——2019年1月23日在陸川縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 劉 啟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年我縣面臨經(jīng)濟下行與環(huán)境治理的雙重壓力。在自治區(qū)、玉林市和縣委的正確領導下，在人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的大力支持下，我們深入踐行新發(fā)展理念，全面落實“一城一地一支點”戰(zhàn)略部署，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟基本面平穩(wěn)向好。初步統(tǒng)計，GDP增長4.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.6%;固定資產(chǎn)投資增長3.9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.6%;社會消費品零售總額增長10%;財政收入增長2.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31266元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入14061元，增長10%。
——招商引資取得新突破。組成產(chǎn)業(yè)招商領導小組，實施精準招商，全年引進重大項目27個，實現(xiàn)到位資金89.75億元。引進了紡紗龍頭企業(yè)山東德州恒豐集團投資6億元的恒和紡紗項目、佛山鑄鍋龍頭企業(yè)住味寶廚具貿易有限公司投資3億元的鐵鍋項目、廣西研砼建筑科技股份有限公司投資16億元的研砼裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地項目、上海普為小鎮(zhèn)建設發(fā)展有限公司投資30億元的烏石特色小鎮(zhèn)項目、廣東海大集團投資6億元的養(yǎng)殖及飼料項目等一批重大項目，為陸川紡織制衣、鐵鍋、新型建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了初步的基礎。
——生態(tài)治理成效顯著。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),空氣質量穩(wěn)步提升，完成上級考核目標。九洲江跨省區(qū)斷面、南流江米馬河考核斷面水質達地表水Ⅲ類。九洲江綜合治理獲自治區(qū)通報表揚。兩廣簽訂第二輪九洲江治理合作協(xié)議。我縣創(chuàng)新的畜禽養(yǎng)殖污染治理模式獲國務院第五次大督查典型經(jīng)驗做法通報表揚，成功申報2018年國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。河長制工作取得突出成績，在全區(qū)水利工作現(xiàn)場會作經(jīng)驗介紹。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。農(nóng)村經(jīng)濟短板進一步補齊，農(nóng)村居民人均可支配收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2.26:1優(yōu)化為2.22:1。順利通過義務教育均衡發(fā)展國家評估認定。開工建設馬坡片區(qū)和烏石片區(qū)棚戶區(qū)改造任務500戶。灘面鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號。城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調性進一步增強。
——脫貧成果持續(xù)鞏固。全縣出列貧困村16個、脫貧6449人，貧困發(fā)生率下降到2.11%。完成自治區(qū)下達的易地扶貧搬遷任務19戶99人。67個貧困村集體經(jīng)濟收入均達4萬元以上，其中有45個貧困村達6萬元以上，貧困村集體經(jīng)濟收入總量是2015年的10倍。“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶比率93.56%。人均穩(wěn)固住房達98.90%。
一年來，我們主要抓好以下工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)培育，加快新舊動能轉換。開展“產(chǎn)業(yè)轉型升級大攻堅”活動，實施紡織制衣、機械制造(鐵鍋)、健康食品、新型建材等重點產(chǎn)業(yè)集群培育行動，全力以赴抓招商，落地了一批工業(yè)重大項目，儲備了一批工業(yè)重大項目。全面落實降成本措施，推行縣領導聯(lián)系服務重點企業(yè)制度，對重點企業(yè)實施“一企一策”幫扶，推動企業(yè)上規(guī)、上限、上億，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新增限上商貿企業(yè)11家，新增億元企業(yè)2家，新增外貿企業(yè)2家。快遞、電子商務等新業(yè)態(tài)保持較快發(fā)展。世客城、水月巖等景區(qū)獲評為國家AAA級景區(qū)，嘉潤大酒店獲評為三星級酒店，我縣入選廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣(第二批)。
