各位代表：
現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市人民政府全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，按照自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，全力實(shí)施“三提升三突破”工程，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步測算，2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.99億元，同比增長15.30%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49.55億元，同比增長28.18%;固定資產(chǎn)投資增長22.4%;社會消費(fèi)品零售總額完成29.12億元，同比增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額975.8億元，同比增長18.37%;財政收入6.63億元,完成預(yù)算調(diào)整目標(biāo)的100.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34694元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12317元，同比增長12%。
2018年，在全市各族人民的共同努力下，我們?nèi)〉昧艘幌盗姓駣^人心、值得驕傲的成績。
這一年，我們牢固樹立新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全區(qū)、崇左市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速以及外貿(mào)進(jìn)出口總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多項指標(biāo)排名位居崇左市各縣(市、區(qū))第一，累計獲自治區(qū)“紅榜”通報表揚(yáng)11次，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階!
這一年，我們積極應(yīng)對國際形勢的復(fù)雜變化，大膽探索、先行先試，邊境小額貿(mào)易總量約占全國20%，處于全國領(lǐng)先地位;憑祥大力實(shí)施邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗(yàn)成為沿邊開發(fā)開放的生動范本，得到國務(wù)院第五次大督查的通報表揚(yáng)，引起全社會熱烈反響，我們備受鼓舞，倍感振奮!
這一年，我們發(fā)揮國家級平臺開發(fā)開放優(yōu)勢，積極參與服務(wù)國家“一帶一路”倡議和面向東盟陸海新通道建設(shè)，憑祥被國家列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，被自治區(qū)納入西部陸海新通道重要陸路節(jié)點(diǎn)，憑祥作為“一帶一路”有機(jī)銜接重要節(jié)點(diǎn)、陸海新通道的重要樞紐，發(fā)展空間、潛力和影響力進(jìn)一步加大!
這一年，我們積極貫徹“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，以“三個終端見成效”作為抓落實(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全年已簽約落地產(chǎn)業(yè)項目18個、竣工投產(chǎn)9個。3000萬以上項目開工24個，竣工8個。完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)分別為10家和45家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，項目落地投產(chǎn)和上規(guī)入統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“量”的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增強(qiáng)勁動力!
這一年，我們齊心協(xié)力共享改革發(fā)展成果，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動落實(shí)社會保障，全年共實(shí)現(xiàn)1486戶5294人脫貧，4個貧困村脫貧摘帽，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，順利通過自治區(qū)脫貧攻堅“四合一”考評驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由12.88%降至1.33%，脫貧攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵勝利!
這一年，我們不斷深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“無毒村屯”“無毒家庭”創(chuàng)建活動全覆蓋，榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會榮獲全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，憑祥市法制辦榮獲全區(qū)政府法制系統(tǒng)集體二等功，群眾安全感滿意度位居全區(qū)第5位，較2017年上升3位!
一年來，我們主要做了以下八個方面工作：
(一)緊扣改革開放主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
對外開放全面提速。開放合作平臺優(yōu)勢充分發(fā)揮，憑祥綜保區(qū)預(yù)計2018年口岸進(jìn)出口貨值1736.3億元，同比增長20.5%，排在全區(qū)第一;入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口總額390億元，同比增長41.8%，排在全國10個沿邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第一，全區(qū)唯一一個獲評國家級示范物流園區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策分工方案落地實(shí)施，啟動憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)項目，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境勞務(wù)合作系統(tǒng)信息化管理，全區(qū)公安出入境年中工作暨跨境勞務(wù)創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在憑祥召開，全年累計辦理跨境勞務(wù)手續(xù)14.4萬人次，位居廣西第一。先行先試取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，友誼關(guān)口岸成為全國首個節(jié)假日正常通關(guān)和信息化智能通關(guān)的沿邊口岸，通關(guān)能力提升30%以上，日均通車1200輛以上，通關(guān)效率位居廣西第一。友誼關(guān)口岸落地簽證業(yè)務(wù)開展成效顯著，全年口岸落地簽證超2.4萬人次，位列廣西第一。中越貨運(yùn)直通取得突破，憑祥—河內(nèi)中歐班列跨境集裝箱直通運(yùn)輸班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全年運(yùn)行班列64列;越南載貨車輛率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨境過駁。
口岸設(shè)施全面升級。西部陸海新通道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面加強(qiáng)，憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)竣工啟用，友誼關(guān)口岸貨運(yùn)專用通道改擴(kuò)建項目(中方段)、中越浦寨—新清貨運(yùn)專用通道建成通車，天峨經(jīng)憑祥到東興、巴馬至憑祥、全州至憑祥等5條高速公路納入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030)》，南寧—崇左—憑祥的城際鐵路納入新一輪的《廣西鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃”(修編)》，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運(yùn)通道明確納入2019年實(shí)施規(guī)劃建設(shè)?？诎堕_發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放浦寨聯(lián)檢設(shè)施啟動建設(shè)，平而口岸、油隘互市點(diǎn)、叫隘互市點(diǎn)綜合開發(fā)項目加快建設(shè)，弄懷監(jiān)管貨場升級改造加快推進(jìn)。弄堯進(jìn)境水果指定口岸(通道)方案通過初審，浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場所通過驗(yàn)收。
沿邊金融改革持續(xù)深化。憑祥試驗(yàn)區(qū)東盟貨幣服務(wù)平臺運(yùn)行良好，交易額達(dá)70.23億元。中越雙邊銀行合作不斷深入，全年實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算465.86億元，同比增長27.93%。成功搭建中越雙邊本幣回流閉環(huán)，廣西首筆人民幣現(xiàn)鈔通過憑祥完成調(diào)運(yùn)回流?？缇潮ｋU業(yè)務(wù)扎實(shí)開展，跨境車輛保險金額超24億元;跨境勞務(wù)人員人身意外保險金額超239億元。
(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，口岸經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。
口岸加工集聚壯大。產(chǎn)業(yè)總量加速壯大，新增上規(guī)入統(tǒng)口岸加工企業(yè)8家，累計達(dá)26 家，占崇左市口岸加工企業(yè)總數(shù)的40%，規(guī)模以上口岸加工業(yè)總產(chǎn)值同比增長63%，口岸加工整體呈快速發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依托憑祥邊合區(qū)、憑祥綜保區(qū)和東盟紅木產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口加工、紅木進(jìn)口加工和電子、輕紡等出口加工三大口岸加工產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，廣西三諾音頻及智能終端產(chǎn)品制造與銷售項目(一期)、綠冠食品等16個項目正式投產(chǎn)，興榮堅果加工、泰象谷等9個項目加快建設(shè)，廣州果美味飲料加工等14個項目簽約落地，“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
商貿(mào)物流發(fā)展升溫。美洋海產(chǎn)品加工項目、憑祥綜保區(qū)二期智能公路港及冷鏈產(chǎn)業(yè)園項目、中國—東盟水果城二期正加快建設(shè)。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，全國各地經(jīng)憑祥的跨境鐵路班列已達(dá)9條，已開行中歐班列126列、3510標(biāo)箱，全國各地經(jīng)憑祥物流線路累計開通近20條，可達(dá)東盟20多個主要城市。
電商產(chǎn)業(yè)加快培育。規(guī)劃政策逐步完善，《憑祥市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020)》編制完成，實(shí)施跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策。電商集聚區(qū)加快形成，憑祥綜保區(qū)被自治區(qū)列為中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)跨境陸路通道，跨境電商交易量超額完成;憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園項目投入運(yùn)營，生鮮供應(yīng)鏈平臺“江楠鮮品”憑祥頻道正式上線，開展“憑祥直發(fā)”品牌塑造行動，“憑祥直發(fā)”標(biāo)識正式啟用。
(三)推動文旅深度融合，文化旅游提速發(fā)展。
