)發(fā)展獎勵政策，實現(xiàn)“四上”企業(yè)入庫10家，其中規(guī)上企業(yè)入庫4家。全長7.1公里的西繞城路撐起園區(qū)主干路網(wǎng)骨架。探索運用PPP模式，完成標準廠房建設3.4萬平方米。占地102畝的米粉產(chǎn)業(yè)園開工建設;礦粉產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃，500畝土地基本完成征收和平整，其中已取得145畝用地指標，入園主干道路建設基本完成。三是全力以赴招商引資。投資5000萬元以上的招商引資落地項目有雙胞胎飼料、嘉達機電、中儲能設備、天翔硅業(yè)、乾昭新型金屬材料、興昊科技、鑫鑫藥業(yè)、欣安電器、東莞劉福記米粉、溶江干混砂漿、茂興新能源、天寶石材、�D谷礦業(yè)、安進礦業(yè)等14家企業(yè)。這14家企業(yè)投資總額近10億元，全部建成投產(chǎn)后可形成30—35億元的新增工業(yè)產(chǎn)值。四是全力促動原有企業(yè)擴能提質(zhì)，已啟動并實施擴能提質(zhì)的企業(yè)有煜亮亮光伏、海螺水泥協(xié)同窯處理城市生活垃圾、恒韻居家俱、云峰食品、日盛食品、藝唯思皮具、順泰金屬等7家企業(yè)。這些企業(yè)每家擴能提質(zhì)投資均在2000萬元以上，投資總額近4億元，擴能提質(zhì)完成后預計每年可新增工業(yè)產(chǎn)值3億元以上。五是助推企業(yè)自主創(chuàng)新。“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣”工作有序推進，大管家獲得區(qū)級“星創(chuàng)天地”創(chuàng)業(yè)平臺。鴻翼生物、日盛食品、茗興生物通過“高新企業(yè)”認定。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是持續(xù)深化“放管服”。擬取消縣級各類證明192項，保留225項。全面貫徹落實營商環(huán)境政策，在自治區(qū)推行“354560”的基礎(chǔ)上，進一步落實“353848” [4]要求，其中企業(yè)開辦手續(xù)辦理時限提速85%，其它承諾辦結(jié)事項在法定時限上提速62.6%。二是大力推進“最多跑一次”改革。已有37個單位進駐政務服務中心開展“一站式服務”，其中“最多跑一次”事項734項，占總事項的92.9%;深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，745個政務服務事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦事指南查詢、表格下載、網(wǎng)上預審等功能，網(wǎng)上辦事率達94.3%。興安網(wǎng)上政務服務中心榮獲“廣西第一屆十大最受關(guān)注政府網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。
鄉(xiāng)村振興全面實施。出臺《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》等文件，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，推動農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。全縣種植糧食51.5萬畝，總產(chǎn)量達19.21萬噸。崔家鄉(xiāng)全新農(nóng)機合作社、興安鎮(zhèn)雄力農(nóng)機合作社有力帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，服務面積不斷擴大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。積極開展農(nóng)作物病蟲害、有害生物和禽畜疫病綜合防治工作，葡萄根瘤蚜、柑桔黃龍病和松材線蟲病得到有效控制。編制完成《2018--2020年興安縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設行動方案》，靈渠葡萄、紅色湘江蜜桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設工程不斷提升，金滿田園糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認定為廣西第七批四星級核心示范區(qū)，大管家生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)、翠珠紅裳溫克葡萄示范區(qū)被認定為縣級示范區(qū)。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速?！叭芬粯恕闭J證工作取得階段性成效，南豐蜜桔地理標志申請前期工作、高尚甜玉米綠色食品認證有序推進，水果綠色防控面積達10萬畝。我縣連續(xù)8年榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”，89家養(yǎng)殖場完成“生態(tài)養(yǎng)殖場”認證。四是新型經(jīng)營主體培育取得新成績。全縣有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)14家、縣級以上示范專業(yè)合作社58家、縣級以上示范家庭農(nóng)場26家。五是農(nóng)村基礎(chǔ)工作不斷優(yōu)化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率95.38%，超額完成目標任務;全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)上報，并在興安鎮(zhèn)啟動桂林市產(chǎn)權(quán)制度改革試點鎮(zhèn)工作;國有林場改革通過了自治區(qū)驗收。著力破解南豐蜜桔滯銷等問題。縣電子商務產(chǎn)業(yè)中心及375個鄉(xiāng)村益農(nóng)信息服務站全面完成。大力推進“宜居鄉(xiāng)村”建設，完成改廚改廁9531戶。新建防洪堤及護岸2.99公里，維修改造山塘堰壩4處，防滲加固渠道10公里。
旅游發(fā)展活力釋放。國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。一是靈渠申遺扎實推進。啟動了依法解除“靈渠經(jīng)營權(quán)合作協(xié)議”工作，成功舉辦靈渠保護與申遺暨水利遺產(chǎn)保護利用學術(shù)論壇，靈渠成功列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。二是旅游項目加快推進。靈渠復航、紅軍長征文化資源保護與開發(fā)利用、靈渠周邊環(huán)境綜合整治、魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)等項目建設強力推進。繼續(xù)培優(yōu)“靈渠人家”“桂北老家”鄉(xiāng)村旅游品牌，溶江鄉(xiāng)里樂、黃茅壩旅游咨詢中心正式運營，白石石柱、高尚江村、漠川榜上古村等旅游停車場完成建設，新建A級旅游廁所8座。紅軍長征突破湘江烈士紀念公園創(chuàng)建AAAA景區(qū)通過區(qū)、市專家評審。三是文旅互促亮點紛呈。全面開展“旅游營銷年”活動，成功舉辦歷史最高水平的米粉文化節(jié)，獲得“中國米粉美食之鄉(xiāng)”稱號;牽頭陽朔、湖南新寧等縣組建旅游發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合桂北五縣成立桂北紅色旅游聯(lián)合體;漠川紅石山莊、華江貓兒山生態(tài)園、興安鎮(zhèn)老山界農(nóng)莊和周家園分別獲評自治區(qū)級四星級農(nóng)家樂和四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以興安風土人情為背景題材的自治區(qū)成立60周年獻禮電影《北緯25°天空下》正式首映;《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等央視新聞欄目十余次聚焦興安，興安的知名度和美譽度不斷提高。全年全縣旅游總?cè)藬?shù)795.56萬人次，同比增長16.81%;旅游總消費89.07億元，同比增長20.63%。四是旅游康養(yǎng)招商項目取得重大突破。引進華潤置地收購樂滿地，擬投資120億元打造“大旅游+大健康+大文化”的旅游康養(yǎng)綜合體項目;引進中鐵錦繡集團，擬投資118億元打造云影風車山地康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目;引進上海九翌集團，擬投資約10億元打造陽雀國際溫泉旅游度假區(qū)項目。
