2019年1月17日在天峨縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 黃正華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府牢固樹立新發(fā)展理念，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會以及區(qū)、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞縣委“一城一鄉(xiāng)三縣”總體思路，扎實開展“六大行動”提質(zhì)年活動。除受龍灘水電站上游來水不足，發(fā)電量減少，導致地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比下降，其他主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)穩(wěn)定增長，推動了高質(zhì)量發(fā)展，其中，財政收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標排在全市前列。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)許多亮點。
(一)、脫貧攻堅取得決定性勝利。我們把脫貧攻堅作為頭等
政治任務和第一民生工程，聚焦靶心，壓實責任，攻城拔寨，全縣上下用辛苦指數(shù)換來了人民群眾的幸福指數(shù)，13個貧困村1.28萬貧困人口有望如期脫貧出列，全縣有望脫貧摘帽。在易地扶貧搬遷安置過程中，我們克服了國防光纜和高壓電線協(xié)調(diào)搬遷難，坡陡溝深、地質(zhì)復雜、施工條件惡劣以及建筑材料供應緊張等多重困難，凝心聚力，攻堅克難，戰(zhàn)天斗地，背水一戰(zhàn)，使易地扶貧搬遷建設從被動變?yōu)橹鲃?，從黑榜“常客”變?yōu)榧t榜標桿，提前完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務，創(chuàng)造了難度僅次于龍灘水電站搬遷建設的天峨奇跡，成為全區(qū)易地扶貧搬遷工作的典范。扶貧設施大幅改善，新建或升級硬化鄉(xiāng)村道路156條696.475公里，實現(xiàn)20戶以上自然屯全部通砂石路;完成危房改造716戶，解決1.52萬人飲水安全問題，行政村通寬帶網(wǎng)絡、4G信號全覆蓋。“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)成效明顯，貧困戶“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達91.78%。成功舉辦“天峨有李”慶祝2018年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨黨旗領航·電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”大集活動，舉辦了龍灘珍珠李南寧、深圳專場推介會，人民網(wǎng)等媒體廣泛宣傳我縣特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅的經(jīng)驗和做法。先后有全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支撐鄉(xiāng)村振興工作推進暨科技扶貧現(xiàn)場會、全區(qū)網(wǎng)絡扶貧工作推進會在天峨召開;同時，我縣還在全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會等會上作典型經(jīng)驗介紹。村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，推行“五借一規(guī)范”村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，得到自治區(qū)黨委組織部總結(jié)推廣。公共服務水平不斷提升，發(fā)放教育資助2159萬元、“雨露計劃”補助459.97萬元、基本醫(yī)療和養(yǎng)老參保補助576萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困人口5152人。
(二)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)取得新提升。增點擴面再創(chuàng)新高，全面完成市級下達的“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程目標任務，“三特”水果面積以及 2012年以來新種核桃保存率、初花初果率均排名全市第一，得到了市委、市政府的充分肯定。示范建設再創(chuàng)佳績，啟動創(chuàng)建天湖峨山田園綜合體，建成龍灘珍珠李精品示范園，龍灘珍珠李榮獲廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建項目;新建千畝油茶示范基地7個。在岜暮鄉(xiāng)試點連片種植芭蕉芋1000多畝，發(fā)展深加工，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，探索出石山地區(qū)群眾增收致富新路子。新增2個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、5個縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、8個鄉(xiāng)級示范園，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有自治區(qū)級示范園的目標，是全市獲得區(qū)級示范區(qū)最多的縣，成為全區(qū)為數(shù)不多的獲得4個自治區(qū)級示范區(qū)的縣份之一。品牌建設再顯新效，榮獲“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號;龍灘珍珠李被認定為綠色食品A級產(chǎn)品，獲得“中華人民共和國南寧海關出境水果果園注冊登記證書”;“天峨六畫山雞”獲得國家地理標志證明商標;新增龍灘珍珠李等綠色食品認證1000畝，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，新增農(nóng)民合作社23家，新增家庭農(nóng)場20家。小寨食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社榮獲廣西農(nóng)民合作社示范社稱號，八臘鄉(xiāng)天友等3家家庭農(nóng)場榮獲2018年度廣西示范家庭農(nóng)場稱號。