全域旅游成效明顯。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，落實(shí)3800萬元全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建發(fā)展資金，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大。創(chuàng)A評星成果顯著，大連城景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，城市規(guī)劃館獲評國家3A級景區(qū)，新增3家四星級廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)、3家銀樹葉級綠色飯店;友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)已完成總體規(guī)劃、景評報告和景區(qū)重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃，中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)建國家4A級景區(qū)部分項目建成投入使用，蘭花谷景區(qū)、平崗嶺地下長城景區(qū)、中越浦寨—新清跨境旅游合作區(qū)(中方區(qū)域)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)完成規(guī)劃初稿編制工作。旅游公共服務(wù)體系完善提升，全市旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心等全域旅游配套服務(wù)設(shè)施升級改造全面完成。完成憑祥旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)全覆蓋。2018年接待游客人數(shù)704.83萬人次，同比增長11.71%;旅游總消費(fèi)63.55億元，同比增長15.25%。
文旅融合共促發(fā)展。成功舉辦“大連城與友誼關(guān)歷史文化學(xué)術(shù)研討會”，大連城考古遺址公園一期工程完成文物調(diào)查勘探，《大連城遺址文物修繕工程項目計劃書》通過國家文物局審批;友誼關(guān)文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶調(diào)整獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。成功舉辦“廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)”、中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團(tuán)“歡樂下基層”走進(jìn)憑祥慰問演出等文旅活動。
跨境旅游取得突破。積極推動上級有關(guān)部門出臺實(shí)施《中國廣西一越南諒山跨境自駕車旅游管理試點(diǎn)方案》，2018年9月6日在友誼關(guān)零公里成功舉行中國廣西—越南諒山跨國自駕車游線路開通儀式并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次。
(四)堅持生態(tài)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。
鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。出臺《憑祥市鄉(xiāng)村振興三年行動計劃項目實(shí)施方案》，建成使用31個村級綜合服務(wù)中心、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。落實(shí)建設(shè)資金2470萬元，加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目和夏石鎮(zhèn)板小屯、派道屯崇左市星級鄉(xiāng)村項目建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，累計投入3000多萬元，升級硬化道路80多公里，推動完成 “三改”、“六提升”、“三增”工程。上石鎮(zhèn)練屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯，憑祥鎮(zhèn)舊州屯等4個村屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，邊關(guān)牧歌生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)已獲自治區(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)認(rèn)定，新增2個縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、17個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園、14個村級農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。全面推動燕語鶯歌、華夏龜谷等10大園區(qū)建設(shè)，完善、培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地33個。率先完成崇左市下達(dá)的“雙高”基地建設(shè)任務(wù)，種植和建設(shè)面積均完成任務(wù)數(shù)的110%以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅猛增長，農(nóng)民專業(yè)合作社新增37家，家庭農(nóng)場新增29家。新增廣西生態(tài)養(yǎng)殖助農(nóng)增收示范村2個，培育牛羊養(yǎng)殖基地、大戶80家，制定發(fā)布《憑祥斗雞養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》;引進(jìn)吉美梁山等一批企業(yè)種植澳洲堅果6000多畝;林業(yè)總產(chǎn)值完成103.48億元，林下經(jīng)濟(jì)完成2.425億元，面上造林、珍貴樹種種植等四項指標(biāo)完成率均超100%。
跨境農(nóng)業(yè)合作深化。憑祥市獲批列入廣西首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，與越南農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工與市場發(fā)展局簽訂《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易合作備忘錄》，中國增泰牧業(yè)、越南安都牧業(yè)等中越農(nóng)業(yè)企業(yè)互派技術(shù)人員開展技術(shù)合作與交流培訓(xùn)，共享后期產(chǎn)品銷售市場，農(nóng)業(yè)對外合作交流全面深化。
土地確權(quán)順利推進(jìn)。完成系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)匯交質(zhì)檢、完成縣級自查驗(yàn)收、通過崇左市聘請的第三方驗(yàn)收。建成市、鎮(zhèn)、村三級檔案室，市、鎮(zhèn)兩級完成信息系統(tǒng)軟硬件安裝;一戶一檔材料整理完成98.11%，可頒證率為91.07%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的驗(yàn)收指標(biāo)任務(wù)。土地確權(quán)工作總體成果順利通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收，并于2018年11月底將數(shù)據(jù)匯交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
生態(tài)建設(shè)縱深推進(jìn)。國家級生態(tài)文明示范縣(市)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，友誼鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰。河長制工作全面落實(shí)，順利通過水利部、環(huán)保部全面建立河長制工作中期評估核查和崇左市的驗(yàn)收考評。完成自治區(qū)林長制試點(diǎn)建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)工作深入推進(jìn)，累計投入1000萬元推進(jìn)憑祥河水環(huán)境綜合整治項目，2018年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超97%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，“舉一反三”排查全市突出問題，堅決守住生態(tài)紅線和環(huán)保底線。
(五)口岸新城面貌初現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入開展。中小城市改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)72%?？诎缎聟^(qū)加快建設(shè)，口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、田心片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn);板透片區(qū)已完成征地清表工作，“一館一湖一中心”項目正式提上建設(shè)日程。路網(wǎng)設(shè)施全面完善，累計投入2500多萬元，完成市區(qū)7條主要道路干線的路面改造工程建設(shè)，加快推進(jìn)下禮至隘口市政道路、天南二級路(友誼大道延長線)改擴(kuò)建工程、龍州至憑祥公路等項目建設(shè)。公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)、上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項目部分項目已投入使用，加快建設(shè)市區(qū)污水管網(wǎng)整治工程和市區(qū)污泥、果蔬處理處置項目，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)城融合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“三城聯(lián)創(chuàng)”工作深入推進(jìn)。文明城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，憑祥市作為廣西7個縣(市)之一獲中央文明辦確定為2018—2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成效顯著，行政村生活垃圾治理率達(dá)95%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)44.58%，市容村容明顯改善。雙擁城市建設(shè)亮點(diǎn)突出，憑祥市成為全區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)《中國雙擁》年度人物“五連冠”的縣(市)。
城市管理顯著改善。保潔范圍擴(kuò)大至所有城鄉(xiāng)結(jié)合部和小區(qū)，路燈亮化率達(dá)95%，污水處理率超92%，綠地率超35%，城市面貌和城市品位改善提升。全年采取證據(jù)先行登記的強(qiáng)制措施220余起，城市管理執(zhí)法成效明顯。全市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，城市公眾服務(wù)平臺“愛憑祥”建設(shè)不斷完善，“智慧城市”初步形成。
(六)加大精準(zhǔn)脫貧力度，脫貧攻堅成效顯著。
資金投入力度不斷加大，2018年度本級財政扶貧專項資金投入1538.88萬元，增幅32.39%，增量占一般公共預(yù)算收入增量17.12%。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，累計投入200多萬元實(shí)施以獎代補(bǔ)扶持貧困戶自主經(jīng)營發(fā)展特色種養(yǎng)，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動貧困戶增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困戶年均增收4000元以上。邊貿(mào)扶貧成效顯著，創(chuàng)新實(shí)施“六個結(jié)合”推動貧困邊民參與邊貿(mào)脫貧，邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口超2100人，覆蓋率達(dá)36.9%，2018年全區(qū)邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場會在憑祥市召開，憑祥邊合區(qū)獲認(rèn)定為廣西邊貿(mào)扶貧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶貧車間建設(shè)成效顯著，認(rèn)定扶貧車間80家，覆蓋貧困人口3000人以上，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近200人。住房保障扎實(shí)推進(jìn)，四個安置點(diǎn)易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。預(yù)脫貧戶農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成，305戶預(yù)脫貧危改戶已全部完成改造入住，補(bǔ)助資金全部發(fā)放到位。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，全市10個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過3萬元，非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元。醫(yī)療、教育等保障落實(shí)到位。控輟保學(xué)工作成效顯著，建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生全部返校;貧困村衛(wèi)生室全部完成修繕并投入使用，村醫(yī)和醫(yī)療器械全部落實(shí)到位，組建33支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊，實(shí)現(xiàn)了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)100%全覆蓋，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例、特殊慢性病門診綜合報銷比例和鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報銷比例均達(dá)到90%。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，認(rèn)真抓好中央、自治區(qū)脫貧攻堅巡視反饋意見整改。