(二)強化項目引領，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。持續(xù)開展“三提升三攻堅”活動，落實縣領導聯(lián)系重大項目責任制，倒逼項目快速推進。全縣3000萬元以上重大項目實現(xiàn)新開工38個、續(xù)建18個、竣工20個，完成投資57.74億元。玉湛高速(陸川段)累計完成投資31億元，馬坡至陸川公路“二改一”累計完成投資3億元，陸川火車站站場和線路改造已完工。浦清高速(陸川段)順利開工。博世科固體廢棄物制備天然氣、國泰農(nóng)藥年產(chǎn)8萬噸顆粒藥肥混劑生產(chǎn)項目等18個重大項目建成投產(chǎn)，恒和紡紗、研砼裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、秦鏡水庫等30多個重大項目開工建設。
(三)實施鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)提質增效。推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，新增自治區(qū)核心示范區(qū)2個，縣級示范區(qū)5個，鄉(xiāng)級示范園18個，村級示范點56個。我縣被評為“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(第一批)”，廣西泰然生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司獲評為“全國禽畜養(yǎng)殖標準化示范場”。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社105家、家庭農(nóng)場7家，國家級示范社累計達6家，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)累計達6家。農(nóng)村集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作完成10.85萬畝，超額完成市下達9.73萬畝的任務。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記基本完成。我縣在全區(qū)農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹?！懊利愱懘ā编l(xiāng)村建設活動深入開展，洞心村等3個村入選自治區(qū)第三批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展項目，烏石鎮(zhèn)、龍化村分別被列為玉林市首批美麗宜居試點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土特色試點村?！八暮棉r(nóng)村路”建設加快推進，農(nóng)村水利基礎設施不斷完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步提升。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，改善人居環(huán)境。加快區(qū)域性新興城市建設，推進縣城總體規(guī)劃修編和城市規(guī)劃“多規(guī)合一”。新修訂《陸川縣城總體規(guī)劃(2017-2035)》，統(tǒng)籌推進重大市政道路、城市新區(qū)開發(fā)、市政設施建設等城市建設工程，城東新區(qū)開發(fā)、東環(huán)路擴建等重大項目建設有序推進，基本完成棚戶區(qū)舊住宅外立面改造工程。規(guī)劃建設地下管廊，實施排水排澇工程。開展市政市容整治，深化城市管理執(zhí)法體制改革。同步推進重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作，完成馬坡鎮(zhèn)、米場鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)等鎮(zhèn)控規(guī)的編制實施，推進文官村、龍化村、長旺村等7個村屯鄉(xiāng)土特色建設示范工程。
(五)突出改革提效，激發(fā)社會發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進重點領域改革，農(nóng)村綜合改革取得新成果。全面開展“六權”確權登記頒證工作。社會信用體系建設有序推進。圓滿完成陸川農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。在國稅地稅征管體制改革后的首次全國納稅人滿意度調查中，縣稅務局榮獲全國第26名、全區(qū)第1名。深化“放管服”改革，取消、下放和調整行政許可事項23項，保留中介服務事項44項。提升服務企業(yè)效能，“只需跑一次”及“一次不用跑”事項占部門一次性告知清單事項的93.71%，網(wǎng)上辦事率達80.44%。項目審批所需時間由原來的10.19天減少到1.5天，提速86.05%。開展“先照后證”“多證合一”“雙隨機、一公開”等商事制度改革，新增市場主體10855戶、累計30933戶。
(六)強化污染防治，建設美麗生態(tài)陸川。抓好中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，中央第五環(huán)境保護督察組“回頭看”交辦群眾舉報件全部辦理完畢，完成整改198件，完成率72.8%。自治區(qū)環(huán)保督察組交辦群眾信訪案件47件，實際件為32件，完成整改23件，整改完成率72%。抓好九洲江、南流江流域水環(huán)境綜合整治，九洲江、南流江流域清拆豬場639家、面積約16萬平方米。加強九洲江流域2.93萬畝國家和自治區(qū)級生態(tài)公益林管護，新規(guī)劃落界天然商品林停伐管護面積1.519萬畝。開展大氣污染防治專項行動，關停淘汰紅磚廠41家、拆除煙囪14條。PM2.5、PM10均在控制目標內，縣城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.9%，優(yōu)于90.7%的控制目標。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，完成改廁14017戶，改廚14035戶。建成村級污水處理站190座，建成鎮(zhèn)村垃圾處理設施24座，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村污水垃圾處理設施全覆蓋。
