——2019年1月11日在賀州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
賀州市市長 林冠
一、2018年工作回顧
過去一年,是進(jìn)入新常態(tài)以來賀州發(fā)展最好的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊緊圍繞“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求,以改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年為契機(jī),聚焦市人大四屆三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),全面開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),加快培育“五大新引擎”,大力弘揚(yáng)“說干就干,干就干好”的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅(jiān),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)在艱難形勢下打開新局面,呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、業(yè)態(tài)向新的良好態(tài)勢,社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速首次躍升全區(qū)第一方陣。初步統(tǒng)計(jì),全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值601億元,同比增長9.3%;人均GDP為2.92萬元,提升了兩位。其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成122億元、209億元、270億元,分別增長4.5%、11.2%、10%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%,增速領(lǐng)跑全區(qū)。全市財(cái)政收入完成58.16億元,增長9.5%,總量趕超兩市。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降3.9個(gè)百分點(diǎn),收入質(zhì)量明顯提高。人民幣各項(xiàng)貸款增長12.25%,存貸比為66.83%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%。GDP、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均排全區(qū)前列,我市首次在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作典型發(fā)言,擺脫了長期處于全區(qū)排名靠后的尷尬局面。
——發(fā)展戰(zhàn)略地位從此由邊緣走向前沿。去年,自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)到賀州調(diào)研時(shí),提出了“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展”的總體要求,賦予賀州創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)的新定位。我市圍繞全力東融,編制實(shí)施創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)工作方案、發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,成立駐粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處,設(shè)立深圳賀江新產(chǎn)業(yè)育成中心,組建東融產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán),將東融觸角向深圳、廣州一線城市延伸,為全力東融布好局、搭好臺(tái)、起好步,抓住了建市以來最大、最好的發(fā)展機(jī)遇,擺脫了長期處于開放合作邊緣的被動(dòng)局面。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局加速轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。設(shè)立賀州新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展基金(母基金),啟動(dòng)廣西數(shù)字賀州產(chǎn)業(yè)園、賀州健康云港產(chǎn)業(yè)園、廣西倍易通電子產(chǎn)業(yè)園等三大新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè);集聚了廣西軟視科技、廣西一曜生物、雙展生物、普唯爾生命科技等20多個(gè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目,泰達(dá)新源股權(quán)投資、海德創(chuàng)業(yè)投資等企業(yè)總部紛紛落戶賀州;全市戰(zhàn)略性新興企業(yè)53家,產(chǎn)值64億元,新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“換道超車”,擺脫了長期處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的落后局面。
——人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。動(dòng)車站完成升級改造,實(shí)現(xiàn)人車分流,候車大廳更亮堂、更大方,讓市民出行更舒適、更便捷;公交在線查詢、掃碼支付,街區(qū)停車智能管理,車管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,讓市民的日常生活更時(shí)尚、更方便;新區(qū)高樓拔地而起,城市夜景美輪美奐,東融大道、瀟賀大道等市政道路的提質(zhì),東融山莊等商務(wù)平臺(tái)的打造,讓“壽城”門戶更亮麗、更大氣;愛蓮湖公園、大鐘山公園等四大公園品質(zhì)不斷提升,文化中心活動(dòng)日益豐富,讓市民的休閑生活更加精彩、更有品味;啟用市民服務(wù)中心,推進(jìn)“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”改革,讓市民辦事、企業(yè)辦證變得更順暢、更舒心;開展生態(tài)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),讓揚(yáng)塵降、街道亮,市民心情更舒暢;“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)勢推進(jìn),群眾安全感節(jié)節(jié)攀升,排名全區(qū)領(lǐng)先。
一年來,我們主要做好了以下工作:
一是打好“五場硬仗”,脫貧攻堅(jiān)取得新成效。有望實(shí)現(xiàn)富川瑤族自治縣和93個(gè)貧困村摘帽、7.65萬貧困人口脫貧,全市貧困發(fā)生率降至4.7%。落實(shí)財(cái)政扶貧資金18.89億元,整合涉農(nóng)資金10.21億元,全力支持扶貧攻堅(jiān)。投入產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.9億元,臍橙、貢柑、茶葉、食用菌、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)拔節(jié)生長,貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)84.84%。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5.1億元,修建村屯道路項(xiàng)目1040個(gè)866公里、危改項(xiàng)目5814戶,解決安全飲水問題2.25萬戶、用電問題8299戶。盤活村集體資產(chǎn),全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2萬元以上,已脫貧和計(jì)劃脫貧摘帽的93個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)3萬元以上。協(xié)調(diào)落實(shí)2.79億元,支持平桂區(qū)“土瑤”聚居深度貧困村脫貧攻堅(jiān)。完成26個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè),搬遷入住6.16萬人。落實(shí)粵桂扶貧協(xié)作資金7260萬元,推進(jìn)幫扶項(xiàng)目建設(shè),肇慶市鼎湖區(qū)56個(gè)單位企業(yè)與昭平縣57個(gè)貧困村結(jié)對幫扶,四會(huì)市與富川瑤族自治縣共建扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。加大教育、健康扶貧等工作力度,共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生12.88萬人次,發(fā)放國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助金等1.02億元,貧困人口大病住院報(bào)銷比例達(dá)91.27%。