(三)生態(tài)工業(yè)取得新進步。入圍全區(qū)第一批重點縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制范疇。將生態(tài)工業(yè)與脫貧攻堅有機結(jié)合，引進扶貧車間入駐長安家園，安置貧困人口500多人就業(yè)，引進中環(huán)國投生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新開工建設交連嶺風電場項目，新增1家規(guī)上企業(yè)，細木工板廠、山旮旯昌泉酒業(yè)有限責任公司通過國家質(zhì)量體系認證，2家企業(yè)獲得縣長質(zhì)量獎。
(四)生態(tài)旅游取得新發(fā)展。入圍創(chuàng)建自治區(qū)第三批全域旅游示范區(qū)，林朵林場被確定為第四批全國森林康養(yǎng)基地試點單位。與新奧集團、永恒集團合作開發(fā)生態(tài)旅游取得新進展，開工建設龍灘大峽谷景區(qū)提升工程，獲得自治區(qū)長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設補助資金5400萬元，成功舉辦螞拐節(jié)、桐花節(jié)等民俗文化節(jié)慶活動，廣西電視臺公共、新聞等頻道播出宣傳我縣生態(tài)旅游，旅游設施不斷完善，旅游環(huán)境不斷改善，旅游知名度不斷提高。
(五)重大項目建設取得新突破。全年共實施500萬元以上重大項目117個。交通基礎設施建設取得歷史性突破，投資224億元的南丹至天峨下老高速公路開工建設，全縣人民期盼已久的高速路夢想即將變成現(xiàn)實;五福至更新、六排至坡結(jié)三級公路硬化項目順利竣工，天峨至鳳山二級公路(天峨段)建設、天峨至東蘭三級公路(天峨段)前期工作加快推進;新建屯級道路57.3公里，完成屯級道路硬化520公里;加快推進樂業(yè)至百色高速路(天峨段)、燕來至邏西三級公路(天峨段)等項目，開工建設縣城四橋航道疏浚工程。農(nóng)田水利基礎設施進展順利，總投資7300多萬元的高標準基本農(nóng)田整治項目加快推進;開工建設索法河段、布柳河當里河段整治等工程，完成布柳河流域燕來、巴朝、斌亭河段整治、黨隘小流域水土保持綜合治理等項目，扎實推進縣城區(qū)紅水河一橋至二橋河段整治等5個項目前期工作;完成龍坪龍灘珍珠李核心示范區(qū)節(jié)水灌溉等一批小型農(nóng)田水利設施，新增高效節(jié)水灌溉面積1.65萬畝。民生項目穩(wěn)步推進，完成向陽衛(wèi)生院業(yè)務用房、天峨高中教學樓、老年人活動中心、水庫移民、村級公共服務中心等項目，新開工下老衛(wèi)生院公共服務綜合樓、實驗小學綜合樓、向陽鎮(zhèn)夢里家鄉(xiāng)龍灘庫區(qū)移民文化展示園等項目。
(六)城鎮(zhèn)化建設展新貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，完成《天峨縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《納直鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2017-2030)》和八臘、納直、更新16個村莊規(guī)劃編制工作?？⒐だ峡h委•政府危舊房改造安置小區(qū)、沿江路美食一條街風貌改造、濱水公園商業(yè)文化中心等項目，完成老政府•黨校危舊房改造安置小區(qū)主體建設，開工糧食局片區(qū)危舊房改造安置小區(qū)、二橋市場至溫馨小區(qū)市政道路提升等項目。加快推進中醫(yī)院、縣城三橋、長安大道、變電站等項目建設，開工建設污水處理廠、幼兒園等項目，易地扶貧搬遷和生態(tài)移民示范新城初步形成。加強城鄉(xiāng)建設治理，制止新增違法建設32宗、2188.94�O，拆除違法建筑3134.78�O;坡結(jié)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心投入使用，竣工三堡鄉(xiāng)更雅屯等3個鄉(xiāng)土特色項目，開工三堡鄉(xiāng)堡上屯傳統(tǒng)村落保護項目?！爸腔厶於搿苯ㄔO穩(wěn)步推進。
(七)生態(tài)建設取得新成效。牢固樹立“兩山”理念，守住生態(tài)紅線和環(huán)境安全底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，全面推行河長制，深入開展“綠盾行動”“小散亂污”、江河湖庫綜合治理、庫區(qū)網(wǎng)箱清理、揚塵粉塵等專項整治行動，完成造林4.21萬畝、改廁2550戶、改廚2600戶、改圈629戶，加強煙花爆竹禁燃、限放監(jiān)管，龍灘庫區(qū)水質(zhì)100%達標，空氣質(zhì)量達到優(yōu)良等次。