(七)立足改善民生，提高群眾安全感和獲得感。推進精準脫貧攻堅，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，抓好易地扶貧搬遷，基本形成健康扶貧保障線，順利完成年度脫貧任務。累計投入29億元推進義務教育均衡發(fā)展，陸川中學東校區(qū)順利搬遷。高考成績顯著，陸川中學一本上線人數(shù)和上線率穩(wěn)居全區(qū)同類高中前列。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4864人。實施全民參保計劃，社保覆蓋面持續(xù)擴大。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院改革取得階段性成果。16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到規(guī)范化標準，珊羅鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲得全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，��戲《橘紅花開》榮獲全區(qū)第六屆基層群眾文藝匯演一等獎。良田鎮(zhèn)文官村獲評為自治區(qū)級“文明示范村”?？h檔案局獲得“全區(qū)檔案系統(tǒng)集體二等功”，縣食品藥品執(zhí)法大隊獲得“全區(qū)食品藥監(jiān)系統(tǒng)集體二等功”。完成全國2020年第二輪縣志辦修志出版，《陸川年鑒2013》被評為全區(qū)地方志優(yōu)秀成果年鑒類二等獎。打好防范和化解重大風險攻堅戰(zhàn)，政府負債率低于風險控制線。創(chuàng)新“三大糾紛”調處工作，化解一批重大疑難歷史積案，縣調處辦榮獲“自治區(qū)調處系統(tǒng)先進集體”稱號。推進精準排查、精細化解信訪積案攻堅活動。開展“掃黑除惡”、“神劍專項行動”、從嚴治警“五查五整頓”專項行動，強力推進禁毒重點整治。率先在全區(qū)實施“社會治安綜合保險”惠民工程。全面落實安全生產(chǎn)責任制和食品藥品安全責任制，持續(xù)加強防汛減災、消防、公共安全等工作。我縣連續(xù)7年被評為全國縣級防震減災先進單位，連續(xù)13年被評為廣西平安縣。
(八)推進依法行政，加強政府自身建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全面落實人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認真貫徹全面從嚴治黨要求，履行黨風廉政建設“兩個責任”，落實中央八項規(guī)定精神，堅決查處違法違紀行為，促進政府系統(tǒng)廉潔行政。堅持依法行政，落實司法建議，加強和改進行政復議、行政應訴工作，健全重大行政決策機制。加強重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，定向審計、大數(shù)據(jù)審計和內審工作機制有序推進。深化政務公開和信息公開，推進行政審批流程再造，行政審批效率明顯提高。加強數(shù)字政府建設，政府門戶網(wǎng)站建設管理持續(xù)提升，平安陸川網(wǎng)被評為“中國優(yōu)秀政法網(wǎng)站”。加強政務服務體系建設，機關作風進一步好轉。
此外，氣象服務、防震應急、人防建設得到加強，城鎮(zhèn)困難職工、退役軍人、農(nóng)民工、婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人的權益得到有效保障，社會救助制度日趨完善，宗教、僑務和港澳臺事務取得新成效，統(tǒng)計、物價、供銷、水庫移民、水文、二輕行業(yè)管理、無線電管理、機構編制、住房公積金管理、科普、人才、保密等工作取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，珊羅鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)商會獲評為“廣西四好”商會，各項社會事業(yè)取得新進步。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)、玉林市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央、自治區(qū)及玉林市駐陸單位、駐陸部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關心、支持陸川發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著不少問題和困難。工業(yè)轉型升級步伐還不夠快，發(fā)展動能接續(xù)不足;城區(qū)建設相對落后;土地后備資源匱乏，耕地占補指標解決難、征地拆遷難、企業(yè)籌資融資難等問題制約趨緊;支撐財力增長的基礎比較薄弱;環(huán)境治理和民生改善的任務依然繁重;政府公共服務還需要加強等。我們必須高度重視這些問題，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二、2019年主要工作任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是陸川經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要的一年。做好今年的政府工作，意義深遠，責任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記“五個扎實”要求，認真落實中央、自治區(qū)、玉林市和縣委的重要決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，加快推進“一城一地一支點”建設，提升綠色發(fā)展水平，大力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;財政收入增長3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口總額增長6%;居民人均可支配收入增長7.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。節(jié)能減排完成上級下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，結合玉林市提出的“三大會戰(zhàn)”、“六大突破”，我們重點抓好以下工作：
