政 府 工 作 報 告
——2018年2月1日在自治縣第八屆人民代表大會第三次全體會議上
環(huán)江毛南族自治縣縣長 黃炳峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委“1234”總體工作思路和縣委“12345”工作舉措，扎實開展“六大行動”推進年活動，深化精準脫貧、旅游基礎設施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設“三大攻堅戰(zhàn)”，全力推進扶貧、旅游、城鎮(zhèn)化、交通、工業(yè)、農業(yè)等各項工作換檔加速、上檔進位，全縣經濟呈現(xiàn)“總體向好、穩(wěn)中提速、質量提升”的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值51.53億元，增長5.8%;規(guī)模以上工業(yè)總產值18.84億元，增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值5.59億元，與去年基本持平;財政收入4.01億元，增長12.95%;社會消費品零售總額23.49億元，增長11.5%;固定資產投資34.76億元，增長16.69%;全體居民人均可支配收入13710元，增長10%;其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24960元，增長8.2%;農村居民人均可支配收入8930元，增長10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)決戰(zhàn)脫貧攻堅，精準脫貧成效顯著。把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象，突破重點、難點，精準發(fā)力，推動整個社會合力攻堅，不斷鞏固脫貧成效。2017年1月圓滿通過國務院2016年度精準扶貧成效第三方評估，并得到自治區(qū)扶貧領導小組通報表揚;17個預脫貧村和2579戶10513人通過自治區(qū)脫貧認定，順利完成2017年脫貧摘帽任務。
易地扶貧搬遷進程不斷加快。精準確定搬遷人數(shù)，“十三五”期間全縣將搬遷建檔立卡戶4638戶18929人，搬遷對象精準率100%。我們建立黨政主要領導負總責、縣級領導包點和專門工作班子“八包”責任機制，突出重點，突破難點，采取進度通報、督查問責和工作約談等方式，狠推易地扶貧搬遷各項工作?！懊霞覉@”、城西移民安置小區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中安置點等安置房建設和群眾搬遷入住工作均取得良好成效，2016年度項目投資完成率100%、竣工率100%、入住率66.21%;2017年度項目投資完成率83.08%、竣工率77.88%、入住率26.09%;全縣總共建成住房3453套，搬遷入住1504戶6884人。東廟易地扶貧移民安置示范小區(qū)成為全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場會參觀示范點。同時，創(chuàng)建了萬畝現(xiàn)代特色農林扶貧產業(yè)園、易地扶貧搬遷安置貧困戶后續(xù)產業(yè)基地等，切實解決易地扶貧搬遷貧困戶后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題，確保貧困戶搬遷后有穩(wěn)定收入來源。
扶貧產業(yè)取得新突破。狠抓落實、大力推進“5321”產業(yè)開發(fā)脫貧工程，目前，全縣農村土地經營權流轉總面積達到13.18萬畝;創(chuàng)建了中國·毛南柚美環(huán)江、環(huán)江花山果海休閑農業(yè)、萬畝現(xiàn)代特色農林扶貧產業(yè)園等3個自治區(qū)級特色農業(yè)核心示范區(qū);投入貧困戶產業(yè)扶貧資金8680萬元，發(fā)展桑蠶(繭)、水果、蔗糖、香豬、菜牛、松杉、核桃、中草藥等八大特色扶貧主導產業(yè)覆蓋貧困戶2萬戶以上;萬畝現(xiàn)代特色農林扶貧產業(yè)示范園特色水果、油茶等種植基地建設正在全力推進。精心謀劃、大力實施“十大百萬”扶貧產業(yè)工程，2017年全縣桑園面積18.62萬畝;“三特”水果面積12.18萬畝;核桃種植累計16.61萬畝，松杉面積93萬畝;糖料蔗面積 6.2萬畝;香豬出欄60.64萬頭;菜(肉)牛出欄2.97萬頭，肉羊出欄3.51萬只;中草藥種植面積1.76萬畝;新增淡水生態(tài)養(yǎng)殖5.1萬畝;新增長壽·生態(tài)富硒農產業(yè)1.51萬畝;油茶2.6萬畝。
配套基礎設施逐步完善。共整合各類資金2.9億元，投入到交通、飲水、住房、用電、寬帶網絡、公共服務等基礎設施項目。完成村、屯級道路建設187條316.15公里;完成2017年建檔立卡貧困戶危房改造指標1245戶;完成農村飲水安全鞏固提升工程建設項目177處，覆蓋36個貧困村，受益總人口4.28萬人;建設寬帶網絡項目37個，141個行政村(社區(qū))實現(xiàn)寬帶網絡全覆蓋;實施公共服務項目61個，竣工44個;建設電網提升改造項目19個，全縣貧困戶通電率為100%。
村級集體經濟得到有效發(fā)展。投入1381.8萬元加快光伏發(fā)電項目建設，全縣60個貧困村光伏發(fā)電項目全部實現(xiàn)并網發(fā)電，村集體經濟收入得到保障;投入3000萬元(其中村集體入股900萬元)在川山鎮(zhèn)塘萬村創(chuàng)建村集體經濟扶貧產業(yè)園，采取“農業(yè)龍頭企業(yè)+產業(yè)基地+村民合作社+貧困戶”的產業(yè)扶持運營新模式，集中連片開發(fā)，開啟“跨地經濟”，23個貧困村(其中18個預脫貧村)村集體經濟收入均達2.8萬元以上。全縣145個行政村(社區(qū))均成立村集體經濟組織(村民合作社)，60個貧困村有55個組建有農民專業(yè)合作社，占比91.67%。
公共服務保障有效提高。統(tǒng)籌推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、低保等幫扶政策的落實，通過召開外出創(chuàng)業(yè)能人千人座談大會、開展“春風行動”現(xiàn)場招聘會等形式，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)，實現(xiàn)勞動力轉移就業(yè)7.8萬人。發(fā)放學前教育免保教費、義務教育資助、普通高中和中職教育國家助學金共8611人1653.23萬元;舉辦農民技能培訓班43期，培訓2365人;發(fā)放雨露計劃補助4459人672.35萬元;全縣參加醫(yī)療保險率98.64%，貧困戶參加醫(yī)療保險率100%;在冊貧困人口住院補償0.76萬人次，住院補償2733.43萬元。選聘2016和2017年建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員2381名，落實勞務費1568萬元。
“互聯(lián)網+”模式促農增收。全面推進電子商務進農村工作，建立農村淘寶30個，郵樂購電子商務服務站48個。2017年9月底，成功舉辦第三屆紅心香柚節(jié)，邀請百名網紅助力“電商扶貧”，促成農特產品成交3000多萬元。
扶貧協(xié)作有效推進。積極拓展與深圳市福田區(qū)在經貿、勞務、旅游、教育、人才、衛(wèi)生、農業(yè)等領域的協(xié)作，利用對口幫扶資金2590萬元，實施5個幫扶項目，幫助3376名貧困群眾實現(xiàn)脫貧;簽訂福田·環(huán)江扶貧協(xié)作框架協(xié)議，引導企業(yè)到環(huán)江投資共計1.47億元。通過“千企助百村”、“共鑄夢想·愛在環(huán)江”慈善晚會等形式，引導企業(yè)、社會熱心人士參與扶貧。