(八)民生保障取得新改善。教育事業(yè)不斷發(fā)展，建成納直中心幼兒園，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，學前三年毛入園率達86%，九年義務教育鞏固率達93.19%，高中教育不斷普及提高，中考成績繼續(xù)保持在全市前列，高考成績?nèi)〉脷v史性突破，縣域義務教育均衡發(fā)展通過國家督導評估驗收。文化衛(wèi)生事業(yè)不斷進步，縣老年人體育協(xié)會榮獲“全國老年人體育協(xié)會先進單位”稱號，創(chuàng)衛(wèi)工作穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村文化體育健身設施逐步完善，榮獲自治區(qū)衛(wèi)生縣城稱號。民生保障水平不斷提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)949人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)310人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2621人，公益性崗位安置就業(yè)547人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.66%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達99.18%、93.44%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老認證100%實現(xiàn)網(wǎng)頁認證和手機APP認證;公益林補助等各項惠民政策及時兌現(xiàn)，庫區(qū)民生事業(yè)加快發(fā)展。
(九)改革穩(wěn)定取得新進展。加快推進政府機構(gòu)改革，深化“放管服”“一事通辦”等改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、國有林場、小型水利工程管理體制等改革順利完成，司法、教育、財稅、文化等改革穩(wěn)步推進。推動信訪設施標準化、業(yè)務規(guī)范化、隊伍專業(yè)化。繼續(xù)深化社會綜合治理“天峨經(jīng)驗”，探索“大數(shù)據(jù)+綜治”“大數(shù)據(jù)+天網(wǎng)”等模式，深入開展掃黑除惡專項行動，村級服務中心、法律顧問援助實現(xiàn)全覆蓋，“一村一警務助理”工作排在全市前列，更新鄉(xiāng)榮獲“自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”稱號。強化落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(十)自身建設得到加強。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹市委、市政府和縣委的決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率100%。帶頭轉(zhuǎn)變作風，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，著力提高政府工作的執(zhí)行力、落實力。堅持民主集中制，加強法治政府建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展扶貧作風建設年活動，加大執(zhí)紀問責，強化財政、審計監(jiān)督，得到群眾的廣泛認可。
科技、統(tǒng)計、編制、法制、司法行政、外事僑務、宗教、人防、機關事務、檔案、地方志、防震減災、糧食、物價等工作邁上新臺階，婦女兒童、老干部、老齡、殘疾人保障等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，上級直管各單位實現(xiàn)新進步。
各位代表!2018年，我們披荊斬棘，我們風雨兼程，我們爬坡過坎，我們團結(jié)拼搏，取得了一個又一個勝利，人民追求更高質(zhì)量的生活正在一個一個地變?yōu)楝F(xiàn)實。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同向、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向為天峨脫貧攻堅事業(yè)作出貢獻的全體干部，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐峨全體指戰(zhàn)員、武警戰(zhàn)士和政法干警，向所有關心支持天峨發(fā)展的各界人士、各界朋友、離退休老干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還面臨不少的困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展仍需加強，基礎瓶頸制約仍需破解，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)仍需發(fā)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍需深化;因受融資政策變化影響，縣城四橋、縣城區(qū)“白改黑”等項目未能如期開工;政府職能需要進一步轉(zhuǎn)變，爭先干事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。針對存在問題，我們將堅持以人民為中心，重整行裝，奮發(fā)擔當，采取切實有效措施加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是貫徹落實習近平總書記題詞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的第一年。我們面臨的機遇前所未有，從全國看，當前國家正在實施“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、中新互聯(lián)互通南下通道、國家西部陸海新通道、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等重大戰(zhàn)略;從全區(qū)看，自治區(qū)作出“三大定位”新使命、推進富民興桂等決策部署;從全市看，市委市政府實施 “十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程、交通水利基礎設施大會戰(zhàn)等;從全縣看，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，南丹至天峨下老高速公路順利開工。