財政解困持續(xù)推進。緊緊圍繞“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”工作思路，開源節(jié)流，基本保證了財政工作的有序運行。一是積極組織財政收入。抓好現(xiàn)有稅源及非稅的征繳，全縣組織財政收入完成11.49億元，按可比口徑同比增加1.62億元。二是積極向上爭取項目補助。全年爭取中央、自治區(qū)項目補助資金15.68億元，同比增加1000萬元;重點生態(tài)功能區(qū)等轉(zhuǎn)移支付收入同比增加2128萬元;均衡性轉(zhuǎn)移支付同比增加4268萬元，同比增長161.17%。三是全力保障民生資金投入。全年財政專項扶貧資金投入5801萬元，實際支出5671萬元，支出進度為97.75%，位居全市第二名、全區(qū)第四名，其中縣財政安排1812萬元、債券資金安排1014萬元。全面落實各項教育政策，義均教育迎國檢項目建設、貧困寄宿生生活補助等共支出3.69億元，同比增加4045萬元，同比增長12.33%。社會保障和就業(yè)共支出3.56億元。發(fā)放農(nóng)村危房改造、改廚改廁等各類補貼3582萬元。整合融資資金1.36億元，為重點項目的有序?qū)嵤┨峁┝擞辛Y金保障。四是嚴格預算管理和資金審批。全面落實縣四家班子帶頭厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出5%以上。五是深化投融資體制改革。積極爭取地方政府債券額度3.64億元，同比凈增加1.1億元，同比增長43%。
國土工作取得新突破。一是狠抓土地報批工作，完成建設用地報批項目13個共57.8公頃。二是完成土地收儲326.3畝，盤活存量土地2300多畝，供地率86.25%。三是完成掛牌出讓國有土地21宗共1304.5畝，實現(xiàn)收入9101萬元，創(chuàng)下2014年以來歷史新高。四是出讓采礦權(quán)5宗，實現(xiàn)收入1億元，收益明顯增加。五是嚴厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為，將2017年衛(wèi)片圖斑61.7%的違法初始比例降至2.54%。六是整縣推進土地整治項目順利完工，旱改水指標任務完成167.2公頃，梳理出城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤潛力面積938.6公頃。
二、聚力改善民生，切實提高群眾獲得感
脫貧攻堅扎實推進。一是始終堅持把脫貧攻堅作為最重大政治任務、第一民生工程，出臺《興安縣關(guān)于進一步打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，縣四家班子率先垂范，縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動，聚焦“六大行動”，聚力貧困群眾增收，完成了600戶2034人脫貧、10個貧困村摘帽的工作任務。桂林市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會在興安召開。二是扶貧政策全面落實。整合投入扶貧資金5801萬元。加快產(chǎn)業(yè)扶貧，選準和培育縣“5+2”、村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。新(續(xù))建村級光伏電站18個。全面落實“雨露計劃”;建檔立卡貧困戶醫(yī)療保障參保率、家庭醫(yī)生簽約率、健康扶貧大病救治專項進度救治率均為100%，住院醫(yī)療費用經(jīng)政府兜底機制個人實際報銷比例達90%;完成貧困戶危房改造453戶。三是壓實各級扶貧工作責任。整合全縣104個定點幫扶單位3300多名干部駐村幫扶，全力推進責任、政策、工作三落實。四是嚴格落實問題整改。針對扶貧領(lǐng)域中央、自治區(qū)、桂林市巡視巡察檢查反饋問題，全力開展整改工作，2018年反饋的168個具體問題已整改到位并全部銷號。
城鄉(xiāng)建設協(xié)同推進。一是規(guī)劃編制日趨完善。編制完成《興安縣城市總體規(guī)劃(2016--2035)》。城南新區(qū)的土規(guī)和城規(guī)基本實現(xiàn)兩規(guī)合一。二是城鄉(xiāng)建設強力推進。按照疏解提升老城、加快建設城南新城的戰(zhàn)略，全面實施投資18.75億元、涉及14個片區(qū)的城市棚戶區(qū)改造，完成房屋征收2000戶，拆遷面積8.1萬平方米;爭取資金1.86億元、專項債券6000萬元;鳳凰坡片區(qū)安置點已全面完成房屋征收，原財政局和蔣家村片區(qū)征收補償協(xié)議簽約率分別達99%、97.1%。渡頭江巷完成立面改造和水系景觀建設，魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)項目啟動建設。湘漓、高尚新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目順利推進;華江榮獲桂林市第三批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一等獎;溶江與聚光科技簽訂了漓江三花小鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;白石、漠川依托桂北老家、銀杏古村，打造鄉(xiāng)村旅游示范帶;獅子山、江西田等12個鄉(xiāng)土特色示范村加快建設。三是城鄉(xiāng)管理更加精細。長期以來，困擾市民的雙女井溪馬路市場“臟亂差”得到根本性整治。城區(qū)亮燈率95%，設施完好率96%。持續(xù)開展打擊“兩違”，拆除違建面積1.16萬平方米，查處違法用地14.19萬平方米。通過公開招標，成功引入上市企業(yè)僑銀環(huán)保公司，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革。界首、嚴關(guān)、高尚、溶江污水處理項目及湘漓污水管網(wǎng)工程投入試運行，碧清源污水處理廠提標改造工程啟動建設，城北污水處理廠投入運營，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了環(huán)境承載力，實現(xiàn)了全縣污水垃圾處理全覆蓋，走在全市前列。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是全面落實“黨政同責，一崗雙責”，加強貓兒山和漓江、湘江水源保護。嚴格落實河長制，編制完成23冊“一河一策”方案。著力開展清水行動，縣城飲用水源實現(xiàn)實時監(jiān)控。強化自然保護區(qū)監(jiān)管，依法拆除竹坪江、城嶺、漕江河下王家三個水電站攔河壩。二是污染防治扎實有效。啟動實施了嚴關(guān)礦粉、米石企業(yè)的環(huán)保整治工作。關(guān)停小散亂石灰窯26孔，搬遷、關(guān)閉霞云橋4個豬場，拆除塘堡紙廠，關(guān)停漓江流域16家采石場和19家采砂場。完成99個自然村屯的生活污水處理站及村屯垃圾收集設施建設。全年全縣空氣優(yōu)良天數(shù)330天，同比增加7.5%，PM2.5年均濃度每立方米28微克，同比下降15.2%。三是生態(tài)建設穩(wěn)步實施。繼續(xù)實施“綠滿八桂”造林綠化工程，推進風電場和山林生態(tài)修復，全縣森林覆蓋率76.48%，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率90%，市級生態(tài)村創(chuàng)建率100%。已完成海洋山自然保護區(qū)確界、全縣生態(tài)紅線劃定上報工作。全面落實中央環(huán)保督察問題整改及“回頭看”反饋意見整改工作。
“三大水庫”建設扎實推進。完成24公里的庫周道路建設;斧子口水庫移民宅基地全部交付使用，移民建房率60%以上，川江、小溶江水庫移民建房率90%以上，A、B區(qū)永久性供電完成，內(nèi)部道路硬化有望春節(jié)前完工。
改革動能不斷增強。聚焦重點領(lǐng)域，確立了7個專題27類76小項重點改革工作任務。一是縣城道路及公共場所推行限時停車收費市場化管理改革有序推進，目前正在進行停車位劃線和設備安裝調(diào)試，部分區(qū)域試運行。二是實行學區(qū)制和中心校管理體制改革，推進義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是城鄉(xiāng)公交運營管理體制改革積極推進。四是投融資體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、司法體制改革等加快推進。五是統(tǒng)計方法制度改革和基層統(tǒng)計規(guī)范化建設深入推進，全縣經(jīng)濟運行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高。