二是加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新軌道。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強(qiáng),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2017年的21.1:38.4:40.5優(yōu)化為20.3:34.8:44.9?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁,新增上規(guī)上限服務(wù)業(yè)企業(yè)60家,服務(wù)業(yè)稅收占稅收總收入的55.2%,對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46%。姑婆山溫泉足球小鎮(zhèn)等大旅游、大健康項(xiàng)目建設(shè)提速,姑婆山產(chǎn)業(yè)區(qū)入選廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。大皇蜂無車承運(yùn)等項(xiàng)目落戶賀州,為培育大物流搭建了信息平臺(tái)。“長壽?養(yǎng)生”經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約66億元,“夢里黃姚”、黃姚?龍門街等旅游項(xiàng)目開工建設(shè),昭平縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣,富川福利國際慢城成為自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū),新增國家4A級旅游景區(qū)3家,旅游總接待人數(shù)3125萬人次,旅游總消費(fèi)394億元,分別增長41%和44%。工業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級,規(guī)上工業(yè)增加值增長18%,鋼鐵行業(yè)部分恢復(fù)生產(chǎn),產(chǎn)值增長149.6%。新增規(guī)上碳酸鈣企業(yè)17家,碳酸鈣行業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%。旺高工業(yè)區(qū)躋身中國建材園區(qū)20強(qiáng)。全市6個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)投產(chǎn),13個(gè)裝配式建筑試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),廣西裝配式建筑現(xiàn)場觀摩會(huì)在我市召開。建筑產(chǎn)業(yè)異軍突起,建筑業(yè)總產(chǎn)值34億元,增長32%,房地產(chǎn)銷售面積154萬平方米,增長25%,銷售額76億元,增長40.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色鮮明,創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新增3個(gè)自治區(qū)級核心示范區(qū)、12個(gè)縣級示范區(qū),“富川臍橙”通過國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板驗(yàn)收,6家專業(yè)合作社上榜國家農(nóng)民合作示范社,建成長壽食品一條街。糧食產(chǎn)量71.88萬噸,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%。成功在廣州舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商會(huì),簽約項(xiàng)目10個(gè),總投資7.45億元,農(nóng)業(yè)東融再邁新步伐。另外,首創(chuàng)設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,非公經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。
三是擴(kuò)大開放合作,全力東融打開新局面。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)東融、人才東融、旅游東融、康養(yǎng)東融等“五大行動(dòng)”,開辟東融“快車道”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)東融,將工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)作為全力東融的主陣地,創(chuàng)新規(guī)劃招商、資本招商、孵化招商,主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路子。招商引資到位資金470億元,增長13.6%,其中來自粵港澳大灣區(qū)的投資占比達(dá)64.8%;與浪潮集團(tuán)、香港錦繡集團(tuán)等5家知名企業(yè)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議,總投資超過150億元,產(chǎn)業(yè)布局更加多元。賀州海關(guān)組建完成,結(jié)束了我市一直以來沒有海關(guān)的歷史。推進(jìn)旅游東融和康養(yǎng)東融,積極創(chuàng)建國家全域旅游示范市,主動(dòng)拓展大灣區(qū)客源市場,來自大灣區(qū)的游客比重達(dá)70%。建成了康養(yǎng)護(hù)理示范基地“賀壽園”,引進(jìn)了力達(dá)新醫(yī)藥港等健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,國際健康長壽論壇成功舉辦,并永久落戶賀州,“生態(tài)賀州?長壽勝地”和“住幾天管用”品牌得到高度關(guān)注和廣泛傳播。推進(jìn)人才東融,先后與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、暨南大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、深圳大學(xué)等一批高校簽訂市校合作協(xié)議,成功舉辦中國創(chuàng)新設(shè)計(jì)大會(huì)賀州峰會(huì)暨廣西東融先行示范區(qū)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展論壇、粵港澳大灣區(qū)高層次人才壽城行等活動(dòng)。
四是擴(kuò)大有效投資,重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。建立賀州市重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度,推行市廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目468個(gè),完成投資196億元。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目完成率榮登全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展紅榜。賀富一級路賀街至望高段建成通車,賀巴高速賀州段等項(xiàng)目加快建設(shè),賀連高速廣西段、信梧高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè),廣西大健康產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、日輕高純鋁、續(xù)寶礦業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn),賀州第二高級中學(xué)擴(kuò)建工程、平桂文化體育中心等一批民生項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入30億元,建成園區(qū)路網(wǎng)50公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。著力破解項(xiàng)目用地難題,完成征地9194.29畝,拆除房屋735間,新增建設(shè)用地指標(biāo)1.26萬畝,盤活存量建設(shè)用地2.15萬畝。打破項(xiàng)目融資瓶頸,獲得自治區(qū)轉(zhuǎn)貸新增債券26.94億元,爭取上級各類專項(xiàng)資金48.1億元,實(shí)現(xiàn)銀行融資45.28億元;采用PPP模式融資,獲得亞行、世行、歐佩克、法開署貸款支持,項(xiàng)目總投資約70億元,有力保障了項(xiàng)目資金需求。