這些有利因素，為推動天峨生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但是，我們同樣也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，基礎設施滯后依然是制約天峨發(fā)展的最大瓶頸，推動高質(zhì)量發(fā)展依然任重道遠。但總體來說，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要在縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，擼起袖子加油干，甩開膀子拼命干，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁上新臺階。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞自治區(qū)黨委、政府、河池市委、市政府的決策部署和縣委“一城一鄉(xiāng)三縣”總體工作思路，以改革開放再出發(fā)為主題，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以脫貧攻堅為重點，扎實開展“六大行動”攻堅年活動，穩(wěn)中求進，奮發(fā)有為，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，財政收入增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳等其它指標控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)。
為完成上述目標任務，重點抓好以下工作：
(一)繼續(xù)打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅定不移推進脫貧攻堅第一民生工程，全面實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，實現(xiàn)10個貧困村、1000名以上貧困人口脫貧出列。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深入實施“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，重點培育“5+2”特色扶貧產(chǎn)業(yè)，同時，鼓勵貧困群眾大力發(fā)展短平快特色產(chǎn)業(yè)，夯實群眾增收致富基礎。
著力提升扶貧設施。積極整合財政涉農(nóng)扶貧資金，重點傾斜深度貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設，集中力量升級硬化一批20戶以上自然屯道路，力爭實現(xiàn)10戶以上自然屯全部通砂石路，改善發(fā)展條件，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
引導搬遷群眾盡快適應新生活。加快完成長安家園室外美化、綠化、亮化等掃尾工作，完善道路、供水、供電、通訊、廣播電視、學校等配套設施;加大扶貧車間創(chuàng)建和就業(yè)崗位整合，確保搬遷戶實現(xiàn)1戶有1人就業(yè)或有穩(wěn)定收入;加強安置區(qū)后續(xù)管理和服務，使搬遷群眾穩(wěn)定入住，融入新城生活;穩(wěn)妥推進舊房拆除和土地復墾工作。
提升公共服務水平。全面落實醫(yī)療、教育等扶貧惠民政策。嚴格落實“雙線四包”“ 聯(lián)保聯(lián)控”控輟保學責任制。積極推進村級公共服務中心等便民設施，加快推進農(nóng)村房屋加固改造等工作。優(yōu)先安排收入不達標、不穩(wěn)定貧困群眾在公益性崗位上就業(yè)。
加強項目資金監(jiān)管。完善扶貧項目資金管理辦法，嚴格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定，加強項目建設事前、事中、事后監(jiān)督，確保資金安全、高效。
強化精準幫扶。壓實幫扶責任，做到力度不減、措施不弱、激情不降，確保有成效，提高滿意度。幫扶后盾單位切實履行幫扶職責，督促幫扶干部真扶貧、扶真貧。駐村第一書記和工作隊員要繼續(xù)給力，嚴格落實各項要求，全面掌握情況。幫扶干部要用真心實意幫扶，因戶精準施策，解決實際問題。
(二)提質(zhì)升級特色農(nóng)業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興，鞏固“中國龍灘珍珠李之鄉(xiāng)”品牌成果，加快創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)名縣步伐，推動特色農(nóng)業(yè)增點擴面提質(zhì)升級，打造一批有名氣、有品牌、叫得響的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。