扶貧資金籌措及使用效益不斷提升。聚焦脫貧攻堅，通過強化政策對接和溝通匯報，大力爭取上級給予資金上的傾斜和支持，同時進一步優(yōu)化支出結構，持續(xù)加大財政扶貧資金投入。2017年，全縣累計籌措、整合各級財政資金7.26億元投入脫貧攻堅建設。
(二)大力培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，“三農”工作穩(wěn)中向好。
投入2.58億元創(chuàng)建特色農業(yè)示范區(qū)24個，核心區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)面積分別達3.42萬畝、3.56萬畝、8.41萬畝，輻射帶動貧困戶6415戶，示范區(qū)總產值達1.93億元。在水源、明倫等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立食用菌示范基地，全縣年生產菌棒1400萬棒，總產值6150萬元。全面推進12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包經營權確權登記頒證工作，累計完成確權農村家庭承包戶80624戶，確權承包地面積53.53萬畝。全縣注冊農民專業(yè)合作社307家，其中2017年新增68家，完成市級任務的272%;全縣農民專業(yè)合作社注冊資金3.68億元;江緣公司獲得自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定，凱喜雅、桂合、金果等6家公司獲得市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定。全縣水果總面積達13.5萬畝，產量2.47萬噸，總產值1.48億元。實現(xiàn)35萬畝糧食生產目標，完成超級稻推廣面積13.2萬畝，全縣糧食總產量12.46萬噸。
(三)強力推動產業(yè)融合發(fā)展，產業(yè)轉型升級步伐加快。
改造升級傳統(tǒng)產業(yè)。推進供給側結構性改革，持續(xù)推動有色金屬、煤炭、林產加工、繭絲綢、制糖等傳統(tǒng)產業(yè)結構調整和改造提升。全面整合全縣有色金屬企業(yè)，構建集探、采、選等加工于一體的產業(yè)鏈，全年完成工業(yè)總產值4.5億元，增長122%。完成凱喜雅絲綢公司稔線絲深加工項目和江緣繭絲綢公司新增10組自動繅絲機技改項目建設，產量增加3%達1600噸;繭絲綢產業(yè)產值達6.66億元，蠶農養(yǎng)蠶總收入超過12億元。推行“公司+基地+農戶”的發(fā)展模式，推進林板一體化工程，扶持培育了曉源、四海等2家規(guī)上企業(yè)，全縣木材加工企業(yè)解決貧困人口就業(yè)2000多人，全縣木材加工總產值達11.5億元。
提質發(fā)展特色園區(qū)。重點做好特色“園中園”—“大健康食品產業(yè)園”、“高端繭絲綢產業(yè)園”、“電子科技與倉儲物流園”、“林產循環(huán)經濟示范園”的規(guī)劃編制和環(huán)評工作，啟動園區(qū)污水處理設施PPP建設項目。加快園區(qū)新能源產業(yè)培育，實施基礎設施項目8個，產業(yè)項目6個。爭取專項資金1600萬元扶持佳和木業(yè)、江緣繭絲綢等5家企業(yè)。大力推進農民工創(chuàng)業(yè)示范園標準廠房項目建設，第一棟標準化廠房已竣工并投入使用。強化經營運作，全年新引進涉及風力發(fā)電、大健康產業(yè)等項目19個，其中環(huán)江金洞嶺風電項目計劃總投資10億元。園區(qū)全年實現(xiàn)工業(yè)總產值17億元，工業(yè)增加值4.2億元;招商引資15.48億元。
大力培育新興產業(yè)。做大做強飲用水產業(yè)，發(fā)揮世界自然遺產地—木論喀斯特原生態(tài)品牌優(yōu)勢，培育扶持廣西木論思泉天然食品有限公司加快發(fā)展，完成白丹年產30萬噸飲用水項目建設。
品牌強縣戰(zhàn)略成效初顯。年內獲得“中國香豬美食之鄉(xiāng)”稱號，先后獲得中國“砂糖橘”綠色食品證書、“綠源”蔬菜無公害證書、“環(huán)江香粳”和“環(huán)江青梅”農產品地理證書，全縣已通過認證的“三品一標”農產品達到22個，品牌強縣戰(zhàn)略取得初步成效。
(四)提速發(fā)展城鎮(zhèn)化建設，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
加快城鎮(zhèn)化建設步伐。積極實施大縣城戰(zhàn)略，大力推進自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設。環(huán)江至東江二級公路、環(huán)江三橋、“三橫六縱”路網等竣工通車，“一橋一路連成線，三橫六縱形成網”的城區(qū)路網布局基本形成。思源實驗學校、環(huán)江高中擴建項目、新城區(qū)城市綜合體、花竹帽文化活動中心以及縣城區(qū)房屋立面風貌改造等一大批民生工程相繼竣工或接近竣工，地方風格和毛南特色不斷得到提升，城市文化元素不斷得到加強。加快推進東興鎮(zhèn)自治區(qū)“百鎮(zhèn)建設示范項目”建設，穩(wěn)步推進連接高鐵站市政道路改造工程前期工作，農村基礎設施得到明顯改善，城區(qū)面貌大有改觀。
提升城市管理水平。健全完善城市管理長效機制，推動數(shù)字城市和智慧城市發(fā)展，構建“大城管”新格局。實施“城市暢通工程”，全面加強城區(qū)交通管理?！皟蛇`”整治力度不斷加大，“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。推進自治區(qū)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，實現(xiàn)城市主次道路保潔全覆蓋。
(五)全面深化“世遺”品牌，旅游文化產業(yè)成效突出。
深化實施旅游基礎設施攻堅戰(zhàn)。加快推進重點旅游景區(qū)、旅游道路和旅游扶貧示范點建設，建設的7條旅游道路已竣工6條;木論喀斯特景區(qū)正式對外營業(yè);加快推進牛角寨瀑布群景區(qū)申報國家4A級工作;文雅天坑群景區(qū)及其配套旅游項目入選2017年全國優(yōu)選旅游項目。全域旅游加快發(fā)展，陳雙毛苗瑤新村榮獲自治區(qū)三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，瓊園山莊、老野山莊等農家樂基礎設施進一步完善。
唱響旅游文化品牌。成功舉辦30周年縣慶系列活動以及第十八屆銅鼓山歌藝術節(jié)、毛南族分龍節(jié)龍舟賽、第三屆紅心香柚節(jié)暨2017年廣西特產行銷全國大型水果產銷活動、首屆桃花節(jié)等大型活動,充分展示了環(huán)江豐富的自然資源和獨特的民族文化、民族風情;在中央電視臺“1號線上”評選活動中，環(huán)江榮獲“最美品冬地”和“最美收獲地”稱號。組織參加新華社第五屆旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇、廣西文化旅游產品大賽等活動，拿下金獎、銀獎各1項，榮獲“2017最美中國民俗民族旅游城市”稱號，進一步擴大了環(huán)江知名度和美譽度。加強文化對外交流，環(huán)江“非遺中心”作為國內唯一的參演集體參加德國第67屆青年藝術節(jié)，并應邀參加廣西“三月三”絲路文化行—泰國站活動，多彩毛南文化在國際舞臺上精彩呈現(xiàn)，初步實現(xiàn)了“讓世界看見環(huán)江，讓環(huán)江走向世界”。全年接待游客達111.26萬人次，增長32.29%;旅游總消費11.8億元，增長38.17%。
(六)突出抓好項目建設，基礎設施全面加強。
著重推進重大項目建設。2017年度，全縣列入市級層面統(tǒng)籌推進的重大項目共20個，總投資113.41億元，全年完成投資16.8億元，完成率108.39%。全年爭取到中央預算內投資項目13項，所有項目均已開工建設。工業(yè)投資及更新改造投資各完成7.5億元，工業(yè)兩項投資均排在全市前列。全年實施扶持人口較少民族發(fā)展項目43個，竣工項目28個，完成總投資2000萬元。同時，我們強化招商引資，在第十四屆中國—東盟博覽會、廣西“世界長壽之鄉(xiāng)”健康產業(yè)招商項目對接洽談會以及河池市深圳招商項目推介會上，縣本級成功簽約9個重大項目，總投資87.66億元;縣本級招商引資內資到位26.58億元，完成市級任務的140%。