(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營商環(huán)境全面優(yōu)化。
自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案共143件，辦復(fù)率100%。科學(xué)擬定改革方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后證”“多證合一”“一照一碼”等改革成效明顯，注冊登記業(yè)務(wù)的時限從法定的15個工作日縮減為3個工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通辦”制度保障體系，全年調(diào)整和取消行政審批事項總計150項，90%的依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達(dá)95%。優(yōu)化營商環(huán)境力度加大，出臺優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施方案，揭牌成立憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，完善政企溝通機(jī)制，提升政府服務(wù)水平。項目建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新開展，積極組建項目建設(shè)服務(wù)組和開展審批代辦服務(wù)，堅持靠前服務(wù)企業(yè)落戶投產(chǎn)，共為25家企業(yè)實(shí)行代辦服務(wù)。創(chuàng)新建立貿(mào)易工作機(jī)制，成立由客商代表、行業(yè)協(xié)會代表和政府部門組成的貿(mào)易工作議事機(jī)構(gòu)，營造良好貿(mào)易環(huán)境。營商環(huán)境優(yōu)化成果顯著，全年共引進(jìn)招商引資項目26個，項目總投資97.54億元，累計到位資金46.99億元，超額完成崇左市年度目標(biāo)任務(wù)。
(八)推動民生福祉改善，百姓生活持續(xù)向好。
民生工作落到實(shí)處。全面完成全年為民辦實(shí)事工程，全市民生領(lǐng)域支出超13億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超72%。就業(yè)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1699人，城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)率為2.7%，比年度目標(biāo)控制數(shù)低1.5個百分點(diǎn)。保障性住房建設(shè)有序開展，建成并分配入住304套，累計分配入住1222套。社會保障不斷完善，全市76名事實(shí)孤兒落實(shí)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年提高240元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到98.17%和98.32%。憑祥市民政局被自治區(qū)人社廳、民政廳聯(lián)合記集體二等功。食品藥品監(jiān)管成效明顯，憑祥市食品藥品監(jiān)督所獲自治區(qū)食藥監(jiān)局、人社廳聯(lián)合記集體二等功。
教育工作取得突破。新建、遷建、改擴(kuò)建教育項目16個，竣工投入使用6個，完成投資超7000萬元。教育領(lǐng)域綜合改革成效明顯，自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)83.8%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展開創(chuàng)新局面，率先在全區(qū)實(shí)施義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作。教育開放合作走在全區(qū)前列，憑祥市職業(yè)技術(shù)學(xué)校全年接收東盟留學(xué)生人數(shù)居廣西縣級中等職業(yè)學(xué)校第一。教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全年補(bǔ)充新教師52名，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，成功培養(yǎng)一批名師名校長。
衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。探索創(chuàng)新醫(yī)院績效管理機(jī)制成效良好，醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度不斷加大，醫(yī)療隊伍活力迸發(fā)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)繼續(xù)緊密深化，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多項醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)空白實(shí)現(xiàn)突破。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，憑祥市人民醫(yī)院綜合住院病房樓建設(shè)項目竣工投入使用，憑祥市中醫(yī)院整體搬遷項目綜合業(yè)務(wù)樓主體工程封頂。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化全面深入，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村遠(yuǎn)程醫(yī)療會診，基層群眾看病更加便利。
平安建設(shè)成果不斷鞏固。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，重拳出擊打擊涉黑涉惡案件，全年共立涉黑涉惡刑事案件50起、偵破40起、抓獲嫌疑人97人、打掉各類黑惡勢力團(tuán)伙19個。禁毒工作成效顯著，建成毒品預(yù)防教育基地和11所學(xué)校的禁毒教育園地，禁毒工作經(jīng)驗(yàn)得到公安部、自治區(qū)公安廳肯定，并在憑祥召開現(xiàn)場會，連續(xù)2次在自治區(qū)級現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。反恐、反走私工作取得實(shí)效，邊境立體化防控水平提升，投入近4000萬元升級完善邊境攔阻設(shè)施、邊境管控中心和邊境巡邏路，未發(fā)生涉恐人員偷渡案件。武裝工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)連續(xù)37年無責(zé)任退兵，市人武部被廣西軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級單位、備戰(zhàn)打仗先進(jìn)單位。
安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)。組織開展“安全生產(chǎn)月”專項活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作，提高人民安全生產(chǎn)意識;深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全隱患排查全覆蓋，完成自治區(qū)、崇左市和憑祥市三級共4項重大安全隱患整改工作，安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
一年來，我市法制、調(diào)處、審計、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檔案、地方志、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過去的一年，在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，憑祥經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持穩(wěn)中有進(jìn)，圓滿完成慶祝改革開放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年大慶等重要系列活動和工作，全方位向中央代表團(tuán)展示憑祥發(fā)展建設(shè)的輝煌成績。這些工作成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和憑祥綜保區(qū)管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，憑祥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分問題依然突出：一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在困難，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng);二是財政增收壓力較大，財源結(jié)構(gòu)仍較單一，財政收支矛盾依然突出;三是公共服務(wù)和民生領(lǐng)域仍有不少短板，教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平有待提高;四是干部隊伍思想不夠解放，抓落實(shí)能力不夠強(qiáng)，先行先試、敢闖敢干意識尚需進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)等等。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大破解力度，積極補(bǔ)齊短板，推動各項工作平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、2019年工作計劃
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)要求的第一年。做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，并提出了“五個堅持”的總體要求。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出“筑穩(wěn)要更牢靠、求進(jìn)要更積極、創(chuàng)新要更給力、提質(zhì)要更有效、應(yīng)變要更精準(zhǔn)”的要求，重點(diǎn)做好八個方面工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程。崇左經(jīng)濟(jì)工作會議和崇左市四屆人大四次會議強(qiáng)調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。中央、自治區(qū)、崇左市的決策部署，為憑祥帶來了譜寫新時代發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，憑祥國家開放平臺多元集聚、國家開放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，更加奮發(fā)有為，更加積極進(jìn)取，擼起袖子加油干、邁開步子加快干。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會以及崇左市委四屆五次全會、崇左經(jīng)濟(jì)工作會議、崇左市“兩會”精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委工作部署，繼續(xù)實(shí)施“三提升三突破”工程，扎實(shí)推進(jìn)“五個年”活動，全力做好口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，堅持推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)面向東盟的國際陸海新通道陸路門戶樞紐，爭當(dāng)全國沿邊開放排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,力爭增長11%;固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭增長20%;財政收入增長3%，力爭增長5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，力爭增長29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，力爭增長18%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長4%，力爭增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%，力爭增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
(一)釋放平臺政策活力，增添對外開放發(fā)展動力。