加大增點擴面力度。新種核桃0.1萬畝、“三特”水果1.19萬畝、油茶1.4萬畝、中藥材0.5萬畝、桑蠶0.2萬畝、毛竹0.15萬畝，完成油茶低產(chǎn)改造2萬畝、板栗新種或低產(chǎn)改造2萬畝，新栽培食用菌2000萬袋，新增出欄肉牛0.15萬頭、肉羊0.24萬只、香豬(黑土豬)0.18萬頭。重點推進以“三特水果”、油茶、肉牛、核桃等特色種養(yǎng)業(yè)為主的示范基地建設，“三特水果”方面，創(chuàng)建2個500畝以上的縣級 “三特”水果標準化示范基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個300以上的鄉(xiāng)級“三特”水果標準化示范基地;同時，在適度擴面的基礎上，鞏固龍灘珍珠李發(fā)展成果，加大管護力度，加大科研合作，攻克關鍵技術，暢通信息服務，拓寬銷售渠道;進一步提升品牌，大力發(fā)展深加工，增加附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。肉牛方面，建成一個2000頭以上的肉牛示范基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個100頭以上的肉牛示范基地。油茶方面，在八臘、納直、更新扶貧特色產(chǎn)業(yè)示范帶打造10萬畝油茶產(chǎn)業(yè)示范帶，新增六排登里、更新上景、納直百河、坡結(jié)河口、三堡頂茂等5個鄉(xiāng)級千畝高產(chǎn)油茶示范基地，各林場創(chuàng)建1個千畝以上高產(chǎn)油茶示范基地。核桃方面，全面抓好“萬千百”示范基地管護。
加大示范區(qū)建設力度。爭創(chuàng)天湖峨山田園綜合體，鞏固提升各級示范區(qū)(園)和縣、鄉(xiāng)、村特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設成果。建成岜暮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(核心)示范區(qū)和1個自治區(qū)級現(xiàn)代特色林業(yè)(核心)示范區(qū)，爭創(chuàng)自治區(qū)縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個以上、鄉(xiāng)級示范園5個以上。
提高現(xiàn)代科技運用水平。強化“院縣”“企縣”戰(zhàn)略合作，積極推進產(chǎn)學研相結(jié)合，奮力攻克特色產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，推進科技與特色農(nóng)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)量增收、效益提升。管好用好農(nóng)民技術員、科技特派員，加大培訓力度，打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和扶持力度，新增龍頭企業(yè)1個以上、農(nóng)民專業(yè)合作社5個以上、家庭農(nóng)場5家以上。
強化“三品一標”建設。抓好質(zhì)量強縣工作，從嚴把好農(nóng)產(chǎn)品源頭關、準入關和監(jiān)管關，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定，提高知名度。
(三)推動生態(tài)工業(yè)健康發(fā)展。服務龍灘水電站正常運行，完成全區(qū)第一批重點縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。全面落實民營經(jīng)濟支持服務政策，減輕企業(yè)稅費負擔。強化園區(qū)管理，加快推進竹木加工區(qū)、綠色食品加工區(qū)、礦產(chǎn)品加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級。積極推進企業(yè)技改工作，新增培育規(guī)上企業(yè)1家以上。全力服務做好交連嶺風電場、中環(huán)國投生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設。完善工業(yè)園區(qū)基礎配套設施建設，繼續(xù)推進桂黔(河池-黔南)跨省合作區(qū)•河池天峨園區(qū)、竹木循環(huán)經(jīng)濟扶貧產(chǎn)業(yè)園等項目前期工作。
(四)推動生態(tài)旅游加速發(fā)展。加快實施巴馬國際旅游示范區(qū)三年行動計劃項目，將生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，圍繞創(chuàng)建田園綜合體，重點建設龍灘天湖度假區(qū)，力爭竣工川洞河燕子湖等3個項目，抓好紅水河公園、公昌鄉(xiāng)村旅游區(qū)、三堡桐花世界等項目的創(chuàng)建工作。全力推進全域旅游，加快推進龍灘大峽谷景區(qū)開發(fā)提升、藍衣壯小鎮(zhèn)等項目;服務配合永恒集團開發(fā)仙人橋旅游景區(qū)，積極發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè);啟動創(chuàng)建廣西全域旅游示范縣。啟動創(chuàng)建龍灘水電站4A級景區(qū)、川洞河燕子湖3A級景區(qū)，爭創(chuàng)1家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、3家星級農(nóng)家樂，繼續(xù)辦好紅水河文化旅游節(jié)、螞拐節(jié)、珍珠李節(jié)等民俗節(jié)慶活動。
(五)全力推動重大項目建設。堅持把重大項目建設作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全年計劃實施500萬元以上重大項目82個。
強力推進交通基礎設施建設。全力做好南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、樂業(yè)至百色高速路(天峨段)征地拆遷各項服務工作，力爭完成天峨(黔貴界)經(jīng)鳳山、巴馬、南寧至北海高速公路前期工作。竣工燕來至邏西三級公路，開工天峨至東蘭(天峨段)、更新六里至樂業(yè)百學等公路項目，配合完成天峨至鳳山二級公路(天峨段)等項目，加快推進南丹中堡至三堡二級公路項目前期工作。完成當明至黨隘、三堡中學至百龍河渡口道路硬化等項目，配合做好龍灘升船機等項目。
強力推進農(nóng)田水利基礎設施建設。加快推進高標準基本農(nóng)田土地整治項目，積極爭取國土空間綜合整治與生態(tài)修復天湖峨山現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)項目。新開工建設布柳河龍魚河段整治工程等一批水利項目，完成索法河段、城區(qū)六排河防洪整治、更旦水庫等項目，繼續(xù)推進縣城區(qū)紅水河左岸陀灣碼頭-污水泵站河段防護工程等4個項目，推進下景水庫、都隆水庫項目前期工作。