深入實施交通、水利基礎設施大會戰(zhàn)。積極開展貴南高鐵環(huán)江段征地拆遷安置工作，推進環(huán)江高鐵站房建設前期工作;積極爭取荔波經環(huán)江至德勝高速公路項目盡早立項;有序推進農村公路安防工程、交通惠民以及環(huán)江三美至上南路面改造等項目建設。坡華至環(huán)江三級公路改造工程、大才路口至大才鄉(xiāng)府三級公路相繼完工并投入使用;羅城四把至環(huán)江、大安至英豪二級公路于2017年底相繼開工建設。投入水利建設資金7300多萬元，實施龍巖鄉(xiāng)防洪整治、下南鄉(xiāng)抗旱應急供水和波川排澇渠整治以及中央財政小型農田水利、節(jié)水灌溉、農村水電增效擴容改造等項目，一批項目相繼完工并投入使用。
(七)狠抓工作落實，30周年縣慶譜寫華章。
把縣慶工作和河池市第十八屆銅鼓山歌藝術節(jié)各項活動作為首要政治任務來抓，強化領導，狠抓落實，高位推進縣慶項目建設、慶祝大會、文體宣傳、市容市貌整治等各項籌備工作，確?？h慶各項活動順利舉行?；I措資金40多億元實施了涉及城建、交通、民生等16個縣慶獻禮工程，易地扶貧搬遷項目“毛南家園”一期工程、毛南民族酒店、縣城區(qū)綠化美化亮化工程等重大項目相繼竣工，使城區(qū)人文、生態(tài)景觀大幅提升，人居環(huán)境質量明顯改善。通過高水平、高質量地舉辦30周年縣慶慶祝大會、第十八屆銅鼓山歌藝術節(jié)，精心組織經濟社會發(fā)展成就展、經濟社會發(fā)展座談會、慰問各族群眾，制作出版“一書一畫一專題片一動畫片一首縣慶歌曲”等，充分展示了黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度在環(huán)江的成功實踐，充分展示了自治縣成立30年來經濟社會發(fā)展所取得的輝煌成就，充分展示了環(huán)江各族人民奮發(fā)向上、自強不息的時代精神風貌。30周年縣慶是環(huán)江經濟社會繁榮發(fā)展的新里程，也是環(huán)江邁入新時代、再創(chuàng)輝煌業(yè)績的新起點。
(八)扎實推進生態(tài)文明建設，美麗環(huán)江鞏固發(fā)展。
生態(tài)經濟建設和生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)深入開展，完成造林4.45萬畝，全民義務植樹50萬株，退桉3萬畝，重點生態(tài)公益林管護253.12萬畝;建成“萬千百”核桃示范基地2.81萬畝;完成2016、2017年石漠化綜合治理總投資1428.27萬元;在北京第五次國家沙漠(石漠)公園專家評審會上，環(huán)江國家石漠公園項目順利通過專家評審。加大環(huán)境問題整治力度，有序推進古賓選廠尾礦治理、大安合龍屯農田治理、北山礦區(qū)治理等重金屬污染治理項目;全縣空氣質量、集中式飲用水源地及地表水監(jiān)測項目水質均符合標準要求。穩(wěn)步推進“美麗環(huán)江·宜居鄉(xiāng)村”建設，投資2800萬元建設農村垃圾專項治理項目18個，完成鎮(zhèn)級污水處理廠項目建設4個;大力實施“改廁改廚改圈”項目，“服務惠民”專項活動深入開展，實現(xiàn)了農民生活水平提質提檔。
(九)穩(wěn)步推進社會事業(yè)發(fā)展，民生事業(yè)持續(xù)改善。
教育事業(yè)卓有成效。穩(wěn)步推進國家學前教育改革試驗區(qū)建設，全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建有公辦中心幼兒園，適齡兒童入園率達85.87%;2016—2017年共投入2.1億元全面推進義務教育均衡發(fā)展工程，并以全市最佳成績通過自治區(qū)級評估驗收;高中教育再創(chuàng)佳績，2017年環(huán)江高中有3名學子考上清華北大，綜合成績排在全區(qū)同類學校前列，被廣西大學認定為“優(yōu)質生源基地”;特色學校創(chuàng)建工作亮點紛呈，環(huán)江高中榮獲“全國文明校園”榮譽稱號，環(huán)江一中被評為全區(qū)德育工作示范學校，環(huán)江高中、環(huán)江一中等5所學校被評為全國青少年足球特色學校。
社會保障水平不斷提高。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達99.22%以上，發(fā)放養(yǎng)老金4800多萬元;城鄉(xiāng)低保工作兜底保障作用越來越明顯，優(yōu)撫安置和特殊人群救助工作政策得到有效落實。完成棚戶區(qū)改造住房目標任務280套;完成農村危房改造任務3070戶，撥付農村危房改造補助資金4288.7萬元。投資1.15億元完成農網升級改造等工程項目建設。
加強和創(chuàng)新社會治理。網格化管理和信息化建設進一步加強，初步建立多警種“合成作戰(zhàn)”打擊犯罪新機制;深入推進社會治安防控體系建設，不斷筑牢織密社會治安防控網;深入開展“神劍”系列和隱患大排查治安大整治專項行動，打擊犯罪和治安整治取得明顯成效，群眾安全感和滿意度不斷提升。2017年，我縣公安刑偵“一長四必”現(xiàn)場勘查工作獲得公安部通報表揚;全市公安派出所消防監(jiān)督管理信息化工作現(xiàn)場會在環(huán)江召開，推廣了我縣公安派出所“智慧消防”警務的經驗和做法。積極開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結。不斷推進食品藥品監(jiān)管能力建設，保障全縣人民飲食用藥安全。抓好城市管理綜合執(zhí)法體制改革，城市管理水平進一步提升。健全各類應急預案，落實抗災減災制度。加強價格調控監(jiān)管，全縣物價總體保持穩(wěn)定。嚴格落實“一崗雙責”安全生產責任制，強化重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故，全縣安全生產形勢總體保持穩(wěn)定。
(十)強化宗旨意識，政府自身建設不斷加強。
以高度的政治自覺和政治責任學習宣傳貫徹黨的十九大各項工作，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。認真貫徹落實市委、市人民政府和縣委的各項決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案總共125件，辦復率100%。把政府活動全面納入法治軌道，重大行政決策合法性審查、行政復議規(guī)范化等工作成效明顯。深化政務公開，網絡問政制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。扎實改進作風，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，密切聯(lián)系群眾。嚴格落實全面從嚴治黨責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，嚴肅查處了一批違紀案件，群眾對反腐敗成效滿意度進一步提升。積極推進審計全覆蓋，扶貧領域和自然資源審計取得新成效。
統(tǒng)計、司法行政、科技、稅務、外事、民族、宗教、僑務、機關事務、消防、人防、保密、檢驗檢疫、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作邁出新步伐。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。駐環(huán)江中直、區(qū)直、市直各單位支持地方發(fā)展和自身業(yè)績取得新成效。