(一)以破解瓶頸為重點，大力推進重大項目建設
強化招商引資。繼續(xù)實行縣領導帶頭招商機制，各鎮(zhèn)、各園區(qū)也要把招商工作抓起來，前往先進地區(qū)與有意向目標企業(yè)溝通，并組織專門的協(xié)調小組，為企業(yè)落地服務。重點謀劃紡織制衣、機械制造、新型建材、健康食品、新材料、新能源、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的精準招商活動，抓好鑄造文化小鎮(zhèn)等一系列已經(jīng)達成合作意向的項目簽約落地。繼續(xù)服務好已開工的恒和紡紗、研砼裝配式建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地等項目建設。構建一個服務到位、成本較低的總部經(jīng)濟平臺，大力打造陸川總部基地，吸引優(yōu)質總部企業(yè)到陸川落戶。
抓好項目推進。加強項目儲備，圍繞交通、水利、能源、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域，策劃包裝一批夯基礎、補短板、增后勁的重大項目，爭取列入國家和自治區(qū)盤子。著重抓好園區(qū)標準廠房建設、城鎮(zhèn)市政基礎設施建設、縣城區(qū)教育基礎設施改造提升工程、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)延伸配套工程、縣城區(qū)供水管網(wǎng)工程等項目的前期工作。加快在建項目推進力度，突出抓好玉湛高速、浦清高速、陸川火車站站房改造、馬坡-陸川“二改一”工程、陸川紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、研砼裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、世客城、秦鏡水庫等億元以上重大(重點)項目建設。加強項目調度，對進度比較慢的項目，實行掛牌通報。
破解項目瓶頸。落實自治區(qū)重大項目建設“五個優(yōu)化”、投資項目審批“五個簡化”若干措施，實施項目聯(lián)合審批圓桌會議、代辦服務、前移服務“三項機制”，簡化審批流程，減少報批材料，壓縮審批時限。重點抓好國土空間規(guī)劃、土地整治、耕地占補平衡，加快推進旱改水、增減掛等工作。推進6個高標準基本農(nóng)田土地整治項目、4個村生態(tài)型土地整治示范項目，抓好烏石鎮(zhèn)和灘面鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)3個村的土地綜合整治項目建設。加快盤活存量土地，清理閑置土地，做好耕地占補平衡，高效推進征地、打違、處遺、安置“四位一體”工作，保障重大項目建設用地需求。積極拓寬融資渠道，完善信貸融資、擔保融資等融資方式。
(二)以園區(qū)提升為重點，堅定不移推動工業(yè)高質量發(fā)展
抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。積極爭取自治區(qū)資金支持，多種方式籌集建設資金，完善園區(qū)道路、供水、供電、供熱(供氣)、通訊、綠化、污水和垃圾集中處理等基礎設施，重點解決園區(qū)路網(wǎng)、配套管網(wǎng)、變電站及安置區(qū)等問題，持續(xù)完善園區(qū)配套設施及綜合服務功能，打造現(xiàn)代化新型園區(qū)。以北部工業(yè)集中區(qū)為核心，抓好先進裝備制造城、健康食品產(chǎn)業(yè)園、高新鑄造產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等五個產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，推動形成“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。
促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以培禾新地、朗泰、福煌鐵鍋等企業(yè)為龍頭，加快發(fā)展工程機械、汽車零部件、發(fā)動機、鐵鍋等產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以陸寶食品、豐源農(nóng)牧、廣州王老吉藥業(yè)、廣東偉達公司等為龍頭，大力發(fā)展陸川豬生鮮肉分割、冷鏈配送及肉制品深加工產(chǎn)業(yè)和中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)、橘紅深加工產(chǎn)業(yè)，打造健康食品產(chǎn)業(yè)集群。以廣西研砼裝配式建筑、華潤水泥、江蘇中昱等企業(yè)為龍頭，培育好裝配式建筑等一批新型建材項目企業(yè)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)群。以恒和紡紗、華達家紡等企業(yè)為龍頭，加快形成紡織制衣的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批產(chǎn)值超10億元的紡織制衣企業(yè)，打造紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。