民生福祉持續(xù)改善。扎實推進教育、衛(wèi)生健康、交通、社保等十項為民辦實事工程。一是實施振興興安教育三年行動計劃，義務教育均衡發(fā)展通過國家評估認定。二是醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進，醫(yī)聯(lián)體建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與率100%。三是一批民生工程順利推進?？偼顿Y220萬元的白石高圩天橋已完工;總投資730萬元的湘漓普頭大橋已完成主體工程的95%;總投資710萬元的溶江莊家大橋已基本完成下部結(jié)構(gòu)施工;湘漓新渡大橋、界首下宅橋、華江一號危橋改造啟動建設;漠川保林公路竣工通車，興安至嚴關(guān)大修項目順利開工，興安至莊子公路改擴建前期工作基本完成。115個行政村村級綜合服務中心完成建設，10座村級公共文化服務中心完成主體建設。投入413萬元完成白石山背村等11處農(nóng)村飲水安全工程，受益人口4173人。投入8700多萬元完成電網(wǎng)建設項目194個。上桂峽水庫擴容項目前期工作積極推進。廣西主要支流湘江治理工程在艱難中持續(xù)推進。四是社會保障體制不斷完善。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4557人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1188人，全區(qū)失業(yè)保險工作業(yè)務推進培訓會在興安召開。社會保障水平持續(xù)提升，保障城市低保對象698戶、農(nóng)村低保對象6323戶。
三、堅持依法治縣，社會大局和諧穩(wěn)定
依法治縣水平不斷提升。積極開展“依法治理年”活動，全面落實區(qū)、市、縣法治政府建設實施方案和行政執(zhí)法“三項制度”。堅持依法行政，按照服務型、法治型、創(chuàng)新型、學習型、務實清廉型“五型政府”要求，實現(xiàn)了效率提高、服務提優(yōu)、辦事提速的政務服務目標。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督，共辦理人大代表議案和建議84件、政協(xié)提案60件，回復率100%。
平安建設深入推進。緊扣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定目標，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，法治興安、平安興安建設取得重大進展，2018年第四季度群眾安全感在全區(qū)111個縣(市、區(qū))中位列第45位。全面開展“雙提升”工作，把提升群眾安全感和政法隊伍滿意度工作納入績效考評。進一步加強“天網(wǎng)”工程和“雪亮”工程建設，新增“千里眼”高清探頭2100個。深入開展“三大糾紛”調(diào)處，對突出的社會矛盾和信訪問題實施精準排查、精細化解。狠抓安全生產(chǎn)，全年無重特大安全事故發(fā)生。全區(qū)水庫水電站防洪搶險應急演練、全區(qū)測震應急流動觀測演練分別在興安舉行?？h食藥監(jiān)局榮立全區(qū)食藥監(jiān)管系統(tǒng)集體二等功。
加強工作作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定和區(qū)、市、縣各項要求，“三公”經(jīng)費逐年下降。落實黨風廉政建設責任制，抓好政府系統(tǒng)廉政風險點防控。履行全面從嚴治黨主體責任，縣政府黨組黨內(nèi)政治生活不斷規(guī)范和加強。
同時，工青婦、供銷、人防、物價、史志、檔案、氣象、機關(guān)事務、殘聯(lián)、民族宗教、國防動員等工作取得新進展、新成效。
過去的一年，我們經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。面對困難和考驗，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、頑強拼搏，解決了一批長期困擾發(fā)展的歷史遺留問題;推進了一批打基礎(chǔ)、利長遠的重點項目;辦成了一批順民意、解民憂的實事好事。在生態(tài)環(huán)保、項目建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、城鄉(xiāng)建設、社會治安等方面都取得了驕人成績，社會建設全面豐收。
我們深深地體會到，前進的每一步，都離不開上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣人民的團結(jié)拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各人民團體，向消防官兵、武警戰(zhàn)士、公安干警，向所有關(guān)心興安發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題和矛盾。一是財政解困依然艱難。由于深層次的結(jié)構(gòu)性因素及歷史遺留因素，財政收支矛盾仍異常尖銳，剛性支出缺口很大，已成為制約興安發(fā)展的主要因素之一。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)業(yè)大而不強且優(yōu)勢正在失去，工業(yè)發(fā)展依賴資源且結(jié)構(gòu)單一，旅游“三產(chǎn)”發(fā)展滯后，驅(qū)動縣域發(fā)展的后勁不足。三是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題和矛盾，需要我們在今后的工作中，認真加以研究和解決。
2019年工作部署
2019年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標總要求，認真貫徹落實縣委十四屆七次全體(擴大)會議的精神和要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，強優(yōu)勢、推改革，補短板、延鏈條，持續(xù)深化“六個年”活動，圍繞建設“三個興安”、實現(xiàn)“七大目標”、創(chuàng)建“三大生態(tài)”先進縣戰(zhàn)略目標，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，積極融入桂林市“1+2”國家戰(zhàn)略[5]，全面加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%;固定資產(chǎn)投資增長10.0%以上;財政收入增長6.5%(按可比口徑增長10.0%以上);社會消費品零售總額增長10.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.0%。
圍繞上述總體要求和目標任務，我們要著力抓好以下幾方面的工作：
一、著力爭創(chuàng)廣西科學發(fā)展先進縣，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
創(chuàng)新發(fā)展理念，今年全縣要以爭創(chuàng)廣西科學發(fā)展先進縣作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟工作的重要抓手，舉全縣之力推進爭創(chuàng)工作。
強化推進措施。一是全面啟動前期工作。成立爭創(chuàng)科學發(fā)展先進縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，制定工作實施方案，安排2000萬元專項經(jīng)費用于開展爭創(chuàng)工作。二是強化責任落實。圍繞爭創(chuàng)標準和目標任務，成立經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)及示范區(qū)建設、工業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、服務業(yè)及特色旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設與環(huán)境保護等六個工作小組，全面實行部門主要領(lǐng)導負總責的工作責任制，各部門要認真研究制定具體的實施方案和工作措施，確保每項工作扎實開展。三是強化考核機制。把爭創(chuàng)廣西科學發(fā)展先進縣目標列為全縣重中之重工作，各單位完成情況列為重點督查事項和目標考核內(nèi)容，與年終績效考評直接掛鉤。