搶抓國家“一帶一路”倡議全面深化和西部陸海新通道建設(shè)的歷史機(jī)遇，按照市委“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”部署，繼續(xù)堅持沿邊開發(fā)開放為主線，加強(qiáng)研學(xué)政策，積極將對外開放的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加大開放平臺建設(shè)力度。加快參與融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)落實(shí)自治區(qū)關(guān)于重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策，探索創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作機(jī)制，對接自治區(qū)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門加快推進(jìn)境外務(wù)工人員停留時限延長政策，加快憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)，搭建中越跨境勞務(wù)用工信息共享平臺。加快綜合保稅區(qū)二期(籌)建設(shè)，啟動憑祥綜保區(qū)一期至二期貨運(yùn)專用通道的研究論證工作，推動憑祥綜保區(qū)一期、二期一體化聯(lián)動發(fā)展。整合中越兩國資源，推動建設(shè)諒山(憑祥)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索中越(憑祥—諒山)“兩國雙園”模式，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深化國際產(chǎn)能合作，推動中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)加快形成。繼續(xù)推動憑祥邊合區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)憑祥—寧明同城一體化發(fā)展，擴(kuò)大憑祥市產(chǎn)業(yè)腹地和提升發(fā)展?jié)摿Α＠^續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動憑祥跨境動物疫病區(qū)域化試點(diǎn)項目獲國家批復(fù)同意。加快推動友誼關(guān)口岸和互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)新探索浦寨進(jìn)境市場采購監(jiān)管模式，推動浦寨進(jìn)境糧食指定查驗(yàn)場所年初正式啟用。全面啟動廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。
加快西部陸海新通道國際口岸建設(shè)。加快友誼關(guān)口岸升級改造工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工使用。開工建設(shè)憑祥綜保區(qū)智慧園區(qū)及數(shù)字口岸項目，啟動浦寨、弄懷信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動口岸、互市點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全信息化綜合管理，提高口岸通關(guān)效率。加快推進(jìn)友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放工作，力爭年內(nèi)完成友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放到浦寨、弄堯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過國家口岸辦驗(yàn)收。加快憑祥(鐵路)口岸項目及配套工程建設(shè)，加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站等項目前期工作。加快推動憑祥市邊民互市貿(mào)易點(diǎn)升級改造，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平而口岸貨物監(jiān)管中心、旅檢樓、弄懷監(jiān)管貨場改造一期、叫隘和油隘監(jiān)管區(qū)竣工使用。加快推進(jìn)卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程、友誼關(guān)—浦寨—弄懷一體化路網(wǎng)工程和憑祥綜保區(qū)二期(籌)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園配套道路工程、憑祥綜保區(qū)快速通道二期工程(東環(huán)路)、龍州至憑祥公路西環(huán)路等項目。推動中越弄懷—谷楠專用通道加快建設(shè)，爭取平而口岸升格為一級口岸，盡快啟動憑祥至東興高速公路、南崇高鐵延伸憑祥項目前期工作。
加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研用。深入開展“學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年”活動，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，加大政策的學(xué)習(xí)、研究和落實(shí)力度，用好用足用活國家級平臺賦予的先行先試政策和中央、自治區(qū)、崇左市出臺的優(yōu)惠政策，釋放政策紅利，增添開放活力。堅持以降低企業(yè)發(fā)展綜合成本為原則，加快出臺電子商務(wù)、出口加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動憑祥開發(fā)開放再上新臺階。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)攻堅突破，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
按照自治區(qū)關(guān)于“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，按照市委關(guān)于“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年”的工作部署，按照“三個終端見成效”的要求，推動進(jìn)境加工、出口加工“雙輪驅(qū)動”加快發(fā)展，推動紅木加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，依托口岸優(yōu)勢推動商貿(mào)物流、電子商務(wù)等口岸服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推動“通道經(jīng)濟(jì)”加快向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮憑祥邊合區(qū)平臺優(yōu)勢，緊抓憑祥—寧明同城一體化發(fā)展、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園憑祥片區(qū)加快建設(shè)的機(jī)遇，以中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)，推動果美味飲品加工、興榮食品加工、匯隆食品加工等項目建成投產(chǎn)。力爭進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)10家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快進(jìn)境加工產(chǎn)業(yè)集聚壯大。
加快出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動萬通物流園和憑祥綜保區(qū)聯(lián)動發(fā)展，以電子加工產(chǎn)業(yè)為核心培育出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)廣西三諾音頻及智能終端產(chǎn)品制造與銷售項目二期建設(shè)，力爭年內(nèi)完成2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);加快廣州同康藥業(yè)道地中藥國際產(chǎn)業(yè)園、東莞普世飾品加工等項目建設(shè)，力爭今年4月前竣工投產(chǎn)。力爭出口加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)5家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快出口加工產(chǎn)業(yè)形成集聚。
加快紅木加工產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。年內(nèi)完成紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)并投入使用，加大對紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建廠房的紅木加工企業(yè)服務(wù)力度，力爭年內(nèi)完成廠房建設(shè)。加大對違規(guī)建設(shè)的紅木加工小作坊打擊整治力度，改變過去紅木加工“小、散、亂”的發(fā)展格局。引導(dǎo)紅木加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，力爭東盟紅木產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進(jìn)企業(yè)10家，竣工投產(chǎn)10家，上規(guī)入統(tǒng)3家，打造全國紅木進(jìn)口加工貿(mào)易基地。推動?xùn)|盟紅木產(chǎn)業(yè)園與紅木文博城聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“前店后廠”的紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“廣西名牌產(chǎn)品”“廣西服務(wù)業(yè)品牌”等品牌創(chuàng)建和紅木標(biāo)準(zhǔn)化工作。
推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，加快中國—東盟(憑祥)跨境水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等冷鏈物流基地和憑祥綜保區(qū)二期(籌)憑祥跨境物流園、智能公路港建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工使用。加大力度引進(jìn)建設(shè)物流分撥中心，強(qiáng)化物流集散中心功能。支持珉豐國際物流、富士康準(zhǔn)時達(dá)、深圳捷遞集團(tuán)、祥祥國際物流等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動物流企業(yè)創(chuàng)A工作，年內(nèi)成功創(chuàng)3A級物流企業(yè)2家以上。深化與西南中南地區(qū)合作，擴(kuò)大西部陸海新通道物流規(guī)模，做大做實(shí)做穩(wěn)渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路。加快專業(yè)市場發(fā)展建設(shè)，推動中國邊貿(mào)第一城高效運(yùn)營，加快中國—東盟水果城二期建設(shè)，推動中國東盟國際中藥材調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城項目全面開工建設(shè)，加快推動廣西東盟農(nóng)副產(chǎn)品智慧交易中心建設(shè)，推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)全面升級。
做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園作用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為150家以上企業(yè)提供配套服務(wù)，力爭年內(nèi)水果電商交易額突破50億元，力爭“憑祥直發(fā)”水果電商年交易額突破10億元，擴(kuò)大憑祥電商品牌影響力。加快中國東盟電商物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步發(fā)展形成輻射連接和東盟各國的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“憑祥電商”升級版。積極融入中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)憑祥綜保區(qū)跨境陸路通道建設(shè)，構(gòu)建立足東盟、面向全球的國際貿(mào)易發(fā)展新格局。積極爭取先行先試探索跨境電商與邊民互市貿(mào)易融合發(fā)展，推動以邊民合作社為主體，通過境外商品采購參與跨境電商發(fā)展，讓邊民享受跨境電商發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房一、二期，憑祥綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期等30多萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，年內(nèi)建成10萬平方米，企業(yè)入駐率不低于80%。加快排水排污和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)(友誼關(guān)工業(yè)園區(qū))污水預(yù)處理廠、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)排水排污項目和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)果蔬垃圾廢棄物處理等項目。加快生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心一期今年5月前竣工使用，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心項目建成投入使用，開工建設(shè)中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心二期、卡鳳物流加工區(qū)網(wǎng)外工人宿舍樓等項目，解決落戶企業(yè)員工食宿、培訓(xùn)難題。加快水電氣路設(shè)施建設(shè)，中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建工程今年一季度竣工，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道(憑祥段)竣工通車，開工建設(shè)卡鳳物流加工區(qū)配套水電和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)的水系改造及新增路網(wǎng)工程、出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)工程主干道等項目，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