補鏈條強龍頭。積極引進相關領域的龍頭企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補齊產(chǎn)業(yè)短板。推進恒和紡紗、研砼裝配式基地等續(xù)建項目，抓好鑄造鐵鍋、新型建材、汽車配件等項目前期工作，促進一批企業(yè)項目開竣工，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)開展“助保貸”貸款業(yè)務，化解中小企業(yè)融資難題。落實獎勵扶持政策，繼續(xù)降低企業(yè)成本，扶持企業(yè)做大做強。推動一批企業(yè)上規(guī)、上市，培育新上規(guī)企業(yè)、億元企業(yè)。
(三)以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
著力增加優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞“穩(wěn)糧食、擴經(jīng)作”調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和種養(yǎng)結構。落實糧食安全行政首長責任制，建設一批糧食綠色高產(chǎn)高效示范基地，糧食總產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在25萬噸以上。抓好“菜籃子”工程，加快發(fā)展水果種植，水果產(chǎn)量突破9.5萬噸。做強以陸川橘紅為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，建設以九洲江流域為重點的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)帶。實施廣西商標品牌戰(zhàn)略實施示范縣創(chuàng)建行動，大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。
推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。抓好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編修和執(zhí)行。推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)增點擴面提質升級，發(fā)揮綠豐橘紅產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)、聚銀供港生豬產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)等示范帶動作用。抓好九洲江流域扶貧產(chǎn)業(yè)園建設。以主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿一體化，農(nóng)旅文旅結合、產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合為重點，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，支持有條件的示范區(qū)，建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。力爭年內創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)1個、縣級示范區(qū)1個、鄉(xiāng)級示范園11個、村級示范點53個以上，形成一批區(qū)域代表性強、類型多樣的建設典型。
補齊農(nóng)村基礎設施短板。實施鄉(xiāng)村振興基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃，加快推進鄉(xiāng)村風貌提升行動，開展鄉(xiāng)村規(guī)劃“三落實”，特色風貌“五提升”，鄉(xiāng)村風貌“三治理”，基礎設施“大改進”，公共服務“十完善”活動。堅持以整治提升為主，優(yōu)先發(fā)展中心村，保障一般自然村，因地制宜，因村施策，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村交通、水利、供電、通信、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、福利等基礎設施和公共服務建設。抓好7個鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路項目，實施30個“四好農(nóng)村路”建設,推進村村通公路提級改造。增強農(nóng)村住房安全、能源利用、供水供電、通信和公共照明等保障能力，推進農(nóng)村改廚改廁工作，抓好各圩鎮(zhèn)直排口整治，加強鎮(zhèn)村生活污水、垃圾處理設施的運營管理。抓好烏石鎮(zhèn)“美麗宜居試點鎮(zhèn)”和龍化村“鄉(xiāng)土特色試點村”建設，提升農(nóng)村人居環(huán)境質量。
(四)以旅游服務業(yè)為重點，全力拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展休閑旅游。圍繞創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，大力推進世客城、九龍山莊、龍珠湖、謝魯山莊溫泉度假小鎮(zhèn)、盛邦國際大酒店、東山森林公園生態(tài)旅游示范區(qū)、水月巖、金蘭灣等重大旅游項目建設，切實抓好旅游基礎設施優(yōu)化提升，堅持產(chǎn)旅融合培育旅游新業(yè)態(tài)，促進特色旅游業(yè)轉型升級，促進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