緊盯創(chuàng)建目標任務。一是不斷優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強財政風險管控，加快全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是重點抓好國家、區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)五級示范區(qū)建設，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體試點縣，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)提質(zhì)升級。三是大力促進工業(yè)園區(qū)新型建材、新能源、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，力爭到2020年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達70%以上;持續(xù)完善縣城工業(yè)集中區(qū)、界首工業(yè)園、溶江米粉產(chǎn)業(yè)園及嚴關(guān)礦粉產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設施建設，不斷提升園區(qū)承載力;大力創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)服務中心、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，不斷提升園區(qū)服務水平;加大入園項目招商力度，力爭全年招商項目達6個以上。四是持續(xù)抓好國家全域旅游示范區(qū)及全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建工作，大力發(fā)展田園觀光采摘、農(nóng)耕文明實踐等旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農(nóng)家樂。五是抓好縣城基礎(chǔ)設施建設，不斷完善教育、醫(yī)療等公共服務功能;抓好溶江全國特色小鎮(zhèn)及高尚、湘漓新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設;持續(xù)開展“百千工程”，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。六是加大生態(tài)建設與環(huán)境保護力度，著力解決污水、垃圾、大氣及水質(zhì)量污染問題，提升森林覆蓋率，不斷優(yōu)化空氣質(zhì)量。
二、著力推進項目建設，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
要堅持以項目為中心，全力抓好項目和投資工作，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供有力支撐。
全力推進項目建設。2019年全縣計劃實施重大項目65個，計劃投資360億元，年度計劃投資45.4億元。著力完成中央預算內(nèi)投資項目和湘漓、高尚新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目建設。確保靈渠大道(三期)、水街提升改造等24個項目按時開工建設。扎實推進香港銅鑼灣城市商業(yè)綜合體、華潤旅游康養(yǎng)綜合體、中鐵錦繡云影風車山地康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目建設;加快推進魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)、棚戶區(qū)改造、靈渠南渠修繕、老山界紅色生態(tài)旅游、“三大水庫”后續(xù)工作及移民安置區(qū)建設等33個續(xù)建項目。積極謀劃烈士碑園改擴建、華江瑤族鄉(xiāng)旅游二級公路、湘江二橋、東環(huán)路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等項目的前期工作。
抓好項目要素保障。一是加強項目協(xié)調(diào)推進。安排2000萬元前期工作經(jīng)費，扎實做好項目前期工作。繼續(xù)實施縣領(lǐng)導包干推進重大項目和重大項目聯(lián)席會議制度。按照“五個一” [6]工作機制和“一包三定” [7]要求，落實各級領(lǐng)導和相關(guān)責任人抓重點項目建設的責任，推行重大項目績效考評。二是保障項目建設用地。土地利用年度計劃要向重大基礎(chǔ)設施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目和急需的公益性項目傾斜，積極爭取建設用地總量指標，簡化用地審查環(huán)節(jié)，依法加快推進征地拆遷工作。三是做好項目資金保障。一要堅持不懈加強與自治區(qū)各廳(局)匯報、對接，在爭取項目、資金上下功夫，力求取得新突破，充分發(fā)揮財政投資的拉動作用;二要清除民間資本進入障礙，放開市場準入條件，大力鼓勵民間資本進入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三要大力推進銀企合作，篩選一批符合融資要求的重大項目向金融部門推介，積極籌集建設資金。四是加強項目監(jiān)管力度。要加強項目投資進度、質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，嚴格設計調(diào)整、大額簽證管理。五是優(yōu)化項目建設環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，切實查處項目建設過程中的不作為、慢作為、亂作為。定期開展施工環(huán)境專項整治活動，嚴厲打擊和處理項目建設強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等違法犯罪行為。
務實開展精準招商。繼續(xù)實施“招商引資年”活動，不斷創(chuàng)新招商方式。要完善主要領(lǐng)導抓招商、“招大引強論英雄”的工作機制;要加強招商信息搜集，及時掌握行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或投資動向，繼續(xù)做好跟蹤對接;要敢于讓利優(yōu)惠，創(chuàng)造吸引企業(yè)入駐的比較優(yōu)勢。重點圍繞綜合建材、新能源、健康食品、生物醫(yī)藥、設備制造、通用航空、文化旅游產(chǎn)業(yè)，牢牢盯緊中國聯(lián)塑產(chǎn)業(yè)園、三一集團裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、中國健康好鄉(xiāng)村·興安地道中草藥產(chǎn)業(yè)園、桂北農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心等重大產(chǎn)業(yè)項目的招商，爭取今年引進2-3家產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈延伸有帶動力、投資額度大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、著力推動工業(yè)振興，加快工業(yè)提質(zhì)增效
堅持聚焦實體經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
做優(yōu)工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。全力以赴做好2018年14個新落地企業(yè)、7個擴能提質(zhì)企業(yè)的服務工作，促進這些項目早日竣工投產(chǎn)。繼續(xù)深化與海螺公司全面合作，加快新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。持續(xù)推進風電項目建設，確保界首(二期)裝機容量5萬千瓦、嚴關(guān)(二期)裝機容量5萬千瓦全部投產(chǎn)發(fā)電;加快推進界首鳳形山、白石集中式裝機容量25萬千瓦及高尚楓木界、高尚茗田、湘漓文明分散式裝機容量6萬千瓦的前期工作，力爭今年底啟動建設。全力支持煜亮亮等光伏企業(yè)擴大生產(chǎn)，提高運營水平。培育壯大以鑫鑫藥業(yè)、興昊科技為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設備制造新興產(chǎn)業(yè)，推動嘉達機電擴能、中儲能設備、乾昭金屬材料建成投產(chǎn)，力爭再引進1-2家知名設備制造企業(yè)，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推進云峰食品、日盛食品等現(xiàn)有企業(yè)的擴能提質(zhì)工程，推動健康食品產(chǎn)業(yè)再上臺階。加快推進飛行員培訓業(yè)務，白竹鋪機場爭取設立為桂北國家應急救援中心基地。加大重點企業(yè)培育力度，力爭將順泰金屬、藝唯思皮具等企業(yè)納入規(guī)模企業(yè)和限上企業(yè)，確保完成新進規(guī)模企業(yè)6家以上。加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育工作，加強科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快“數(shù)字興安”建設。