各位代表!剛剛過去的2017年，我們凝心聚力、砥礪奮進，頂住了壓力，經受了考驗，發(fā)展質量和效益不斷提升，為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學謀劃的結果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結一心、合力攻堅的結果，是離退休老干部鼓勵支持、建言獻策的結果，是駐環(huán)江部隊、武警官兵和社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表自治縣人民政府，向全縣38萬各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐環(huán)江中直、區(qū)直、市直各單位和駐環(huán)江部隊、武警官兵，向所有關心支持環(huán)江發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，受歷史及自然地理條件等因素制約，我縣后發(fā)展欠發(fā)達的基本縣情沒有得到改變，經濟社會發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在經濟發(fā)展動力不足、產業(yè)結構不協(xié)調;脫貧攻堅仍有43個貧困村、4.4萬的貧困人口，脫貧任務重、壓力大;項目建設融資渠道不順暢、配套資金保障不足、工程項目進度緩慢;干部工作能力不足、擔當精神欠缺，干部執(zhí)行力亟待提升等。面對這些困難和問題，我們絕不能回避，要以敢于面對、勇于擔當?shù)膽B(tài)度和責任，制定超常措施，發(fā)揮超強能力，努力在破除瓶頸、補齊短板上取得明顯進展，把政府各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的殷切期望!
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)脫貧摘帽的關鍵一年。做好今年的工作，對于筑牢我縣發(fā)展基礎，促進各項事業(yè)上水平，突破重點領域大發(fā)展具有重要意義。當前，我們正經歷著經濟下行壓力持續(xù)加大和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級困難的挑戰(zhàn)，同時也面臨著難得的發(fā)展機遇。我們要堅定信心，振奮精神，同舟共濟，鼓足干勁，努力奮進，著力破解發(fā)展難題、補齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)新時代下環(huán)江改革發(fā)展新局面，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
進入新時代，貫徹新思想，追求新目標，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略部署和市第四次黨代會提出的“1234”總體工作思路，按照縣委“54321”長遠發(fā)展思路，堅持以供給側結構性改革為主線，以全面深化改革為動力，以脫貧攻堅為重點，狠抓產業(yè)發(fā)展和項目建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快建成區(qū)域性國際旅游目的地和全面小康社會目標任務而努力!
2018年全縣經濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產總值增長7%;財政收入增長8%(奮斗目標12%);固定資產投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)總產值增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;社會消費品零售總額增長10%;全體居民人均可支配收入增長8.2%，其中城鎮(zhèn)居民和農民人均可支配收入分別增長8%和9.5%;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制3%以內;常住人口城鎮(zhèn)化率41%;節(jié)能減排各項指標控制在自治區(qū)下達目標內。完成全縣30個以上貧困村、3.7萬貧困人口脫貧摘帽工作任務,順利實現(xiàn)環(huán)江整縣脫貧摘帽。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將狠抓十個方面的工作：
(一)全力以赴抓好脫貧攻堅，堅決完成脫貧摘帽任務。堅持把脫貧攻堅作為當前最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇來抓，堅持精準扶貧、精準脫貧，做到脫真貧、真脫貧。按照縣委“4321”扶貧工作新思路抓好脫貧攻堅各項工作，奮力實現(xiàn)2018年整縣脫貧摘帽。
強化責任擔當。實行自治縣四家班子主要領導及縣委常委負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧摘帽“總承包”、自治縣政府領導負責脫貧摘帽專項工作以及其他處級領導干部包片督導脫貧摘帽的工作機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導要履行脫貧攻堅第一責任人責任，集中精力抓落實，做到親自掛帥，親自部署，親自督辦，及時研究解決脫貧攻堅重大問題?？h直各單位主要領導要履行幫扶單位第一責任人責任，督促本單位干部職工抓好后援幫扶和結對幫扶工作。擴大村黨組織第一書記覆蓋面，60個貧困村和2017年底在冊貧困戶有50戶以上的村，都要選派“第一書記”。強化督促檢查，通過跟蹤督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，采取管用、有力的辦法，做到獎罰分明，推動脫貧攻堅各項工作落實。
加大資金投入。積極籌措資金，確保財政扶貧資金投入穩(wěn)步增長，年內計劃籌措、整合財政資金5.2億元投入脫貧攻堅農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村基礎設施建設和村集體經濟產業(yè)項目。繼續(xù)發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，帶動更多金融資本投入脫貧攻堅建設。組織財政、審計、扶貧等部門通過對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門開展不定期扶貧資金檢查，進一步提高財政資金使用效率。
全力抓好產業(yè)開發(fā)扶貧。按照特色產業(yè)短中長發(fā)展格局，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，繼續(xù)抓好桑蠶(繭)、水果、蔗糖、香豬、菜牛、油菜、核桃、中草藥等八大扶貧主導產業(yè)，實現(xiàn)扶貧產業(yè)對貧困戶全覆蓋，通過產業(yè)扶貧最終實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。深入實施“5321”產業(yè)開發(fā)脫貧工程，加快推進自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力推進萬畝扶貧產業(yè)園和村集體經濟扶貧產業(yè)園建設工作，加快實施一批“短、平、快”增收產業(yè)項目，實現(xiàn)產業(yè)脫貧目標。具體任務是：縣級層面發(fā)展“5+2”個特色產業(yè)，并培育1個以上特色脫貧產業(yè)品牌，“5+2”個特色產業(yè)覆蓋60%以上貧困戶;每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有1個以上脫貧產業(yè)示范基地;每個貧困村“3+1”個特色產業(yè)覆蓋60%以上的貧困戶，并發(fā)展1個以上特色鮮明、附加值高、脫貧致富效果好的主導產業(yè);充分利用扶貧小額信貸資金，扶持貧困戶產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)每個貧困戶至少有一項新增、持續(xù)穩(wěn)定的收入來源產業(yè)項目并實現(xiàn)年增收1500元以上,確保貧困戶特色產業(yè)全覆蓋。