加大精準(zhǔn)招商力度。充分利用憑祥區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極對接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是廣東、福建等地，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索創(chuàng)新招商模式，推動龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”。大力實(shí)施“一把手”招商，建立招商引資專項激勵資金，完善招商引資考核獎勵辦法，實(shí)行“紅黑榜”制度，形成濃厚的招商工作氛圍。注重招大引強(qiáng)“強(qiáng)龍頭”，精準(zhǔn)招商“補(bǔ)鏈條”，引企入園“聚集群”，為憑祥市實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動力。
(三)加快發(fā)展文化旅游，打造邊境旅游國際名城。
發(fā)揮特色旅游名縣創(chuàng)建成果優(yōu)勢，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過國家驗(yàn)收，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次，加快打造邊境旅游國際名城。
加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量提升。以項目建設(shè)為抓手，加大景區(qū)景點(diǎn)項目建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)硬件基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成左輔山炮臺、法式樓、友誼關(guān)關(guān)樓陳列展館升級改造項目等友誼關(guān)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，推動《友誼關(guān)景區(qū)景觀質(zhì)量評價報告》通過國家文化和旅游部評審。力爭中國—東盟(憑祥)水果城年內(nèi)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。鞏固優(yōu)化大連城景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)成果，繼續(xù)提升完善大連城景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施。加快中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)游客中心、停車場、水果王宮等景區(qū)項目建設(shè)，加快平崗嶺地下長城景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)白云山生態(tài)公園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，全市新增1家以上自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)，新增3家以上四星級酒店、1家以上四星級旅游飯店，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)。
深入推進(jìn)跨境旅游發(fā)展。推進(jìn)中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)越方力度，爭取越方盡快確定合作區(qū)的范圍，啟動浦寨—新清先行先試區(qū)建設(shè)，推進(jìn)人員往來便利化，盡快開通憑祥—新清“一日游”線路。積極爭取上級支持浦寨—新清建設(shè)免稅購物區(qū)，推行“一線放開、二線管住”監(jiān)管改革，吸引兩國游客在境外關(guān)內(nèi)觀光、旅游、購物，促進(jìn)兩地跨境旅游發(fā)展。
深挖文化內(nèi)涵推動文旅融合。進(jìn)一步加強(qiáng)友誼關(guān)、大連城、地下長城和金雞山等歷史文物的研究、保護(hù)和利用工作，深挖憑祥邊關(guān)歷史文化資源，打造國家歷史文化名城。加強(qiáng)提煉展示憑祥悠久歷史文化積淀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識和當(dāng)代價值，注重結(jié)合旅游演藝、旅游工藝品等方式發(fā)展打造高質(zhì)量文化載體，持續(xù)強(qiáng)化憑祥作為邊境旅游國際名城的文化實(shí)力。充分發(fā)揮憑祥的邊關(guān)特色風(fēng)情，結(jié)合中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)和水果加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)培育東盟水果飲品、特色小吃等系列食品和邊關(guān)風(fēng)情特色旅游商品，逐步形成東盟水果特色飲食文化，增強(qiáng)邊關(guān)文化影響力，深入推動文旅融合共促發(fā)展。
大力發(fā)展智慧旅游。加大與攜程、途牛、去哪兒等國內(nèi)知名網(wǎng)站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推進(jìn)智慧旅游公共信息服務(wù)平臺、管理平臺和自媒體建設(shè)，積極探索低成本、效果好的智慧旅游發(fā)展模式，全方位、多形式宣傳推廣憑祥，年內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等功能全覆蓋，打造一批智慧景區(qū)景點(diǎn)和智慧鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
(四)加快城鎮(zhèn)提質(zhì)突破，持續(xù)完善發(fā)展平臺。
圍繞打造“東盟之城”的目標(biāo)定位，大力開展“城市建設(shè)攻堅突破年”、“重大項目建設(shè)攻堅突破年”活動，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等綜合功能體系，全力推進(jìn)城市建設(shè)取得新突破，力爭今年重大城建項目投資完成10億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)72%以上。
加快口岸新城藍(lán)圖籌劃。積極推進(jìn)《憑祥口岸“數(shù)字小鎮(zhèn)”總體規(guī)劃》和《憑祥市全域發(fā)展空間布局研究》的編制工作，積極探索落實(shí)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃管理，提高城市工作系統(tǒng)性。依據(jù)城市建設(shè)時序，有序編制城西片區(qū)、國門新城片區(qū)、竹芽片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。
加快口岸新區(qū)連片開發(fā)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)田心片區(qū)建設(shè)，加快口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、財富廣場等項目建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工。重點(diǎn)推進(jìn)板透片區(qū)建設(shè)，加快板透預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)項目、體育館、休閑湖、東盟文化交流中心等“一館一湖一中心”項目建設(shè)。全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。加快口岸新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭今年上半年開工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路、天南二級路(友誼大道延長線)、憑祥國際客運(yùn)站、口岸新區(qū)路網(wǎng)等項目，全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。大力推進(jìn)被征地村屯各預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)工作，力爭成熟一個開發(fā)一個，促進(jìn)被征地農(nóng)民增加收入。
提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。強(qiáng)化供水保障，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥市中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)供水項目全面建成并投入使用，徹底解決城市供水難題。提高污水、垃圾處理能力，加快建設(shè)憑祥邊合區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園污水廠提升改造—污水集中預(yù)處理工程、市區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)廠;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)憑祥河支線和上石、夏石、平而污水收集管網(wǎng)工程開工建設(shè);加快推進(jìn)憑祥市生活垃圾吸納場、建筑垃圾消納場等垃圾處理項目前期工作，力爭上半年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)污泥處理、市區(qū)廢棄果蔬處理等項目建設(shè)，力爭3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型綠化公園規(guī)劃建設(shè)，加快憑祥河水環(huán)境綜合治理項目和生態(tài)濕地公園建設(shè)。加快市區(qū)停車場建設(shè)，不斷完善公共交通服務(wù)體系。
提升城市管理水平。落實(shí)城市管理執(zhí)法體制改革，加快建立完善長效管理機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家文明城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城市數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理，加快憑祥“智慧城市”建設(shè)，不斷提升城市管理、服務(wù)水平，塑造南疆國門城市形象。
加快打造特色小鎮(zhèn)。圍繞“一岸一品，一鎮(zhèn)一特色”創(chuàng)建思路，重點(diǎn)打造夏石東盟水果小鎮(zhèn)、友誼全國邊貿(mào)小鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)成功邁入廣西特色小鎮(zhèn)行列。加快完善浦寨、弄懷互市點(diǎn)配套設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能。
(五)聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，推動脫貧攻堅工作持續(xù)深化。
按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”要求，鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，不斷降低貧困發(fā)生率、返貧率，確保完成上級下達(dá)的脫貧任務(wù)。加大處于貧困線臨界點(diǎn)農(nóng)戶的幫扶力度，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障等政策傾斜，同時強(qiáng)化就業(yè)扶持，增加收入，讓群眾共享改革開放的發(fā)展成果。