推動民營經(jīng)濟發(fā)展。強化引導扶持，建立重點扶持民營企業(yè)清單，開展民營經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)創(chuàng)建活動。營造公平競爭環(huán)境，堅持“非禁即入”原則，擴大民營經(jīng)濟市場準入。全力維護民營企業(yè)合法權(quán)益。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，千方百計幫助民營企業(yè)解決困難和問題，切實降低企業(yè)要素成本，減輕企業(yè)稅費負擔，讓更多優(yōu)秀民營企業(yè)健康成長。
加快工業(yè)園區(qū)建設。繼續(xù)開展“園區(qū)建設年”活動，重點完善園區(qū)規(guī)劃，提升公共服務配套，健全園區(qū)運行管理體制，著力構(gòu)建園中園等發(fā)展模式;堅持節(jié)約高效利用土地，增強園區(qū)承載力。全面加快礦粉產(chǎn)業(yè)園、米粉產(chǎn)業(yè)園建設步伐，礦粉產(chǎn)業(yè)園力爭完成300畝土地收儲及出讓工作，米粉產(chǎn)業(yè)園建設實現(xiàn)投產(chǎn)。
深入優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)提優(yōu)”活動，全面實施落實縣領(lǐng)導聯(lián)系幫扶企業(yè)制度。持續(xù)優(yōu)化、簡化行政審批流程改革，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。繼續(xù)推進“最多跑一次”改革，力爭95%以上政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，政務服務事項承諾提速65%，進一步落實“353848”要求。
四、著力實施鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村全面發(fā)展
要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，扎實做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定并向優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展的基礎(chǔ)上，整合運用各項惠農(nóng)政策，力爭擴改種水果1.5萬畝;繼續(xù)加大葡萄根瘤蚜、柑桔黃龍病、松材線蟲病、毛竹蝗蟲等病蟲害防治工作;加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革力度，不斷引進推廣葡萄、柑桔新品種;穩(wěn)步發(fā)展葡萄、柑桔、食用菌、羅漢果、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè);積極培育銀杏酒業(yè)擴能提質(zhì)，加大銀杏、毛竹招商力度，推動重振銀杏、毛竹產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，完成1個區(qū)級、1個市級、2個縣級核心示范區(qū)的建設，積極創(chuàng)建自治區(qū)級溶江三花田園綜合體。鼓勵發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭家庭農(nóng)場達到127家。
強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全力以赴統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等工作的同時，要著力推進以下重點工作：興安鎮(zhèn)要依托源江風電場旅游資源，加快推進云影風車山地康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目，著力打造中國南方·風車之鄉(xiāng)。界首鎮(zhèn)要借助桂北四縣交通樞紐優(yōu)勢，加快打造規(guī)劃面積500畝，集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售、倉儲冷鏈、物流配送、電商平臺、會展展銷、商業(yè)配套開發(fā)等產(chǎn)城融合為一體的桂北農(nóng)產(chǎn)品交易中心，全力打造桂北“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展樣板鎮(zhèn)。溶江鎮(zhèn)要以創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn)——漓江三花小鎮(zhèn)為契機，著力打造以通用航空和健康食品為主導的特色小鎮(zhèn)。湘漓鎮(zhèn)要全力做好桂林市第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加快推進佛保山田園綜合體建設。高尚鎮(zhèn)要依托金滿田園糧食產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和興陽旅游精品線路，加快推動農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設齊頭并進、良性互動、融合發(fā)展。嚴關(guān)鎮(zhèn)要加快礦粉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐，全力以赴推進礦粉產(chǎn)業(yè)園建設;同時借助靈渠申遺、南渠復航的契機，進一步打響“靈渠人家”鄉(xiāng)村旅游品牌。漠川鄉(xiāng)要深挖古韻文化底蘊，以湘桂古商道為基礎(chǔ)，升級江畔綠道，全力打造生態(tài)休閑旅游浪漫之鄉(xiāng)。崔家鄉(xiāng)要以銀杏酒業(yè)、澤源豐生態(tài)場產(chǎn)業(yè)為龍頭企業(yè)，著力打造集出行休憩、游玩吃住、農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村驛站經(jīng)典版。華江瑤族鄉(xiāng)要加快推進陽雀國際溫泉旅游度假區(qū)項目、銳煒至高寨二級旅游公路建設。白石鄉(xiāng)要加快以湘江源、秦家大院為核心的景區(qū)景點提升改造，打造成為尋古探源、靈秀精美的“桂北老家”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。興安鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)要進一步牢固樹立服務全縣發(fā)展大局的理念，全力以赴做好引進項目涉及的征地、拆遷、協(xié)調(diào)等方面工作，為項目落地提供強力保障。
強力建設幸福鄉(xiāng)村。堅持“因村制宜，特色發(fā)展”，加強傳統(tǒng)村落保護和農(nóng)村風貌管控整治。用3-5年時間，多渠道籌措5-7億元資金，持續(xù)開展“百千工程”，年內(nèi)建成示范村30個，整治400個自然村，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面開展“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項活動，打造農(nóng)民幸福生活美麗家園。繼續(xù)加強農(nóng)村土地確權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度改革工作，鞏固農(nóng)村體制改革成果;加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