培育新型農業(yè)經營主體。每個貧困村有1個以上新型農業(yè)經營主體及1項以上村集體經濟收入，確保每個貧困村2018年預脫貧貧困戶參與率30%以上，實現(xiàn)貧困村“一村一產業(yè)”目標。同時，推廣“空店”精準扶貧模式，大力發(fā)展電子商務、農超對接等方式，拓寬貧困村特色農產品銷售渠道，增加貧困群眾收入。
加快推進易地扶貧搬遷。全面完成自治區(qū)下達“十三五”期間18929人建檔立卡貧困人口的搬遷及安置房建設任務。落實每個安置點縣處級領導掛點的“八包”責任制，以住房、基礎設施、公共服務配套建設和產業(yè)就業(yè)扶持為重點，提高住房竣工率、投資完成率、搬遷入住率、移民脫貧率，確?？⒐ひ慌?、交房一批、入住一批、脫貧一批，并順利通過國家考核驗收。同時強化搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力建設，加快易地扶貧搬遷安置貧困戶后續(xù)產業(yè)基地創(chuàng)建工作，實施“公司+基地+合作社+易地搬遷安置產業(yè)組織實體+農戶+市場”的產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化經營和收益聯(lián)結模式，讓搬遷貧困戶獲得穩(wěn)定收入，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。
發(fā)展壯大村級集體經濟。進一步完善、規(guī)范村民合作社，因村精準施策，通過盤活資源、發(fā)展產業(yè)、幫扶合作、資金扶持、監(jiān)督管理等措施，每個貧困村通過集體企業(yè)、土地租賃、光伏發(fā)電、扶貧合作組織或其他經濟組織股份收益等方式，發(fā)展資源型、產業(yè)型、股份合作型、旅游型、服務型、租賃型等多種模式的村級集體經濟項目，確保每個貧困村有1—2個特色產業(yè)覆蓋60%以上的貧困戶，確保每個行政村(社區(qū))2018年村集體經濟收入達3萬元以上;到2020年村集體經濟收入達5萬元以上。
抓好基礎設施建設。嚴格按照國家“兩不愁、三保障”和自治區(qū)關于貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”的脫貧摘帽驗收標準，補齊基礎設施建設短板。對穩(wěn)固住房、20戶以上的屯級道路等水、電、路、房、網項目做到早計劃、早安排，確保所有項目提前開工建設，及早竣工投入使用。
提升公共服務水平。抓好轉移就業(yè)工作，幫扶引導貧困群眾外出務工。落實生態(tài)補償政策。全面落實教育精準扶貧扶持政策，確保貧困家庭學生不因經濟困難而失學。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險工作，確保貧困戶參保率達100%。做好醫(yī)療救助工作，對因病致貧、因病返貧的貧困人口，納入重特大疾病救助范圍，擴大推行貧困家庭醫(yī)生簽約服務;進一步完善兜底措施，做到應保盡保、托住底線。
深化扶貧協(xié)作。強化深圳與我縣在旅游扶貧、勞務合作、土地增減掛鉤、人才交流、農產品開發(fā)推銷、招商引資、社會參與等方面的協(xié)作，抓好扶貧協(xié)作項目實施。同時，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧聯(lián)動，深入推進“千企助百村”活動，積極引導社會力量參與幫扶，形成全社會共同參與扶貧的強大合力。
(二)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)新時代“三農”工作新局面。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
突出抓好“十大百萬”工程。大力推進“十大百萬”扶貧產業(yè)，加快培育形成有規(guī)模、有特色、有品牌、有效益、能夠輻射帶動群眾穩(wěn)定增收的主導產業(yè)。
——擴大產業(yè)規(guī)模。堅持新種、改造、管護并重，深入推進“十大百萬”扶貧產業(yè)工程，全面完成新種補造核桃1.7萬畝;新種“三特”水果1萬畝;新種油茶1.3萬畝、低產改造0.4萬畝;新增糖料蔗種植2萬畝，建設“雙高”基地0.35萬畝;新增桑園1萬畝;完成板栗低產改造0.2萬畝;新增肉牛肉羊0.5萬頭;新增香豬5.8萬頭;新增淡水養(yǎng)殖0.65萬畝;新增建設長壽·生態(tài)·富硒農產品基地1.2萬畝等年度目標任務?！笆蟀偃f”每個產業(yè)至少打造1個高效標準示范區(qū)，通過示范帶動進一步擴大產業(yè)規(guī)模，提升“十大百萬”產業(yè)影響力，引領帶動貧困戶產業(yè)增收作用更加凸顯。
——加大資金扶持力度。進一步整合各類涉農資金，加大農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持力度。實施特色農業(yè)保險試點，減少貧困群眾養(yǎng)殖、種植風險。加大對油茶、肉牛等重點產業(yè)的貸款資金扶持力度，做好扶貧小額信貸工作。
打造環(huán)江農產品品牌。積極組織開展樹品牌創(chuàng)名牌活動，支持新型農業(yè)經營主體申請“三品一標”認證，打造一批知名品牌和有較高知名度的農產品地理標志證明商標品牌。同時引導重點龍頭企業(yè)進駐產業(yè)示范區(qū)，建立農產品精深加工基地，提高農產品精深加工水平;加強和推進冷鏈物流和電商建設，實現(xiàn)農業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
提檔升級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。進一步提升和優(yōu)化示范區(qū)各項建設，打造1個精品“三特”水果示范基地，鞏固提升自治區(qū)級示范區(qū)2個，創(chuàng)建示范區(qū)市級3個、縣級 6個、鄉(xiāng)級 7個。抓好糧食生產，確保糧食安全。
深化農村改革。全面完成農村土地承包經營權確權頒證工作，抓好土地確權專項成果第三方驗收和成果數(shù)據匯交;繼續(xù)保持土地承包經營權關系穩(wěn)定，在第二輪土地承包到期后再延長30年。建設農村產權流轉交易市場，探索農村產權抵押貸款模式。
(三)強化改革創(chuàng)新驅動，突破產業(yè)轉型升級發(fā)展瓶頸。
推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。深入開展有色金屬深加工，重點推進環(huán)江新發(fā)有色集團日處理1050噸鉛鋅礦選礦廠及尾礦庫改造等項目建設，推進有色金屬固廢綜合利用項目建設，力爭2018年采礦80萬噸，選礦75萬噸，產值達8億元，同比增長30%;加快煤炭業(yè)提質發(fā)展，努力實施“互聯(lián)網+”煤炭工程，力爭實現(xiàn)煤炭工業(yè)總產值2億元;推進蔗糖產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快高產高糖糖料蔗基地建設，加強精制糖、功能糖等高附加值產品的技術研究，構建形成甘蔗種植—蔗糖深加工—副產品綜合開發(fā)利用的糖業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式;充分發(fā)揮“中國優(yōu)質繭絲生產基地”的品質優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，重點生產5A、6A級白廠絲，促進繭絲產業(yè)向中高端發(fā)展，推進凱喜雅公司胚綢項目建設，推進江緣、桂合公司滿負荷生產，實現(xiàn)白廠絲年產量1650噸，工業(yè)產值突破7億元;重點發(fā)展林產品精深加工和循環(huán)發(fā)展，提高增加值，引導和支持企業(yè)加快產品轉型升級; 進一步鞏固林板一體化工程，加大培育規(guī)上林產加工企業(yè)力度，穩(wěn)步推進佳和木業(yè)綜合利用木材“三剩物”及次小薪材年產5萬立方米生態(tài)板項目建設，爭取年產值達6000萬元;繼續(xù)推進紅茂回遷職工創(chuàng)業(yè)園建設工作。