五是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,深化改革邁出新步伐。國企“混改”釋放活力,促成了農(nóng)投集團(tuán)與天賀正豐公司、交投集團(tuán)與廣西鑫柏軒集團(tuán)、城投集團(tuán)與通號(hào)集團(tuán)資本合作,特別是促成正潤集團(tuán)與廣投集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,不但化解了正潤集團(tuán)的債務(wù)危機(jī),而且推動(dòng)了鋁電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,還籌措了新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。國有企業(yè)在融措建設(shè)資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮重要作用,監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入136.18億元,增長22.81%。園區(qū)體制機(jī)制改革激發(fā)動(dòng)力,實(shí)施公開競聘上崗、改革薪酬分配和績效考評等舉措,園區(qū)提速發(fā)展,五大工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值280億元,增長45%以上,入庫稅收超10億元。農(nóng)村綜合改革全面展開,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成,國有林場改革順利通過自治區(qū)驗(yàn)收,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”、小型水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率91.27%,承諾件辦理提速76.4%,工商注冊登記、施工許可證辦結(jié)壓縮至2天以內(nèi)。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策措施,累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本19億元。市本級企事業(yè)單位公車改革圓滿完成。
六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),生態(tài)賀州呈現(xiàn)新面貌。城市綜合品質(zhì)全面提升,《賀州市城市總體規(guī)劃(2016-2035年)》獲自治區(qū)人民政府批復(fù),《賀州市中心城區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃導(dǎo)則》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成,城市規(guī)劃面積從78平方公里擴(kuò)大到129.83平方公里。城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)深入實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)靈峰山以西舊住宅區(qū)綜合整治改造工程和城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),賀州果蔬批發(fā)市場、八步中心市場升級改造等項(xiàng)目投入使用。城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到53.43平方公里,城鎮(zhèn)化率達(dá)46.8%。“美麗賀州?宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)持續(xù)推進(jìn),八步區(qū)善華村等6個(gè)村入圍“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,鐘山縣龍道村等7個(gè)村入選第七批中國歷史文化名村,富川瑤族自治縣岔山村等10個(gè)村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄,農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)、全國推廣,全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會(huì)在賀州召開?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn),八步區(qū)經(jīng)受住了“去產(chǎn)能”的考驗(yàn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增幅在全市領(lǐng)先;平桂區(qū)推動(dòng)新城建設(shè)、園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成績喜人;鐘山縣探索出了一條以投資促建設(shè)、以產(chǎn)業(yè)換發(fā)展的創(chuàng)新之路,新型城鎮(zhèn)化步伐加快;富川瑤族自治縣在集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí),鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈;昭平縣打造旅游、茶葉、健康飲用水等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)成效初顯。生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固,全面打響水、大氣和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)抓好中央、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改工作。世行貸款賀州市水環(huán)境治理與城市綜合發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施。大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)卓有成效,城區(qū)環(huán)境可吸入細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為37.95微克/立方米,下降10.2%,完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,富川龜石水庫成為國家濕地公園,我市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)入選國家典型示范區(qū)。
七是保障改善民生,社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。全市民生支出156.03億元,占一般公共預(yù)算支出的80.1%?？平淌聵I(yè)有新進(jìn)步,獲得自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資金支持4000萬元。投入資金3.19億元用于新改擴(kuò)建中小學(xué)校(幼兒園)145所,新增學(xué)位8364個(gè),新增普惠性幼兒園36所,中心城區(qū)8所中小學(xué)校項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),投入資金10.03億元實(shí)施“全面改薄”“普通高中攻堅(jiān)計(jì)劃”。鐘山縣、富川瑤族自治縣、八步區(qū)、昭平縣先后通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估。文化體育事業(yè)取得新成績,參與央視《魅力中國城》第二季競演,獲得“優(yōu)秀魅力城市”稱號(hào),黃姚古鎮(zhèn)被評為“年度魅力小鎮(zhèn)”。成功舉辦第四屆中國(賀州)新媒體群英會(huì)暨廣西賀州長壽文化節(jié)以及中國-東盟(富川)國際龍獅爭霸賽、中國龍舟賽(廣西?昭平站)、賀州市第一屆“東融杯”青少年足球錦標(biāo)賽等賽事。社會(huì)保障更加有力,超額完成五險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.11萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%以內(nèi)。建成棚戶區(qū)改造住房1.28萬套,累計(jì)分配入住公租房1.7萬套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.24億元,惠及城鄉(xiāng)困難群眾11.3萬人。投入1.1億元實(shí)施農(nóng)村“一事一議”、危房改造、道路硬化等工程。醫(yī)?！耙婚T式”系統(tǒng)上線,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外大病保險(xiǎn)直報(bào),全市二級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)“一站式”即時(shí)結(jié)算,爭取中央和自治區(qū)資金2.35億元,擴(kuò)建2個(gè)縣級醫(yī)院和36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)漲幅控制在2.4%以內(nèi),物價(jià)總體平穩(wěn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范城、廣西食品安全示范城市通過自治區(qū)現(xiàn)場考評。扎實(shí)推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作,成功舉辦第十四屆中國瑤族盤王節(jié)、桂臺(tái)客家宗親經(jīng)濟(jì)文化論壇。“平安賀州”“法治賀州”“信用賀州”建設(shè)成效明顯,城區(qū)“兩搶”零報(bào)警天數(shù)357天,全市刑事案件同比下降7.52%,圓滿完成自治區(qū)成立60周年大慶安保維穩(wěn)等各項(xiàng)工作。