做實(shí)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化鞏固脫貧成果，落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求，切實(shí)提高扶持政策針對性和扶貧成果可持續(xù)性。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，實(shí)行有差異的扶持政策。堅持群眾主體地位，不斷提升脫貧人口自我發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化健康扶貧保障，繼續(xù)深入實(shí)施“1999”健康扶貧工程，防止群眾因病致貧、因病返貧。積極推進(jìn)教育扶貧，強(qiáng)化落實(shí)控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，完善教育資助政策，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計劃”教育補(bǔ)助。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，及時兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼，大力創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，引導(dǎo)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵當(dāng)?shù)刂赂荒苋藙?chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾在家門口就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“造血式”脫貧。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。計劃投入677.84萬元以上，實(shí)施15個產(chǎn)業(yè)扶貧項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好燕語鶯歌、華夏龜谷、吉美梁山、茶斗飄香、塞美邊香、福牧興邊、壯美邊城等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供可靠、高效的經(jīng)濟(jì)載體。積極推廣“扶貧車間+”模式，組織引導(dǎo)更多企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在村里建設(shè)“扶貧車間”，帶動貧困戶在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。繼續(xù)抓好“種養(yǎng)貿(mào)游工”產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎代補(bǔ)”政策，加快調(diào)整推進(jìn)完善“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“3+1+N”特色產(chǎn)業(yè)。抓好新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)創(chuàng)建工作，確保脫貧村有一個以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)，輻射帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困戶年度家庭產(chǎn)業(yè)收入增加10%以上。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保今年全市脫貧村和非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入分別超過4萬元和3萬元。
著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。進(jìn)一步加強(qiáng)通屯內(nèi)硬化路建設(shè)，加大易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，做好拆舊復(fù)墾工作。加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，進(jìn)一步提高貧困村自來水普及率。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，著力改善農(nóng)村居住條件。加大農(nóng)村文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，深入挖掘宣傳農(nóng)村豐富的民俗文化資源，著力提升農(nóng)村生活質(zhì)量。計劃投入1600萬元以上，實(shí)施20個以上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
(六)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力夯實(shí)發(fā)展基石。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)建設(shè)，完成夏石鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，加強(qiáng)村屯規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動，加快鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”工作，爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村公路”示范縣。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快推進(jìn)10個鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)，推動30個村屯污水處理設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，力爭年內(nèi)基本完成4個村莊精品改造建設(shè)和100個村屯環(huán)境綜合整治，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升發(fā)揮示范作用。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、改廚改廁、危房改造，著力提升村容村貌品質(zhì)，推動村莊凈化美化，打造幸福美麗新村升級版。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目建設(shè)并通過自治區(qū)驗(yàn)收，啟動實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村”活動，力爭年內(nèi)完成100個“四個好”幸福村屯建設(shè)和2個星級精品村示范創(chuàng)建工作，新增縣級以上文明村5個。
實(shí)施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建茶斗飄香農(nóng)業(yè)示范區(qū)為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，創(chuàng)建福牧興邊、吉美梁山農(nóng)業(yè)示范區(qū)為縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭新建區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級示范區(qū)(園、點(diǎn))20個以上。重點(diǎn)發(fā)展牛羊特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)落實(shí)《憑祥市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)完善和辦證工作，繼續(xù)推動現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范場(戶)建設(shè)，力爭今年新增家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶25家、規(guī)模為100-500頭的養(yǎng)牛生態(tài)小區(qū)20個以上。大力發(fā)展油茶和澳洲堅果產(chǎn)業(yè)，新種植油茶2000畝、澳洲堅果10000畝;全力推進(jìn)造林綠化工作，大力發(fā)展珍貴樹種和特色經(jīng)濟(jì)林;服務(wù)企業(yè)做好澳洲淡水龍蝦育種工作，年育種400萬尾;圍繞口岸加工業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推動芒果、百香果等試種及擴(kuò)種面積，完善水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)水果加工產(chǎn)業(yè)。
加快推進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮自治區(qū)首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)平臺優(yōu)勢，加大對支撐基地扶持力度，先行先試探索農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)政策措施，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)對外合作研究院，深化與越南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易合作。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌措資金2000萬元實(shí)施上石鎮(zhèn)燕安村燕安水庫農(nóng)田防護(hù)工程、友誼鎮(zhèn)匠龍村匠止屯山塘加固工程、夏石鎮(zhèn)板任村高效節(jié)水灌溉工程等一批項目，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村示范性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，投入1650萬元建設(shè)夏石鎮(zhèn)新鳴村、板任村、浦門村等9個村屯共約30公里的道路硬化工程。
實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提升工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)打造上石—夏石鄉(xiāng)村旅游帶，加快華夏龜谷創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)項目建設(shè)，打造集特色養(yǎng)殖、休閑旅游、特色旅游商品開發(fā)為一體的綜合性旅游項目。加快推進(jìn)森林生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作。著力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力管控。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣污染防治，做好工業(yè)企業(yè)污染、工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈禁燒等治理工作。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，年內(nèi)完成集中式飲用水水源地專項整治工作，全面落實(shí)河長制。堅持防污減排，加大力度推進(jìn)憑祥河流域水系綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年底前竣工。重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全收集，全處理。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)森林資源發(fā)展和保護(hù)，細(xì)化林長制工作考核目標(biāo)責(zé)任制，完善各級林長監(jiān)管職能。加強(qiáng)土壤污染、生活垃圾和其他廢棄物處理處置。嚴(yán)肅抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見和自治區(qū)審計廳反饋意見的整改工作，舉一反三防止問題死灰復(fù)燃。
(七)加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化營商環(huán)境。
結(jié)合簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，深化機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，加快實(shí)施營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境“三提升”，推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際性口岸城市提供有力的機(jī)制保障。