提質發(fā)展特色產業(yè)。通過擴大紅心香柚、珍珠李、砂糖橘、油茶等種植規(guī)模，引進龍頭加工企業(yè)，投資開發(fā)特色水果精深加工等，盡快形成特色產業(yè)化。引導、規(guī)范香豬、香(菜)牛、香粳、香鴨、香菌等五香食品加工業(yè)，通過重組整合和改造提質，增強產品創(chuàng)新能力，做大做強長壽生態(tài)富硒農產品基地，打造世界自然遺產地特色農業(yè)品牌。
大力發(fā)展新興產業(yè)。重點打造木論思泉、木論白丹2個天然飲用水品牌，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值1億元，形成年產60萬噸天然飲用水生產線。重點推進風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等項目建設。
抓好工業(yè)園區(qū)建設。著力打造5個特色“園中園”，提高園區(qū)核心競爭力。加快基礎設施建設，完成洛陽紅茂回遷職工創(chuàng)業(yè)園路網建設，建成農民工創(chuàng)業(yè)園標準廠房二號樓并投入使用，開工建設城西污水處理廠，啟動電子科技與倉儲物流園征地工作。抓好界子良風電、馴樂風電、理昂生物質熱電聯(lián)產、高純度濺射靶材等項目推進工作，力爭項目早日落地。加快洛陽園創(chuàng)建工作，整合周邊小型木材加工企業(yè)入園建設。工業(yè)園區(qū)2018年力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值20億元、工業(yè)增加值4.7億元、實現(xiàn)稅金0.8億元;新增入園項目5個、完成招商引資目標任務12億元以上。
(四)狠抓重大項目建設，夯實發(fā)展后勁。
堅持把投資和項目建設作為培育新的經濟增長點、做大經濟總量、改善基礎設施條件的重點工作來抓，推動全縣固定資產投資上新臺階。加大項目謀劃儲備力度，聚焦“中新南向通道”、左右江革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃、柳來河一體化等國家和自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅、工業(yè)轉型升級、城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)養(yǎng)生旅游、交通水利基礎設施等領域，精心謀劃一批重大項目。全年謀劃重大項目65個，其中5000萬元以上項目13個，500—5000萬元項目52個。強化項目建設要素保障，堅持縣級領導和部門聯(lián)系重大項目責任制，重點解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題。加強土地征收、收回、收購等儲備工作，為項目建設提供用地保障。統(tǒng)籌推進重大項目建設，重點抓好自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進的重大項目建設，全力推進投資500萬元以上涉及城建、交通、能源、旅游、教育、國土和環(huán)保等重大項目建設，全年計劃完成投資16.5億元。
(五)深化基礎設施建設，全力補齊發(fā)展短板。
深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設攻堅戰(zhàn)。全力推進新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，努力打造縣城區(qū)旅游休閑觀光宜居城市。加大涉及民生、市政等重大項目建設力度，繼續(xù)推進城西路網、農村污水垃圾處理、城市綜合體、毛南民俗風情商業(yè)街、城北汽車總站、城東商貿城二期工程等重大項目建設。加快推進城區(qū)道路“白改黑”、城市亮化工程、路燈節(jié)能改造、城西路網、農貿市場拆遷改造等一批重點城建項目;推進高鐵經濟帶項目規(guī)劃前期各項工作。抓好下南鄉(xiāng)“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。加快推進城市管理執(zhí)法體制改革，加大“兩違”整治力度，進一步提升城市管理水平。
深入實施交通、水利基礎設施大會戰(zhàn)。加快推進貴南高鐵環(huán)江段征地拆遷安置及環(huán)江站配套設施建設工作;爭取貴州荔波經環(huán)江至德勝高速公路項目列入自治區(qū)“十三五”高速公路網規(guī)劃(中期修編)，做好項目立項工作;全力配合推進羅城四把至環(huán)江二級公路項目建設以及環(huán)江至河池一級公路開工建設工作;統(tǒng)籌推進貓鼻嶺至金環(huán)大道道路一期工程，大安至英豪、華山至馴樂、都川至下南二級公路以及水源至下南三級公路改建工程建設。全面實施重點水源、農村水利、防洪減災三大工程;開工建設縣城區(qū)防洪二期工程、下灘水庫擴容工程、2018年農村飲水鞏固提升工程等一批水利項目;續(xù)建馴樂防洪整治二期工程、中央財政小型農田水利工程等2個項目。完成上幫水庫建設前期相關工作。全年力爭實現(xiàn)水利項目投資1.45億元。
(六)大力推進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效，培育發(fā)展新動能。以旅游業(yè)為重點，帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質量提升。
加快發(fā)展全域旅游，以創(chuàng)建區(qū)、市A級景區(qū)，星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)及星級農家樂為抓手，強力推進全縣旅游規(guī)劃和旅游景點開發(fā)工作，積極夯實旅游公共服務基礎設施，打造廣西新的旅游目的地，全年接待國內外游客增長20%以上，旅游總消費增長25%以上，旅游投資增長30%以上。深入推進旅游基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，高標準打造文雅天坑群景區(qū)、木論喀斯特生態(tài)旅游區(qū)，爭創(chuàng)牛角寨瀑布群國家4A級景區(qū)、1個三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和1個三星級農家樂;統(tǒng)籌推進下卜花海游客集散中心、文雅天坑、江色峽谷、毛南風情小鎮(zhèn)等景點的公共服務設施建設。全力推進旅游公路全部竣工并投入使用，形成通往主要景區(qū)的便捷交通要道。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進瑞良洞景區(qū)、陳雙毛苗瑤新村、瓊園山莊、金龜巖山莊等農家樂項目基礎設施建設;同時，打造貧困村鄉(xiāng)村旅游示范點，推動貧困村旅游扶貧產業(yè)發(fā)展。加大品牌宣傳力度，強化旅游資源宣傳推介，通過各級各類旅游展銷會、文化交流活動，在全社會唱響“世遺環(huán)江·多彩毛南”品牌;抓好旅游精品線路的宣傳推廣，提高環(huán)江旅游的知名度和影響力。
大力發(fā)展商貿物流業(yè)、服務業(yè)。繼續(xù)抓好公共服務中心、鄉(xiāng)村網點、物流配送、網絡銷售、平臺建設、綜合保障等“一中心、五體系”建設;強化電商人才培訓;積極與知名電商企業(yè)開展電商合作，帶動商貿物流業(yè)上檔次、上水平。培育壯大信息科技、健康養(yǎng)生、會展營銷等現(xiàn)代新興服務業(yè)，推進交通運輸、住宿餐飲、家政服務等傳統(tǒng)產業(yè)提質升級;積極培育毛南族民族服飾、花竹帽、儺面、民族表演等特色文化產業(yè)，扶持壯大一批文化企業(yè)。