努力增加農(nóng)民收入。大力實施“數(shù)字農(nóng)業(yè)一張圖”[8]工程。繼續(xù)實施“農(nóng)村電商建設年”活動，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快電子商務產(chǎn)業(yè)中心、倉儲物流批零展銷中心建設，充分發(fā)揮電商企業(yè)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加強品牌營銷服務，挖掘縣內(nèi)名優(yōu)特產(chǎn)品潛力，建立農(nóng)產(chǎn)品、特色商品生產(chǎn)企業(yè)及特色產(chǎn)品庫，開展“興安品牌月”等活動，實施全網(wǎng)營銷。
著力發(fā)展全域旅游，推動旅游三產(chǎn)深度融合
圍繞全域旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，豐富旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)興安旅游三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快全域旅游建設。加快靈渠申遺步伐，依法收回靈渠經(jīng)營權(quán)，強力推進靈渠保護修繕、靈渠文化研究保護展陳、靈渠復航、靈渠公園和水街改造提升等靈渠保護與利用項目建設。啟動貓兒山、靈渠、湘江戰(zhàn)役紀念公園創(chuàng)建AAAAA景區(qū)工作。全力推進陽雀國際溫泉旅游度假區(qū)項目、天上高寨文旅項目、魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)、財神廟歷史文化街區(qū)等大型旅游項目建設;加大招商引資力度，引進有實力的公司策劃海洋河生態(tài)休閑觀光旅游等項目，不斷增強旅游市場吸引力。
強力推進湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護和相關(guān)紀念設施規(guī)劃建設。全面排查整理紅軍遺骸分布情況，迅速開展科學高效的收殮保護工作。完善提升紅軍長征突破湘江烈士紀念公園，完成光華鋪等紅軍遺骸集中安放點改擴建和紅軍遺骸散葬點修繕保護，做好湘江戰(zhàn)役紀念館等現(xiàn)有集中紀念設施展陳提升，維護修繕零散紀念設施，搶救保護重要戰(zhàn)斗遺址遺存。此項工作是我縣今年紅色文化建設的重中之重工作，必須舉全縣之力確保8月底全面完成。加快建成國家重點紅色旅游景區(qū)，加強湘江戰(zhàn)役紅軍長征精神研究，創(chuàng)作一批湘江戰(zhàn)役主題的文藝、影視作品和圖書出版物。
推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，推進農(nóng)旅、文旅、康養(yǎng)旅游等融合發(fā)展。積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。合理利用古村古鎮(zhèn)、民族村寨、風電景觀，做好鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施建設，啟動漠川長洲至高尚靈龍聯(lián)網(wǎng)公路前期工作。充分發(fā)掘興安歷史文化的豐富內(nèi)涵，將賀郎歌、馬仔調(diào)等特色文化融入景區(qū)景點建設，進一步打造“靈渠人家”“桂北老家”。精心打造一批特色旅游商品，做長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
全面強化旅游營銷。繼續(xù)推進“旅游營銷年”活動，突出抓好縣內(nèi)旅游景區(qū)景點的整體擴大營銷，策劃推動桂北紅色文化、歷史文化、山水文化、民俗文化等旅游線路，打造桂北湘南區(qū)域旅游聯(lián)盟。繼續(xù)辦好葡萄節(jié)、靈渠馬拉松等節(jié)慶和賽事活動，提升興安知名度和影響力。
全面啟動縣文旅投公司的培育發(fā)展。要堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。嚴格按照“以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為條件的現(xiàn)代企業(yè)制度”的要求，全面啟動縣文旅投公司的培育和發(fā)展工作，并注入有效資產(chǎn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，充分借助國儲林貸款的靈活、優(yōu)惠政策，積極策劃“中國健康好鄉(xiāng)村·興安地道中草藥產(chǎn)業(yè)園”項目，形成穩(wěn)健的主管業(yè)務及良好的現(xiàn)金流，提升經(jīng)營創(chuàng)收能力。
六、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化建設水平
圍繞新型城鎮(zhèn)化總體要求，按照加快建設新城、疏解提升老城的戰(zhàn)略，按城市標準加快城鎮(zhèn)化建設水平。
科學做好規(guī)劃編制。全面完善《興安縣城市總體規(guī)劃(2017--2035)》，啟動多規(guī)合一的興安縣城市空間規(guī)劃編制，對城南新區(qū)、城北新區(qū)、樂滿地片區(qū)等城市重要片區(qū)進行城市設計的編制。
加快建設“縣域城市”。一是加快推進城南新區(qū)建設。繼續(xù)開展“城南新區(qū)建設大會戰(zhàn)”，加快推進靈渠大道(三期)、興西路等基礎(chǔ)設施項目建設，不斷提高新區(qū)承載功能。全力推進銅鑼灣城市商業(yè)綜合體、第三幼兒園等項目建設，完善新區(qū)公共服務功能。強力推進雙擁路移民安置區(qū)的各項建設工作。二是努力提升老城功能品味。全力推進魁星樓～白云驛歷史人文景觀區(qū)、渡頭江巷歷史文化街區(qū)的建設，啟動財神廟歷史文化街區(qū)的招商引資工作。奮力抓好棚改工作，全面完成原財政局、下水垌、蔣家村、地區(qū)水泥廠等片區(qū)的房屋征收工作，啟動火電廠、木材廠等片區(qū)的房屋征收工作，全力推進鳳凰坡和城南安置點的建設工作?？偼顿Y4.37億元，全力完成城臺路罐頭廠路段、城中百貨公司片區(qū)道路、興北大道、海螺路、新民路、青龍街、天平路、桂善街等棚改配套基礎(chǔ)設施項目建設。繼續(xù)抓好大街小巷改造工程。大力實施保障性住房建設，全面完成桂善街保障性住房項目建設。啟動五里峽直供水輸水管道項目建設，全力推進第二水廠建設。三是啟動縣第四小學規(guī)劃建設、縣中醫(yī)院搬遷等項目。
強力推進新型城鎮(zhèn)化建設。全力推動溶江全國特色小鎮(zhèn)——漓江三花小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)研究和核心區(qū)規(guī)劃通過自治區(qū)評審，全面啟動特色小鎮(zhèn)建設。加快推進華江健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設。積極推進界首中國歷史文化名鎮(zhèn)建設。重點抓好高尚、湘漓新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，將湘漓的新型城鎮(zhèn)化建設與濱江公園融合銜接，拓展市民休閑場所，延伸城市發(fā)展空間。漠川要全面啟動桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設前期工作。抓好鄉(xiāng)村風貌三年提升工作，全面核查和開展農(nóng)村貧困戶的危房改造工作。抓好嚴關(guān)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水支管網(wǎng)建設 [9]，全面完成縣城碧清源污水處理廠提標改造、霞云橋泵站建設和塘市垃圾填埋場處理工作。
扎實抓好城市管理。啟動縣城違法建筑、違法用地的集中清理整治，開展縣城道路停車劃線與收費工作。全面清理縣城馬路市場，突出抓好金山城、潤發(fā)市場的規(guī)范化管理，實現(xiàn)劃行規(guī)市。鞏固環(huán)衛(wèi)一體化的改革成果，積極探索城市綠地養(yǎng)護管理的市場化改革。啟動垃圾分類工作，進一步抓好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運，切實做到村收、鎮(zhèn)運、縣處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過綜合執(zhí)法、綜合整治、綜合管理，切實改善城市面貌，提升城市品質(zhì)與檔次。
七、著力推進精準脫貧，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
要始終把脫貧攻堅作為當前最重大的一項政治任務，確保完成今年貧困村、貧困人口的脫貧摘帽任務。