全力降低企業(yè)發(fā)展綜合成本。著力降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流成本，鞏固廣西“陽光口岸”降費(fèi)優(yōu)服專項行動成果，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，加快建成時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的西部陸海貿(mào)易口岸通道。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接中鐵南寧局進(jìn)一步降低中歐班列跨境集裝箱運(yùn)輸裝卸、清關(guān)等方面費(fèi)用，推動中歐班列更加密集開行。搭建溝通平臺推動物流企業(yè)與出口加工企業(yè)深入對接，解決物流企業(yè)空車返程難題，降低出口加工企業(yè)產(chǎn)品物流運(yùn)送成本。著力解決加工企業(yè)用工、原料難題，發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)和示范作用，穩(wěn)定跨境勞務(wù)市場秩序，推動更好的服務(wù)口岸加工企業(yè)，增加市場供給，降低企業(yè)原料、勞動力等生產(chǎn)成本。著力降低用電用能成本，繼續(xù)落實(shí)自治區(qū)相關(guān)用電降本政策，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與電力市場交易，降低企業(yè)用電綜合成本。著力降低企業(yè)土地利用成本，貫徹落實(shí)分期繳納土地出讓金政策，降低工業(yè)用地利用成本，鼓勵長期租賃，先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用工業(yè)用地，破解企業(yè)用地難用地貴的難題。探索社會主義經(jīng)濟(jì)混合型所有制建設(shè)模式，推進(jìn)國有資本、民營資本相互滲透，互持股份，激發(fā)活力，促進(jìn)發(fā)展。
加快沿邊金融改革活力釋放。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，充分挖掘沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，釋放改革紅利，為民營企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供更全面的服務(wù)。大力支持商業(yè)銀行建立越南盾批發(fā)清算中心，完善中越雙邊匯率定價機(jī)制。探索開展跨境勞務(wù)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)跨境結(jié)算發(fā)展需求，防范跨境資金流動風(fēng)險。加大政銀企對接力度，發(fā)揮政府平臺服務(wù)作用，通過政府性擔(dān)保等方式拓寬企業(yè)融資渠道，利用多層次資本市場支持企業(yè)直接融資，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行有保有控的信貸政策，減輕企業(yè)融資壓力，支持和服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。探索建立轉(zhuǎn)貸資金池，鼓勵社會資本共同參與，保障中小微企業(yè)到期貸款過橋轉(zhuǎn)貸。
全面提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化落實(shí)政企溝通聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化《憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》和實(shí)行掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制、“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制落實(shí)力度，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭“一對一”聯(lián)系項目，主動深入項目一線做好服務(wù)工作，及時解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行難題。嚴(yán)格實(shí)行項目“紅黑榜”制度，采取電視問政和媒體網(wǎng)絡(luò)曝光等形式，進(jìn)一步加大重大項目推進(jìn)建設(shè)的督查通報力度。加大“放管服”改革力度，推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，力爭行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”比例實(shí)現(xiàn)再突破，達(dá)到95%以上。探索推廣貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合貿(mào)易議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)試行經(jīng)驗(yàn)，推廣政企共同參與外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極應(yīng)對因宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性產(chǎn)生的新情況、新矛盾和新壓力，幫助企業(yè)解決困難。
創(chuàng)新方式激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。探索研究出臺人才新政，建立對在憑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管和引進(jìn)人才的個人所得稅、購房契稅等方面的獎勵機(jī)制，對自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的人才予以政策支持，加快構(gòu)建形成中國—東盟人才高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，為企業(yè)引進(jìn)人才提供有力保障。探索建立外來客商和人才專題活動長效機(jī)制，搭建外來客商、人才溝通交流平臺，進(jìn)一步提升人才扎根憑祥發(fā)展的歸屬感和認(rèn)同感，在全市形成引才聚才、聚商匯智的濃厚文化氛圍和社會氛圍。優(yōu)化民營企業(yè)家培訓(xùn)載體，探索通過市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營、政府補(bǔ)助相結(jié)合的方式，為民營企業(yè)家交流學(xué)習(xí)搭建平臺，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(八)著力保障改善民生，全面共享發(fā)展成果。
堅持以人民為中心，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的實(shí)際問題，大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程，不斷改善民生福祉，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升國門教育水平。完善學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)同提升機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、高中階段教育特色化、職業(yè)教育多樣化發(fā)展。開展初中、高中教育聯(lián)合辦學(xué)，提升憑祥市教學(xué)水平。深入推進(jìn)教育信息化工作，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“班班通”項目建設(shè)，推動教育信息化試點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，將憑祥市打造成為自治區(qū)首個邊境地區(qū)義務(wù)教育信息化示范縣(市、區(qū))。進(jìn)一步完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)憑祥高中改擴(kuò)建等項目，力爭今年秋季學(xué)期前全部竣工使用。加快推進(jìn)上石鎮(zhèn)浦東小學(xué)、白龍小學(xué)、友誼鎮(zhèn)三聯(lián)小學(xué)等學(xué)校遷建、擴(kuò)建項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三聯(lián)幼兒園等一批農(nóng)村幼兒園，規(guī)劃在口岸新區(qū)設(shè)立一所中學(xué)，全面改善教學(xué)硬件設(shè)施，優(yōu)化教育資源配置。推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，發(fā)揮公辦幼兒園保基本、兜底線、引領(lǐng)方向、平衡價格主渠道作用，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例，破解“入園難、入園貴”問題。打造邊境特色職業(yè)教育，新建木材加工、物流服務(wù)、電子商務(wù)等5個校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和20個以上校外實(shí)訓(xùn)基地，力爭木材加工專業(yè)建設(shè)成為自治區(qū)示范特色專業(yè);強(qiáng)化跨國合作辦學(xué)，擴(kuò)大與越南互換留學(xué)生規(guī)模。著力加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，不斷提高教師待遇，推進(jìn)“縣管校聘”教師人事管理改革;加大教育人才引進(jìn)和培育力度，持續(xù)實(shí)施國培、區(qū)培計劃，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動，推動教師教育水平穩(wěn)步提升。
加快建設(shè)健康憑祥。加大對衛(wèi)生健康事業(yè)的資金投入力度，逐步提高在經(jīng)常性財政支出中的比重。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大各類衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)以全科醫(yī)學(xué)崗位人員和其他緊缺崗位人員的培養(yǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理改革和信息化建設(shè)，與自治區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)市婦幼保健院與自治區(qū)婦幼保健院、市中醫(yī)院與瑞康醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，建設(shè)憑祥市病理、影像、心電、消毒供應(yīng)、衛(wèi)生信息中心，進(jìn)一步提升憑祥市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推動憑祥市中醫(yī)院整體搬遷項目竣工投入使用，加快憑祥國際醫(yī)院等項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。繼續(xù)深化衛(wèi)生醫(yī)藥體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)全市縣級公立醫(yī)院薪酬制度改革和現(xiàn)代醫(yī)院制度建設(shè)試點(diǎn)工作。
全面加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1690人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加快推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)工作，多形式舉辦“就業(yè)扶貧”專項活動，為農(nóng)村貧困勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè);落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)政策，推動農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)低保、醫(yī)療救助等社會保障政策，加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險續(xù)保率達(dá)85%以上，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高社會保障水平;加快推進(jìn)市福利院、敬老院實(shí)施公建民營，鼓勵社會資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，落實(shí)救災(zāi)資金和物資儲備，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，全力組織實(shí)施憑祥市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。大力推進(jìn)自治區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保全市人民食品安全。
繁榮文體廣電事業(yè)。積極做好新媒體融合建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)融媒體中心建設(shè)。推動藝術(shù)創(chuàng)新與精品創(chuàng)作，打造本土文化精品。推進(jìn)憑祥市文體中心項目建設(shè)，豐富群眾日常文體生活。組織做好新中國成立70周年系列文化活動。著力抓好文化行業(yè)管理，深入開展文化市場行政審批規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)和文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入開展“掃黃打非”，維護(hù)文化市場正常秩序。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。推動改革發(fā)展成果共享，籌措資金大力推進(jìn)社?；菝?、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農(nóng)補(bǔ)惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、扶貧惠民、交通惠民等十大類為民辦實(shí)事工程，切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)。