(七)加快建設美麗環(huán)江，鞏固提升環(huán)江生態(tài)優(yōu)勢。
牢固樹立綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)保護和修復，強化生態(tài)功能區(qū)建設。深入推進石漠化治理，加快環(huán)江國家石漠公園建設力度，力爭完成綜合治理巖溶土地面積44.1平方公里，治理石漠化面積32.1公頃;投資1.47億元實施整縣推進高標準基本農田土地整治重大項目建設;投資1.18億元實施古賓選礦廠尾礦庫及周邊污染土壤修復工程、環(huán)江流域典型重金屬污染農田土壤修復、北山礦區(qū)—尾礦庫—小流域綜合治理等6個土壤污染防治項目;全力推進現(xiàn)代特色林業(yè)示范區(qū)工作，創(chuàng)建鄉(xiāng)級林業(yè)示范區(qū)6個以上，縣級示范區(qū)2個以上;扎實抓好2018年森林生態(tài)效益基金兌現(xiàn)工作，完成歐投行貸款2.34萬畝造林項目的造林撫育驗收工作。繼續(xù)認真貫徹落實新《環(huán)保法》及其配套辦法，嚴格查處各類環(huán)境違法行為;全面實行“河長制”，加強水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理;加大工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣治理;繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作;落實最嚴格土地保護制度，嚴守耕地保護紅線。統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進宜居鄉(xiāng)村建設;推進村莊公共照明、農村“改廁改廚改圈”工作;大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、綠色村屯和星級文明戶，培育優(yōu)良鄉(xiāng)風民風。
(八)加強改革開放合作，釋放經濟發(fā)展活力。
堅持把改革貫穿于經濟社會發(fā)展各領域，加快推進關鍵性改革，主動融入區(qū)域合作，激發(fā)發(fā)展活力。深化供給側結構性改革，堅決落實“三去一降一補”;加大“放管服”改革力度，進一步精簡行政審批事項;全面推進政務服務中心“一號一窗一網”模式;推進投融資體制改革，放大財政資金投資效應;鞏固完善國有林場改革試點成果并開展相關改革配套項目工作;繼續(xù)推進供銷社改革;統(tǒng)籌推進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理、安全生產、統(tǒng)計體制等領域改革，全面釋放深化改革紅利。提升開發(fā)合作水平，加強與周邊縣(區(qū))共同建設互聯(lián)互通交通基礎設施和“無障礙旅游區(qū)”。提高招商引資水平，優(yōu)化投資環(huán)境，全面實施招商引資項目代辦服務工作機制，年內爭取招商引資內資到位22億元。
(九)抓好財稅金融工作，增強發(fā)展保障能力。
重點做好服務實體經濟、服務企業(yè)發(fā)展、服務項目建設，大力培植財源;健全預算項目儲備機制，加強實體經濟發(fā)展的項目謀劃;強化財政政策、資金、項目的統(tǒng)籌，壓實預算部門主體責任，加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。提高金融服務實體經濟水平，發(fā)揮國有融資平臺作用，提高融資能力，擴大融資規(guī)模;堅持政府引導、市場運作，積極推廣政府和社會資本合作(PPP)機制。
(十)保障和改善民生，鞏固團結和諧的社會生態(tài)。
優(yōu)化教育發(fā)展。深入實施教育振興行動計劃，力爭學前教育三年毛入園率達86%、義務教育鞏固率達92.9%、高中階段毛入學率達87%。加快推進義務教育均衡發(fā)展各項工作，確保2018年順利通過國家評估認定。積極推進國家學前教育改革試驗區(qū)建設，加快城西第二幼兒園、生態(tài)移民幼兒園及深圳幫扶幼兒園項目建設進度;做好在縣城區(qū)新建毛南民族高中、初中、小學等規(guī)劃建設工作;加快推進環(huán)江高中擴建工程，確保環(huán)江高中擴建項目年內完工并投入使用。
推進健康環(huán)江建設。進一步完善基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立健全分級診療制度;加快建立“三醫(yī)聯(lián)動”機制，推動緊密型醫(yī)療聯(lián)合體和家庭醫(yī)生簽約服務協(xié)同發(fā)展;優(yōu)化縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計生醫(yī)療技術服務資源，實施全面兩孩政策;加強基層計劃生育工作網絡和隊伍建設。加快推進創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城工作。
抓好就業(yè)和社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力構建和諧的勞動關系。深入推進全民參保計劃，健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，做好職工醫(yī)療雙保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、建檔立卡貧困人口關愛醫(yī)療保險工作。探索實現(xiàn)農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平。提升社會救助、災害救助、社會福利、殘疾人保障服務水平。
推動文化繁榮興盛。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。繼續(xù)引導群眾開展豐富多彩的文體活動，加強分龍節(jié)、毛南山鄉(xiāng)同慶“三月三”、百村千屯舉辦文體活動慶春節(jié)等三大節(jié)慶品牌，印象毛南·廣場文化活動周、飄香環(huán)江山歌臺、萬人儺面狂歡晚會等三大文藝品牌以及全國龍舟邀請賽體育品牌建設。深入開展民族文化進校園活動，培育毛南民族文化傳承基地。積極開展非遺名錄申報工作，提升環(huán)江非物質文化美譽度。
優(yōu)化基層服務陣地建設。升級優(yōu)化村級綜合服務中心、配齊配強各村協(xié)管員;推進就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等“六項服務”在村級全覆蓋，切實為民減輕負擔。
強化社會治理創(chuàng)新。進一步建立完善信訪維穩(wěn)應急預案和情報信息收集研判制度。嚴厲打擊各類暴力犯罪，深入開展“掃黑除惡”、“三打擊一整治”等專項行動。繼續(xù)強化社會治安綜合治理，深化公安改革和“四項建設”。進一步完善縣城區(qū)“天網”覆蓋工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。繼續(xù)創(chuàng)建廣西食品安全城市，切實加強食品藥品安全監(jiān)管。強化綜合應急救援體系建設，提高突發(fā)公共事件應對處置能力。加強公共安全氣象保障服務能力建設。加大地質災害防治工作力度。深化全民國防教育，提升雙擁共建質量。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和諧。
三、加強政府自身建設