強力推進文化教育衛(wèi)生基礎設施建設。建成縣中醫(yī)院，完成八臘、下老衛(wèi)生院綜合樓等項目，加快建設一批村級公共服務中心，力爭開工全民健身中心、銅鼓生態(tài)文化博物館等項目。繼續(xù)完善提升義務教育學校設施建設，開工建設天峨高中二期工程等一批教育項目。
統(tǒng)籌推進其他項目。開工縣糧食產(chǎn)業(yè)園等項目，竣工向陽鎮(zhèn)夢里家鄉(xiāng)龍灘庫區(qū)移民文化展示園等項目，加快推進芭蕉芋、山茶油、食用菌、堯山茶等世界銀行貸款扶持產(chǎn)業(yè)項目。
(六)致力建設美麗天峨。堅持綠色發(fā)展理念，全面建成“智慧天峨”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成縣域抗震防災專項規(guī)劃、八臘鄉(xiāng)、下老鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及納州村等30個行政村村莊規(guī)劃編制工作。
加強市政建設。加快舊城改造，完成老政府•黨校大院和糧食局片區(qū)危改房改造安置小區(qū)等棚戶區(qū)改造項目，竣工民族文化體育活動中心主體工程，謀劃推進縣城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程。推進新區(qū)建設，竣工長安大道、幼兒園、變電站等項目，推進三橋、污水處理廠等項目，開工建設長安小學、更腦安置小區(qū)等項目，招商引資商貿(mào)物流、商旅地產(chǎn)等項目。
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。加大城鄉(xiāng)綜合治理力度，繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，營造和諧有序的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。積極開展占道經(jīng)營、違章停車、道路揚塵等專項整治行動，穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)保潔、煙花爆竹管控等工作，扎實開展國有林場被侵占林地綜合整治工作。
聚力推動鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，統(tǒng)籌推進人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”成果，深入開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，實施“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美” 三個專項行動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和鄉(xiāng)村風貌提升行動，啟動納直集鎮(zhèn)擴容、坡結(jié)風貌改造二期工程，繼續(xù)推進六排鎮(zhèn)納洞村納魯屯等綜合示范點建設，竣工三堡村堡上屯傳統(tǒng)村落等項目。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。執(zhí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，全面完成網(wǎng)箱清理整治，繼續(xù)開展揚塵粉塵專項整治行動，加大土壤治理力度，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
建成“智慧天峨”。完成“智慧天峨”項目建設，加大智慧天峨建設成果運用力度，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)造福全縣人民。
(七)抓好財稅金融工作。加大防范化解重大金融風險力度，穩(wěn)妥化解政府隱性債務，確保金融市場穩(wěn)定。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力服務實體經(jīng)濟，保障基本運行和民生支出，重點投向脫貧攻堅和重大項目。大力挖掘稅源，推動征管有效銜接，提高征管服務水平。加強預算編制執(zhí)行管理，強化財政監(jiān)督體系建設，提高財政資金使用效益。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，強化扶貧領域資金跟蹤、監(jiān)管和審計，加強扶貧小額信貸風險管控，確保資金使用規(guī)范、安全。積極引入社會資本，擴大融資規(guī)模。
(八)大力發(fā)展民生事業(yè)。堅持民生優(yōu)先、發(fā)展為要，讓群眾在發(fā)展中享受到看得見、摸得著的實惠。
大力發(fā)展教育事業(yè)。把辦好人民滿意的教育放在優(yōu)先位置，進一步優(yōu)化學校布局，加強教師隊伍建設，提高整體素質(zhì)，提升教育教學水平。實現(xiàn)普惠幼兒園覆蓋率達76%以上，義務教育鞏固率達94%以上，加快推進普及高中階段教育。
大力發(fā)展文化事業(yè)。狠抓意識形態(tài)工作，踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明新風活動，讓良好鄉(xiāng)風民風社風蔚然成風。弘揚傳統(tǒng)文化，加大民俗文化挖掘、傳承和保護力度，提升文化軟實力，提高全民素質(zhì)。
提高社會保障水平。堅持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，實施積極的就業(yè)政策，全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險等各項保障政策，不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準和補助水平。