強化扶貧機制。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制。進一步加強駐村幫扶、結(jié)對幫扶全覆蓋，著重提升“三率一度”[10]，構(gòu)建“三位一體”[11]大扶貧格局。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級層層抓落實的工作聯(lián)動機制和常態(tài)督查指導機制。繼續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治。
夯實扶貧基礎(chǔ)。圍繞“兩不愁三保障”[12]“八有一超”[13]“十一有一低于”[14]脫貧摘帽標準，加強貧困人口動態(tài)管理，做到應納盡納、應返盡返、應剔盡剔。抓好扶貧項目推進和資金撥付工作，保障貧困村水電路等基礎(chǔ)設施和村級活動中心等公共服務設施建設。深入推進“六大行動”[15]，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，不斷鞏固脫貧成果。
聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，拓寬光伏、電商、金融、農(nóng)旅扶貧新路徑，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押和住房財產(chǎn)權(quán)抵押等貸款試點工作，不斷拓寬貧困戶產(chǎn)業(yè)融資渠道。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，用好用活扶貧政策，著力盤活集體資產(chǎn)，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟收入達到4萬元以上。
做好政策銜接。推進貧困戶危房改造建設。全面落實農(nóng)村低保與扶貧有效銜接，實現(xiàn)應保盡保。深入開展健康扶貧工作。全力推進教育扶貧。同時，做好后續(xù)幫扶工作，確保脫貧成效得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
八、著力推進生態(tài)建設，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
深入實施“生態(tài)興安”戰(zhàn)略。全面落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，堅決執(zhí)行新環(huán)保法、環(huán)境保護稅法、最嚴格水資源管理制度和國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，劃定生態(tài)紅線。嚴守生態(tài)功能保障底線。加快完成海洋山自然保護區(qū)確界工作。積極推進桂林市可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設、“三大水庫”生態(tài)修復和生態(tài)保護工作。
著力解決環(huán)境突出問題。全面落實中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改工作。大力推進大氣污染防治，加快推進礦山開采標準化建設，嚴格執(zhí)法，強力推進以嚴關(guān)礦粉、米石加工企業(yè)為代表的小散亂工礦企業(yè)環(huán)保整治。深入開展縣城及周邊環(huán)境專項整治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達330天以上，PM2.5濃度降至每立方米28微克以下。大力推進水污染防治，加強漓江流域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復，強化貓兒山、海洋山自然生態(tài)保護區(qū)和漓江、湘江水源保護工作。全面落實河長制，強力推進飲用水水源地保護區(qū)規(guī)劃建設。加大污水垃圾集中處理力度，強力推進縣城規(guī)劃區(qū)及靈渠南、北渠污水直排問題的集中整治。嚴厲打擊非法采砂、采礦、毀林等各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為。推動生態(tài)養(yǎng)殖，全力爭取畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進項目，有序推進靈渠沿岸農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，積極推進靈渠鏵嘴上游湘江段歷年淤砂的系統(tǒng)治理。
九、著力攻堅財政解困，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
嚴格執(zhí)行《預算法》，高度重視財政運行困難。保證預算公開透明運行，有效提升財政資金的績效水平。一是堅持有保有壓、確保重點、錢跟事走、量力而行、公平公正的原則，優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆６菄栏駡允叵扔蓄A算、后有支出的原則，加強財政專項資金的管理，規(guī)范資金撥付管理流程。三是嚴格政府采購管理，禁止無預算采購或超預算采購。四是嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁安排無預算、超預算、超標準、超財力的項目，增強預算執(zhí)行的剛性約束力。
依法征管，培植優(yōu)質(zhì)財源。分稅種、分行業(yè)逐一進行排查摸底，利用大數(shù)據(jù)平臺，抓好現(xiàn)有重點稅源分析和主體稅種的有效監(jiān)管，做到應收盡收。切實做好重點納稅企業(yè)的跟蹤服務工作，下大力氣用好用活相關(guān)政策。全力服務企業(yè)在興安落戶，夯實稅源培植的基礎(chǔ)。
積極爭取政府債券資金，確保民生項目持續(xù)推進。密切關(guān)注棚戶區(qū)改造、土地儲備、自求平衡等專項債券和鄉(xiāng)村振興、學校建設等方面的政策走向，積極爭取債券資金，確保全縣棚戶區(qū)改造、土地儲備及相關(guān)民生項目的有序推進。
堅決防范化解重大風險，杜絕發(fā)生政府性債務風險事件。全力完成上級布置的化解債務風險目標任務。一是嚴格政府債務限額管理，嚴控隱性債務增量。二是積極籌措資金化解隱形債務。三是按中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，積極推進平臺公司的改革轉(zhuǎn)型，做到全縣隱形債務總量不增加，存量逐年減，底線不突破。
優(yōu)化財政資源配置，加大閑置資產(chǎn)的盤活與處置。深化財稅體制改革，大力推進財政資金統(tǒng)籌使用，盤活各領(lǐng)域“沉睡”資金，提高資金使用效益。強化專項資金使用監(jiān)管，做到統(tǒng)籌安排、定向投放、合理使用，集中力量辦大事。健全完善國有資產(chǎn)處置工作制度，針對閑置土地和國有資產(chǎn)，做到依法清理、依法處置，努力增加財政收入。拓寬思路，采用與國有投資公司合作等新型模式，盤活國有“負擔型”資產(chǎn)。
十、著力抓好國土管理，切實保障發(fā)展需求
以爭創(chuàng)“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”為抓手，統(tǒng)籌做好國土工作。
推進生態(tài)國土建設。強化對自然資源尤其是基本農(nóng)田的保護，落實保護責任制;重視投入，推動做好土地開墾、旱地提質(zhì)改造以及自然資源生態(tài)修復等保護性工作，完成100公頃左右的土地開墾，3月份前全部完成整縣推進土地整治項目;加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度，成立動態(tài)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成合力打擊非法用地用礦行為，年度土地礦產(chǎn)違法比例控制在8%以內(nèi)。群策群力做好地質(zhì)災害防治工作，繼續(xù)保持“自治區(qū)地災防治十有縣”榮譽稱號。
加強國土基礎(chǔ)建設。認真抓好“第三次全國國土調(diào)查”和國土數(shù)字縣域城市建設;提前做好多規(guī)合一的籌劃工作，確保新一輪規(guī)劃符合興安實際發(fā)展需求;制定城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)管理辦法，努力盤活城鎮(zhèn)低效用地;制定興安縣旅游基準地價，為優(yōu)質(zhì)旅游項目進駐興安提供政策保障。