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面從嚴治黨的要求從嚴治政，以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，認真行使好人民賦予的權力，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅定政治立場。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”， 始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格規(guī)范黨內政治生活，嚴格落實民主集中制，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
強化理論武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻領會和掌握十九大報告提出的一系列新的重要觀點、重大論斷、重大舉措，把學習成果轉化為促進發(fā)展的具體措施和務實成效。
嚴格依法行政。深化法治政府建設，完善重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與決策等制度。加強行政復議和仲裁工作，依法有效化解矛盾糾紛。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量做好建議、提案辦理。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的意見建議，自覺接受社會輿論監(jiān)督。
提升執(zhí)行力。繼續(xù)解放思想，強化責任擔當。堅持言必行、行必果，認準的事情一抓到底，承諾的事項堅決兌現(xiàn)，做到雷厲風行、快捷高效。
加強廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，加大反腐倡廉力度。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風”。深化政務公開和政府信息公開，依法依規(guī)、公平公正、公開透明抓好項目建設。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
各位代表，新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，為加快建成區(qū)域性國際旅游目的地、順利完成脫貧摘帽、實現(xiàn)毛南山鄉(xiāng)的全面小康而不懈奮斗!
名詞解釋
1.五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
2.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
3.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
4.四個自信：中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
5.兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
6.“中新南向通道”：中新互聯(lián)互通南向國際貿易物流通道。
7.“三去一降一補”：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
8.自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略部署：著力營造風清氣正的政治生態(tài)、團結和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài);奮力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
9.市委“1234”總體工作思路：堅持穩(wěn)進突圍、提質發(fā)展“一個總基調”，實施“河路經濟”發(fā)展和“一城三區(qū)”建設(“生態(tài)長壽地·三姐文化城”、精準脫貧示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設)“兩大戰(zhàn)略”，打好精準脫貧、基礎設施建設、產業(yè)轉型升級“三大攻堅戰(zhàn)”，抓好高、果、游、園“四個重點”。
10.市委“六大行動”：從2017年至2021年，用5年時間開展營造風清氣正的政治生態(tài)、團結和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)“三大生態(tài)”和實施精準脫貧攻堅、基礎設施建設攻堅、產業(yè)轉型升級攻堅“三大攻堅”六大行動。
11.“十大百萬”扶貧產業(yè)工程：“十三五”期間，河池市規(guī)劃發(fā)展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬畝長壽生態(tài)富硒農產品基地。
12.易地扶貧搬遷“八包”責任制：包建設進度、包工程質量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收。
13.縣委“54321”長遠發(fā)展思路：5是牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，4是堅定不移堅持“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)富縣、文化活縣”的“四縣”發(fā)展戰(zhàn)略，3是堅定不移實施“三靠擾、三融入”發(fā)展策略，2是在全社會唱響世界自然遺產和多彩毛南文化兩大品牌，1是把環(huán)江建設成為生態(tài)宜居、休閑養(yǎng)生、文化炫麗的區(qū)域性國際旅游目的地。
14.縣委“12345”工作舉措：1是堅持奮勇爭先、趕超跨越一條主線，2是用好“六大行動和兩學一做”兩個抓手，3是實施旅游基礎設施、精準脫貧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設三大攻堅戰(zhàn)，4是構建“高、果、游、園”四大支點，5是營造“學習、創(chuàng)新、務實、廉政、為民”五種風氣。
15.縣委“4321”扶貧工作新思路：扶貧工作要與推進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)等4個方面實現(xiàn)有機結合;處理好短期脫貧與長遠發(fā)展、脫貧摘帽與經濟社會全面進步、借助外力幫扶與培育內生動力3種關系;抓住產業(yè)發(fā)展與基礎設施建設2個重點;用好“互聯(lián)網+”1個平臺。
16.“5321”產業(yè)開發(fā)脫貧工程：在全縣范圍內流轉土地5萬畝，創(chuàng)建3個自治區(qū)級特色農業(yè)核心示范區(qū)，特色農業(yè)產業(yè)覆蓋貧困戶2萬戶，打造1個連片萬畝特色農業(yè)扶貧產業(yè)園。
17.“5+2”特色產業(yè):“5”是指在自治區(qū)認定產業(yè)目錄中，我縣確定的“桑蠶、柑橘、杉木、核桃、香豬”5個特色產業(yè)，“2”是指由縣自主選擇確定的“菜牛、油茶”2個特色產業(yè)。
18.“3+1”特色產業(yè):“3”是指在我縣確定的“5”個特色產業(yè)中選定3個以內特色產業(yè)作為村級主導產業(yè)，“1”是指各貧困村根據實際情況自行選定的1個特色產業(yè)。
19. “三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
20. “一長四必”：縣(市、區(qū))公安局長對現(xiàn)場勘查工作負總責，現(xiàn)場勘查工作要做到“必勘、必采、必錄、必比”。
21.工業(yè)園區(qū)5個特色“園中園”：“大健康食品產業(yè)園”、“高端繭絲綢產業(yè)園”、“電子科技與倉儲物流園”、“林產循環(huán)經濟示范園”、“生物質新能源產業(yè)園”。