大力發(fā)展健康事業(yè)。鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城成果，全面完成衛(wèi)生計生各項指標，加快健康天峨建設步伐。強化公共衛(wèi)生服務和重大疾病防控，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平。
大力改善庫區(qū)民生。完善庫區(qū)基礎設施建設，抓好大中型水庫移民后期扶持政策和水庫移民收入倍增計劃，促進群眾增收。
(九)深入推進各項改革?？v深推進改革，全面完成政府機構(gòu)改革，拓寬發(fā)展空間，釋放發(fā)展活力，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。
營造濃厚營商環(huán)境。以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，繼續(xù)深化“放管服”“ 一事通辦”等改革，讓群眾“最多跑一次”，構(gòu)建親清新型政商關系。主動服務民營企業(yè)，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。完成集體林地林權(quán)證發(fā)放查缺補漏糾錯工作，全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進生態(tài)效益補償項目和天然商品林協(xié)議停伐試點改革，啟動林長制等改革，繼續(xù)深化河長制、國有林場等改革。
深化財稅金融改革。積極推進財政管理、國有資產(chǎn)管理、稅收征管體制等改革，推進新政府會計制度改革，探索政府性債務管理新模式。
統(tǒng)籌推進各領域改革。積極開展國營商業(yè)綜合公司改制，深化重點領域綜合配套改革，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、司法等改革。
(十)全力抓好安全穩(wěn)定工作。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任，加大重大風險排查、管控、整治，壓實行業(yè)安全責任，加大食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化社會治安綜合治理 “天峨模式”，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，加大矛盾糾紛調(diào)處化解力度，扎實開展平安創(chuàng)建活動。加強應急管理、國防教育等，鞏固民族團結(jié)成果。
三、加強政府自身建設
全面建成小康社會，推動高質(zhì)量發(fā)展，打贏三大攻堅戰(zhàn)，建設美麗幸福新天峨，責任更重大，使命更光榮，任務更艱巨，工作更偉大。需要我們一棒接著一棒跑下去，需要我們一件接著一件干下去，需要我們一茬接著一茬拼下去。我們將按照習近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬要求，全面加強政府建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅守規(guī)矩講政治。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，確保上級黨委、政府和縣委各項決策部署落地見效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，常態(tài)化制度化開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，時刻講規(guī)矩、守紀律、重品行，嚴格執(zhí)行民主集中制，營造風清氣正的政治生態(tài)。
(二)轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，深化機構(gòu)改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執(zhí)行力。深化簡政放權(quán)，優(yōu)化工作流程，提高政府工作效率和服務水平。
(三)擔當落實重執(zhí)行。樹立抓落實、抓執(zhí)行是義務、是責任、是擔當?shù)睦砟?，大力倡導擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮的精神，時刻堅守馬上就辦、馬上落實、馬上執(zhí)行和守承諾、嚴兌現(xiàn)的工作底線，開拓創(chuàng)新，敢闖敢干，感恩奮進，砥礪前行，在前行中展示擔當、體現(xiàn)作為，把群眾所想所急所需變?yōu)楝F(xiàn)實。完善激勵約束、容錯糾錯機制，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭，營造爭先干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(四)依法行政守規(guī)范。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，落實法治政府建設各項規(guī)定，依法科學民主決策，提高依法行政能力。規(guī)范政府權(quán)力運行，完善政府議事規(guī)則，規(guī)范項目投資，加強項目資金審計監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好建議、提案辦理。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的意見建議，自覺接受社會輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，建設陽光透明政府。