強化發(fā)展保障能力。一是加大建設用地報批力度，今年要批復不低于2000畝的新增項目建設用地指標，確保華潤、銅鑼灣、中鐵錦繡、上海九翌等重大招商企業(yè)以及民生基礎(chǔ)設施項目有可靠的用地保障。二是大力實施增減掛攻堅工作，成立縣增減掛攻堅工作領(lǐng)導小組辦公室，采取吸引社會資金投入實施，力爭全年實施增減掛面積不低于600公頃。三是強力開展歷史閑置矛盾土地攻堅工作，成立縣征拆辦，抽強人調(diào)能人以攻堅的精神，處置歷年來批而未征、征而未供、供而未用、未批已建、未批已供等問題土地，確保清理解決釋放2000畝以上土地。四是在保障被征地群眾合法利益的前提下，多措并舉基本解決歷史遺留的預留用地問題。五是做好與自治區(qū)自然資源廳土地儲備中心的合作，全年計劃收儲土地2000畝，其中新增收儲工業(yè)用地1000畝(城西工業(yè)園區(qū)400畝、界首工業(yè)園區(qū)300畝、溶江工業(yè)園區(qū)300畝)，新增收儲經(jīng)營性土地1000畝(城南新區(qū)800畝、城北新區(qū)200畝)。六是加大土地出讓力度，對東風水泥廠、濱江公園、城南新區(qū)、維也納酒店后區(qū)域等地塊盡快完成出讓條件，全年完成土地出讓收入6億元以上、礦權(quán)出讓收入6000萬元。七是進一步加大對閑置土地、特別是工業(yè)園區(qū)閑置土地的處置盤活力度，全年力爭處置盤活閑置土地200畝以上。
提高審批服務效能。貫徹落實機構(gòu)改革的要求，完善不動產(chǎn)審批流程，提高審批效率。加強力量逐步做好農(nóng)宅和林地的登記審批工作。
十一、著力深化改革開放，釋放發(fā)展新動能
深化“放管服”改革。探索開展以“企業(yè)容缺、政府容錯，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾”為主要內(nèi)容的“雙容雙承諾”項目審批改革，著力破解項目落地的瓶頸制約，變投資項目“先批后建”為“先建后驗”，實現(xiàn)投資項目“直接落地”。大力實施政務服務“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”改革。全面推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，全面推行“證照分離”，切實減少行政審批流程。
持續(xù)推進重要領(lǐng)域改革。有序推進全縣政府機構(gòu)改革步伐，確保按期完成改革任務。加快溶江鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供給側(cè)改革。深化行政體制改革，優(yōu)化審批程序和流程，提高辦事效率。全力推進公共交通營運體制改革。深化醫(yī)藥體制改革，探索縣域醫(yī)共體模式建設。
全面深化農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好土地確權(quán)登記頒證工作。扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)。培育新型經(jīng)營主體，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，推進土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。
充分釋放和激發(fā)金融活力。深入調(diào)查研究，認真分析研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢和現(xiàn)有金融政策，解放思想，勇于創(chuàng)新，積極推進歷史遺留問題的妥善解決。積極探索銀企合作、銀政互動的新途徑，出臺《興安縣充分釋放激發(fā)金融活力，服務經(jīng)濟發(fā)展大局的意見》，更好地釋放和激發(fā)金融活力，更好地讓金融系統(tǒng)融入并服務縣域經(jīng)濟發(fā)展大局。
十二、著力保障改善民生，提升人民群眾獲得感
堅持以人民為中心的理念，以更大的決心、更大的力度保障和改善民生，努力提升人民群眾獲得感。
推進文化興安建設。深入挖掘興安的紅色文化，繼承和發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，努力推出《湘江1934》紅色舞臺話劇等一批在區(qū)內(nèi)外有市場影響力的文藝精品。鍥而不舍地堅定推進靈渠申遺工作，以魁星樓～白云驛、財神廟、興安博物館等重點項目建設為載體，打造面積近2平方公里的興安歷史文化旅游核心區(qū)，更好推進“文化興安”建設，進一步鞏固興安作為嶺南文化地標、廣西歷史文化名縣、廣西紅色文化強縣的地位。
推進各項社會事業(yè)。進一步加大教育投入，貫徹落實《興安縣深化教育改革，振興興安教育三年行動計劃》，鞏固提升義務教育均衡發(fā)展成果，順利完成“回頭看”核驗。鞏固提升醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推進衛(wèi)生健康深度融合，完成婦幼保健院整體搬遷項目建設，加快縣中醫(yī)院搬遷和縣人民醫(yī)院、界首骨傷醫(yī)院改造提升。加速完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進公共文化服務體系建設，豐富群眾文化體育活動。繼續(xù)加強國防建設，繼續(xù)深入開展雙擁工作，積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”。
提升社會保障水平。繼續(xù)實施為民辦實事工程，完善提升社會保障。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機制。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完善最低生活保障制度。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大社會養(yǎng)老基礎(chǔ)設施建設，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。
維護社會安全穩(wěn)定。深化“平安興安”建設，實施政法基礎(chǔ)設施建設工程，著力抓好“四所一平臺”[16]建設。推進社會治安防控體系建設，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。堅決打擊和制止雙擁路移民建房擅自加層擴大面積等違規(guī)建設行為，堅決打擊和制止“三大水庫”庫周路群眾違法違規(guī)建房行為。堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，持續(xù)開展“七五普法”。加大“三大糾紛”調(diào)處和信訪積案等化解力度。堅持毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，高度重視食品藥品安全、防震減災和防火、防汛、防疫等工作，加強氣象防災減災體系建設，健全公共突發(fā)事件應急管理機制，堅決防止重大安全事故、重大群體性事件、重大輿情事件發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，民生工作無小事，服務群眾永遠在路上。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們將始終把百姓冷暖憂樂放在心上，堅持保障和改善民生，努力讓老百姓的生活一年更比一年好!
十三、著力推進法治建設，打造人民滿意的政府
堅持黨的領(lǐng)導。全面貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平同志在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅決維護縣委領(lǐng)導，主動接受縣人大、縣政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。
深入貫徹落實依法治國基本方略。努力構(gòu)建“便民、陽光、規(guī)范、有序、高效、廉潔”的行政運行機制，積極打造“服務型、法治型、創(chuàng)新型、學習型、務實清廉型”的“五型”政府。
改進工作作風。大力倡導敢于擔當?shù)木瘢喂虡淞ⅰ皳敒橐?、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，貫徹落實“實干就是能力，落實才是水平”的要求。
加強廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，加強審計監(jiān)督，全力打造為民、務實、清廉政府。
各位代表，新時代開啟新征程，新征程承載新使命。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，為全面建成小康社會而努力而奮斗!