發(fā)展商貿物流。加快農(nóng)貿市場標準化改造和縣城區(qū)專業(yè)市場的建設，形成新的商貿物流能力。重點抓好交通物流園、百仕達、智能家居等商貿物流項目建設。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場、農(nóng)村集市升級改造。
發(fā)展電子商務。積極實施“電子商務進萬村工程”，推動電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村淘寶、村郵樂購等農(nóng)村電商服務站、代辦點建設。加快建設馬坡電商產(chǎn)業(yè)園，形成集聚效應。
擴大消費需求。繼續(xù)推動商貿企業(yè)參加“嶺南購物節(jié)”活動，扶持重點商貿企業(yè)開展“百店大促銷”、“百日促消費”等促銷活動。繼續(xù)扶持汽車消費，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，促進消費增長。深入開展節(jié)假日促消費活動，充分利用暑期、中秋、國慶節(jié)等節(jié)假日，進一步活躍商貿市場，多渠道擴大城鄉(xiāng)消費。
(五)以交通基礎設施建設為重點，持續(xù)提升城市發(fā)展水平
加快重大交通基礎設施建設。抓好玉林至湛江高速公路(陸川段)建設，力爭年底建成通車。抓好浦清高速公路(陸川段)的征拆建設，爭取上半年完成征拆，實現(xiàn)工程的全面施工。加快“二改一”項目建設，力爭年底建成通車。加強與南寧鐵總對接，迅速啟動陸川站房改造工作。抓好城區(qū)快環(huán)道路、陸川至紡織服裝產(chǎn)業(yè)園到玉林福綿機場道路、陸川至盤龍一級公路等項目的前期工作。加快清湖至浦北石��、烏石至良塘等2條二級公路(陸川段)建設，抓好大橋至橫山、馬坡至涼亭、泉水田至古城等3條二級公路的征拆建設工作。
加快城市規(guī)劃建設?？h城未來的中心在城東新區(qū)，城市規(guī)劃要以路網(wǎng)為核心，把城市格局規(guī)劃好，配套完善市政基礎設施，以路網(wǎng)為骨干拉開城市建設框架，抓好城區(qū)路網(wǎng)及規(guī)范化建設。加速新城區(qū)建設，著力改造提升老城區(qū)。要加速新城區(qū)建設，重點加大城東新區(qū)擴建，重點推進世客城、盛邦國際大酒店等一批重大項目。進一步加快新城區(qū)的學校、醫(yī)院、文化、體育等公共服務設施建設，促進公共產(chǎn)品的均衡配置，增強新城區(qū)對居民的吸引力，促進老城區(qū)人口分流，減輕壓力。要加快改造老城區(qū)的危舊房、棚戶區(qū)，改善中低收入群眾住房條件，繼續(xù)加快實施陸興路、新洲路改造工程等棚戶區(qū)市政道路改造項目，推進舊城區(qū)改造提升，進一步改善縣城區(qū)居住環(huán)境。嚴格控制老城區(qū)連片房地產(chǎn)的開發(fā)，增加老城區(qū)綠地、改善交通和生活環(huán)境。加強城區(qū)地下管網(wǎng)建設管理。大力抓好內澇綜合整治，加快專項規(guī)劃編制和城區(qū)管廊建設。加快縣三中至火車站鐵路涵洞排水溝工程建設，抓好排污管網(wǎng)、防洪堤、擋土墻和路坡的完善。合理布局城區(qū)交通網(wǎng)。加快推進城東新區(qū)路網(wǎng)建設，東環(huán)路擴建力爭在2019年上半年建成通車。積極推進通政東路、溫湯東路、九洲路、公安街、文苑路等一批市政道路建設項目，全面解決群眾反映強烈的斷頭路、坑洼路等問題。加快城區(qū)交通基礎設施建設，加大資金投入，提高交通容量，進一步完善配套的交通設施，修建地下通道或人行天橋，有效實現(xiàn)人車分流。盡量減少市政工程施工對城市交通的影響，合理地對市政工程施工進行審批和控制，盡量減少道路占用面積，提高道路使用率。全面推進城區(qū)治理。大力開展城區(qū)綜合整治行動，建立環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序管理長效機制，加強城管執(zhí)法隊伍建設，提高城管執(zhí)法人員綜合素質，提高城管執(zhí)法水平。針對城區(qū)車輛亂停亂放、亂擺攤點、占道經(jīng)營等城市管理的“老大難”問題，要完善城市管理制度，進一步規(guī)劃增設停車位，加強違停整治力度，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、管疏結合，建立城市服務管理長效機制。繼續(xù)抓好城區(qū)小街小巷“凈化、美化、硬化”工作。
(六)以兩江治理為重點，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)
繼續(xù)抓好兩江治理。兩江水污染治理依然是污染防治攻堅戰(zhàn)的重點。以河長制長效機制統(tǒng)籌推進九洲江、南流江水環(huán)境綜合治理，科學安排項目建設和資金使用，認真解決薄弱環(huán)節(jié)。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。抓好工業(yè)污染防治，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。抓好生活污染防治，加強流域內磷管控，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，強化河道、河岸綜合治理。實施“一河一策”和水體達標方案，加強污染源監(jiān)管，確?？己藬嗝嫠|穩(wěn)定達標。
加強大氣和土壤污染防治。強化環(huán)境空氣質量的監(jiān)測與預警，強化煙花爆竹禁放管控，嚴格監(jiān)管建筑施工工地揚塵，嚴控道路揚塵污染，推進秸稈綜合利用，加強秸稈及垃圾露天焚燒整治。優(yōu)化能源消費結構，深化工業(yè)源治理，優(yōu)化交通運輸結構，推動縣城區(qū)空氣環(huán)境質量持續(xù)改善。加強土壤污染綜合防治，推進土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理，加強危險廢棄物和固體廢棄物管控，確保土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定改善。加快推進中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時完成整改銷號任務。