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年,是同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,是全區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要題詞精神的第一年,也是我市創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)的第一年。做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2019年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開放40周年大會(huì),中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,緊緊圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展”總體要求,始終以東融統(tǒng)領(lǐng)工作全局,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),奮力趕超跨越、打造廣西東融先行示范區(qū),推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,著力提升開放水平,著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),著力深化重點(diǎn)改革,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力抓好民生建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,為同步全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ),努力為“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)賀州力量,以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,財(cái)政收入增長6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長12%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%,節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。
今年,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合,全力創(chuàng)建廣西東融先行示范區(qū)。
(二)統(tǒng)籌精準(zhǔn)脫貧與防范返貧,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)統(tǒng)籌優(yōu)化存量與培植增量,著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
(四)統(tǒng)籌有效投資與要素保障,強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
(五)統(tǒng)籌國企改革與園區(qū)改革,全面優(yōu)化營商環(huán)境。
(六)統(tǒng)籌城市提質(zhì)與鄉(xiāng)村振興,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)統(tǒng)籌民生保障與社會(huì)治理,不斷提升公共服務(wù)水平。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年的各項(xiàng)工作,必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高新時(shí)代推動(dòng)賀州高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,提升政府的公信力和執(zhí)行力,努力做到以人民為中心,為人民服務(wù),對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,打造人民滿意的政府。
(一)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。推動(dòng)市直各部門對本行業(yè)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,大幅減少政府資源的直接配置,強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管,凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié),凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)來干。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆幕A(chǔ)上,確保做到少投入、多產(chǎn)出,少用錢、多辦事,少用人、多干活,提高政府行政效能。推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的問題。進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和督查問責(zé),推動(dòng)工作落實(shí)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革,確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位,建立協(xié)調(diào)有序高效的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
(二)推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,接受社會(huì)輿論監(jiān)督,辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案,虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)全民普法,增強(qiáng)政府工作人員法治思維,提高依法行政水平。
(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念,大力弘揚(yáng)“說干就干、干就干好”的工作作風(fēng),塑造“專業(yè)干事、專心做事、專注成事”的干部形象,鑄就“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、勤懇”的政治品格。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為若干措施》,旗幟鮮明地保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、抓鐵有痕的干部,樹立讓吃苦者吃香、有為者有位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向,大膽使用能干事、想干事、干成事的干部,有能力者給空間,有技術(shù)者給舞臺(tái)。堅(jiān)決調(diào)整那些表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差、不作為、慢作為的干部。加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),激勵(lì)干部牢牢盯住重點(diǎn)工作,建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,培養(yǎng)一個(gè)團(tuán)隊(duì),帶出一批干部,成為經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。突出事業(yè)為上,堅(jiān)持一把尺子量到底,一張藍(lán)圖繪到底,一個(gè)目標(biāo)干到底,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這場“大考”中考出好成績,練就真本領(lǐng)。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”,嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督檢查作用,嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度,強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督,營造干凈干事的氛圍,保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!藍(lán)圖已經(jīng)繪就,機(jī)遇就在眼前,發(fā)展時(shí)不我待。新時(shí)代新征程,需要新?lián)?dāng)新作為,讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展,大力弘揚(yáng)“說干就干、干就干好”的工作作風(fēng),為“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)賀州力量,為決勝同步全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)賀州高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗!