著力強(qiáng)化平安建設(shè)。創(chuàng)新社會治理工作，繼續(xù)深化“三個一”工作機(jī)制。進(jìn)一步加大反恐工作力度，完善反恐工作機(jī)制。深化矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)全市人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，建立完善多元化解矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持“守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)”，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。不斷提升對社區(qū)服刑人員和社區(qū)戒毒康復(fù)人員的監(jiān)管水平。繼續(xù)加大禁毒整治工作力度，圍繞“三升四降”工作目標(biāo)，多渠道做好禁毒宣傳工作，加大禁毒查緝力度，筑牢國門禁毒防線。加強(qiáng)反走私隊伍建設(shè)，繼續(xù)保持反走私高壓態(tài)勢，加快建設(shè)憑祥市反走私指揮中心并于6月底前投入使用。加強(qiáng)法治建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法工作，推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作。完善公共法律服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。支持武裝國防工作，加強(qiáng)全民國防教育，深化國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，積極創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范城。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，深入推進(jìn)重點(diǎn)安全隱患整治整改，夯實(shí)全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)動員機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作、推進(jìn)從嚴(yán)治政，深入建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)保持政治定力。牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，始終堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，堅決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、崇左市和市委的各項決策部署。
(二)堅持依法行政。堅決貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動政府工作，依法全面履行政府職能。完善依法行政制度體系，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體等意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
(三)踐行為民宗旨。堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。堅持深入基層、深入群眾，多渠道了解社情民意，著力解決關(guān)系群眾切身利益的困難和問題。加強(qiáng)政府專業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化提升政策執(zhí)行落實(shí)能力，確保各項惠民政策落到實(shí)處。扎實(shí)開展行風(fēng)測評、公開述職評議等活動，“聽民之所呼、問民之所需”。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，營造清正、清廉、清明的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。大力強(qiáng)化敢闖敢干、敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的作風(fēng)，大力整治不作為、慢作為、亂作為等問題。特別是要確保在機(jī)構(gòu)改革期間，切實(shí)履行職責(zé)，保障各項工作平穩(wěn)有序過渡。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，大力改革創(chuàng)新，用足用好用夠政策，釋放政策紅利。堅持廉潔修身、廉潔從政、廉潔用權(quán)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化先行先試的創(chuàng)新意識和敢闖敢干的擔(dān)當(dāng)精神，不斷提高干部隊伍謀事創(chuàng)業(yè)、敢抓善成的能力和水平。
各位代表!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)面向東盟的西部陸海新通道陸路門戶樞紐，爭當(dāng)全國沿邊開放排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
名詞解釋
1.“三提升三突破”工程：即貿(mào)易總量和口岸基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、貿(mào)易結(jié)構(gòu)突破工程，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、城市公共服務(wù)突破工程，文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、旅游重大項目突破工程。
2.“五位一體”總體布局：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
3.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
4.“兩篇大文章”：即口岸經(jīng)濟(jì)和文化旅游兩篇發(fā)展大文章。
5.“四大攻堅戰(zhàn)”：即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)、全面脫貧攻堅戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
6.“三改”“六提升”“三增”工程：“三改”，即農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村廚房改造、農(nóng)村畜圈改造;“六提升”，即農(nóng)村垃圾治理水平提升工程、農(nóng)村道路通行水平提升工程、農(nóng)村飲水安全水平提升工程、村屯特色建設(shè)水平提升工程、農(nóng)村住房安全水平提升工程、農(nóng)村能源利用水平提升工程;“三增”，即增加農(nóng)村供電能力工程、增加農(nóng)村通信能力工程、增加農(nóng)村公共照明工程。
7.河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
8.林長制：即按照“分級負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林木制體系，地方黨政首長擔(dān)任林長，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
9.“一館一湖一中心”項目：即體育館、休閑湖、東盟文化交流中心。
10.證據(jù)先行登記：即由執(zhí)法人員對證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場清點(diǎn)，造冊登記，交由當(dāng)事人共同簽名確認(rèn)并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書，同時將證據(jù)妥善保存。在此期間，當(dāng)事人不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
11.“三城聯(lián)創(chuàng)”工作：即將“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國雙擁模范城市”三項工作統(tǒng)籌起來，聯(lián)合創(chuàng)建。
12.脫貧攻堅“四合一”考評驗(yàn)收：即2018年設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實(shí)地核查，合并為統(tǒng)一的實(shí)地核查核驗(yàn)。
13.“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制：即一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。
14.義務(wù)教育均衡信息化試點(diǎn)工作：即從2018年起，為解決我市師資不足，特別是英語及藝術(shù)類教師的不足，在市一小和憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立主校區(qū)，20個教學(xué)點(diǎn)及邊遠(yuǎn)村小設(shè)立分校區(qū)，通過互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一對多的同步課堂教學(xué)，推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
15.沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一師資、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教學(xué)管理。
16.醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：即在縣域主要組建醫(yī)療共同體。重點(diǎn)探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
17.“五個年”活動：即產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年、城市建設(shè)攻堅突破年、重大項目建設(shè)攻堅突破年、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、學(xué)用政策對標(biāo)先進(jìn)貫徹落實(shí)年。
18.西部陸海新通道：即原來的“中新互聯(lián)互通南向通道”，從2018年11月更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”，是在中國—新加坡戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，以重慶為運(yùn)營中心，依托中國西部省區(qū)市日益成熟的鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，通達(dá)新加坡等東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，形成了貨物流、商品流和貿(mào)易流的經(jīng)濟(jì)通路。
19.“四好農(nóng)村公路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
20.“四個好”：即一個好的支書、一個好的村“兩委”班子、一支好的黨員隊伍、一套好的自治管理辦法。
21.“六個精準(zhǔn)”：即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
22.“1999”健康扶貧工程：“1”即貧困人口參保率達(dá)100%;“9”即貧困人口住院報銷比例達(dá)90%;“9”即門診特殊慢性病報銷比例達(dá)90%;“9”即鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報銷比例達(dá)90%。
23.控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制：即“雙線”是指政府線和教育線?！罢€”實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶的“四包”制度;“教育線”實(shí)行市(縣)教育局領(lǐng)導(dǎo)包校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的“四包”制度。
24.“雨露計劃”：即由扶貧部門通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計劃。
25.“造血式”脫貧：即通過一定的項目開發(fā),利用當(dāng)?shù)刭Y源使其自我發(fā)展,助其從根本上擺脫貧困走向富裕道路。
26.“三個一”工作機(jī)制：即一網(wǎng)格一管理員、一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問。
27.“三升四降”：即“三升”指破案數(shù)、起訴毒品犯罪嫌疑人數(shù)、吸毒人員查處和強(qiáng)戒數(shù)上升;“四降”指外流販毒人數(shù)、區(qū)外查獲來源于廣西中越邊境的海洛因數(shù)量、源頭性新型毒品輸出量以及新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)下降。