(七)以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，千方百計扶持民營經(jīng)濟發(fā)展
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。構建新型政商關系，政府機關及工作人員加強同企業(yè)和企業(yè)家的接觸交往，依法依規(guī)大膽開展工作，主動熱情搞好服務。落實好自治區(qū)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟55條，持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”模式，推進“證照分離”“一事通辦”，為市場主體發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力推行重點領域改革，進一步提升服務企業(yè)效能。落實好自治區(qū)電力改革相關文件精神，降低企業(yè)的電費。落實《進一步減輕企業(yè)稅費負擔的若干措施》，切實降低企業(yè)稅費負擔。
加快信用體系建設。抓好政府債務風險防控，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。建成陸川縣公共信用信息平臺，實現(xiàn)與自治區(qū)平臺的共享互通，構建以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，加強市場主體信用信息歸集、共享和應用。建立健全信用“紅黑名單”和聯(lián)合獎懲制度，對守信企業(yè)在政策扶持、融資、公共資源交易、工程招投標、政府采購等領域予以支持;對失信企業(yè)予以限制。
加強企業(yè)服務。落實聯(lián)系服務重點企業(yè)各項措施，實現(xiàn)企業(yè)服務全覆蓋。著力解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設中遇到的困難和問題。著力培育新上規(guī)模以上企業(yè)和億元企業(yè)，補強發(fā)展后勁。對有上規(guī)潛力的企業(yè)和新投產(chǎn)企業(yè)，深入開展調研服務，扶持一批上規(guī)、上限、上億元企業(yè)。
(八)以鞏固脫貧成效為重點，全力保障和改善民生
繼續(xù)做好脫貧攻堅工作。認真抓好自治區(qū)扶貧領域專項巡視反饋問題整改工作。全面落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動有關部署，以提高脫貧質量為重點，加大扶貧資金投入，抓好扶貧基礎設施建設，大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，切實強化教育、醫(yī)療、住房“三保障”，打好“四場硬仗”，抓好“五大專項行動”。年內計劃出列貧困村11個，計劃減少貧困人口5658人以上。
加快發(fā)展教育事業(yè)。加快普及高中階段教育,鼓勵多元普惠幼兒園發(fā)展。重點推進教育集中區(qū)、龍豪小學、世客城小學、世客城初中建設，有效解決城區(qū)入學難、班額大和邊遠山區(qū)教師不足、優(yōu)質教育資源匱乏等問題，鞏固義務教育均衡發(fā)展成效。推進特殊教育和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。健全貧困生資助體系，努力辦好人民滿意的教育。
積極發(fā)展文體事業(yè)。推進全民健身工程，規(guī)劃建設全民健身中心。加快建設基層文化服務新陣地，規(guī)劃建設自治區(qū)級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，完善宣傳文體中心、圖書館、檔案館、文化館、城市綜合展演中心等公共文化設施建設。深入開展“掃黃打非”專項行動，促進基本公共文化服務標準化、均等化和城鄉(xiāng)文化一體化。
推進健康陸川建設。抓好健康素養(yǎng)促進行動與健康扶貧攻堅工程，強化全科醫(yī)生培養(yǎng)、兒科建設、中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。加快建設新中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、婦幼保健院等項目。加快溫泉療養(yǎng)院綜合樓建設。規(guī)劃建設縣人民醫(yī)院分院、縣公立精神病人醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。做好人口健康專項工作。
促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。努力擴大就業(yè)，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉移勞動力等各類群體就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持補貼、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加快村級(社區(qū))就業(yè)社保服務中心建設。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育和支持力度。全面治理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