(五)廉潔行政樹形象。全面落實從嚴治黨主體責任，鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，堅決反對“四風”，持之以恒正風肅紀，以作風轉(zhuǎn)變抓落實、促提升、樹形象。從嚴落實黨風廉政建設責任制各項規(guī)定，堅決開展反腐敗斗爭，自覺抵制各種不良風氣，堅決用制度管權(quán)、管事、管人，樹立廉潔高效的政府形象。
各位代表!春回大地，萬物復蘇。新時代有新目標新期盼，新使命有新?lián)斝伦鳛?。把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們一起拼搏、一起奮斗、一起努力，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，攻堅克難、奮勇搏擊，為“建設壯美廣西 共圓復興夢想”貢獻力量!為同步全面建成小康社會、建設美麗幸福新天峨而努力奮斗!
有關用詞說明：
1.2018年主要經(jīng)濟指標預計完成情況：初步預計，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值70.07億元，下降2.5%;財政收入5.45億元，增長11.68%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值40.9億元，下降13.2%;固定資產(chǎn)投資增長18.6%;社會消費品零售總額14.99億元，增長11.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25730元，增長7.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入8878元，增長11.7%。
2. “一城一鄉(xiāng)三縣”，即建設紅水河生態(tài)民俗文化城，做大做強中國龍灘珍珠李之鄉(xiāng)，打造養(yǎng)生旅游名縣、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)名縣以及生態(tài)新型城鎮(zhèn)化名縣。
3.“六大行動”，即營造風清氣正的政治生態(tài)行動、營造團結(jié)和諧的社會生態(tài)行動、營造山清水秀的自然生態(tài)行動、實施精準脫貧攻堅行動、實施基礎設施建設攻堅行動、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動。
4. “5+2”特色產(chǎn)業(yè)：即核桃、李、油茶、豬、雞+食用菌、中草藥。
5.“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)工程，即全市計劃“十三五”期間發(fā)展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬畝長壽·生態(tài)·富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。
6.“三特”，即特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)。
7.“兩山”理論，即習近平總書記曾在浙江安吉提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。
8.“放管服”，即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
9.“五借一規(guī)范”模式，即借“店”營利、借“光”發(fā)展、借“股”分紅、借“地”吸金、借“企”增收和規(guī)范管理村集體資金。
10.“三品一標”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
11.“三重一大”，即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
12.新增2個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、5個縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、8個鄉(xiāng)級示范園， 即六美休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、布菇山食用菌產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)被授予自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，岜暮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、下老當陽農(nóng)業(yè)示范區(qū)、六排龍坪李桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、納直長壽源林下種植中草藥示范區(qū)、下老大森林圭里野山豬養(yǎng)殖林下經(jīng)濟示范區(qū)等5個示范區(qū)被認定為廣西縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，三堡梅李嶺示范園、天峨湖特色農(nóng)業(yè)示范園、納直鄉(xiāng)長壽源生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、天峨縣向陽鎮(zhèn)林細村珍珠李產(chǎn)業(yè)示范園、更新鄉(xiāng)丘橋特色農(nóng)業(yè)示范園、天峨縣六排鎮(zhèn)旺源特色農(nóng)業(yè)示范園、天峨縣岜暮鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖示范園、坡結(jié)鄉(xiāng)拉巖龍坪現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園等8個示范園被認定為廣西鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)示范園。