織密織牢社會保障網(wǎng)。繼續(xù)集中力量實施為民辦實事工程。加大社保擴面征繳力度，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險支付制度改革。繼續(xù)抓好社會保障卡發(fā)放工作。加強社會救助，健全重特大疾病救助和應急救助制度。提升城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保水平。抓好民政園建設。積極應對人口老齡化。加大對農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童的關愛力度。
推進社會治理創(chuàng)新。加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，增強社會組織服務社區(qū)的能力。深入開展“七五”普法，深化法治宣傳教育，完善公共法律服務體系。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，加大“三大糾紛”調處力度。加快政法系統(tǒng)基礎設施建設，完善立體化治安防控體系。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和禁毒嚴打整治專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強應急管理工作，提高公共安全和應對突發(fā)事件的能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，開展食品藥品安全隱患排查整治行動。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責”、“一崗雙責”，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴密防范重特大安全生產(chǎn)事故。
進一步加強國防動員和后備力量建設，加強人防、雙擁工作，推動軍民深度融合發(fā)展。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、文聯(lián)、婦聯(lián)及婦兒工委、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、老科協(xié)、老促會、老體協(xié)、老年學會、關工委、客家商會等群團社團組織的作用。繼續(xù)做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外事僑務、臺辦、征地、供銷、輕工、糧食儲備、市場服務、質監(jiān)、農(nóng)機、地方志、檔案、老齡、績效、機構編制、機關事務、住房公積金、防震減災、消防、氣象、煙草、保險、工商、電信、郵政、網(wǎng)絡等工作。抓實統(tǒng)計工作，認真做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。
三、加強政府自身建設
適應新形勢、新任務、新要求，政府要有新氣象、新作為。我們將落實全面從嚴治黨要求，全面增強“八種本領”，大力弘揚改革創(chuàng)新、拼搏趕超、落地見效的精神，努力建設人民滿意的政府。
(一)加強政治建設，增強“四個意識”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹中央方針政策，堅決落實上級黨委、政府和縣委的部署要求。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實政府議事規(guī)則和決策程序，把從嚴治政的要求和責任落實到政府工作的全過程、各方面。
(二)加強法治建設，推進依法行政。牢固樹立法治思維，確保政府工作始終在法治軌道上運行。認真落實憲法宣誓制度，嚴格按照法定權限履行職責。健全重大行政決策機制。加快行政復議體制改革，完善政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件、政府重大決策的合法性審查。主動接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織及社會各界的意見。深化政務公開，重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
(三)加強廉政建設，恪守公仆本色。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，壓緊壓實黨風廉政建設主體責任，強化重點領域、重點單位、重點崗位廉政風險防控。不折不扣落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和自治區(qū)黨委、玉林市委、縣委實施辦法，馳而不息糾正“四風”。牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出。進一步扎牢制度籠子，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，讓權利在陽光下運行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(四)加強作風建設，強化落實能力。大力弘揚“立說立行、馬上就辦”的好作風。開展“執(zhí)行力建設年”活動，以奔跑的姿態(tài)明目標、樹標桿，以戰(zhàn)斗的狀態(tài)比實干、創(chuàng)新業(yè)，集中精力抓好工作落實。進一步完善重點工作、重點項目、重點指標“三重”工作機制，加強督查督辦，嚴肅考核問責問效。加強基層一線調查研究，廣泛傾聽群眾呼聲，推動各項決策更加符合群眾意愿。
各位代表，新的一年充滿機遇，也面臨挑戰(zhàn)，讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，全社會行動起來，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)陸川更加美好的未來而努力奮斗!
